六院陽光采購方案

1、諸暨市第六人民醫(yī)院“陽光采購力實(shí)施方案為進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)院采購工作規(guī)范、公開、透明運(yùn)行，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于深化“陽光工程”建設(shè)的意見（浙政辦發(fā)201449號(hào)）、原浙江省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步深化衛(wèi)生系統(tǒng)“陽光工程”建設(shè)的意見（浙衛(wèi)發(fā)2013122號(hào)）文件精神及市委、市府有關(guān)要求，結(jié)合我院實(shí)際，制定醫(yī)院“陽光采購”實(shí)施方案，一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展中心任務(wù)，以強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約為核心，按照“部門全覆蓋、事項(xiàng)全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明、監(jiān)督全方位”的要求，形成以公開促公正、以透明促廉潔，以規(guī)范促效能的采購工作機(jī)制，促使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)院提供有力保

2、障。二、采購范圍藥品、醫(yī)用耗材、設(shè)備物資。三、成立組織醫(yī)院成立“陽光采購”領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施小組和監(jiān)督小組，各小組要結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，認(rèn)真部署實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，合力推進(jìn)“陽光采購”取得實(shí)效。建立醫(yī)院綜合管理專家?guī)?，參與招投標(biāo)評(píng)審的專家以隨機(jī)抽簽方式從專家?guī)飚a(chǎn)生。1、陽光采購領(lǐng)導(dǎo)小組組長：院長副組長：領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員成員：部分職能科主任負(fù)責(zé)采購工作各環(huán)節(jié)、程序、流程公平、公正。2、陽光采購實(shí)施小組組長：分管院長成員：相關(guān)業(yè)務(wù)職能科和科室主任綜合專家?guī)斐蓡T（隨機(jī)抽簽）辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)相關(guān)科室，具體負(fù)責(zé)采購工作的日常協(xié)調(diào)、處理。3、陽光采購監(jiān)督小組組長：紀(jì)監(jiān)室負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。4、醫(yī)院綜合

3、管理專家?guī)?015年聘為中級(jí)職稱以上人員名單及職責(zé)見附件：綜合管理專家?guī)旃芾磙k法四、采購程序?yàn)槭共少徣〉脤?shí)效，分別制訂不同物品采購程序（具體內(nèi)容見附件）。1、藥品采購程序2、醫(yī)用耗材骨科植入性器材采購程序3、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用耗材采購程序五、確標(biāo)地點(diǎn)所有招投標(biāo)工作在“陽光采購”工作室操作并予全程錄音錄像，“陽光采購”工作室工作制度見附件。六、工作要求1、提高思想認(rèn)識(shí)?！瓣柟獠少彙惫ぷ魇沁M(jìn)一步加強(qiáng)了藥品和醫(yī)用耗材、設(shè)備物資的采購管理，提高采購的透明度，從源頭上預(yù)防和遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。2、認(rèn)真組織落實(shí)。各部門按方案工作內(nèi)容落實(shí)執(zhí)行，將“陽光采購”工作與深化公立醫(yī)院綜合改革工作相結(jié)合，與日常

4、工作相結(jié)合，確保各項(xiàng)工作全面有序推進(jìn)。3、加大公開力度。圍繞“陽光采購”方案，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，凡是要求公開的事項(xiàng)都必須在門戶網(wǎng)站、院務(wù)公開欄等平臺(tái)上公開。十、“陽光工程”工作室制度一、會(huì)議程序1. 參加會(huì)議的單位、個(gè)人簽到，核對(duì)身份進(jìn)場，并到指定位置就座。2. 主持人宣布會(huì)議開始，介紹到會(huì)單位及人員，宣布與會(huì)雙方資格及所提供文件的有效3. 現(xiàn)場監(jiān)管人員宣布會(huì)議紀(jì)律，征詢與會(huì)人員有無回避申請(qǐng)。啟封標(biāo)書工作。4. 綜合管理專家依次按文件要求開展評(píng)審、開標(biāo)等工作。(投標(biāo)人就近休息)5. 繼續(xù)會(huì)議，宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果，對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)記錄進(jìn)行簽字確認(rèn)。二、會(huì)議紀(jì)律1. 堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，與會(huì)人員必須服從

