對村辦集體企業(yè)發(fā)展的幾點思考

1、對村辦集體企業(yè)發(fā)展的幾點思考理學(xué)院材料物理專業(yè)2006級 李波摘要：搞好農(nóng)村經(jīng)濟最有效、最快速的方法是興辦村辦企業(yè)。農(nóng)村企業(yè)的現(xiàn)狀是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)業(yè)基地不斷擴大；龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，帶動能力明顯增強；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，特色品牌開始形成。但其中也存在一些問題，像管理觀念陳舊；投資能力差等。這些問題都是我們亟待解決的。關(guān)鍵詞：村辦企業(yè) 現(xiàn)狀 解決方法自改革開放以來，國家在資源配置等方面大力發(fā)展城市經(jīng)濟，對農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的扶持力度一直不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及民營企業(yè)作為農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)者，在與傳統(tǒng)國有企業(yè)競爭時，面臨著政策傾斜造成的不平等劣勢，而國有企業(yè)占據(jù)了人才、技術(shù)、資本以及市場等優(yōu)勢。它也是造成城

2、鄉(xiāng)差距拉大的原因之一。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村的重要物資基礎(chǔ)，也是加強黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要物資保障。在新的形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來了良好的機遇，但問題和困難仍然不少，需要高度的重視，拓展思路，謀求出路，搞好規(guī)劃，落實措施，認真加以解決。而興辦村辦企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的有效方式。在此次社會實踐中，我們參觀一些村辦企業(yè)。一、農(nóng)村企業(yè)的現(xiàn)狀搞好農(nóng)村經(jīng)濟最有效、最快速的方法是興辦村辦企業(yè)，通過集資或引資等渠道在每個村莊內(nèi)搞一個或兩個這樣的集體企業(yè)。在孝昌已經(jīng)有這樣的企業(yè)了，像森源木業(yè)有限責任公司。在我們參觀的村辦企業(yè)中，它們的現(xiàn)狀有如下特點：（一）優(yōu)勢產(chǎn)

3、業(yè)初步形成，產(chǎn)業(yè)基地不斷擴大。通過信息引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)系訂單、宣傳促銷等措施，積極引導(dǎo)農(nóng)戶，現(xiàn)已形成肉鴨養(yǎng)殖、冬棗種植基地等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。肉鴨養(yǎng)殖業(yè)是孝昌縣畜牧業(yè)發(fā)展的亮點。我們參觀了當?shù)匾患茵B(yǎng)鴨場。該養(yǎng)殖場位于一處單面臨湖的坡地上，鴨舍架空并呈半開放式，中等規(guī)模。據(jù)了解，這個養(yǎng)殖場是孝昌縣肉鴨養(yǎng)殖的一個縮影，這樣一個中等規(guī)模的養(yǎng)殖場兩三個農(nóng)戶就可以管理經(jīng)營，鴨子37天即可出欄，年收入在十萬元以上。在此次參觀過程中，同學(xué)們了解到孝昌還成立了縣肉鴨養(yǎng)殖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對肉鴨養(yǎng)殖戶采取縣擔保、公司擔保、農(nóng)戶聯(lián)保等方式，每戶可獲得5萬元小額貸款，對養(yǎng)殖大戶提供10萬元以上信貸支持。該縣安排專項

4、資金，對興建鴨舍按每平方米5元的標準進行補貼，對養(yǎng)殖大戶進行獎勵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼出臺補助政策。為降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風險，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人與公司簽訂年度養(yǎng)殖購銷協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保總量1000萬只以上的養(yǎng)殖規(guī)模，切實以“促進企業(yè)增效、農(nóng)戶增收”為己任，帶動廣大農(nóng)戶養(yǎng)鴨致富。孝昌的衛(wèi)店鎮(zhèn)地處亞熱帶，氣候溫和，適宜發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè)。2000年以來，衛(wèi)店鎮(zhèn)政府根據(jù)自身地理環(huán)境及自然資源狀況，大力進行基地開發(fā)和退耕還林，先后在鎮(zhèn)域丘陵崗地上開發(fā)優(yōu)質(zhì)果基地1萬畝，退耕還林2000畝，并計劃在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，在近三年內(nèi)將鎮(zhèn)域坡崗地全部進行基地開發(fā)，將現(xiàn)有冬棗基地4000畝擴大到12000畝，打造全縣乃至全省最大的冬棗基地，從

