試論工程項目的合同管理_工程管理

1、試論工程項目的合同管理對于工程項目的管理，市場經(jīng)濟的環(huán)境下就是工程項目的合同管理。一、 合同管理工作的目標(一) 合同管理以法律為依據(jù)，在合法的前提下最大限度地通過合同手段維護業(yè)主的合法權(quán)益;(二) 合同管理以項目的實際狀況為動身點和突破點，保證項目在實現(xiàn)質(zhì)量、進度、成本三大目標的前提下順當竣工并投入使用;(三) 合同管理以預防為主，削減甚至避開糾紛和索賠的發(fā)生，在發(fā)生糾紛、索賠時最大限度地愛護業(yè)主利益。(四) 最大限度地將項目管理中的各種問題納入到合同管理的范圍中，使參加項目建設(shè)的任何一方都能以合同為依據(jù)，享有權(quán)利，履行義務(wù)，共同保證項目的順當竣工和投入使用;二、 項目可能涉及到的主要合同類

2、型(一) 托付合同。主要包括、詢問(顧問)托付合同、監(jiān)理托付合同、招標代理托付合同、造價審計托付合同、物業(yè)管理托付合同等(二)承包合同。主要包括： 勘察承包合同;2、 設(shè)計承包合同，從合同類型上又可分為設(shè)計總承包合同、設(shè)計分包合同;3、 施工承包合同，從合同類型上又可分為施工總承包合同，施工分包合同;項目管理論壇4、 購銷合同?？煞譃椴牧腺忎N合同和設(shè)備、儀器儀表購銷合同。5、 協(xié)調(diào)、協(xié)作合同(協(xié)議)。6、 項目建設(shè)過程中需要簽訂的其他合同，如拆遷施工合同、拆遷補償合同、搬運合同、保管合同等。三、 項目合同管理工作的重點項目的參建方肯定會特別多，他們之間的合同關(guān)系也將特別簡單。如何建立起科學合理

3、的合同體系約束、督促這些項目參建方順當完成項目建設(shè)任務(wù)是一項難度很大，技術(shù)性很強的工作。我們認為項目合同體系的運行必需達到這樣的目的即：運用合同手段使全部項目參建方根據(jù)項目的質(zhì)量、進度、投資目標的要求完成合同任務(wù);通過合同手段處理各個設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位內(nèi)部的管理、協(xié)作關(guān)系及他們之間的協(xié)調(diào)協(xié)作關(guān)系，使他們既能夠得到其他單位的協(xié)作順當完成合同任務(wù)，又能夠嚴格地履行對其他單位的協(xié)作義務(wù)使其他單位也能夠順當完成合同任務(wù)。由以上分析可見，項目合同管理工作的重點有：第一、 針對項目的特點制定科學合理的項目合同網(wǎng)絡(luò)圖。任何項目在建設(shè)過程中都會形成事實上的合同網(wǎng)絡(luò)體系，但在無意識(即無方案)狀態(tài)下形

4、成的合同網(wǎng)絡(luò)體系是在應付項目建設(shè)過程中不斷消失的各種問題的狀況下形成的，具有很大的隨機性，因此使整個項目合同管理工作缺乏方案性和科學合理性，而且項目的整個管理工作難免會由于合同管理工作的無序性受到很大負面影響。我們將運用多年來的管理閱歷，具體分析項目合同管理的一切影響因素，在與業(yè)主充分溝通的前提下制定出科學合理而又符合項目實際狀況的合同網(wǎng)絡(luò)圖，使之成為進行項目合同管理甚至整個工程管理的綱領(lǐng)性文件和最具指導性的文件之一;同時，制定項目合同網(wǎng)絡(luò)圖也是進行項目管理的基礎(chǔ)性工作，作好這項工作能為今后的管理工作制造特別有利的條件。其次、 運用合同管理閱歷，結(jié)合項目的特點，編制合法、完善、嚴謹?shù)暮贤募?/p>

5、從而建立起具有項目特色的合同文件體系。項目合同網(wǎng)絡(luò)體系的簡單性打算了該項目合同文件編制的簡單性。合同網(wǎng)絡(luò)體系中包含的合同管理思想必需通過詳細的合同文件來實現(xiàn)，因此，整個項目合同文件條款的嚴謹、完善、系統(tǒng)性是整個項目合同管理甚至是整個項目管理的打算性階段之一。而且，編制嚴密的合同文件不但能夠最大限度地避開 項目建設(shè)中的糾紛、索賠的發(fā)生，督促項目的參建各方嚴格根據(jù)合同商定參加項目建設(shè)，而且，即使發(fā)生了糾紛、索賠，業(yè)主也能依據(jù)合同商定愛護自己的合法權(quán)益。第三、 項目合同履行管理。合同履行管理是督促 項目各參建方嚴格根據(jù)合同商定履行合同義務(wù)，順當完成 項目建設(shè)任務(wù)的階段。該階段是 項目主要管理思想、管

