高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理論文

1、目 錄摘要2前言31高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)與目前存在的主要問(wèn)題41.1公路養(yǎng)護(hù)管理的概念41.2高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)41.3我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的問(wèn)題52我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對(duì)策52.1養(yǎng)護(hù)管理體制改革對(duì)策62.2養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè)對(duì)策72.3養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展對(duì)策93實(shí)證分析103.1養(yǎng)護(hù)管理體制改革對(duì)策實(shí)證分析103.2養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè)對(duì)策實(shí)證分析113.3養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展對(duì)策實(shí)證分析124結(jié)語(yǔ)14參考文獻(xiàn)15致謝16論 高 等 級(jí) 公 路 管 護(hù) 管 養(yǎng)摘要：隨著我省高速公路建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展，高速公路養(yǎng)護(hù)管理日益重要。如何利用現(xiàn)代科技的手段管理好、養(yǎng)護(hù)好高速公路，使之能

2、發(fā)揮出更大的效益，更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，已是擺在我省高速公路管理決策者面前的重要課題。本文以我國(guó)高等級(jí)公路的發(fā)展成果為背景，通過(guò)對(duì)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的分析，指出現(xiàn)階段我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題，從體制改革、法規(guī)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化等方面，對(duì)我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展提出合理對(duì)策。關(guān)鍵詞：高等級(jí)公路 養(yǎng)護(hù)管理 發(fā)展對(duì)策 實(shí)證分析Abstract: With the rapid development of highway construction in our province, highway maintenance and management is becoming increasi

3、ngly important. How to use modern means of management, conservation and good highway, enabling it to realize greater efficiency, better service for economic construction, is right in front of our province Expressway management decision makers and important topic. This article on the background of de

4、velopment of high grade highway in China, through an analysis of characteristics of high grade road maintenance management, pointing out that problems in high grade road maintenance management at present stage, from areas of institutional reform, law construction, maintenance mechanization, on China

5、's development of high grade road maintenance management reasonable responses.Keyword: Maintenance management of high-grade HighwayDevelopment countermeasure An empirical analysis前言近年來(lái)隨著我國(guó)高等級(jí)公路建設(shè)的飛速發(fā)展，從1988年第一條高等級(jí)公路建成通車(chē)以來(lái)，至今高等級(jí)公路通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)330.5萬(wàn)公里，躍居世界第二。高等級(jí)公路里程的日益增加加快了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是高等級(jí)公路的不斷增加及其科技含

6、量的提高也給高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)工作提出了越來(lái)越多新的問(wèn)題。如何解決公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理之間日益尖銳的矛盾，合理和及時(shí)的養(yǎng)護(hù)工作顯得尤為重要，如何采用科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，以延長(zhǎng)高等級(jí)公路的使用壽命以及減少養(yǎng)護(hù)工作的時(shí)間，已引起人們的重視。高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、難度大，正確理解和評(píng)價(jià)高等級(jí)公路的運(yùn)營(yíng)狀況和服務(wù)水平，根據(jù)實(shí)際情況安排養(yǎng)護(hù)維修，不斷探索管理新思路，創(chuàng)建安全、舒適、快捷、美觀的行車(chē)環(huán)境，是每位養(yǎng)護(hù)管理工作者應(yīng)積極探索的問(wèn)題。我國(guó)，高等級(jí)公路是指滿足交通部公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTGB012003），采用高級(jí)路面結(jié)構(gòu)（瀝青砼路面、水泥砼路面）的高速公路、一級(jí)公

