《煙草法律法規(guī)培訓(xùn)》PPT課件

1、卷煙零售戶卷煙零售戶法律法規(guī)知識培訓(xùn)法律法規(guī)知識培訓(xùn) 中國煙草中國煙草國家利益至上國家利益至上消費(fèi)者利益至上消費(fèi)者利益至上 一、煙草專賣的概念一、煙草專賣的概念二、煙草專賣的立法意義二、煙草專賣的立法意義三、煙草專賣的體制三、煙草專賣的體制四、煙草專賣行政主管部門職權(quán)四、煙草專賣行政主管部門職權(quán)五、常見煙草專賣違法行為五、常見煙草專賣違法行為六、煙草專賣行政法律責(zé)任六、煙草專賣行政法律責(zé)任中國煙草中國煙草國家利益至上國家利益至上消費(fèi)者利益至上消費(fèi)者利益至上學(xué)習(xí)內(nèi)容學(xué)習(xí)內(nèi)容 煙草專賣是指國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售煙草專賣是指國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)行壟斷經(jīng)營、統(tǒng)一管理的制度。

2、和進(jìn)出口業(yè)務(wù)實(shí)行壟斷經(jīng)營、統(tǒng)一管理的制度。 概念體現(xiàn)了煙草業(yè)經(jīng)營管理權(quán)限由國家集中，概念體現(xiàn)了煙草業(yè)經(jīng)營管理權(quán)限由國家集中，國家直接運(yùn)用行政手段管理從事煙草生產(chǎn)、經(jīng)營專國家直接運(yùn)用行政手段管理從事煙草生產(chǎn)、經(jīng)營專賣業(yè)務(wù)的企業(yè)、個人，維持煙草業(yè)專營地位，維護(hù)賣業(yè)務(wù)的企業(yè)、個人，維持煙草業(yè)專營地位，維護(hù)煙草市場秩序。（國家壟斷、完全專賣）煙草市場秩序。（國家壟斷、完全專賣）一、煙草專賣的概念一、煙草專賣的概念中國煙草中國煙草二、煙草專賣立法的意義|煙草專賣法確定了國家對煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)煙草專賣法確定了國家對煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壟斷地位，把煙草行業(yè)農(nóng)工商的生產(chǎn)經(jīng)營營的壟斷地位，把煙草行業(yè)農(nóng)工商的生產(chǎn)經(jīng)營

3、活動全部納入了法治軌道?；顒尤考{入了法治軌道。 |煙草專賣法確定了專賣管理機(jī)關(guān)的法律地?zé)煵輰Ｙu法確定了專賣管理機(jī)關(guān)的法律地位和執(zhí)法權(quán)限，提高了煙草專賣執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)位和執(zhí)法權(quán)限，提高了煙草專賣執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)威，專賣機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)由過去的政府授予威，專賣機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)由過去的政府授予上升為國家法律賦予。上升為國家法律賦予。 |煙草專賣法是煙草行業(yè)從事生產(chǎn)和經(jīng)營活煙草專賣法是煙草行業(yè)從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動的行為規(guī)范和法律保障，有利于煙草行業(yè)形動的行為規(guī)范和法律保障，有利于煙草行業(yè)形成規(guī)范化的生產(chǎn)流通秩序。成規(guī)范化的生產(chǎn)流通秩序。 中國煙草中國煙草三、煙草專賣的體制| 煙草有兩塊牌子煙草專賣局和煙草公

4、司，具有雙重職能，既是煙草批發(fā)的商業(yè)企業(yè)，同時還具有行政執(zhí)法權(quán)利的行政機(jī)關(guān)，煙草實(shí)行的是“統(tǒng)一管理，垂直領(lǐng)導(dǎo)，專賣專營”的管理體制，最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是國家煙草專賣局。煙草專賣行政主管部門分為四個層次。中國煙草中國煙草四個層次四個層次國家煙草專賣局國家煙草專賣局省級煙草專賣局省級煙草專賣局地市級煙草專賣局地市級煙草專賣局縣級煙草專賣縣級煙草專賣局局強(qiáng)調(diào)：受當(dāng)?shù)厝嗣裾吧蠌?qiáng)調(diào)：受當(dāng)?shù)厝嗣裾吧霞墴煵輰Ｙu局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，級煙草專賣局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上級領(lǐng)導(dǎo)為主以上級領(lǐng)導(dǎo)為主中國煙草中國煙草四、煙草專賣行政主管部門行政職權(quán)ABC中國煙草中國煙草行行政政許許可可權(quán)權(quán)A A行行政政處處罰罰權(quán)權(quán)B B行行政政強(qiáng)

