中國(guó)科學(xué)院生物物理研究所采購(gòu)合同管理辦法-hxu-161225

1、中國(guó)科學(xué)院生物物理研究所采購(gòu)合同管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范我所對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，健全內(nèi)控制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，維護(hù)研究所合法權(quán)益，防止經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù) 中華人民共和國(guó)合同法 和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我所實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用的范圍。主要包括研究所采購(gòu)貨品、采購(gòu)服務(wù)、科研儀器設(shè)備維修、基建工程及系統(tǒng)建設(shè)等以研究所為支出主體的對(duì)外采購(gòu)合同，不包括科研項(xiàng)目合同、勞動(dòng)合同、以研究所為收入主體的技術(shù)服務(wù)合同。第三條 以研究所名義對(duì)外發(fā)生上述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)依照本辦法，遵循合法原則、平等互利原則、協(xié)商一致原則和等價(jià)有償原則，簽訂采購(gòu)合同。第二章 合同管理第四條 根據(jù)所領(lǐng)導(dǎo)分工和部門(mén)職責(zé)

2、，實(shí)行采購(gòu)合同管理責(zé)任制。（一）合同承辦部門(mén)負(fù)責(zé)洽談合同條款、擬訂合同文本、履行審批和簽署手續(xù)、執(zhí)行合同以及合同文本和審批文件的歸檔。（二）主管部門(mén)負(fù)責(zé)合同的審核?？茖W(xué)技術(shù)處負(fù)責(zé)政府采購(gòu)合同、試劑耗材采購(gòu)合同、向企業(yè)對(duì)外采購(gòu)測(cè)試或加工服務(wù)的合同、科研儀器設(shè)備維修合同、文獻(xiàn)資料采購(gòu)合同的審核；綜合處負(fù)責(zé)基建工程及系統(tǒng)建設(shè)合同、無(wú)法明確主管部門(mén)的以及其他采購(gòu)合同的審核。法律顧問(wèn)接受主管部門(mén)委托，對(duì)重要合同要約進(jìn)行審核，對(duì)重要合同出具書(shū)面法律意見(jiàn)。（三）財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)預(yù)算審核及重要合同的經(jīng)濟(jì)性條款審核。 （四）分管所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行全面審核。（五）綜合處負(fù)責(zé)合同登記、程序?qū)徍恕⒓由w公章、合同文本備案管

3、理以及研究所重要合同執(zhí)行的督辦檢查，配合承辦部門(mén)處理合同糾紛。綜合處會(huì)同財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)研究所年度合同執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。第五條 政府采購(gòu)合同和固定資產(chǎn)采購(gòu)合同按照中國(guó)科學(xué)院和我所有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他合同的簽訂一般應(yīng)遵循以下程序：（一）詢(xún)價(jià)比選與競(jìng)價(jià)談判。任何合同應(yīng)不少于2 人參與詢(xún)價(jià)比選；20 萬(wàn)元以上的合同應(yīng)成立3 人（含）以上談判小組，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性談判；50 萬(wàn)元以上的合同應(yīng)成立3 人（含）以上談判小組，開(kāi)展所內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)；100 萬(wàn)元以上的合同應(yīng)成立5 人（含）以上談判小組，開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)。（二）細(xì)化合同標(biāo)的，明確合同數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）合同起草與修訂。合同文本可由一方起草，雙

4、方修改商定。國(guó)家或行業(yè)規(guī)定采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本的應(yīng)當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)文本，不能完全表達(dá)意思時(shí)，雙方應(yīng)通過(guò)補(bǔ)充合同或條款加以約定。其他非行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同，合同文本采用研究所統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式。（四）合同審核。承辦部門(mén)將合同文本和合同審核表（附件）送相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行審核。對(duì)審核修改幅度較大的合同，承辦部門(mén)修改后應(yīng)重新提交審核。（五）合同審批與簽署。根據(jù)工作分工和審批權(quán)限，所長(zhǎng)或所長(zhǎng)授權(quán)分管所領(lǐng)導(dǎo)審批、簽署書(shū)面采購(gòu)合同。第六條 承辦部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同，執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)違約或糾紛時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)和分管所領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)咨詢(xún)法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，確定處理辦法。第七條 外部環(huán)境、合同標(biāo)的和范圍等合同主要因素發(fā)生重大改變、影響原合同執(zhí)