7、路及部分二級(jí)公路。高等級(jí)公路的主要特點(diǎn)是：交通流量大、行車(chē)速度快、渠化程度高、橋涵等構(gòu)造物多、公路設(shè)施比較齊全，全路段封閉或部分封閉。它們一般構(gòu)成國(guó)家公路網(wǎng)主骨架，是國(guó)家公路交通運(yùn)輸?shù)闹鲃?dòng)脈。到2010年底，全國(guó)公路通車(chē)總里程為400.8萬(wàn)公里。其中，等級(jí)公路里程330.5萬(wàn)公里，占總里程的82.4%；二級(jí)及以上公路里程44.7萬(wàn)公里，占11.2%；高速公路通車(chē)?yán)锍虨?.4萬(wàn)公里。按照規(guī)劃，2010年我國(guó)已完成“五縱七橫”的高等級(jí)公路建設(shè)，高速公路總里程達(dá)到74113公里，已初步形成規(guī)模效益；與高等級(jí)公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠(yuǎn)景目標(biāo)相比，我國(guó)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作卻顯滯后，已不能適應(yīng)我國(guó)公

8、路事業(yè)高速發(fā)展的需要。1高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)與目前存在的主要問(wèn)題1.1公路養(yǎng)護(hù)管理的概念公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四類(lèi)。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務(wù)水平。1.2高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)由于高等級(jí)公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)方式與一般公路有很大不同，其養(yǎng)護(hù)管理工作主要有以下特點(diǎn)：（1）實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性。高等級(jí)公路在國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用，決定了對(duì)高等級(jí)公路的養(yǎng)

9、護(hù)應(yīng)當(dāng)是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。（2）養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性。高等級(jí)公路的管養(yǎng)對(duì)象除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等各個(gè)方面。（3）養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性。與一般公路養(yǎng)護(hù)相比，高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時(shí)需設(shè)置交通安全管制。（4）養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性。高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測(cè)設(shè)備，養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。（5）綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求

10、高。高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象自身價(jià)值高，為保持或恢復(fù)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的使用功能和服務(wù)水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員、管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。（6）養(yǎng)護(hù)管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹(shù)立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。1.3我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的問(wèn)題由于我國(guó)高等級(jí)公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)管理模式，已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問(wèn)題集中反映在以下幾個(gè)方面：（1）交通流量劇增，加快了公路的老化?？拓涍\(yùn)量大幅提高，重型車(chē)、超載車(chē)日益增多，公路負(fù)荷越來(lái)越重，磨損和破壞程度增加，而原有一些公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，已適應(yīng)不了新的形式。

11、（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)投入不足。目前，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)雖然已經(jīng)實(shí)行了市場(chǎng)化運(yùn)作，但是相應(yīng)的配套制定不盡完善，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)。對(duì)一些交通流量大的老線路投入經(jīng)費(fèi)不足，一定程度上影響了路容路況。（3）養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低。雖然一些地方，一些高等級(jí)公路配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差，對(duì)機(jī)械性能的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對(duì)國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段，還沒(méi)有大規(guī)模推廣使用。2我國(guó)高等級(jí)公

12、路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對(duì)策按照系統(tǒng)理論觀點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展，對(duì)公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。隨著國(guó)家公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的日趨完善，養(yǎng)護(hù)管理在整個(gè)公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位將逐漸建立起來(lái)。新形勢(shì)下，對(duì)我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求，對(duì)目前已存在的問(wèn)題，我們必須高度重視，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，集中精力，重點(diǎn)研究解決。公路的養(yǎng)護(hù)管理必須嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范要求進(jìn)行管理。無(wú)論是小修保養(yǎng)，還是專(zhuān)項(xiàng)工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、原材料的質(zhì)量試驗(yàn)，加強(qiáng)施工過(guò)程的檢查和質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)工程的驗(yàn)收必須按相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)工程能符合高速公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，維持高速公路的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和

13、服務(wù)水平。2.1養(yǎng)護(hù)管理體制改革對(duì)策養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)管理體制，在高等級(jí)公路事業(yè)發(fā)展初期，對(duì)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展起到了不可低估的作用，并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)屬性下的管理體制，不符合當(dāng)前我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初衷，也無(wú)法適應(yīng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求，現(xiàn)在已成為制約我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理體制的創(chuàng)新與突破，我們須著力于以下幾個(gè)方面：（1）順應(yīng)高等級(jí)公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原

