市政管理學(xué)本科教學(xué)大綱

1、市政管理學(xué)教學(xué)大綱（課程代碼：）本大綱由管理學(xué)院商學(xué)系于年 月討論修訂，管理學(xué)院教學(xué)工作委員會(huì)審定，教務(wù)處審核批準(zhǔn)。、課程說明課程類別：專業(yè)課課程性質(zhì)：必修課學(xué)時(shí)學(xué)分：36學(xué)時(shí)學(xué)分適用專業(yè)：課程教學(xué)目的與要求：市政管理學(xué)是一門系統(tǒng)闡述市政及其活動(dòng)規(guī)律的課程，涉及市政客體、市政主體及其運(yùn)行、市政 管理內(nèi)容及規(guī)律等。通過本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生系統(tǒng)把握市政主體是怎樣對市政客體進(jìn)行管理的，搞清 楚誰管、管什么、怎么管等基本問題，比較系統(tǒng)地理解市政學(xué)的基本知識(shí)和基本理論，初步掌握市政管理 的主要內(nèi)容和主要方法，培養(yǎng)和提高分析解決市政問題的能力本門課程與其它課程關(guān)系：行政管理學(xué)、政治學(xué)是該課程的先修課程，

2、三門課程可互為基礎(chǔ)，相互促進(jìn)。學(xué)時(shí)分配：章次內(nèi)容總課時(shí)1城市概說22巾政組織與巾民23市政體制與運(yùn)行機(jī)制44市政職能與市政過程45城市規(guī)劃與建設(shè)管理46城市經(jīng)濟(jì)管理27城市社會(huì)管理48城市公共事業(yè)管理49城巾生態(tài)管理210城市安全管理211巾政績效與管理412巾政改革與發(fā)展2總課時(shí)36二、教學(xué)內(nèi)容第一章 城市概說（2 學(xué)時(shí)）學(xué)習(xí)目的：通過教學(xué)要求同學(xué)掌握城市的含義、特征；城市化的概念、特征和基本規(guī)律，理解并掌握中國的城市化進(jìn)程及其特點(diǎn)；掌握城市的結(jié)構(gòu)、功能、類型基本內(nèi)容要求；要求學(xué)生理解并掌握城市的功能、結(jié)構(gòu)、類型；城市體系的特點(diǎn)、原則和類型。掌握中心城市的作用、經(jīng)濟(jì)區(qū)的特點(diǎn)和運(yùn)行原則。教學(xué)重

3、點(diǎn)：城市化的含義和發(fā)展歷程教學(xué)難點(diǎn)：中國城市化的特點(diǎn)基本內(nèi)容要求：1、城市的產(chǎn)生和發(fā)展2、城市概念3、城市的功能、結(jié)構(gòu)和類型4、城市體系第二章市政組織與市民（2 學(xué)時(shí)）學(xué)習(xí)目的：要求掌握市政組織的構(gòu)成、地位和組織體系；市民的權(quán)利、義務(wù)以及參政方式。教學(xué)重點(diǎn)：市政組織體系構(gòu)成教學(xué)難點(diǎn)：市民權(quán)利和義務(wù)講授要點(diǎn)：1、城市政黨組織2、城市國家機(jī)構(gòu)3、城市社會(huì)組織4 、城市市民和市民參政第三章 執(zhí)政體制與運(yùn)行機(jī)制（4 學(xué)時(shí) ）學(xué)習(xí)目的:掌握市政體制的涵義、主要內(nèi)容；理解并掌握西方市政體制的主要特點(diǎn)及主要形式；了解我國市政體制的基本特點(diǎn)、層級(jí)結(jié)構(gòu)以及市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的主要內(nèi)容。同時(shí)，通過對市政體制的比較研究，

4、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國市政體制的優(yōu)缺點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，對我國市政體制的完善與發(fā)展提出建議。教學(xué)重點(diǎn)：西方市政體制的主要類型及特點(diǎn)教學(xué)難點(diǎn)：我國市政體制的基本特點(diǎn)、層級(jí)結(jié)構(gòu)以及市政運(yùn)行機(jī)制教學(xué)方法及手段基本內(nèi)容要求：1、市政體制（市政體制涵義、類型、改革）2、市政運(yùn)行機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和管理手段）3、依法治市第四章 市政職能（4 學(xué)時(shí)）學(xué)習(xí)目的：掌握市政職能的涵義、市政職能的依據(jù)及其分類，理解市政過程。教學(xué)重點(diǎn)：市政職能的相關(guān)概念教學(xué)難點(diǎn)：我國市政職能改革的方向基本內(nèi)容要求：1、市政職能概述（ 1） 市政職能的含義（ 2）市政職能的依據(jù)（ 3）市政職能的分類（ 4）市政職能的意義2、我國市政

