招標(biāo)采購知識(shí)問答

1、招標(biāo)采購知識(shí)問答1、我市國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)采購應(yīng)具備哪些條件？答：(1)國有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：招標(biāo)人已依法成立；市發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)；資金來源已落實(shí)(以財(cái)政部門出具的招標(biāo)采購計(jì)劃申報(bào)表和招標(biāo)采購?fù)ㄖ獑螢闇?zhǔn))；設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料(施工圖紙經(jīng)審查合格，已編制工程概預(yù)算)；建設(shè)工程規(guī)劃許可。項(xiàng)目業(yè)主需將工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)報(bào)市工程建設(shè)造價(jià)管理辦公室審核，審核通過后報(bào)招管辦備案。采用 BT 、 BOT 模式建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主提出建設(shè)方案，報(bào)市國有資金投資項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，方可進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序。(2)國有資金投資的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：招標(biāo)人已依法成立；

2、資金來源已落實(shí)(以財(cái)政部門出具的招標(biāo)采購計(jì)劃申報(bào)表和招標(biāo)采購?fù)ㄖ獑螢闇?zhǔn))；招標(biāo)采購申請(qǐng)及其他。2、哪些工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)？答： 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第三條規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：( 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；( 2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；( 3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；( 4)對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。3、哪些工程項(xiàng)目可以邀請(qǐng)招標(biāo)?答 :有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀

3、請(qǐng)招標(biāo):(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;(2)受自然地域環(huán)境限制的;(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;(4)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的 ;(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。4、哪些工程項(xiàng)目可以直接發(fā)包?答 :(1)項(xiàng)目投資總額在50 萬元人民幣以下的;(2)不涉及社會(huì)公共利益、公眾安全，且不使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府貸款的;(3)涉及國家安全、國家秘密的;(4)屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)的;(5)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的;(6)工程施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)

4、期之內(nèi)的;(7)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的;(8)在建工程為配合發(fā)揮整體效能所追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的;(9)由于建設(shè)地點(diǎn)偏僻，施工現(xiàn)場(chǎng)條件惡劣，工程復(fù)雜或?qū)I(yè)性、技術(shù)性要求高等原因，響應(yīng)招標(biāo)的潛在投標(biāo)人少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的 ;(10)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以直接發(fā)包的其它工程。5、哪些工程項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)?答 :有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo):(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不宜招標(biāo)的;(2)使用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的;(3)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，采用特定專利技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的;(4)

5、施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)， 并且在專利保護(hù)期內(nèi);(5)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的;(6)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的;(7)在建工程追加的附屬小型工程(追加投資低于原投資總額的10%)或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的;(8)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不招標(biāo)的。6、什么是政府采購？答：政府采購也稱公共采購，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種公共采

6、購管理制度。7、我市政府集中采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是多少？答：我市政府集中采購數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是：(1)貨物類：?jiǎn)雾?xiàng)或批量達(dá)到10萬元以上；(2)服務(wù)類：?jiǎn)雾?xiàng)或批量達(dá)到10萬元以上；(3)工程類：?jiǎn)雾?xiàng)或批量達(dá)到50萬元以上；8、政府采購方式有哪些？答：政府采購方式有：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。其中，公開招標(biāo)是政府采購的主要方式。9、我市招標(biāo)采購信息一般在哪些媒體發(fā)布？答：江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)、大豐市政府門戶網(wǎng)、鹽城市政府采購網(wǎng)、大豐招標(biāo)采購網(wǎng)等。10、為什么政府招標(biāo)采購價(jià)格有些時(shí)候會(huì)比個(gè)人采購價(jià)格高？答：1)政府招標(biāo)采購的價(jià)格只能保證是低

7、于市場(chǎng)一般價(jià)格，并不能保證是最低價(jià)。因?yàn)檎少徸裱肮_、公平、公正和誠信”的原則，按照合法的程序取得合理的采購結(jié)果，一方面為政府部門提供最物有所值的產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面也要有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要遵守國家的各項(xiàng)法律法規(guī)，不可能一味地追求低價(jià)。2)對(duì)于某些利潤空間較小的產(chǎn)品，如計(jì)算機(jī)、家用電器等，可能存在著政府招標(biāo)采購價(jià)格略高的現(xiàn)象，部分原因是經(jīng)過政府招標(biāo)采購程序選擇供應(yīng)商的要求相對(duì)較嚴(yán)格，要求產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)較好、依法納稅、社會(huì)信譽(yù)好和社會(huì)責(zé)任的履行良好等，這些相對(duì)來說成本可能較高； 此外， 政府招標(biāo)采購更重視企業(yè)的售后服務(wù)和保證能力，這些與個(gè)人購買行為中以價(jià)格為第一出發(fā)點(diǎn)相比都

