心得體會：中國與南亞國家職業(yè)教育合作的建議(最新)

1、心得體會：中國與南亞國家職業(yè)教育合作的建議（最新）近年來，南亞各國越來越重視職業(yè)教育，并將發(fā)展職業(yè)教育作為提升人力資源水平的重要戰(zhàn)略。 但由于受到整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，各國的職業(yè)教育發(fā)展依然面臨著許多共性問題。此外，越來越多的中資企業(yè)進(jìn)入“一帶一路”沿線南亞國家，對職業(yè)教育的需求也在不斷增加， 中國與南亞各國在職業(yè)教育領(lǐng)域的合作也將持續(xù)受到多方關(guān)注。南亞國家職業(yè)教育體系存在的共性問題南亞國家職業(yè)教育發(fā)展存在的共性問題，集中體現(xiàn)在職業(yè)教育地位較低、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足、職業(yè)教育質(zhì)量有待提升和職業(yè)教育管理亟須改進(jìn)等四個方面。職業(yè)教育地位較低。 南亞國家的學(xué)生 （斯里蘭卡除外）要接受職業(yè)教育，基本

2、前提是要完成 8 年義務(wù)教育。但由于南亞國家學(xué)生義務(wù)教育普及率較低，大約有2.38億的勞動力只具有小學(xué)及以下的文化水平，導(dǎo)致大量學(xué)生難以進(jìn)入職業(yè)教育機(jī)構(gòu)接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。 造成南亞國家職業(yè)教育發(fā)展陷入“兩難”格局，一方面，受亞洲“勞心者治人，勞力者治于人” 等傳統(tǒng)思想影響， 許多能夠接受正規(guī)職業(yè)教育的學(xué)生并不專注于獲得職業(yè)技能， 不愿意在企業(yè)的技能崗位上工作，他們傾向于在政府部門工作或成為“白領(lǐng)” ;另一方面， 對接受正規(guī)職業(yè)教育有真正需求的學(xué)生，卻因未能完成 8年義務(wù)教育而無法獲得接受正規(guī)職業(yè)教育的機(jī)會，這些學(xué)生主要包括貧困地區(qū)群體、農(nóng)村地區(qū)群體和女性適齡群體。“兩難” 格局導(dǎo)致了南亞國家

3、職業(yè)教育應(yīng)該具有的社會功能和個體就業(yè)技能提升功能難以充分發(fā)揮，不僅影響了職業(yè)教育促進(jìn)社會公平與平等功能的發(fā)揮，也難以為南亞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供有效的人力資源支撐。職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。南亞國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，2017 年，我國人均 GDP 超過了 8800 美元，而印度、尼泊爾、孟加拉國的人均 GDP 分別為 1940 美元、835 美元和 1517 美元。不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國，也難以與泰國、菲律賓和印度尼西亞等東南亞國家相比肩。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相對落后導(dǎo)致南亞國家用于發(fā)展教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)相對欠缺， 加之職業(yè)教育在整個教育體系中處于相對弱勢的地位， 用于發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)更是“捉襟見

4、肘” 。其中，孟加拉國用于發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)支出僅占教育總支出的 1.5% 2.5% ，尼泊爾用于發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)僅占教育總預(yù)算的1.2% 和政府總預(yù)算的0.2% ，印度和斯里蘭卡，雖然沒有權(quán)威的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但據(jù)相關(guān)專家學(xué)者估計(jì)，其所占份額也不容樂觀。職業(yè)教育質(zhì)量有待提升。 質(zhì)量偏低是南亞國家職業(yè)教育存在的主要共性問題，問題的根源之一在于職業(yè)教育師資隊(duì)伍水平不高。而這又是由職業(yè)教育師資選拔和任用存在弊端、師資培訓(xùn)存在缺陷造成的。 由于缺乏職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展的政策支持和培訓(xùn)指導(dǎo)方案， 職業(yè)學(xué)校的教師通常只能接受有限的教育理念和教學(xué)方法培訓(xùn)，能力本位等先進(jìn)教學(xué)方法培訓(xùn)嚴(yán)重缺乏，從而造成職教師

5、資教育理念和教學(xué)方法相對滯后。由于企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷并非是成為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)教師的一項(xiàng)必要條件，職業(yè)教育領(lǐng)域的教師普遍缺乏實(shí)踐技能。 目前，印度和斯里蘭卡已經(jīng)建立了相對完善的國家職業(yè)資格框架，按照國家職業(yè)資格框架的設(shè)置和要求，基于能力本位的職業(yè)教育師資培訓(xùn)將持續(xù)開展和推進(jìn)。 這意味著不久的將來， 這兩個國家的職業(yè)教育師資質(zhì)量將得到一定程度的提升。職業(yè)教育管理亟須改進(jìn)。 南亞國家的職業(yè)教育管理水平亟須提升。一方面，就職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)而言， 職業(yè)教育發(fā)展政策制定的科學(xué)性、職業(yè)教育政策出臺程序的正義性有待加強(qiáng)， 對于職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)教育財(cái)政撥款等關(guān)鍵議題，職業(yè)教育相關(guān)政策的針對性也有待加強(qiáng)。另一方

