轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村精英流動對村級治理影響研究

1、轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村精英流動對村級治理影響研究鄉(xiāng)村精英是鄉(xiāng)村社會發(fā)展不容忽視的重要力量,作為村民自治的主體,鄉(xiāng)村精英是推動鄉(xiāng)村社會民主發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)的中流砥柱。改革開放以來,隨著城市化不斷的發(fā)展,鄉(xiāng)村土地的附加值過低,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一化,越來越多的鄉(xiāng)村勞動力被城市吸引,向外流動,造成鄉(xiāng)村社會后備精英緊缺,甚至空心村現(xiàn)象,不利于農(nóng)村社會的發(fā)展。隨著國家新農(nóng)村政策的推進(jìn),一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持,在城市中打拼生活的鄉(xiāng)村精英,備受城市生活壓力,陸續(xù)回鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)。他們在鄉(xiāng)村社會中安居樂業(yè),實(shí)現(xiàn)自我價值,有利于鄉(xiāng)村社會進(jìn)步與發(fā)展。但人才緊缺,仍然是鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的一大困境。因此,為了促進(jìn)鄉(xiāng)村社會的不斷進(jìn)步,如何培養(yǎng)

2、更多鄉(xiāng)村精英,吸引鄉(xiāng)村精英回歸家鄉(xiāng),需要鼓勵鄉(xiāng)村精英熱愛鄉(xiāng)村、扎根家鄉(xiāng),建設(shè)家鄉(xiāng)是本文的研究重點(diǎn)。本文以甘肅隴南地區(qū)的A、B、C三個村莊作為調(diào)查研究對象。A村市場化程度最高,村民生活質(zhì)量最好,精英回流率最大,外出勞動力比率最小,村民參與政治的積極性也是三個村里最高的。B村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如A村，勞動力外流率大于A村，鄉(xiāng)村精英的政治參與度處于三個村中等水平oC村是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主要生產(chǎn)方式的偏遠(yuǎn)小村莊，外流勞動力人口最多,而精英回流率最低。筆者對比分析得出結(jié)論:鄉(xiāng)村精英對鄉(xiāng)村市場化,政治民主化有著巨大的推動作用。回流精英較多的A村鄉(xiāng)村社會資源明顯好于其他鄉(xiāng)村,而鄉(xiāng)村勞動力外流嚴(yán)重。幾乎造成空心村現(xiàn)象的C

3、村則是經(jīng)濟(jì)上最貧窮，村級政治幾乎癱瘓的村莊。,既要積極肯定鄉(xiāng)村精英在村莊發(fā)展中的重要作用,更要思考如何完善鄉(xiāng)村社會民主制度,改善鄉(xiāng)村社會生活生產(chǎn)環(huán)境,更好地吸引鄉(xiāng)村精英,發(fā)揮鄉(xiāng)村精英對村級治理的積極影響。本文通過實(shí)證研究方法，對A、B、C三個村莊實(shí)地調(diào)查，將鄉(xiāng)村精英分為政治精英、經(jīng)濟(jì)精英、文化精英三類。分別從鄉(xiāng)村政治、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村社會秩序三方面研究鄉(xiāng)村精英回流對鄉(xiāng)村社會造成的積極影響及鄉(xiāng)村精英外流帶來的困境。需要說明的是,鄉(xiāng)村精英的回流與外流同時對村級治理造成積極與消極影響對精英流動的影響不可絕對論述及區(qū)分,本文僅以調(diào)研多數(shù)資料數(shù)據(jù)論述。一方面,鄉(xiāng)村精英回流促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,豐富

4、了鄉(xiāng)村文化,提高了村民的生活質(zhì)量,提高了村民政治參與意識,促進(jìn)鄉(xiāng)村社會民主發(fā)展,有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè);另一方面,鄉(xiāng)村精英外流加速了鄉(xiāng)村“空心化”,鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏內(nèi)在動力,村莊政治,經(jīng)濟(jì),文化等社會基礎(chǔ)資源匱乏,造成鄉(xiāng)村發(fā)展的滯后,甚至倒退。因此,為了促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),大力開發(fā)利用鄉(xiāng)村資源促進(jìn)鄉(xiāng)村社會又快又好發(fā)展,全面提升鄉(xiāng)村生活水平,使村民生活具有幸福感,需要發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的巨大作用和積極影響。不斷完善鄉(xiāng)村基層民主制度,制定適應(yīng)鄉(xiāng)村社會發(fā)展的人才流動機(jī)制,加大鄉(xiāng)村教育力度,改變教育理念,提高村民的政治意識,完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高鄉(xiāng)村宜居環(huán)境,為鄉(xiāng)村精英回流及留住鄉(xiāng)村后備精英做出努

5、力。本論文主要內(nèi)容分為五個部分,分別是:第一部分是梳理相關(guān)理論研究及研究方法:對鄉(xiāng)村精英、精英流動理論、鄉(xiāng)村治理等相關(guān)文獻(xiàn)研究進(jìn)行梳理。第二部分是對三個村的鄉(xiāng)村精英流動現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，分別梳理A、B、C三個村政治視角下的鄉(xiāng)村精英,經(jīng)濟(jì)視角下的鄉(xiāng)村精英以及文化視角下的鄉(xiāng)村精英狀況,得出了三個村精英流動現(xiàn)狀,并對鄉(xiāng)村精英流動的原因進(jìn)行了分析。第三部分是鄉(xiāng)村精英回流對村級治理造成的積極影響,分別從鄉(xiāng)村精英流動對鄉(xiāng)村政治、對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村社會秩序三個方面造成的影響進(jìn)行了分析。第四部分是鄉(xiāng)村精英外流對村級治理造成的困境分析。主要集中分析治理主體的匱乏,基層民主政治難以真正實(shí)現(xiàn),鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后等問題。第五部分是