14、則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理；統(tǒng)一是指對(duì)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。（2）順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開(kāi)放高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)。市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)的優(yōu)勢(shì)是將公路管理與養(yǎng)護(hù)分離，實(shí)施市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)就是將公路養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)合一的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)管理與具體的養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施相分離的模式，目的是使公路養(yǎng)護(hù)減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)水平。在市場(chǎng)化的壓力

15、下，養(yǎng)護(hù)單位可以更深入研究養(yǎng)護(hù)技術(shù)，積極性更高，并且管理處工程人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理，監(jiān)管機(jī)能得到有效的發(fā)揮。（3）建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成對(duì)高等級(jí)公路突發(fā)事故的搶修工作。（4）在公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革新形勢(shì)下，我們要樹(shù)立預(yù)防性養(yǎng)護(hù)理念。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施是在路面狀況相對(duì)較好時(shí)對(duì)其采取的措施，具有養(yǎng)護(hù)成本低、施工期短，交通干擾小、可長(zhǎng)期維持良好的使用性能等優(yōu)點(diǎn)，在路面持續(xù)采取預(yù)防性措施后，可以使其維持在一個(gè)較好的水平，延緩損壞，推遲翻修或重建的時(shí)間，并最終延長(zhǎng)道路的整體使用壽命。因此，在養(yǎng)護(hù)管理中，應(yīng)積極汲取國(guó)外成熟的預(yù)防性養(yǎng)

16、護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，改變目前“重翻修、輕預(yù)防”的建設(shè)管理理念，這不但需要養(yǎng)護(hù)管理決策者首先轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的理念。更需要管養(yǎng)單位跳出原有的建設(shè)管理理念，逐步適應(yīng)養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容，總結(jié)出適合于各標(biāo)段養(yǎng)護(hù)環(huán)境下的管理經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建科學(xué)的組織架構(gòu)是高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)體系的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)需要具有較高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與管理人才建立科學(xué)的組織架構(gòu)，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建科學(xué)的高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)體系。組織架構(gòu)的建立需要養(yǎng)護(hù)部門(mén)或養(yǎng)護(hù)企業(yè)根據(jù)所轄區(qū)域公路情況、自身管理工作流程等為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析，組建管理架構(gòu)。照搬其他在進(jìn)行組織架構(gòu)組建過(guò)程中要特別注意養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理部門(mén)的組成與人員培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的再培訓(xùn)等工作提高養(yǎng)

17、護(hù)水平，以此為高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)體系奠定基礎(chǔ)。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)還要完善公路養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度，通過(guò)明確的規(guī)章制度知道養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展，使養(yǎng)護(hù)工作與管理工作的開(kāi)展有章可循。2.2養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè)對(duì)策由于高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執(zhí)法力度，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理行為進(jìn)行約束與規(guī)范，充分體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性要求。改革、完善公路和建設(shè)市場(chǎng)管理，公路建設(shè)市場(chǎng)是打破地區(qū)和部門(mén)界限，面向全社會(huì)開(kāi)放的市場(chǎng)。為建立一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公路建設(shè)市場(chǎng)，各地要依據(jù)公路法和公路建設(shè)管理辦法，對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行整頓，規(guī)范運(yùn)作行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)是繼續(xù)推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招投標(biāo)制度和工程

18、監(jiān)理制度，特別要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，切實(shí)做到工作合理、投標(biāo)合理、報(bào)價(jià)合理。要嚴(yán)格合同管理，項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位都要嚴(yán)格按合同辦事。各級(jí)交通主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不履行合同的單位或建設(shè)中的違紀(jì)行為，要認(rèn)真查處。（1）按照公路法的條款內(nèi)容，加快制訂相關(guān)配套法規(guī)，完善法規(guī)的細(xì)則說(shuō)明。借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高等級(jí)公路特許經(jīng)營(yíng)立法的成功經(jīng)驗(yàn)，制訂適合中國(guó)特色的高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，使高等級(jí)的公路公益性得到充分保障。（2）加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營(yíng)性公司只有在依法承擔(dān)了養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任的前提下，才具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)力。養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性通過(guò)地方交通主管部門(mén)來(lái)實(shí)施或委托實(shí)施。中央政

