石油化工項(xiàng)目施工安全管理工作淺析

1、石油化工項(xiàng)目施工安全管理工作淺析【摘要】隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，石油應(yīng)用在各行各業(yè)許多領(lǐng)域，石油產(chǎn)品也得到更加深入的開發(fā)，石油化學(xué)工業(yè)也在突飛猛進(jìn)的發(fā)展。隨著石油資源的大力開發(fā)，石油化工企業(yè)項(xiàng)目施工安全管理工作引起了各界的目光，加上石油化工事故所帶來的極具危害性的毀滅性后果，石油化工安全管理工作不容輕視，在任何時(shí)候都要作為重點(diǎn)對象。本文就現(xiàn)階段石油化工項(xiàng)目施工的問題入手，詳細(xì)敘述了做好石油化工企業(yè)施工現(xiàn)場安全工作的必要性。在分析所存在問題及其原因的基礎(chǔ)上，提出了一系列針對性的建議、提出了解決石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理策略，進(jìn)一步的加強(qiáng)石油化工安全管理工作?！娟P(guān)鍵詞】 石油化工，安全，發(fā)展現(xiàn)狀,建

2、議，對策。一、我國石油化工項(xiàng)目施工安全管理工作問題分析石油化工建設(shè)項(xiàng)目具有石油化工行業(yè)和建筑工業(yè)的雙重特性,因此,危險(xiǎn)性相對較大,施工過程中安全事故控制難度大,項(xiàng)目安全管理工作顯得至關(guān)重要.中國是世界上的產(chǎn)油大國，石油化工項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的繁榮起著巨大的作用。石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理工作始終都是重中之重。近年來，石油化工企業(yè)在勞動安全方面取得了有目共睹的成績，但是，安全責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生，石油項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻。事故的頻繁發(fā)生，不僅對該職業(yè)從業(yè)人員的帶來了極大的危害，造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還帶來嚴(yán)重的社會影響。本文在這里對我國現(xiàn)階段石油化工施工安全管理工作的問題進(jìn)行分析。（一

3、）、沒有有效、系統(tǒng)的管理方法。中國石油工業(yè)起步較晚，沒有屬于自己的石油化工項(xiàng)目安全管理模式。中國現(xiàn)行的石油企業(yè)安全管理方法大都來自于西方，不適合本土的發(fā)展。我們自己探索的模式，因?yàn)闀r(shí)間短，弊端有很多。管理理論的缺乏導(dǎo)致我國石油安全管理工作嚴(yán)重依靠經(jīng)驗(yàn)，沒有系統(tǒng)的理論作為支撐。而西方由于發(fā)展時(shí)間長，管理經(jīng)驗(yàn)較豐富，在管理理論上有自己較為系統(tǒng)的分析方法，在長時(shí)間的研究總結(jié)中探索出了一系列的事故控制理論和安全管理理論。如風(fēng)險(xiǎn)分析理論，軌跡交叉理論，多米諾骨牌理論，單因素理論等。然而，我們引進(jìn)這些理論時(shí)，沒有及時(shí)的進(jìn)行轉(zhuǎn)換，結(jié)合本土石油化工企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和項(xiàng)目管理特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，照搬國外經(jīng)驗(yàn)，不能起到有

4、效地作用。（二）、現(xiàn)有的石油化工項(xiàng)目安全管理缺乏有效的制度監(jiān)督和約束。中國由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對石油化工這些重點(diǎn)工業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展扶持對象，在發(fā)展工程中沒有形成良好、有效地，有約束力的制度。在事故發(fā)生之前，不能有效的預(yù)測，采取及時(shí)措施避免惡化；事故之后，又不能有效地及時(shí)補(bǔ)救，造成事故后果惡化，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。監(jiān)督不力，造成項(xiàng)目安全管理責(zé)任不明，分工不清，事故來臨時(shí)相互推諉。對于事故的處理，缺乏明確的處罰條例和制度。處理重大事件中，就事論事多，追根溯源少，不吸取教訓(xùn)。沒有采取一系列有效的分析方法來對石油化工項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的缺陷，立刻做出調(diào)整。沒有對事故的超前預(yù)防控制，對事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)

5、分析，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律性的東西，進(jìn)行研究總結(jié)，上升為理論，是我國石油化工項(xiàng)目安全管理的重大缺陷。（三）、安全意識和理念落后。中國石油化工項(xiàng)目實(shí)施過程中，安全管理不能與業(yè)務(wù)管理充分結(jié)合，大部分的石油化工企業(yè)寧肯冒著危險(xiǎn)來盡可能的取得最大的效益。安全意識薄弱，以犧牲安全來創(chuàng)造效益。這一點(diǎn)與國外企業(yè)相比有著巨大的差距。項(xiàng)目進(jìn)展，中國往往進(jìn)展過快，比理論提前很多，但是在國外，全員參與安全管理，質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按照章程進(jìn)行，絕不因?yàn)樽分鹦б鏋轫?xiàng)目埋下安全隱患。中國石油化工項(xiàng)目管理安全意識的淡薄，與以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念背道而馳，亟待做出調(diào)整，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和員工的安全理念有待加強(qiáng)。（四）、自主創(chuàng)新能力薄弱。在