5、行時(shí)，承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)主動(dòng)與對(duì)方協(xié)商變更或解除合同。雙方不能達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)先咨詢(xún)法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，申請(qǐng)仲裁或法院裁決。合同變更與解除的審核程序與合同訂立審核程序相同。第三章 合同訂立第八條 訂立合同前，應(yīng)對(duì)合同對(duì)方的資質(zhì)、資信等情況進(jìn)行審查。包括但不限于對(duì)對(duì)方的注冊(cè)資金、技術(shù)、設(shè)備、信譽(yù)、法定代表人基本情況等進(jìn)行必要的調(diào)查了解，并可要求對(duì)方出示或提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)或法人代碼證、稅務(wù)登記證、開(kāi)戶(hù)行名稱(chēng)和開(kāi)戶(hù)行帳號(hào)、以前成交或銷(xiāo)售的交易記錄，甚至財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)證明文件或信息。必要時(shí)，可要求對(duì)方提供相應(yīng)擔(dān)保。不得與無(wú)經(jīng)營(yíng)資格或資信的單位訂立采購(gòu)合同。第九條 合同均應(yīng)采用書(shū)面形式，有關(guān)修改合同的文

6、書(shū)、圖表、電報(bào)、傳真件等均為合同的組成部分。第十條 簽訂合同時(shí)，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容做出約定：（一）當(dāng)事人的名稱(chēng)或姓名，法人注冊(cè)詳細(xì)地址，單位地址或住所，真實(shí)的聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（二）標(biāo)的；（三）數(shù)量和單價(jià)；（四）質(zhì)量或技術(shù)指標(biāo)；（五）價(jià)款支付方式，以及收款單位、開(kāi)戶(hù)行名稱(chēng)和賬號(hào)；（六）履行期限、地點(diǎn)和方式；（七）違約責(zé)任；（八）解決爭(zhēng)議的方法。（九）涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款。第四章 合同審批第十一條 合同文本擬訂完畢，憑合同審批單按規(guī)定流程辦理會(huì)簽審批手續(xù)。一般合同經(jīng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人審核，所領(lǐng)導(dǎo)審批簽署或授權(quán)簽署；重要合同經(jīng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人、法律顧問(wèn)審核，所領(lǐng)導(dǎo)審批

7、簽署或授權(quán)簽署。審批權(quán)限按照中國(guó)科學(xué)院生物物理研究所經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限及管理規(guī)定（科生發(fā)財(cái)字（2015 19 號(hào)）執(zhí)行。第十二條 法律顧問(wèn)提出的合同修改意見(jiàn)，承辦部門(mén)一般應(yīng)予執(zhí)行。承辦部門(mén)對(duì)法律顧問(wèn)出具的合同修改意見(jiàn)有異議，或因特殊情況無(wú)法執(zhí)行的，應(yīng)與法律顧問(wèn)充分溝通，如仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)，由承辦部門(mén)將合同及法律顧問(wèn)的最終書(shū)面法律意見(jiàn)報(bào)主管部門(mén)，由主管部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)需求和法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合判斷后提出建議，報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)決策。第五章 合同蓋章第十三條 研究所對(duì)外采購(gòu)合同經(jīng)審批后，由被授權(quán)人簽字，綜合處加蓋研究所合同公章方能生效。第十四條 嚴(yán)禁在有空白事項(xiàng)的合同文本上蓋章。原則上先由對(duì)方簽字蓋章后我方才予以簽字蓋章

8、。重要合同嚴(yán)禁我方簽字后以傳真、信函的形式交對(duì)方簽字蓋章。單份合同文本達(dá)2 頁(yè)以上的須加蓋騎縫章。第十五條 合同審批流程中各項(xiàng)審核意見(jiàn)簽署于合同審批單上，合同審批單作為合同審核過(guò)程中的記錄和憑證，由承辦部門(mén)在合同蓋章后留存并歸檔。第十六條 合同文本我方至少應(yīng)持2 份，經(jīng)審批蓋章后，綜合處和承辦部門(mén)各存1 份。由我方先行蓋章的合同，承辦部門(mén)應(yīng)在蓋章后15 個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)對(duì)方蓋章的合同原件1 份交綜合處備案、另1 份由本部門(mén)存檔。我方先行蓋章的合同因故未能簽約的，應(yīng)自蓋章之日起15 個(gè)工作日內(nèi)，由承辦部門(mén)將合同原件全部退回綜合處注銷(xiāo)。第六章 合同履行、變更和解除第十七條 采購(gòu)合同依法訂立后，即具有