19、府要盡快組織制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管。（3）對(duì)新建高等級(jí)公路的設(shè)計(jì)與施工，明確有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理方面的要求。強(qiáng)制設(shè)計(jì)中的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)儲(chǔ)備，制定相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)方案，強(qiáng)調(diào)公路施工缺陷維修期的施工單位養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，采用法律與經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行約束。（4）根據(jù)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)與施工的具體情況，制定了公路養(yǎng)護(hù)工程定額，對(duì)路基養(yǎng)護(hù)、路面養(yǎng)護(hù)、綠化、附屬設(shè)施及機(jī)械設(shè)備實(shí)行定額管理，并制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，用“定額”指導(dǎo)生產(chǎn)，衡量工作質(zhì)量水平。實(shí)行定額養(yǎng)護(hù)，逐步推行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制。為改變以往養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)按定員管理的辦法，全面實(shí)施定額養(yǎng)護(hù)。制定公路小修保養(yǎng)定額養(yǎng)護(hù)預(yù)算編制辦法

20、，這種辦法改變了以往按養(yǎng)護(hù)人員的數(shù)量和組成確定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，做到了“以路定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)了“確定定額基數(shù)，減人不減經(jīng)費(fèi)，增人不增資，超支不補(bǔ)，節(jié)約歸己”的目標(biāo)。（5）將干線公路養(yǎng)護(hù)工作分為維護(hù)工程、維修工程、專(zhuān)項(xiàng)工程，對(duì)維護(hù)、維修工程，推行合同化管理。業(yè)主代表，每年年初根據(jù)道路的使用功能、路面類(lèi)型、路面寬度、交通流量、使用年限、維護(hù)維修的難易程度等因素，核定各條線路的維護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)，確定維護(hù)、維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，編制維護(hù)、維修招標(biāo)書(shū)，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)，成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，將養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的各等級(jí)公路劃分成若干個(gè)標(biāo)段。根據(jù)各標(biāo)段的基礎(chǔ)現(xiàn)狀、路況質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)指標(biāo)等，結(jié)合管理難易程度進(jìn)行綜合分

21、析，編制定額，確立標(biāo)的，向社會(huì)發(fā)出招標(biāo)通知書(shū)，按照“公平、公開(kāi)、公正”原則，進(jìn)行招投標(biāo)，并聘請(qǐng)養(yǎng)護(hù)監(jiān)理監(jiān)督養(yǎng)護(hù)實(shí)施情況。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工程采取先內(nèi)部市場(chǎng)，再逐步社會(huì)化的方式，實(shí)行全市養(yǎng)護(hù)單位范圍內(nèi)的公開(kāi)招標(biāo)。合同化管理和公開(kāi)招投標(biāo)為養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化找到了途徑，它的實(shí)施進(jìn)一步強(qiáng)化了市場(chǎng)意識(shí)，按計(jì)劃下達(dá)養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)的方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘春贤?jì)量支付方式，保證了專(zhuān)款專(zhuān)用。合同化管理和公開(kāi)招投標(biāo)的實(shí)施，進(jìn)一步培育了養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體。使原養(yǎng)護(hù)單位與業(yè)主和業(yè)主代表的行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)合同關(guān)系，管理與被管理的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰锇殛P(guān)系，為養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.3養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展對(duì)策養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化

22、是實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的主要特點(diǎn)是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好、自動(dòng)化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不失時(shí)機(jī)的搶抓目前我國(guó)高等級(jí)公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國(guó)產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。（1）學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的機(jī)電液一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開(kāi)發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械；研究開(kāi)發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和操作性。（2）養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)高等級(jí)公路