5、會(huì)議組織者的統(tǒng)一安排，按照指定的位置就坐，不得交頭接耳，不得高聲喧嘩，不得隨地吐痰、亂扔廢棄物，不得隨意在會(huì)場走動(dòng)，若有疑問，舉手報(bào)告主持人，由其負(fù)責(zé)解釋答疑。2. 非本次與會(huì)人員嚴(yán)禁在會(huì)議時(shí)間進(jìn)入會(huì)議工作區(qū)域。與會(huì)人員進(jìn)入會(huì)議工作區(qū)域前須把通訊、攝像工具交到指定處保管。3. 準(zhǔn)入會(huì)議室的人員，在綜合管理專家未到齊之前，不得離開。4. 與會(huì)雙方人員，在評(píng)標(biāo)結(jié)束前不得離開。5. 工作人員進(jìn)出會(huì)議室應(yīng)持專門證件，非會(huì)議工作人員一律不得進(jìn)入。6. 有違反以上規(guī)定的，如專家則請(qǐng)出專家?guī)?，如工作人員則從嚴(yán)處分。7. 會(huì)議(投標(biāo))文件有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)場宣布為廢標(biāo)。(1) 逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點(diǎn)的

6、；(2) 未按文件要求密封的。三、抽簽工作人員紀(jì)律1. 嚴(yán)格遵守綜合管理專家?guī)斐楹灢僮鞒绦?，?yán)禁泄露抽中的專家名單。抽簽工作以人工為主。對(duì)應(yīng)該回避的單位和人員要仔細(xì)核對(duì)，對(duì)抽到的專家確認(rèn)無誤后方可電話通知，如有疑問，應(yīng)向有關(guān)部門詢問。2. 電話通知抽中評(píng)標(biāo)專家時(shí)，為防泄密，原則上應(yīng)稱呼“某醫(yī)生”，不得直呼其名，如該單位有多少個(gè)“某醫(yī)生”難辯別時(shí)，方可直呼其名。工作人員在抽簽過程中，如發(fā)現(xiàn)綜合管理專家?guī)熨Y料有誤，應(yīng)立即通知專家?guī)旃芾韱T及時(shí)進(jìn)行更正。3. 非工作人員嚴(yán)禁旁觀或干擾他人抽簽。卜一、綜合管理專家?guī)旃芾磙k法第一章總則第一條評(píng)標(biāo)是醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而參與評(píng)標(biāo)的人員專業(yè)技術(shù)水

7、平和道德素養(yǎng)又是評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平、公正的基本保障。為確保參評(píng)專家的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督管理，特根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、集中采購招投標(biāo)管理辦法，制定本辦法，以完善醫(yī)院招標(biāo)評(píng)標(biāo)管理制度，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正和評(píng)標(biāo)質(zhì)量。第二條本辦法適用于院內(nèi)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用和管理。第二章評(píng)標(biāo)專家的資格、權(quán)利和義務(wù)第三條入選評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，必須具備以下資格條件：（一）專家委成員；具有副高以上職稱5年以上人員；黨代表、人大代表、政協(xié)委員；醫(yī)院退休及在編職工代表；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，沒有違紀(jì)違法等

8、不良記錄；（四）本人愿意以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作，并接受醫(yī)院相關(guān)部門的監(jiān)督管理；（五）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。第四條有下列情形之一的，不得進(jìn)入專家?guī)?。（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）受過刑事或者行政處罰的；（三）曾被開除公職或被取消評(píng)標(biāo)專家資格的；（四）其他可能影響評(píng)標(biāo)公正的情況。第五條評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利：（一）接受集中招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)，擔(dān)任醫(yī)院招投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；（二）依法按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)；（三）對(duì)評(píng)標(biāo)過程中的違法、違規(guī)或不正當(dāng)行為，可向招標(biāo)辦、監(jiān)督辦、監(jiān)察審計(jì)處、紀(jì)律檢查委員會(huì)等部門舉報(bào)；（四