9、法律效力，應(yīng)當(dāng)按合同約定全面履行。承辦部門(mén)在合同履行中遇到履約困難或違約等情況，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)匯報(bào)。第十八條 財(cái)務(wù)處依據(jù)合同履行付款工作，對(duì)具有下列情形的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)拒絕付款：（一）應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同而未訂立書(shū)面合同的；（二）收款單位與合同約定的收款單位不一致的；（三）收款單位未出具正規(guī)發(fā)票無(wú)法入賬的。第十九條 收款單位與合同約定的收款單位不一致的，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促收款單位出具書(shū)面說(shuō)明，合同簽署人要出具書(shū)面意見(jiàn)。第二十條 在合同履行過(guò)程中，合同對(duì)方所開(kāi)具的發(fā)票必須先由具體承辦人簽字認(rèn)可，按研究所規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程審批后，轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)處審核付款。第二十一條 合同履行過(guò)程中承辦人應(yīng)妥善管理合同資料，對(duì)合同

10、的有關(guān)資料、圖表等重要原始資料應(yīng)建立出借、領(lǐng)用制度，以保證合同的完整性。第二十二條 變更或解除合同需依照本辦法規(guī)定的會(huì)簽審批程序進(jìn)行。我方變更或解除合同的通知或雙方的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并按規(guī)定經(jīng)審批后加蓋合同專(zhuān)用章。對(duì)方要求變更或解除合同的通知，承辦部門(mén)必須在收到通知3 個(gè)工作日內(nèi)，向主管部門(mén)匯報(bào)，按程序報(bào)批。第二十三條 變更或解除合同的通知和回復(fù)應(yīng)符合公文收發(fā)的要求，掛號(hào)寄發(fā)或由對(duì)方簽收，掛號(hào)或簽收憑證作為合同組成部分由承辦部門(mén)保管。第二十四條 變更或解除合同的文本作為合同的組成部分，納入本辦法規(guī)定的管理范圍。合同變更后，合同編號(hào)不改變。第七章 合同糾紛的處理第二十五條 在合同履行過(guò)程

11、中發(fā)生的糾紛，承辦部門(mén)應(yīng)與對(duì)方協(xié)商處理。如自發(fā)生之日起1 個(gè)月內(nèi)未能協(xié)商解決，應(yīng)報(bào)告主管部門(mén)，向法律顧問(wèn)咨詢(xún)，提出處理意見(jiàn)；經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以由法律顧問(wèn)根據(jù)合同約定的糾紛解決方式，提起仲裁或訴訟。第二十六條 承辦部門(mén)在履行合同的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌合同詐騙的（如合同對(duì)方提供假票據(jù)、假營(yíng)業(yè)執(zhí)照、假身份證等），應(yīng)立即采取果斷措施通知財(cái)務(wù)處停止合同款項(xiàng)的支付，及時(shí)向法律顧問(wèn)通報(bào)，并向主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。第八章 責(zé)任第二十七條 合同作為研究所對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要法律依據(jù)和憑證，有關(guān)人員應(yīng)保守合同秘密。第二十八條 承辦部門(mén)應(yīng)定期將履行完畢或不再履行的合同資料（包括有關(guān)的文書(shū)、圖表、傳真件、合同審批單以及開(kāi)箱單、驗(yàn)收單、驗(yàn)收意見(jiàn)等）按合同編號(hào)整理，按歸檔要求及時(shí)歸檔。第二十九條 因未按規(guī)定處理合同事宜、未及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況和遺失合同有關(guān)資料而給研究所造成經(jīng)濟(jì)損失的，追究當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三十條 因故意或重大過(guò)失而給研究所造成重大損失的，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任。第九章 附則第三十一條