23、安全、快捷的作業(yè)要求。（3）引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的加工設(shè)備和工藝技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)和工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機(jī)械性能的可靠性，延長(zhǎng)其使用壽命。（4）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的組織管理，組建社會(huì)化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃公司?！皺C(jī)械化養(yǎng)護(hù)工區(qū)”是一個(gè)全新的概念，它使我們具體而不是抽象地認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的綜合作業(yè)過(guò)程和系統(tǒng)管理體系，其目標(biāo)是實(shí)施整個(gè)系統(tǒng)最佳經(jīng)濟(jì)和技術(shù)取向，而非某一機(jī)械或某一工序最優(yōu)。工區(qū)建設(shè)中推行用工、分配、干部三項(xiàng)制度改革，開(kāi)展成本核算，統(tǒng)一安排技術(shù)培訓(xùn)等，使工人會(huì)操作、善保養(yǎng)、能修理，一專(zhuān)多能?！皺C(jī)械化養(yǎng)護(hù)工區(qū)”定位在以實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和機(jī)械化手段的相互協(xié)調(diào)為目的，以提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的綜

24、合效益為前提，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)工區(qū)為手段，逐步使養(yǎng)護(hù)工區(qū)的機(jī)械設(shè)備系列化、管理規(guī)范化、人員專(zhuān)業(yè)化，目的是提高公路養(yǎng)護(hù)的作業(yè)質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)成本，使公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)水平與社會(huì)整體發(fā)展水平相適應(yīng)。根據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的主要內(nèi)容與各地實(shí)際，對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配置、資金安排、管理等方面需要采用較為科學(xué)的管理方法。3實(shí)證分析3.1養(yǎng)護(hù)管理體制改革對(duì)策實(shí)證分析深圳市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革從有利于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理出發(fā)，將原來(lái)小道班合并建立管養(yǎng)一體的養(yǎng)護(hù)工區(qū)，實(shí)行管養(yǎng)一體的模式：寶安區(qū)公路局將原有7個(gè)道班合并重組成4個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)，每個(gè)工區(qū)養(yǎng)護(hù)里程近50公里，內(nèi)設(shè)維修組、觀測(cè)組和后勤組，人員機(jī)械相對(duì)集中，屬單一養(yǎng)護(hù)性質(zhì)；龍崗區(qū)

25、公路局將9個(gè)道班合并重組成6個(gè)公路管理所，管理所集養(yǎng)護(hù)和路政職能于一體，設(shè)立養(yǎng)護(hù)隊(duì)和路政隊(duì)，各管理所管養(yǎng)里程均在30公里左右。從近十年的實(shí)踐情況看，小道班到大道班的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，其優(yōu)點(diǎn)是計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人工、機(jī)械等相對(duì)集中，有利于生產(chǎn)管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配置，提高機(jī)動(dòng)能力和應(yīng)變能力；工區(qū)級(jí)別的升級(jí)，提高了道班工人的社會(huì)地位，調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性。深圳市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革，探索新的公路養(yǎng)護(hù)管理模式，組建專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，開(kāi)始了公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革的第二步。養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)作為生產(chǎn)單位，只涉及公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)內(nèi)容，路政管理由路政部門(mén)負(fù)責(zé)；養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)與公路局的關(guān)系是承包方與發(fā)包方的關(guān)系，簽定合同明確雙方的權(quán)利責(zé)任，擺正

26、雙方行政管理與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的關(guān)系。這種模式，進(jìn)一步規(guī)范了公路養(yǎng)護(hù)行為，提高了專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平；同時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有效地調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位的積極性，從而提高公路技術(shù)狀況和服務(wù)水平；由于養(yǎng)護(hù)承包費(fèi)用由合同形式體現(xiàn)，明確了公路的養(yǎng)護(hù)成本，也消除了以往多渠道直接或間接投資難以確定養(yǎng)護(hù)成本的弊端。具體表現(xiàn)為：（1）測(cè)算了養(yǎng)護(hù)工程量及養(yǎng)護(hù)成本。按照以前小維費(fèi)的計(jì)算辦法，人工費(fèi)占了很大比例。一方面這是由于以前機(jī)械化養(yǎng)護(hù)程度低，主要靠人工養(yǎng)護(hù)；另一方面是由于小修保養(yǎng)工程沒(méi)有量化。就深圳來(lái)說(shuō)，由于高等級(jí)公路多、交通量大特別是重型車(chē)多，養(yǎng)護(hù)工作量大、難度高，但是沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就很難說(shuō)明問(wèn)題。通過(guò)工程量計(jì)算