8、有較大區(qū)別。3)對(duì)于一些市場(chǎng)價(jià)格不透明，利潤空間較大的產(chǎn)品，如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、大型數(shù)據(jù)庫軟件等，政府招標(biāo)采購的價(jià)格具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，是個(gè)人采購所無法比擬的。11、對(duì)招標(biāo)采購周期相對(duì)較長的項(xiàng)目如何解決？答：1)公開招標(biāo)采購是否及時(shí)主要取決于公開招標(biāo)采購的周期及招標(biāo)人報(bào)送招標(biāo)計(jì)劃的及時(shí)性。公開招標(biāo)周期至少需要二十個(gè)日歷天，但實(shí)際采購過程中，一般需要三十個(gè)日歷天左右，其中主要原因?yàn)檎袠?biāo)人報(bào)送招標(biāo)計(jì)劃不及時(shí)、招標(biāo)需求不完善等方面，建議招標(biāo)人充分了解市場(chǎng)信息，采購類項(xiàng)目需對(duì)質(zhì)量及售后服務(wù)相當(dāng)?shù)亩喾N品牌及型號(hào)進(jìn)行對(duì)比，工程類項(xiàng)目需實(shí)地考察充分掌握工程量，從而完善招標(biāo)要求，這樣能實(shí)際采購周期節(jié)約七個(gè)日歷天左右。2

9、)為了避免因投標(biāo)人不足而流標(biāo)的現(xiàn)象，考慮到獲取招標(biāo)信息的渠道局限性，我市招標(biāo)采購交易中心正在廣泛收集潛在投標(biāo)人信息，研發(fā)招標(biāo)信息短信群發(fā)通知系統(tǒng)，從而進(jìn)一步加快招標(biāo)速度，提高招標(biāo)效率。12、什么是資格預(yù)審和資格后審？各有哪些利弊？答：資格預(yù)審是指在投標(biāo)前，對(duì)潛在投標(biāo)人的資格和能力進(jìn)行的預(yù)先審查。其好處：可以淘汰一批不符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人，避免項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)?？梢韵惹罢莆胀稑?biāo)人的基本情況，保證秩序競(jìng)爭(zhēng)。可以減少開標(biāo)后的評(píng)審時(shí)間。其弊端： 有可能借用資格預(yù)審這一環(huán)節(jié)，把 “公開招標(biāo) ”變成了 “邀請(qǐng)招標(biāo)”。對(duì)潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量等相關(guān)信息的保密工作難度較大，有可能相互串通，抬高價(jià)格。資格后審是指在開

10、標(biāo)后，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格按照招標(biāo)文件規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。其好處：參加投標(biāo)人相對(duì)較多，選擇的余地相對(duì)較大。從開標(biāo)到確定中標(biāo)人時(shí)間較短，潛在投標(biāo)人的信息得到有效保密。從源頭上進(jìn)一步預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。其弊端：增大了評(píng)標(biāo)的時(shí)間和成本。在參加的投標(biāo)人過少的情況下，一旦出現(xiàn)流標(biāo)，延長招標(biāo)周期。因在開標(biāo)前不知道投標(biāo)人的基本情況，有可能給項(xiàng)目建設(shè)造成風(fēng)險(xiǎn)。在一般情況下，只要投標(biāo)人滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的要求，多采用資格后審，讓符合資格的投標(biāo)人都有同等的機(jī)會(huì)去參加競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)含量高項(xiàng)目，嚴(yán)格資格預(yù)審的審批程序，也可采用資格后審。13、投標(biāo)保證金交納數(shù)額有何規(guī)定？如何提交？答：工程建設(shè)施工項(xiàng)目投標(biāo)保

11、證金一般不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。政府采購貨物及服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)保證金一般不得超過采購項(xiàng)目概算的1%。投標(biāo)人必須以企業(yè)法人的名義提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金必須從企業(yè)的法人基本存款帳戶繳納。以個(gè)人、企業(yè)的辦事處、分公司、子公司名義或從他人帳戶、投標(biāo)人企業(yè)的其他賬戶繳納的投標(biāo)保證金無效。我市設(shè)立投標(biāo)保證金專戶，對(duì)投標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金進(jìn)行代收、 代管和代退管理，投標(biāo)人交納保證金后應(yīng)當(dāng)及時(shí)至大豐市招標(biāo)采購交易中心綜合服務(wù)窗口換取交費(fèi)憑證；投標(biāo)人退還保證金時(shí)憑交費(fèi)憑證退至投標(biāo)人企業(yè)的法人基本存款帳戶。14、投標(biāo)文件一般包括哪些內(nèi)容？答： 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件一