6、理方法的實施、實現(xiàn)階段。我們將運用多年來的項目協(xié)調(diào)管理閱歷，制定出嚴謹、可操作性強的合同履行管理方法，抓住合同履行管理的重點-總包商管理和削減甚至避開糾紛發(fā)生，最大限度地預防糾紛、索賠的發(fā)生，愛護業(yè)主的合法權(quán)益。因此，合同履行管理也是項目管理過程中的關(guān)鍵階段。四、 項目合同管理工作的內(nèi)容(一) 制定項目合同網(wǎng)絡(luò)圖 ;(二) 起草合同文件及其補充協(xié)議;(三) 參加合同談判，制定合同談判方案、策略;(四) 幫助業(yè)主完成合同、補充協(xié)議簽署工作;(五) 合同履行、文件記錄的起草、審查;(六) 合同履行、文件記錄的收集、整理;(七) 合同執(zhí)行狀況檢查、分析、總結(jié);(八) 合同解釋、合同爭議處理;(九)

7、索賠處理;(十) 合同資料的整理、歸檔。五、 項目合同管理工作的做法(一)合同簽訂前的管理。主要管理內(nèi)容及方法為：1、制定合同網(wǎng)絡(luò)圖。合同管理網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同管理的基本規(guī)劃， 我們將依據(jù)項目的實際狀況，綜合分析項目建設(shè)的總體要求，具體分解項目的全部合同管理工作，指定出合法完備、科學合理的合同網(wǎng)絡(luò)圖，經(jīng)業(yè)主批準后將其作為今后合同管理的管理規(guī)劃進行實施。在制定合同網(wǎng)絡(luò)圖時，我們會結(jié)合項目詳細狀況留意以下要點：(1) 最大可能地將項目的管理工作納入到合同網(wǎng)絡(luò)圖管理當中，以該合同架構(gòu)作為理清項目管理關(guān)系，管理思路的基礎(chǔ)性工作;(2) 合同網(wǎng)絡(luò)圖應當明確的內(nèi)容有 通過分解項目管理工作內(nèi)容，劃分各個工作的內(nèi)

8、容范圍及工作界面; 通過對工程內(nèi)容和設(shè)計文件的深化分析向業(yè)主提出工程分項承包劃分建議; A、B、C三類材料、設(shè)備的選購范圍; 明確總包、分包、供貨商之間的合同關(guān)系; 合同網(wǎng)絡(luò)圖的制定應保證：設(shè)計和施工充分搭接、各工作界面明確且充分搭接、充分發(fā)揮專業(yè)承包商的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢。 合同網(wǎng)絡(luò)圖的制定應具有可操作性,以削減工作界面、便于協(xié)調(diào)管理、利于降低成本為核心原則。 在項目的建設(shè)過程中，我們將依據(jù)項目的實際進展狀況準時地對合同網(wǎng)絡(luò)圖進行修改和完善，使之更加符合項目的實際狀況且更具操作性。2、 確定合同簽訂對象。我們將依據(jù)項目的總體進度要求，合理支配合同管理工作進程，提前做好確定合同簽訂對象工作。詳細做法

9、如下：(1) 對于依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定和 項目實際狀況必需通過招標程序確定承包合同、監(jiān)理合同的簽訂對象的狀況，我們將根據(jù)工程招標管理服務(wù)的程序和方法，確定合同簽訂對象;其他狀況下，我們將對合同當事人的資格、資質(zhì)證書、資信狀況等進行考察，確保其具有履行合同義務(wù)的力量;(2) 確定材料、設(shè)備購銷合同簽訂對象時，我們將根據(jù)選購管理服務(wù)的程序和方法確定合同簽訂對象，同時，對于合同當事人的資格、資質(zhì)證書、資信狀況等進行考察，確保其具有履行合同義務(wù)的力量;(3) 協(xié)調(diào)、協(xié)作合同(協(xié)議)的簽訂對象。簽訂協(xié)調(diào)、協(xié)作協(xié)議的主要目的是為了使參加 項目建設(shè)過程各方能夠以合同商定為依據(jù)親密協(xié)作，友好協(xié)作，相互供應條件

10、以便使各方的合同義務(wù)都能順當履行。所以，確定該類合同的簽訂對象應以需要協(xié)調(diào)的工作內(nèi)容為中心，分析該工作內(nèi)容的相關(guān)方之間需要那些協(xié)作以及協(xié)作的詳細方法，然后組成各相關(guān)方進行協(xié)商，共同確定協(xié)調(diào)、協(xié)作合同(協(xié)議)的內(nèi)容;(4) 其他相關(guān)合同簽訂對象的確定。在對象的選擇方式上我們將向業(yè)主提出建議(如進行招標、詢價、直接商談確定等方式)，依據(jù)業(yè)主的要求和選擇來幫助業(yè)主確定最終的合同簽訂對象，在簽訂合同之前我們會通過調(diào)查討論，審核該對象的履約力量并準時向業(yè)主提出參考看法。3、 提出合同基本條件，確定合同談判的基本原則和策略。(1) 提出合同基本條件。項目建設(shè)的不同階段，需要簽訂不同的合同，對于業(yè)主來說，每