27、小維費(fèi)，我們對(duì)養(yǎng)護(hù)的工作量和費(fèi)用心中有數(shù)。在試點(diǎn)過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)每月報(bào)表又提供了實(shí)際的數(shù)據(jù)。弄清養(yǎng)護(hù)成本后，就可以進(jìn)行核算和控制。從公路管理機(jī)構(gòu)的角度來(lái)說(shuō)，就有了檢查承包方是否按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)；從承包方，即養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的角度來(lái)說(shuō)，就可以按企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行成本核算，通過(guò)提高效率等辦法降低成本，提高利潤(rùn)。（2）提高機(jī)械化程度，提高了工作效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。以前小道班以人工養(yǎng)護(hù)為主，養(yǎng)護(hù)機(jī)械很少，大道班的養(yǎng)護(hù)機(jī)械雖逐年增加但仍然不足。養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)組建時(shí)配備了較多的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，實(shí)行統(tǒng)一管理和使用，在工作量大、工作時(shí)間集中的情況下，可發(fā)揮了機(jī)械化、規(guī)?；B(yǎng)護(hù)的優(yōu)勢(shì)，提高了工效和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。特

28、別是在水毀搶修等緊急情況時(shí)，機(jī)械就更具有優(yōu)勢(shì)。專(zhuān)業(yè)化程度的提高，專(zhuān)業(yè)化是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的保證。長(zhǎng)期以來(lái)，養(yǎng)護(hù)工人的文化素質(zhì)偏低，養(yǎng)護(hù)手段落后；現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)不僅配備了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，還將工作進(jìn)一步細(xì)化，通過(guò)分組作業(yè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式提高養(yǎng)護(hù)人員的操作技能。通過(guò)提高專(zhuān)業(yè)化程度、規(guī)范操作促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高。養(yǎng)護(hù)工程隊(duì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，為今后參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了良好條件。3.2養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè)對(duì)策實(shí)證分析沈陽(yáng)市公路管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改革實(shí)施，建立了行之有效的養(yǎng)護(hù)公司運(yùn)作模式。一是實(shí)行專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)公司成立后，通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)分公司和養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)，進(jìn)一步明確分工、強(qiáng)化責(zé)任。在小修保養(yǎng)和路面大中修工程管理方面：組建

29、了路面維修分公司，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)公司的優(yōu)勢(shì)，做到了及時(shí)處理路面病害，高效、優(yōu)質(zhì)地完成各項(xiàng)工程任務(wù)。在工程管理中，實(shí)行合同制、工程監(jiān)理制，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體系。派遣工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，稽查人員定期稽查、考核、驗(yàn)收，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而保證了工程質(zhì)量。在橋涵、構(gòu)造物管理方面：組建了路產(chǎn)維修分公司，培養(yǎng)專(zhuān)職橋梁養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。通過(guò)完善橋涵建檔建卡工作和加強(qiáng)定期巡視，做到及時(shí)保養(yǎng)、維修，有效地克服了過(guò)去“養(yǎng)路不養(yǎng)橋”的弊端，保證了橋涵等設(shè)施完好、美觀。在機(jī)械管理方面：成立了機(jī)械隊(duì)，對(duì)機(jī)械設(shè)備管理、維修、使用做到統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)管理。建立建全養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理、維修和使用制度，并加強(qiáng)規(guī)劃，抓好機(jī)械配套工作，引進(jìn)