6、我國石油化工安全管理中，原始的理論技術(shù)，系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重依靠西方先進(jìn)國家，工程能力差，成套的技術(shù)開發(fā)能力較弱，很難形成適合本土發(fā)展的安全管理模式?；A(chǔ)性研究和共性技術(shù)的開發(fā)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國外。雖然近年來取得了一定的成就，但是與國際先進(jìn)水平相比，落后十到二十年。安全管理工作也無法做到與時(shí)俱進(jìn)。二、施工單位存在的具體安全方面的問題石油化工建筑項(xiàng)目施工中，安全問題主要集中在“一上一下”：即地上的各類建筑部分和地下的管道部分。兩者存在的主要問題頗有共性，擇其要者共有如下三種情況：（一）在施工前期工作中，最大問題在于施工準(zhǔn)備過程中忽視了安全方面的一系列問題，并因此在沒有做出足夠準(zhǔn)備的情況下將人員

7、和物資倉促投放進(jìn)施工現(xiàn)場。施工前也沒有進(jìn)行深入的危險(xiǎn)源分析和相應(yīng)評價(jià)。在施工開始后也沒有制定完善的安全制度和建立有效的安全組織機(jī)構(gòu)。在編制施工方案時(shí)，由于技術(shù)人員對具體危險(xiǎn)點(diǎn)分布情況不了解，在施工方案編制之后也多出現(xiàn)施工不按方案或隨意改動方案的情況。再加上對作業(yè)人員的安全教育重視程度不夠，發(fā)生安全事故時(shí)安全人員配備不到位等。（二）在施工執(zhí)行過程中，存在安全問題的主要原因有如下共七點(diǎn)其一是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下由于管理者位置不定、施工周期被要求縮短等原因，安全管理責(zé)任書內(nèi)容籠統(tǒng)、目標(biāo)不明、考核缺失、獎罰不平造成的空泛無力并且難以監(jiān)督檢查。其二是由于競爭激烈，施工單位不得不低標(biāo)獲權(quán)，并因此降低安全投入

8、，同時(shí)也缺失安全投資的有效保障機(jī)制造成的安全“不全”。其三是撤消化工部造成石油化工項(xiàng)目施工市場競爭化，由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、遙控指揮造成對下級的失控、制度不到位和缺乏工作方法、信息溝通造成執(zhí)行力缺乏、人員職責(zé)不清晰造成工作無從完成、跟蹤不到位造成問題拖沓等原因造成一系列制度落實(shí)、執(zhí)行兩者都不到位的問題。其四是石油化工項(xiàng)目的作業(yè)人員多是在作業(yè)經(jīng)驗(yàn)較豐富的人員，往往自恃經(jīng)驗(yàn)而忽視安全教育，同時(shí)安全教育沒有針對性且理論陳舊、技術(shù)人員對作業(yè)人員說明情況不力等原因造成的違規(guī)操作。其五是操作平臺、設(shè)備孔洞等存在著施工交叉情況造成的安全隱患、框架式金屬結(jié)構(gòu)建筑通道和立足點(diǎn)存在問題且對作業(yè)人員體檢等工作不夠、安全

9、防護(hù)用品不全或使用方式不當(dāng)?shù)惹闆r。其六是架體鋼管、U型托架螺桿、扣件等施工材料和跳板、吊籃、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽、絕緣鞋、防毒面具等安全措施必要材料存在老化或做工問題。其七是由于認(rèn)識危險(xiǎn)的意識不足造成的起重吊裝作業(yè)中不該站人的地方站人、防傾翻措施不到位，危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)、無“動火證” 作業(yè)或任意超出其要求范圍、不置換危險(xiǎn)物質(zhì)、冒險(xiǎn)進(jìn)入有毒有害環(huán)境作業(yè)、特殊環(huán)境作業(yè)不辦理證件、發(fā)生食物無人負(fù)責(zé)等情況。（三）在施工收尾階段中，主要問題在于對工藝試生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的危險(xiǎn)物質(zhì)重視不到位，造成的火災(zāi)、爆炸等情況和修改維修中的麻痹心理造成的墜落、觸電等事故。（四）在地下管道類設(shè)備的鋪設(shè)過程中，問題主要集中在管段制