11、個合同都必需滿意一些基本條件，只有以此為前提，才具有進行合同談判的可能性。這些合同基本條件詳細為： 勘察、設(shè)計合同的基本條件。包括：業(yè)主對勘察設(shè)計完成時間的要求、業(yè)主對勘察、設(shè)計工作內(nèi)容、工作質(zhì)量的要求、依據(jù) 項目總體工程投資概算確定的勘察費、設(shè)計費額度范圍及支付時間要求等; 詢問(顧問)托付合同、監(jiān)理托付合同、招標代理托付合同、造價審計托付合同等的合同基本條件有：業(yè)主對對受托人工作內(nèi)容范圍的要求、業(yè)主對受托人工作質(zhì)量及提交工作成果時間的要求、依據(jù) 項目投資概算確定的酬勞額度的范圍及支付時間要求等; 施工承包 合同的合同條件包括：業(yè)主對承包工程工期的要求、業(yè)主對工程承包內(nèi)容、工程質(zhì)量的要求、業(yè)

12、主對工程驗收、質(zhì)量保修等方面的要求、依據(jù) 項目總體工程投資概算確定工程款的額度范圍和支付時間要求等; 購銷合同的合同條件包括：供貨時間、供貨方式、供貨價格、貨物所應具備的質(zhì)量、包裝標準及其他技術(shù)要求和標準等; 協(xié)調(diào)、協(xié)作合同(協(xié)議)的合同條件：如協(xié)作時間、協(xié)作內(nèi)容、協(xié)作費用及支付等。 其他合同的合同條件。依據(jù)業(yè)主的詳細要求相應地將之轉(zhuǎn)化為合同條件，如拆遷補償合同，業(yè)主的拆遷補償費用概算，拆遷時間等都是合同的基本條件。4、 確定合同談判的基本原則和策略。每次合同談判之前我們將依據(jù)業(yè)主的詳細要求和工程的實際狀況確定基本合同條件;然后分析合同簽訂對象的詳細狀況(如履約力量，財務(wù)狀況)等，確定出合同談

13、判的基本原則和策略，這些原則和策略一般包括：以對方必需滿意合同的基本條件為前提;對于敏捷度較大的其他合同條件在維護業(yè)主利益的前提下制定出合同談判的最高目標和最低目標，在實際談判中盡最大可能實現(xiàn)最高目標;針對對方的詳細狀況分析談判的可能狀況并制定出相應對策。(1) 組織或參加合同談判。我們將綜合考慮各方面狀況制定出詳細的合同談判方案，使合同談判有序進行，促進合同早日簽訂。(2) 依據(jù)合同談判結(jié)果起草、審查、修訂相關(guān)合同文件并報業(yè)主審定。項目管理論壇我們將確保合同條款完備、詞句嚴謹、各方權(quán)利、義務(wù)明確，確保 項目的順當實施和愛護業(yè)主的合法權(quán)益。在編制合同文件時，以下內(nèi)容是我們編制的重點內(nèi)容： 勘察

14、、設(shè)計合同的重點內(nèi)容包括：勘察、設(shè)計工作依據(jù)、工作內(nèi)容、完成時間、工作質(zhì)量的要求;勘察費、設(shè)計費取費標準、金額及支付;勘察單位、設(shè)計單位的義務(wù)及違約責任等; 詢問(顧問)托付合同、監(jiān)理托付合同、招標代理托付合同、造價審計托付合同等的合同重點內(nèi)容有：工作內(nèi)容范圍;工作質(zhì)量及提交工作成果的質(zhì)量、時間的要求;受托人的義務(wù)及其違約責任;酬勞及其支付等; 施工承包合同的重點內(nèi)容包括：工程承包內(nèi)容、承包范圍;工程工期;工程質(zhì)量標準;工程驗收標準及程序;質(zhì)量保修;施工技術(shù)要求和標準;工程變更洽商、工程款及其支付;施工承包商的義務(wù)及其違約責任等; 購銷合同的重點內(nèi)容包括：材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、品牌、技術(shù)要求