9、）接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第六條評(píng)標(biāo)專家承擔(dān)下列義務(wù)：（一）認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和其它有關(guān)政策，客觀公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)；（二）有本辦法第十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；（三）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受招投標(biāo)相關(guān)人員的財(cái)物或者其它好處，不得外透露投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況，以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況；（四）按時(shí)參加評(píng)標(biāo)工作，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；（五）積極協(xié)助、配合有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證；（六）工作單位、職稱和通訊方式等個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)以書面形式告知招標(biāo)辦；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其它義

10、務(wù)。第七條凡接到通知并同意評(píng)標(biāo)的專家必須親自參加，不能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)辦說明情況，不得委托他人代替。第三章評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕⑴c管理第八條評(píng)標(biāo)專家?guī)煊杉胁少徴袠?biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)本辦法的規(guī)定，擇優(yōu)選聘專家籌建。評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開，接受醫(yī)院集中采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)察審計(jì)部門和公眾監(jiān)督。第九條評(píng)標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)具備下列條件：（一）評(píng)標(biāo)專家?guī)煊泻侠淼膶I(yè)分類。醫(yī)院項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家人員庫主要分為：基建工程；藥品；衛(wèi)生耗材、儀器設(shè)備；計(jì)算機(jī)設(shè)備、技術(shù)；家具、教具；及總務(wù)物資采購及服務(wù)外包類等。（二）有完善使用管理制度。招標(biāo)辦負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家抽簽確定程序、工作規(guī)范、專家評(píng)標(biāo)活動(dòng)記錄、考

11、核評(píng)價(jià)等制度。第十條招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜疫x聘按專家抽簽確定程序進(jìn)行。第十一條招標(biāo)辦應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)專家?guī)烊藛T進(jìn)行招標(biāo)管理程序、工作制度培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十二條院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及招標(biāo)辦所有成員均不得聘入專家?guī)?。第十三條招標(biāo)辦將會(huì)同監(jiān)督辦對(duì)每位入選專家進(jìn)行年度考核。評(píng)標(biāo)專家因身體健康、業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的，不再聘用擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家。第十四條評(píng)標(biāo)專家在工作中有下列情形之一的，則由監(jiān)督部門給予警告，并取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的資格，從專家?guī)熘谐⒂枰酝▓?bào)：（一）私下接觸投標(biāo)人的；（二）收受利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的；（三）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及評(píng)

12、標(biāo)有關(guān)的其他情況的；（四）不能客觀公正履行職責(zé)的；（五）無正當(dāng)理由，拒不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的。第四章項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的抽取與管理第十五條凡醫(yī)院每一招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，專家抽簽確定程序產(chǎn)生。第十六條抽簽確定評(píng)標(biāo)專家時(shí)，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家不得參加評(píng)標(biāo)，已經(jīng)抽中的必須更換。屬下列情況的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：（一）招投標(biāo)項(xiàng)目重要關(guān)系人的近親屬；（二）招標(biāo)項(xiàng)目組成員在專家?guī)熘械膶＜?；（三）投?biāo)人及其所在單位在專家?guī)熘械膶＜遥唬ㄋ模┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)定的應(yīng)回避的情況。不主動(dòng)提出回避的專家一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并列為不良行為記錄。已完成評(píng)標(biāo)活動(dòng)的，整個(gè)評(píng)標(biāo)結(jié)果無效。第十七條參加評(píng)標(biāo)工作專家由招標(biāo)辦按照抽簽排序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用規(guī)范性語言進(jìn)行通知，通知過程中不得透露任何需要保密的信息。第十八條評(píng)標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)重新或者補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專家：（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；（二）參加評(píng)標(biāo)的專家主動(dòng)提出回避的；（三）抽到的專家因故不能參加評(píng)標(biāo)的；第十九條招標(biāo)辦、監(jiān)督辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其所建評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家的管理，但不得以任何名義非法控制、干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)專家的具體評(píng)標(biāo)活動(dòng)。第五章附則第二十條本辦法未盡事項(xiàng)，參照國家和地方政府相關(guān)法規(guī)及程序辦理。第二十一條本辦法由招標(biāo)辦、監(jiān)督辦負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自公布之日起實(shí)施