10、作、焊接、防腐、閥門安裝等技術(shù)類工序中和面對工程施工變更時(shí)造成的安全問題。三、我國石油化工項(xiàng)目施工安全管理工作問題原因分析我國石油化工安全管理存在著諸多的問題，現(xiàn)就這些問題的原因進(jìn)行分析如下：（一）、人的不安全行為。安全管理中，很大部分管理的是人，人為的不安全因素有兩種類型來源于內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素往往因?yàn)槭┕と藛T自身原因造成的，其安全意識，心理，勝利等原因，這些通常不可預(yù)測，出現(xiàn)次數(shù)也少，但是存在著極大的安全隱患，值得注意。外部因素是因?yàn)槭┕と藛T的不正常狀態(tài)下引發(fā)的，與工作環(huán)境有關(guān)，石油化工項(xiàng)目大都露天作業(yè)，氣溫，噪聲等外部因素，會引起不安，焦慮加上人們飲酒，疲勞作業(yè)等生理因素，以及

11、人的技能，經(jīng)驗(yàn)因素，會引發(fā)一系列的失誤，從而造成事故的發(fā)生。經(jīng)常性的進(jìn)行教育，訓(xùn)練，合理制定作息時(shí)間，使人保持健康的心態(tài)和良好地外部激勵(lì)，至關(guān)重要。在加上施工方為了利益最大化，降低勞動成本使用廉價(jià)勞動力，對人員上崗前也沒有進(jìn)行專業(yè)的“三級教育”，還有為了趕工期，搶進(jìn)度，安全技術(shù)規(guī)范，操作流程落實(shí)不到位，習(xí)慣性違章不斷發(fā)生，釀成事故的發(fā)生。（二）、物的因素。石油化工項(xiàng)目施工中有著很多也有的危險(xiǎn)源：大件吊裝，腳手架，大體積混凝土澆筑，大土方開挖、深基作業(yè)和臨時(shí)用電等都是事故發(fā)生的危險(xiǎn)源。這些材料設(shè)備在施工使用過程中會因?yàn)椴僮鞑划?dāng)或者質(zhì)量問題發(fā)生故障，甚至引起事故。同時(shí)，操作人員因?yàn)楦鞣N各樣的因素，

12、或者沒有專業(yè)的執(zhí)照，有增加了這些危險(xiǎn)源的安全隱患。（三）、環(huán)境因素石油化工項(xiàng)目施工往往與環(huán)境密不可分，施工現(xiàn)場成為安全事故高發(fā)區(qū)很大程度上取決于環(huán)境的不穩(wěn)定性和不安全狀態(tài)，雜亂無章，隨意擺放，毫無秩序的施工現(xiàn)場安全施工就較多。施工材料，工具，生產(chǎn)、生活臨時(shí)用電亂拉亂扯不僅會給施工安全帶來隱患，還會給生活環(huán)境埋下安全因素。給正常的工作，生活帶來不便每增加事故發(fā)生率。（四）、對安全事故的處罰力度不夠。安全意識淡薄，造成事故隱患的存在是石油化工項(xiàng)目安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。但是，在另一方面，對安全事故的處罰力度不夠變形的縱容了這種行徑。現(xiàn)階段我國法律規(guī)定，只要沒有出現(xiàn)重大的安全事故，對于當(dāng)事人只追

13、究行政責(zé)任，通常的處罰方式是限期整改和罰款。沒有給與安全事故的企業(yè)強(qiáng)有力的震撼，再加上地方保護(hù)主義，保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造政績，事故發(fā)生后，大多沒有引起足夠的重視，甚至很多不了了之，這些措施，變相的縱容了安全事故的發(fā)生。四、針對施工單位存在問題的解決方案（一）在施工前期工作中，除及時(shí)組建安全組織機(jī)構(gòu)并且配備安全人員、對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育、提出安全要求以及檢查機(jī)械設(shè)備的安全條件、編制安全方案時(shí)注重針對性等一般性工作之外，有必要對以下方面多加注重：在施工方案或措施有所變更時(shí)，要將新的方案或措施重新履行“編制、審核、批準(zhǔn)”程序才能再度實(shí)行。作業(yè)過程中的安全措施要做好“一進(jìn)一出”的管理，“進(jìn)”即作

14、業(yè)前加以安全檢查，“出”即作業(yè)后將所有安全措施以及安全檢測工具妥當(dāng)收回并保存，作為他用時(shí)應(yīng)及時(shí)登記情況，并定期檢查、校驗(yàn)。一切設(shè)備的設(shè)置、安裝、防護(hù)、使用、維修必須符合相關(guān)規(guī)章制度的要求。（二）在施工執(zhí)行過程中，需首先落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是在責(zé)任追究方面在責(zé)任落實(shí)方面，首先要分清并明確每個(gè)崗位的責(zé)任，其次要通過責(zé)任書的制定、問責(zé)追究制度的形成來分解責(zé)任。最終形成齊抓共管的管理格局。在處理事故過程中，既要對有關(guān)人員負(fù)有的責(zé)任加以逐層逐級的追究，又要對每個(gè)環(huán)節(jié)和過程中的具體責(zé)任人加以追究，即所謂“三不放過”。在考核機(jī)制的健全過程中，要從實(shí)際出發(fā)制定考核辦法并加以實(shí)施，在據(jù)此實(shí)行獎懲的同時(shí)，還要

