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1、人情社會中的執(zhí)行隱患及對策人情社會中的執(zhí)行隱患及對策“求真務(wù)實促發(fā)展”實踐小分隊援權(quán):論文網(wǎng)在線在這次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),幾乎90必上的村民都披露“好經(jīng)被念歪”的現(xiàn)象。絲毫沒有人去懷疑黨的路線方針、政策的正確性,只是置疑落實的情況罷了。到底是什么原因讓“好經(jīng)”被“念歪”了呢?或許原因很多,而我們僅僅想從“人情”方面去探究一些原因,以求能找到突破“執(zhí)行”瓶頸的對策!長期以來,中國一直是個人情氣氛很濃的國家,這種靠血緣倫理關(guān)系維持的社會,缺乏法理契約型社會的傳統(tǒng),因而輕法治重人情。一系列的法律法規(guī)在執(zhí)行過程中,缺少深入貫徹的社會氣氛,往往在人情面前大打折扣。從人際關(guān)系方面看,“重人情,講面子”是中國人
2、維系關(guān)系的一條準則,我們無法置疑它的優(yōu)點,但往往人們處于自身利益的考慮,極易引發(fā)歪曲評價,他們評價的不是一個人有沒有真正的辦事能力,而是能不能“做人”,會不會“做人”,根本上說就是能不能“不得罪我”。因此,這種評價助長了“不得罪人”,“做老好人”的處事風(fēng)格,形成了現(xiàn)在“講人情”的社會風(fēng)氣。而作為一個社會性的人,又必然要受到這種社會風(fēng)氣和輿論的影響,這種影響會無情地把一個具有果斷堅定性格的人放在錯誤的人情環(huán)境中加以考量,這種考量的壓力很可能使人變得唯唯諾諾,凡事先考慮人情,這樣一旦缺乏監(jiān)督就無法保證執(zhí)行的得力,甚至可能包庇萌佑,最終會監(jiān)守自盜,釀成腐敗!一一這或許也應(yīng)該算是腐敗的一大社會根源吧!
3、另一方面,這一種社會風(fēng)氣常常帶來一種錯覺,反應(yīng)在行為處事態(tài)度上,就是“要立身必須先織好人情網(wǎng)”?!笆烊撕谜f話,熟人好辦事”這是當代人的一大口頭禪,凡事不找關(guān)系就辦不成,因而往往形成惡習(xí),本來個人能做的事也千方百計找人情,助長了社會的依賴思想,使社會喪失活力?!皩幵稿X受罪,不讓人受罪”“一切向錢看”,無形之中又給“權(quán)力尋租”提供了空間,滋生了腐敗。同時也容易形成一種馬太效應(yīng):有錢人,人情廣好辦事,所有問題托個關(guān)系便解決,即便解決不了的也大可“開后門亮紅燈鉆空子”;而對于廣大弱勢群眾,人情窄難辦事,甚至辦不了事,許多急需解決的問題遲遲難以解決,因而就調(diào)查情況反應(yīng),群眾怨聲載道。許多基層問題被積壓,
4、矛盾日趨激化,群眾忍氣吞聲,有苦難言,尤其是廣大邊遠農(nóng)村,至今仍然存在“當家不做主”的現(xiàn)象。這種權(quán)力不能真正有效地實現(xiàn)人民的利益,長此以往,社會將喪失公平,政黨將失去信任,甚至引發(fā)執(zhí)政危機。這樣看來,人情問題真的是擋了執(zhí)行的道。有人說懂得人情的人才宜為官。姑且不論是對是錯,從調(diào)查中反應(yīng),某某人的為官之路即可見一斑。有的人無才無德卻屢屢高升,有的人盡職盡責(zé)卻屢屢受挫,這種現(xiàn)象在基層的選舉中造成“賄選”“送禮”,其情況極為惡劣?!昂霉俚米锶恕钡默F(xiàn)象也屢見不鮮。因此,這種陋習(xí)得不到根治,就不利于基層民主政治的發(fā)展,就不利于黨風(fēng)廉正建設(shè)的開展,更不利于全社會形成尊重知識,尊重人才的社會風(fēng)尚。誠如所言,
5、中國是一個典型的人情社會,缺乏民主化與法治化的氛圍,缺乏規(guī)范化的社會意識,缺乏正確的評價機制和考核體系,社會監(jiān)控體系有待加強?;谝陨现R,我們的政治體制改革有必要喚起更多人來關(guān)注和正視這一社會性的陋習(xí),深入持久地開展各項工作來加以規(guī)范。就制度層面而言,我們認為有必要從以下四個方面做一些深入的規(guī)劃與安排。第一,必須進一步完善立法程序,推動法治化建設(shè)。從當前看來,我國法制建設(shè)的一大缺陷就是法律的總體指導(dǎo)與執(zhí)行過程中的技術(shù)程序性設(shè)計失衡,程序化建設(shè)明顯不足,中國的一系列子制度還不完善,使法律漏洞經(jīng)常存在。因此,我國立法的方向應(yīng)該事實在著力制訂宏觀性立法的同時,要深入地進行細節(jié)性、持久性規(guī)章制度的完
6、善。適度處理好法律的剛性與彈性,杜絕執(zhí)行中的人為性、隨意性現(xiàn)象,使人情難以進入。第二,必須要強化規(guī)范意識,推動社會監(jiān)督體系建設(shè)。要在全社會構(gòu)建一個全方位、多角度、立體化的社會監(jiān)控體系,尤其要深入加強對執(zhí)行全過程的監(jiān)督,大力推行公開公示制度,增強執(zhí)行的透明度和法制化,使一切活動處于社會性的監(jiān)督之中。第三,必須突出職能意識,規(guī)范政府行為,推動執(zhí)行文化建設(shè)。要堅持正確的輿論導(dǎo)向,推進政府職能轉(zhuǎn)變和效能的提高。規(guī)范社會人才評價體系,在全社會形成一種尊重知識、尊重人才的文化氛圍,加強公推直選工作,完善政績業(yè)績考核機制,大力選拔有執(zhí)行能力、執(zhí)行勇氣、執(zhí)行決心的務(wù)實勤政型人才,從心理上抵制人情的左右,要深入持久地推動以效能為核心的執(zhí)行文化建設(shè),努力加強先進性教育。第四,必須要引入長效機制,實現(xiàn)執(zhí)行工作的常態(tài)化,要漸進持久地推動“執(zhí)行要求”向“執(zhí)行習(xí)慣”的轉(zhuǎn)變,杜絕形式化走過場的現(xiàn)象,要構(gòu)建社會參與機制,暢通信息渠道,動員廣大群眾參與監(jiān)督與管理,保持長效的管理狀態(tài),不打突擊式,運動式的游擊
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