5、而形成了“山崗抓林果，山下優(yōu)質(zhì)稻，河畈種蔬菜，河港抓養(yǎng)殖”的整體格局。長山崗優(yōu)質(zhì)果基地于2001年由孝昌縣委引進品種， 2002年由衛(wèi)店鎮(zhèn)政府統(tǒng)一開發(fā)，總面積500畝，品種以冬棗為主，基地建成后，鎮(zhèn)政府創(chuàng)新管理機制，實行大戶承包，各農(nóng)戶以地入股，年終分紅，由冬棗種植基地總經(jīng)理武曉晟等三人承包，形成了基地+大戶+農(nóng)戶的經(jīng)營管理模式。同時，衛(wèi)店鎮(zhèn)按相關(guān)國家政策給予農(nóng)業(yè)補貼以及與業(yè)主達成技術(shù)承包合同，為基地的日常管理提供全方位的技術(shù)支持。2007年，基地產(chǎn)鮮棗8萬余斤，創(chuàng)收40余萬元，預(yù)計基地全面受益后，可年產(chǎn)鮮棗30萬斤，創(chuàng)產(chǎn)值150萬元，帶動相關(guān)農(nóng)戶，戶平均增長年收入2000元。（二）龍頭企業(yè)穩(wěn)

6、步發(fā)展，帶動能力明顯增強。湖北鴻翔發(fā)展有限公司坐落于縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，是一家集種鴨飼養(yǎng)、孵化、飼料加工、肉鴨養(yǎng)殖屠宰、加工羽絨及制品加工于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化“一條龍”企業(yè)，日單班可屠宰肉鴨7萬只，是湖北最大的肉鴨飼養(yǎng)加工的農(nóng)牧企業(yè)之一。公司以“促進企業(yè)增效、農(nóng)戶增收”為己任，帶動廣大農(nóng)戶養(yǎng)鴨致富，降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風險。公司發(fā)展養(yǎng)殖遵循“五統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一提供鴨苗供應(yīng)、統(tǒng)一飼料發(fā)放、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一毛鴨回收，技術(shù)人員分片區(qū)進行管理。這種“公司+農(nóng)戶”的飼養(yǎng)模式使鴻翔養(yǎng)鴨如星火燎原之勢迅速漫延開來。在帶動農(nóng)民增收的同時，也保證了公司貨源供給。截止目前，全縣已與鴻翔公司建立聯(lián)系的養(yǎng)殖戶29

7、9戶，已建鴨舍38610平方米，在建鴨舍78400平方米，單批放養(yǎng)肉鴨達74.2萬只，帶動2300余人就業(yè)，為帶領(lǐng)全市致富和當?shù)亟?jīng)濟事業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻。（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，特色品牌開始形成。冬棗原產(chǎn)于環(huán)渤海地帶，又名“雁過紅”，需要陽光充足等條件。長山崗優(yōu)質(zhì)果基地的冬棗采用廢棄光碟反光驅(qū)趕偷吃棗的鳥、紫光燈滅蟲、生物農(nóng)藥防治病蟲害等綠色環(huán)保方法進行棗園管理，比山東等地還要提前一周左右成熟。長山崗優(yōu)質(zhì)果基地總經(jīng)理武曉晟準備把長山崗優(yōu)質(zhì)果基地的冬棗申請為綠色食品、注冊商標等，由于棗的深加工產(chǎn)品有更廣闊的市場、更高的利潤，他打算有足夠的資金后考慮生產(chǎn)棗飲、棗粉、棗片、棗醋、棗酒等棗深加工產(chǎn)

8、品。二、農(nóng)村企業(yè)存在的問題農(nóng)村企業(yè)發(fā)展迎來了良好的機遇，但問題和困難仍然不少：（一）村辦企業(yè)籌資難，籌資體制不規(guī)范。村辦企業(yè)籌資難是由于村民滿足于靠天吃飯，沒有經(jīng)營企業(yè)的意識。村辦企業(yè)籌資體制不規(guī)范，缺乏資金成本觀念，不考慮籌集方式、籌資時間和籌資投向。另外，在籌資過程中，手續(xù)不健全、程序不合理，缺乏必要的憑證和單據(jù)。（二）村辦企業(yè)管理模式僵化，管理觀念陳舊。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村相繼成立了各種形式的村辦企業(yè)。為了籌集資金，村辦企業(yè)大多以集資、土地使用權(quán)出讓的方式成立股份制企業(yè)，但并不是現(xiàn)代意義上的股份制企業(yè)，村中的黨支部書記、村委會主任、會計主任大都成了村辦企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、董事、監(jiān)事