5、職能的轉(zhuǎn)變（ 1）西方國家的市政職能的范圍（ 2）市政職能的轉(zhuǎn)變3、市政過程（ 1）市政過程概述（ 2）市政過程第五章 城市規(guī)劃與建設(shè)管理（4 學(xué)時(shí)）教學(xué)目的要求：城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖和基礎(chǔ)性工作，科學(xué)合理的城市規(guī)劃對于促進(jìn)城市經(jīng)營的效益、保障城市全面和諧的發(fā)展具有重大的意義。通過本章的學(xué)習(xí)，重把握城市規(guī)劃的涵義和作用；了解城市規(guī)劃理論的發(fā)展以及我國城市規(guī)劃編制的原則、內(nèi)容、程序和管理體系；了解城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。教學(xué)重點(diǎn)：我國城市規(guī)劃編制的原則、內(nèi)容和程序教學(xué)難點(diǎn)：我國城市規(guī)劃管理體系教學(xué)內(nèi)容：1、城市規(guī)劃管理1）城市規(guī)劃的作用2）城市規(guī)劃理論3）城市規(guī)劃的編制4）城市規(guī)劃的實(shí)施2、城

6、市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理1）城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用2）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理第六章 城市經(jīng)濟(jì)管理（2 學(xué)時(shí)）教學(xué)目的要求：城市經(jīng)濟(jì)管理是中國市政管理的重中之重。通過本章的學(xué)習(xí)，了解市政經(jīng)濟(jì)管理的重要意義，城市經(jīng) 濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略確定的意義和戰(zhàn)略的選擇，明確城市應(yīng)如何建立和完善適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市公共財(cái)政，如 何加強(qiáng)和改善城市市場管理和土地資源管理 教學(xué)重點(diǎn)：科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；城市公共財(cái)政收支和城市政府采購制度；城市自然壟斷產(chǎn)業(yè) 的政府管制問題；城市土地資源的有償使用和城市土地資源市場的管理。教學(xué)難點(diǎn)：公共經(jīng)濟(jì)管理的基本理論；相機(jī)抉擇與自動(dòng)穩(wěn)定器兩種財(cái)政政策；城市自然壟斷產(chǎn)業(yè)的

7、政府 教學(xué)內(nèi)容：1、公共經(jīng)濟(jì)管理的基本理論（ 1）公共產(chǎn)品理論 （ 2）外部效應(yīng)理論 （ 3）信息不對稱理論 2、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的含義、內(nèi)容、特征、依據(jù)和意義3、科學(xué)發(fā)展觀和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇4、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃5、城市公共財(cái)政的職能（ 1）城市公共財(cái)政收支構(gòu)成及其原則 （ 2）城市政府采購制度6 城市市場管理 （ 1）城市市場管理的任務(wù)和原則 （ 2）進(jìn)入和推出規(guī)制 （ 3）監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為7、價(jià)格管理8、質(zhì)量監(jiān)督9、城市土地管理（ 1）城市土地資源管理的意義和機(jī)構(gòu)（ 2）城市土地資源管理的內(nèi)容（ 3）城市土地資源的有償使用（ 4）城市土地資源市場的管理第七章 城市社

8、會(huì)管理（4學(xué)時(shí)）教學(xué)目的要求：本章內(nèi)容包括城市人口管理、社會(huì)治安管理、城市社會(huì)保障管理和城市社區(qū)管理等。城市社會(huì)管理是城市職能的重要組成部分。其中，城市人口管理是城市社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作，對其他社會(huì)管理具有重大影響和制約作用。通過本章的學(xué)習(xí)，探討城市社會(huì)管理的基本模式和主要手段，對推進(jìn)目前城市社會(huì)管理改革，以便保障城市可持續(xù)發(fā)展等問題能有所啟迪。教學(xué)重點(diǎn)：城市人口管理的內(nèi)容；城市戶籍管理制度的弊端和改革方向；城市社會(huì)保障制度的內(nèi)容；城市社區(qū)管理的內(nèi)容。教學(xué)難點(diǎn)：城市流動(dòng)人口的管理；社會(huì)保障管理的改革；社區(qū)文化管理教學(xué)內(nèi)容：1、城市人口管理2、 城市社會(huì)保障管理3、 城市社區(qū)管理第八章 城市公共

9、事業(yè)管理（4學(xué)時(shí)）教學(xué)目的要求：通過本章的學(xué)習(xí)，掌握城市公共事業(yè)管理的理論分析，認(rèn)識(shí)城市公共事業(yè)的基礎(chǔ)管理，了解城市教育、科技、文化、衛(wèi)生管理體制改革的必要性和基本方向。教學(xué)重點(diǎn)：城市公共事業(yè)管理的理論分析教學(xué)難點(diǎn)：城市教育管理體制和衛(wèi)生管理體制改革。教學(xué)內(nèi)容：1、公共事業(yè)管理的理論分析2、公共事業(yè)的基礎(chǔ)管理第九章 城市生態(tài)管理（2 學(xué)時(shí)）教學(xué)目的要求了解城市生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡；掌握城市生態(tài)環(huán)境問題及其治理教學(xué)重點(diǎn)：城市生態(tài)環(huán)境管理的原則教學(xué)難點(diǎn)：城市生態(tài)環(huán)境管理的制度和內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容1、城市生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)平衡、城市生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)平衡、城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及其標(biāo)準(zhǔn)2、中國城市生態(tài)環(huán)境問題