5、強(qiáng)制制權(quán)權(quán)C C（一）行政許可權(quán) 煙草專賣零售許可： 首先我們要知道取得煙草專賣零售許可證需要具備的條件，一是有與經(jīng)營煙草制品相適應(yīng)的資金，二是有與住所相獨(dú)立的固定的經(jīng)營場所，三是符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求，四是國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。按規(guī)定要求，許可證的數(shù)量與本地區(qū)的人口數(shù)有一個4.5的比例。 其次，取得零售許可證后，對于從什么渠道進(jìn)貨,煙草專賣法有明確的規(guī)定。煙草專賣法第二十五條規(guī)定：取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個人要在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。（客戶之間相互擅自調(diào)劑卷煙、替朋友代賣卷煙、連鎖店、夫妻店之間的卷煙存放混亂等，都是與煙草專賣法的規(guī)定相違背的），所以不

6、允許客戶之間相互串煙，不允許代賣卷煙。當(dāng)前煙臺地區(qū)實(shí)行“一戶一碼”的政策，煙草專賣執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)串煙和代賣煙的情況堅決查扣，進(jìn)行處理。中國煙草中國煙草1.在許可范圍和有效期內(nèi)經(jīng)營；（29條）2.在許可證標(biāo)明的當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨；（30條）3.將許可證正本懸掛在經(jīng)營場所的顯著位置；（31條）4.明確重新申領(lǐng)許可證制度；（32條）5.法定期限內(nèi)申請延續(xù)；應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請 （33條）6.接受監(jiān)督檢查，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動實(shí)施有效監(jiān)督。 （40條） 許可證使用規(guī)定中國煙草中國煙草7.不得涂改、偽造、變造或者非

7、法轉(zhuǎn)讓許可證；（42條）8.依法變更登記； （43條）9.明確停業(yè)、復(fù)業(yè)申請制度;(50、51條)10.第八十條被許可人有下列行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動的；（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。（80條）中國煙草中國煙草（二）行政處罰權(quán) | 專賣法實(shí)施條例第二十五條明確規(guī)定：取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個人要在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局進(jìn)貨，并接受煙草專賣

8、發(fā)證機(jī)關(guān)的管理。第十六條規(guī)定，發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或不定期的對取得煙草許可證的零售戶進(jìn)行檢查，對檢查不符合煙草專賣法要求的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)，實(shí)施整頓，直至取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。煙草部門有權(quán)依法暫停直至取消煙草專賣經(jīng)營業(yè)務(wù)。| 專賣法實(shí)施條例二十七條規(guī)定，任何單位和個人不得銷售假冒卷煙。煙草打擊的“三煙”包括“假煙、走私煙、非正常渠道進(jìn)煙”。如果銷售假煙就會被沒收并處罰款，而且累計兩次以上違規(guī)就會收回零售許可證，取消經(jīng)營資格。不光自己不能賣，如果看到有這個情況，希望大家能積極舉報。我們煙草對舉報人會絕對保密，同時如果查獲了，也會對舉報人有一定的獎勵。所以歡迎大家對發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營假

9、煙的行為進(jìn)行舉報。 中國煙草中國煙草（三）行政強(qiáng)制權(quán) 當(dāng)事人對煙草專賣行政主管部門和工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 （煙草

10、專賣法第四十四條）中國煙草中國煙草五、常見煙草專賣違法行為（一）（一）未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨（一）未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，未到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｈ〉脽煵輰Ｙu零售許可證的企業(yè)或者個人，未到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為。賣批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為。（1 1）主體要件）主體要件持有合法有效的煙草專賣零售許可證的單位和個人持有合法有效的煙草專賣零售許可證的單位和個人 （2 2）客觀要件）客觀要件向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)以外單位或者個人購入煙草制品的向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)以外單位或者個人購入煙草制品的交易行為交易行為 。寄售、代賣、受贈后轉(zhuǎn)賣等。寄售、代賣、受贈后轉(zhuǎn)賣等

11、（3 3）客體要件）客體要件客體是國家對煙草專賣品的經(jīng)營管理制度客體是國家對煙草專賣品的經(jīng)營管理制度 中國煙草中國煙草常見煙草專賣違法行為（二）（二）銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品（二）銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品 銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品是指單位或者個銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品是指單位或者個人銷售未經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)并依人銷售未經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)并依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證而生產(chǎn)的煙草專賣法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證而生產(chǎn)的煙草專賣品的行為品的行為 客觀要件客觀要件 該違法行為的客觀要件是銷售行為，即單位該違法行為的客觀要件是銷售行為，即單位或者個人銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣

12、品的行為?；蛘邆€人銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的行為。中國煙草中國煙草 非法生產(chǎn)的煙草專賣品的范圍： 未領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專用機(jī)械、卷煙紙、濾嘴棒及煙用絲束 雖領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的但違反國務(wù)院煙草專賣行政主管部門的計劃與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂的訂貨合同生產(chǎn)上述四類產(chǎn)品； 國有定點(diǎn)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)超計劃生產(chǎn)的煙草制品； 無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草制品； 非國家定點(diǎn)煙廠生產(chǎn)的煙草制品。中國煙草中國煙草六、煙草專賣常見行政法律責(zé)任| 是指行為人違反煙草專賣行政法律義務(wù)，構(gòu)成行政違法，由煙草專賣行政主管部門依法追究其法律責(zé)任的一種行政制裁。|（一）未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行政法律責(zé)任：未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違