15、發(fā)揮考核制度應(yīng)有的監(jiān)督功能。其次要保持到位而穩(wěn)定的的安全投入，需嚴(yán)格依照國家于2005年和2006年先后出臺的有關(guān)于建筑工程、高危行業(yè)企業(yè)的安全安全措施費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定和辦法，明確企業(yè)的投入主體這一身份的責(zé)任，確保到位的安全投入。此外要對針對石油化工項(xiàng)目施工的特殊危險(xiǎn)性加以“特別對待”，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，對諸如起重吊裝事故、石油化工建筑火災(zāi)事故、有毒有害環(huán)境及密閉空間事故、以及各類風(fēng)險(xiǎn)事故的事前預(yù)防、事件應(yīng)急預(yù)案、事后消除影響等方面制定有效的防護(hù)措施。（三）在施工收尾階段中，要做到第一安全人員不離現(xiàn)場；第二立即制定各項(xiàng)有針對性的安全制度并監(jiān)督落實(shí)到位；第三作業(yè)人員不私自作業(yè)、不忽視防護(hù)用品；

16、第四技術(shù)人員嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底；第五管理人員加強(qiáng)紀(jì)律管理；第六嚴(yán)格計(jì)劃休息時(shí)間以防意外安全事件。五、我國石油化工項(xiàng)目施工中的安全管理措施針對石油化工建設(shè)行業(yè)中出現(xiàn)的問題,項(xiàng)目施工單位也采取了綜合的管理措施,歸納起來主要包括:監(jiān)督體系和考核雙管齊下,開展安全教育活動,標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和記錄嚴(yán)謹(jǐn).(一) 監(jiān)督體系和考核雙管齊下。在項(xiàng)目進(jìn)行管理策劃明確各級管理責(zé)任,落實(shí)到人，做到人人有責(zé)任，人人為安全，全體員工承擔(dān)安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全責(zé)任制度。抓好制度和責(zé)任的落實(shí)工作，并定期檢查反饋檢查安全落實(shí)情況。建立考核和激勵(lì)機(jī)制。定期展開監(jiān)督檢查工作,賞罰分明.將各級人員統(tǒng)一管理,打破單位界限,共同工作.石油化工

17、項(xiàng)目安全管理，首要的是人的管理，建立完善一套健全的激勵(lì)機(jī)制，各項(xiàng)制度條規(guī)才能夠落到實(shí)處，才能真正的做到安全生產(chǎn)，安全施工。對項(xiàng)目施工情況進(jìn)行不定期的抽檢，針對項(xiàng)目安全工作進(jìn)行檢查，建立完善的考核體系和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，對于情況良好，各方面落到實(shí)處的部門予以嘉獎，相反，對于安全工作不到位，存有安全隱患的部門，做出懲戒，通告批評，觸犯要嚴(yán)格公正，絕不姑息遷就。（二）、開展安全教育活動 通過展開各種各樣的安全管理活動，將安全管理作為全項(xiàng)目重點(diǎn)，開展安全教育，專項(xiàng)安全檢查，演講比賽，安全知識競賽和安全月等活動，并且在活動中樹立起大批的安全典范，總結(jié)其安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合安全管理資源。對于違章行為，嚴(yán)令整改，

18、制定整改措施；樹立安全第一，落實(shí)責(zé)任，遵章守紀(jì)，將安全工作進(jìn)行到底。（三）開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。從主動預(yù)測事故的發(fā)生出發(fā)，以安全為重點(diǎn)，注意總結(jié)以往成功的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格杜絕違章作業(yè)。建立有效的應(yīng)急措施，事故發(fā)生后能夠第一時(shí)間做出反應(yīng)，采取補(bǔ)救措施，將事故的損失降低到最小。在事故發(fā)生之后，還要全面深入的研究事故發(fā)生的原因，開發(fā)事故資源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，提升安全管理水平。此外，還應(yīng)該加大安全投入力度，不可因?yàn)樵黾咏?jīng)濟(jì)效益而減少安全措施的投入。要處理好長遠(yuǎn)利益和眼前利益，減少安全生產(chǎn)投入，減少事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。（四）嚴(yán)格記錄安全管理工作。建立科學(xué)，規(guī)范化，成體系的項(xiàng)目管理記錄。記載每天工作進(jìn)展，安全檢查情況，項(xiàng)