10、及其治理第十章 城市安全管理（2 學(xué)時(shí)）教學(xué)目的要求：隨著城市化進(jìn)程的飛速發(fā)展，城市安全問題已經(jīng)成為市政學(xué)中日益重要的研究領(lǐng)域之一。城市安全涉及多個(gè)領(lǐng)域，特別是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的信息時(shí)代，誘發(fā)城市危機(jī)的因素更加復(fù)雜和多元，突發(fā)性的城市安全問題層出不窮，給社會(huì)穩(wěn)定和城市發(fā)展帶來了嚴(yán)重的后果。如何加強(qiáng)城市的災(zāi)害、社會(huì)治安和信息安全管理， 構(gòu)建城市安全的應(yīng)急機(jī)制，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)城市化進(jìn)程的有序發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生對當(dāng)今城市安全管理的基本原理有深刻的認(rèn)識(shí)。教學(xué)難點(diǎn)：城市危機(jī)與城市安全的關(guān)系教學(xué)重點(diǎn): 1、城市安全管理的內(nèi)容和原則2、城市災(zāi)害管理系統(tǒng)；3、城市社會(huì)治安綜合治

11、理；4、城市信息安全管理的對策；5、城市公共安全應(yīng)急機(jī)制教學(xué)內(nèi)容:1、城市安全管理概述城市危機(jī)與城市安全、城市危機(jī)管理的內(nèi)容與原則、城市安全管理的組織體系2、城市災(zāi)害管理城市災(zāi)害、城市災(zāi)害管理的內(nèi)容、城市災(zāi)害管理系統(tǒng)3、城市社會(huì)治安管理城市社會(huì)治安管理的內(nèi)容、意義；城市社會(huì)治安管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、城市社會(huì)治安綜合治理4、城市信息安全管理信息與信息安全、城市信息安全管理的意義和內(nèi)容、城市信息安全管理的目標(biāo)、原則和對策5、城市公共安全應(yīng)急機(jī)制城市公共安全應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行原則、西方國家的城市公共安全應(yīng)急機(jī)制、我國的城市公公共安全應(yīng)急機(jī)制第十一章市政績效與管理（4 學(xué)時(shí) ）教學(xué)目的要求:市政績效是衡量市政

12、管理效能的重要指標(biāo)，也是影響城市競爭力的關(guān)鍵因素。科學(xué)的市政績效管理,是提高市政管理能力的重要手段和措施。建立和完善市政績效管理系統(tǒng)不僅是提高市政績效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)市政管理現(xiàn)代化和制度化的重要途徑。因此，要求通過學(xué)習(xí)，主要掌握市政績效的基本內(nèi)容、市政績效管理的實(shí)踐和評(píng)估、以及市政績效管理系統(tǒng)。教學(xué)重點(diǎn): 市政績效的內(nèi)涵、市政績效管理系統(tǒng)教學(xué)難點(diǎn): 美國政府績效評(píng)估的實(shí)踐及其對我國的啟示、市政績效管理系統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容:1、市政績效的內(nèi)涵、特點(diǎn)2、市政績效管理與市政績效評(píng)估3、市政績效管理系統(tǒng)第十二章市政改革與發(fā)展（2 學(xué)時(shí) ）教學(xué)目的要求:通過本章的學(xué)習(xí)，了解公共改革的幾個(gè)理論，認(rèn)識(shí)西方和中國

13、市政改革的實(shí)踐，了解我國市政改革的方向。教學(xué)重點(diǎn): 市政改革的幾種理論教學(xué)難點(diǎn): 城市信息化和電子政務(wù)建設(shè)教學(xué)內(nèi)容1、市政改革的理論探索2、中國市政改革的探索和實(shí)踐3、世界城市發(fā)展趨勢與我國的城市發(fā)展戰(zhàn)略三 、 教學(xué)方法、手段說明本課程以課堂講授為主，輔以多媒體等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行教學(xué)。教學(xué)中運(yùn)用多種教學(xué)方法，如講授、討論、辯論、發(fā)言和論文寫作等。也可以通過模擬訓(xùn)練的方式組織學(xué)生進(jìn)行多種形式的運(yùn)用，以開拓思路，培養(yǎng)探索精神，提高實(shí)踐的能力。四、課程考核方法與要求本門專業(yè)課程為一門考試課程，采取考試方式為閉卷。教學(xué)要求中，按"了解、熟悉、掌握"三個(gè)層次要求，其考核要求也有三個(gè)層次："了解"即要明白、懂得有關(guān)內(nèi)容，一般以填空、選擇、判斷的題型進(jìn)行考核；"熟悉"即要十分清楚有關(guān)內(nèi)容，一般以名詞解釋、填空、選擇、判斷、簡答等題進(jìn)行考核；" 掌握”即要明白、懂得有關(guān)內(nèi)容并能夠熟練運(yùn)用，一般以論述、案例分析、簡答等題型進(jìn)