12、般包括下列內(nèi)容：1）投標(biāo)函；2）投標(biāo)報(bào)價(jià)；3）施工組織設(shè)計(jì)；4）商務(wù)和技術(shù)偏差表；5）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。15、對(duì)投標(biāo)人禁止性規(guī)定有哪些？答：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第三十二、三十三條規(guī)定，投標(biāo)人不得有下列行為：1）投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其它投標(biāo)人的合法權(quán)益；2） 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益；3）投標(biāo)人不得以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)；4） 投標(biāo)人不得以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。16、建設(shè)工程中標(biāo)通知書簽發(fā)及施工合同備案有哪些規(guī)定？答：根據(jù)江

13、蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例第42、 43 條和我市相關(guān)文件要求，中標(biāo)通知書簽發(fā)及施工合同備案有下列規(guī)定：1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后的十五日內(nèi)，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的第一至第三中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。使用國有資金投資或者政府融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；2）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；3）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的主要條款與中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件等的主要內(nèi)容必須一致，合同副本應(yīng)當(dāng)提交市招管辦備案。17、工程建設(shè)項(xiàng)目流

14、標(biāo)后如何處理?答 : 進(jìn)入招標(biāo)采購交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，按照規(guī)定的時(shí)間和媒介發(fā)布招標(biāo)公告后， 響應(yīng)招標(biāo)的潛在投標(biāo)人或提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 重新招標(biāo)后響應(yīng)招標(biāo)的潛在投標(biāo)人或提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)情況以書面形式報(bào)告招投標(biāo)采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)。招投標(biāo)采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)情況進(jìn)行核實(shí)，符合相關(guān)規(guī)定的，經(jīng)批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)為直接發(fā)包。18、招標(biāo)采購合同條款主要包括哪些內(nèi)容?答:1）政府采購合同條款主要包括下列內(nèi)容 ：買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)；運(yùn)輸、保險(xiǎn)、驗(yàn) 收程序：價(jià)格調(diào)整程序；付款條件、程序以及貨幣支付要求：履約保證金的數(shù)量、貨幣及 支付方式：不

15、可抗力因素；延誤賠償處罰程序：合同中止程序：適用法律的規(guī)定等。2）建設(shè)工程施工合同主要由協(xié)議書、 通用條款、 專用條款三部分組成，并附有三個(gè)附件:承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表、 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表、 工程質(zhì)量保修書 ，主要包括下列內(nèi)容：工程范圍；建設(shè)工期；中間交工工程的開工和竣工時(shí)間 ；工程質(zhì)量；工 程造價(jià)；技術(shù)資料交付時(shí)間；材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任；撥款和結(jié)算；竣工驗(yàn)收：質(zhì)量保 修范圍和質(zhì)量保證期;相互協(xié)作條款。19、投標(biāo)保證金何時(shí)可以退還?答 : 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金; 政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)

16、商保證金，在采購合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商保證金。20、評(píng)標(biāo)專家有哪些基本義務(wù)？答： 1）有招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條和評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定第十二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；2）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；3）客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)；4）協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。21、評(píng)標(biāo)委員會(huì)怎樣進(jìn)行評(píng)標(biāo)？答：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列要求和程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)：1） 熟悉招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求和規(guī)定；2） 按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方

17、法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地比較和評(píng)審；3）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的書面澄清或者說明；4）對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，可以要求投標(biāo)人提供書面說明和相關(guān)證明材料；5）審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；6）對(duì)符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，但在個(gè)別地方存在遺漏或者提供的技術(shù)數(shù)據(jù)等方面有細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，書面要求投標(biāo)人提供不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的書面補(bǔ)正；7）按照評(píng)標(biāo)情況排序推薦中標(biāo)人；8）向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。22、評(píng)標(biāo)方法包括哪些？答： 工程建設(shè)類項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法；政府采購類項(xiàng)目評(píng)

18、標(biāo)方法包括綜合評(píng)分法、性價(jià)比法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。我市目前主要采用的評(píng)標(biāo)方法是經(jīng)評(píng)審的最低投（評(píng)）標(biāo)價(jià)法。23、在建設(shè)工程招標(biāo)中，哪些情形應(yīng)予廢標(biāo)？答：在建設(shè)工程招標(biāo)過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：1）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；2）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；3）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；4）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；5）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；6）除在投標(biāo)文件截止時(shí)間前經(jīng)招標(biāo)人書面同意外，項(xiàng)目經(jīng)理與資格預(yù)審時(shí)不一致的；7）投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的；8）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超