15、和標準、數(shù)量、單價、供貨時間、供貨地點、質(zhì)量標準、包裝要求、供貨商的主要義務(wù)及其違約責任等內(nèi)容; 協(xié)調(diào)、協(xié)作合同(協(xié)議)的重點內(nèi)容：協(xié)作內(nèi)容、協(xié)作時間、協(xié)作方式、協(xié)作費用及其支付、協(xié)作人的義務(wù)及違約責任等;轉(zhuǎn)自項目管理者聯(lián)盟 其他合同的重點內(nèi)容。我們將依據(jù)詳細狀況將業(yè)主的詳細要求相應地將之轉(zhuǎn)化為合同內(nèi)容，如拆遷補償合同的重點內(nèi)容為：拆遷時間、拆遷條件、拆遷補償方法、補償費用的計算標準及支付方式等。5、 合同訂立時的管理。主要內(nèi)容有：(1) 組織合同相關(guān)方再次明確合同內(nèi)容;(2) 打印、裝訂合同文件;(3) 聯(lián)系合同相關(guān)方領(lǐng)取合同文件并監(jiān)督其在肯定時間內(nèi)完成合同的簽署工作，并保證其簽署行為的合法

16、有效;6、 合同履行管理。主要包括：(1) 監(jiān)督合同當事人根據(jù)合同商定履行合同義務(wù)，并定期進行合同履行狀況的檢查;(2) 對合同履行過程中的變更事項具體記錄，并準時組成各方進行商談。起草合同補充協(xié)議書，并在征求各方看法后監(jiān)督各方完成補充協(xié)議書的簽署;(3) 訓練督促有關(guān)人員嚴格按合同進行工作，隨時檢查、記錄合同的實際履行狀況，定期上報業(yè)主;(4) 在收到合同相對方的信函、文書或電報后，準時批閱并制定對策，采納發(fā)文、發(fā)函的形式代業(yè)主發(fā)出指令或批復;(5) 準時、樂觀地收集、整理、保存有關(guān)合同履行中的書面簽證，往來信函、文書、會議紀要、電報等資料;(6) 必要時對于合同履行中消失的問題賜予解釋，協(xié)

17、調(diào)，對常常消失的問題加以討論、剖析，并對這類問題給出一般性的處理看法;項目管理論壇(7) 對于合同旅行中消失的問題準時具體地加以記錄，并依據(jù)實際狀況制定出切實可行且有效的處理措施和策略;7、 合同糾紛、索賠管理。主要管理內(nèi)容包括：(1) 合同糾紛、索賠的預防 。主要管理方法為： 編制合同時，最大限度地使合同條款完善，詞句嚴謹，削減甚至避開因合同商定不明確或沒有商定相關(guān)內(nèi)容而導致發(fā)生糾紛或索賠; 合同履行過程中，通過協(xié)調(diào)、溝通、協(xié)商等手段削減甚至避開糾紛、索賠的發(fā)生; 遇到有可能引起糾紛或索賠的問題，準時、全面地做好書面記錄，保存好相關(guān)資料，使合同相關(guān)方在有據(jù)可查，削減甚至避開糾紛、索賠的發(fā)生。

18、(2) 合同糾紛、索賠的處理。主要方法為： 在合同履行過程中樂觀、準時地收集整理、保存有關(guān)合同履行的書面簽證、往來信函、文書、會議紀要、備忘錄、電報等資料，以便在發(fā)生糾紛、索賠時能樂觀地主見業(yè)主的權(quán)利，合法合理且證據(jù)充分地愛護業(yè)主的利益; 選擇相宜的糾紛處理方式。對于合同履行過程中消失糾紛，我們將實行組織召開特地問題爭論會、加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)等措施，使得相關(guān)方相互溝通、增進了解，爭取通過各方的友好協(xié)商使糾紛得以解決，必要時將解決結(jié)果以合同補充協(xié)議書的形式進行落實; 在合同中明確商定糾紛索賠與工程進度相分別的原則，即明確商定在發(fā)生索賠或糾紛大事后，承包商應連續(xù)根據(jù)工程進度方案施工，不得停工; 選擇相宜的索賠處理方式。對于其他相關(guān)方對業(yè)主的索賠，我們實行的處理方法有：a. 根據(jù)合同商定準時答復，避開發(fā)生業(yè)主因已過索賠答復期而無法主見合法權(quán)益的狀況發(fā)生;b. 接到對方索賠后，嚴格審核對方提出的索賠要求，仔細討論并準時處理、答疑、舉證，爭取以協(xié)商方式解決索賠;c. 依據(jù)法律法規(guī)及合同商定準時提出抗辯;d. 必要時提出反索賠。對于業(yè)主權(quán)益患病損害，需提出索賠的狀況,我們的處理方法有：a. 對合同履行過程中的違約狀況或違反合同的干擾大事，準時查明緣由，通過取證，根據(jù)合同商定準時、合理、精確地向?qū)Ψ教岢鏊髻r報告;b. 索賠大事發(fā)生后，根據(jù)法律及合同商定準時實行有效措施以防止