6、面，職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)、人力資源管理部門的聯(lián)絡(luò)與溝通機(jī)制有待完善。南亞各國都意識到了勞動力市場信息系統(tǒng)的重要性，但是系統(tǒng)在基本設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制等方面的建設(shè)進(jìn)度比較緩慢。目前，印度、斯里蘭卡和孟加拉國等國已成立了國家技能開發(fā)部門、行業(yè)技能協(xié)會， 以此作為連接職業(yè)教育系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)，探索不同管理部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高系統(tǒng)運(yùn)行的成效。中國與南亞國家職業(yè)教育合作的建議開展國際合作， 推介中國職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。南亞各國職業(yè)教育普遍存在人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)、 學(xué)生技能訓(xùn)練有效性較低等問題。在提高人才培養(yǎng)的市場針對性、提高實(shí)踐教學(xué)有效性方面，可以向南亞相關(guān)國家交流我國職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特

7、別是產(chǎn)教融合、 校企合作經(jīng)驗(yàn)。 目前，我國職業(yè)教育校企合作模式受到發(fā)展中國家的廣泛認(rèn)可， 職業(yè)院?？梢酝ㄟ^境外辦學(xué)或指導(dǎo)的方式將校企合作內(nèi)容、形式、人才培養(yǎng)模式及體制機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)向南亞國家推廣。境外辦學(xué)是向南亞國家推廣我國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的有效方式， 也是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展直接培養(yǎng)技能人才、提高人才培養(yǎng)針對性的有效方式， 如青島電子學(xué)校結(jié)合尼泊爾電子電氣的發(fā)展需求，在尼泊爾建立分校，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與斯里蘭卡職業(yè)技術(shù)大學(xué)合作建立中斯絲路工匠學(xué)院，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)急需的技術(shù)工人。但境外辦學(xué)要遵循適應(yīng)性、有效性與融合性原則， 準(zhǔn)確把握境外辦學(xué)定位， 開設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展需求相適應(yīng)的專業(yè)，提高適應(yīng)性；

8、 積極組織或者委托第三方對境外辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評估，提高辦學(xué)的有效性， 只有這樣，境外辦學(xué)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。與當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)合作， 提升技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量。目前，已有大量的中資企業(yè)在南亞地區(qū)投資， 且投資數(shù)量和規(guī)模在不斷增大。但通過對孟加拉國、 斯里蘭卡中資企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)， 企業(yè)發(fā)展急需大量的技術(shù)技能人才，而當(dāng)?shù)毓と说募寄芩捷^低，難以滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求。 企業(yè)不得不從國內(nèi)派遣工人赴當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。 從用工成本角度看， 中資企業(yè)需要技術(shù)技能水平較高、懂得企業(yè)管理的當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人， 但當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校受師資、 設(shè)備等條件限制， 難以培養(yǎng)出中資企業(yè)需要的技術(shù)技能人才。因此，我國職

9、業(yè)院校要積極與在南亞國家開展業(yè)務(wù)的中資企業(yè)合作，共同培養(yǎng)企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需要的技術(shù)技能人才，根據(jù)企業(yè)在南亞發(fā)展的需求開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供人才儲備和支撐。積極開展與南亞國家的職業(yè)教育體系比較研究，推動國際職業(yè)教育體系和資格互認(rèn)。職業(yè)教育體系和資格互認(rèn)是職業(yè)教育國際交流合作的重要前提。南亞國家對中國職業(yè)教育發(fā)展成就認(rèn)同度較高，派遣留學(xué)生、 開展教師交流等合作的意愿強(qiáng)烈。但由于各國職業(yè)教育體系之間存在著一定差異，在學(xué)歷文憑和資格互認(rèn)方面還面臨著諸多問題。如在孟加拉國職業(yè)教育體系中，學(xué)生在修完十年級的課程之后進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行 4 年的文憑課程階段學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)結(jié)束后獲得工程文憑，獲得畢業(yè)文憑的累計(jì)受教育時(shí)間為14 年。而在我國，學(xué)生在十二年級后進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，獲得畢業(yè)文憑時(shí)的累計(jì)受教育年限為15 年，雙方文憑獲得者受教育年限不對等。目前，來中國的孟加拉國留學(xué)生是在該國職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)完2 年后的學(xué)生（即累計(jì)受教育12 年），他們首先接受一年的語言培訓(xùn)，第二年進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)階段，在中