9、等。村干部的整體素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新意識和進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的思路和辦法。村里缺乏懂經(jīng)營、會管理的綜合人才和科技人才，受農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的限制，管理人才不愿意到農(nóng)村發(fā)展。有的村辦企業(yè)管理人員是靠老熟人、老關(guān)系、老朋友介紹進入企業(yè)的，大多形成宗族經(jīng)營，這些管理人員素質(zhì)不高，對現(xiàn)代科學(xué)知識和管理方法了解甚少，仍然沿襲老一套的管理方法和管理模式管理企業(yè)，顯然不符合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的需要。（三）村辦企業(yè)投資能力弱。村辦企業(yè)資金短缺影響了其投資規(guī)模，限制了村辦企業(yè)的投資方向，導(dǎo)致村辦企業(yè)始終停留在小作坊、小企業(yè)經(jīng)營的狀態(tài)。即“心有余而錢不足”，導(dǎo)致其不能擴大規(guī)模，走規(guī)?；l(fā)展的道路。三、解決辦法（一

10、）政策和銀行方面的優(yōu)惠在發(fā)展村辦企業(yè)方向上，要在當前大力引進外資，積極鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展，希望市、區(qū)政府要有一個明確的工作導(dǎo)向，使基層干部有所遵循。在政策方面，特別是對貧困村經(jīng)濟的發(fā)展，要在土地使用等方面給予扶持，對新辦企業(yè)在一定期內(nèi)免征企業(yè)所得稅，使用集體所有土地免征或減征土地墾復(fù)等費用。對村辦集體企業(yè)的多種費用附加予以取消。在財政、信貸等方面，對村集體經(jīng)濟薄弱的村，在新辦企業(yè)時，銀行要給予貸款，區(qū)財政在每年的轉(zhuǎn)移支付中切出一塊，扶持其發(fā)展集體經(jīng)濟。（二）選好帶頭人，配強村委會。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須首先著眼于加強村級黨組織建設(shè)和提高干部隊伍素質(zhì)，把那些政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、具有強烈的發(fā)

11、展集體經(jīng)濟意識的人選進班子，尤其是村主要干部；其次是通過市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育，堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的水平和能力，切實把解決有人辦事、有錢辦事的問題落到實處。（三）加強投資的科學(xué)性。選擇投資項目要慎重。1、企業(yè)投資方向應(yīng)以市場導(dǎo)向為依據(jù)，不能以政策導(dǎo)向為依據(jù)，村辦企業(yè)的管理者不能把政策以指令的方式強加于企業(yè)；2、村辦企業(yè)投資應(yīng)注重自身的實力和特點，以對內(nèi)投資為主，時刻關(guān)注市場信息，不能盲目跟從：3、村辦企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)并充分利用其地方優(yōu)勢，充分利用本地區(qū)的地理環(huán)境優(yōu)勢、交通條件以及資源優(yōu)勢來發(fā)展具有特色的經(jīng)營項目。 農(nóng)村企業(yè)還有很多好處：第一，吸納本村

12、的勞動力。本來，在農(nóng)村地區(qū)有許多農(nóng)民跑到城市里打工，而現(xiàn)在可以解決不用出本村就可實現(xiàn)就業(yè)問題。這種“拉動內(nèi)需式”的方法又可以部分解決農(nóng)村剩余勞動力問題；第二，由于企業(yè)有一部分賺的是城市的錢，這樣資金因素便可以流通到農(nóng)村來，進而加快實現(xiàn)村辦企業(yè)的原始積累；第三，加快了資本的流通速率。資本的生命在于流通，農(nóng)民掙了錢而后又以各種方式用于消費，這實際上是提高了農(nóng)民的經(jīng)濟支配能力。構(gòu)筑民主監(jiān)督體系是農(nóng)村經(jīng)濟順利發(fā)展的保障。任何一種方式都是一把雙刃劍。在此我們應(yīng)看到，這種方式也是比較冒險的，在實際操作過程中，農(nóng)村地區(qū)的村辦企業(yè)有種天然的不認可，最主要的是村辦企業(yè)的性質(zhì)問題、利潤的分配問題。由于農(nóng)村地區(qū)法律意識淡薄，加上自古以來的與世無爭的小農(nóng)意識，村辦企業(yè)的收益很有可能成為村領(lǐng)導(dǎo)的囊中之物。這也是八九十年代村辦企業(yè)大部分都倒閉的原因之一。要管理好一個企業(yè)，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是大型國有企