30、先進(jìn)設(shè)備，滿足專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)需求，實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、科學(xué)養(yǎng)路。 二是實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)制。為充分挖掘潛力，調(diào)動(dòng)各方面積極性，搞好公路養(yǎng)護(hù)工作，在公路一般性養(yǎng)護(hù)中普遍采用了招投標(biāo)制。在每年一度的招投標(biāo)之前，各養(yǎng)護(hù)公司成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，由各部門(mén)負(fù)責(zé)人員組成的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，將養(yǎng)護(hù)公司養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的各等級(jí)公路劃分成若干個(gè)標(biāo)段。根據(jù)各標(biāo)段的基礎(chǔ)現(xiàn)狀、路況質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)指標(biāo)等，結(jié)合管理難易程度進(jìn)行綜合分析，編制定額，確立標(biāo)的，向全體干部職工發(fā)出招標(biāo)通知書(shū)，按照“公平、公開(kāi)、公正”原則，進(jìn)行招投標(biāo)。在對(duì)一般性養(yǎng)護(hù)工程公開(kāi)招標(biāo)的同時(shí)，還對(duì)中修、水毀工程等專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行了招投標(biāo)試點(diǎn)，把養(yǎng)護(hù)體制改革工作進(jìn)一步引向深

31、入。三是實(shí)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)定額管理。為推進(jìn)養(yǎng)護(hù)公司的體制改革，各養(yǎng)護(hù)公司結(jié)合養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)與施工的具體情況，制定了公路養(yǎng)護(hù)工程定額，對(duì)路基養(yǎng)護(hù)、路面養(yǎng)護(hù)、綠化、附屬設(shè)施及機(jī)械設(shè)備實(shí)行定額管理，并制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，用“定額”指導(dǎo)生產(chǎn)，衡量工作質(zhì)量水平。3.3養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展對(duì)策實(shí)證分析鄭州地處中原,屬中西結(jié)合部。近年來(lái)干線公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作取得了顯著成績(jī)，所管養(yǎng)的666.1公里干線公路中，有462.4公里達(dá)到二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)，建成GBM工程和文明樣板路段分別達(dá)到402.4公里和266公里，基本形成以鄭州為中心的“米”字骨架，“口”字基礎(chǔ)的公路網(wǎng)絡(luò)，大大增強(qiáng)了公路的通行能力，從而有力地帶動(dòng)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄭州市

32、公路管養(yǎng)機(jī)械化改革實(shí)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工區(qū)。機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工區(qū)既是養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一個(gè)基本單位，又是養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程中的一個(gè)主要環(huán)節(jié)。因此抓好工區(qū)建設(shè)至關(guān)重要，在認(rèn)真總結(jié)、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，當(dāng)局制訂了關(guān)于加強(qiáng)全市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的實(shí)施意見(jiàn)，提出了公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的基本規(guī)范、技術(shù)原則和實(shí)施措施。（1）工區(qū)設(shè)置本著“工區(qū)與道班養(yǎng)護(hù)相結(jié)合”的原則，設(shè)置養(yǎng)護(hù)工區(qū)和養(yǎng)護(hù)道班。養(yǎng)護(hù)工區(qū)一般設(shè)置在二級(jí)及二級(jí)以上的國(guó)省干線上，以每60公里的輻射為養(yǎng)護(hù)作業(yè)范圍。打破行政劃分界線，通過(guò)質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，可以跨區(qū)、縣承接養(yǎng)護(hù)工程。在輻射范圍以內(nèi)的小道班予以撤并，在輻射范圍以外的小道班視情況保留，主要任務(wù)是清掃路面、整修路肩

33、和行道樹(shù)管理等適宜用人工完成的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。 由于養(yǎng)護(hù)工區(qū)的機(jī)械配置是以60公里的輻射為主要控制指標(biāo)。對(duì)于鄭州市而言基本上是一個(gè)縣（市）設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工區(qū)，機(jī)械基本配套齊全。工區(qū)選擇的原則是靠城不在城，便于管理；在路線中間，便于輻射；距石料場(chǎng)近，便于生產(chǎn)。（2）機(jī)械配置。目前鄭州市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)公路大中修、路面病害處理和壓實(shí)的機(jī)械化，提高路面維修和養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量，使材料運(yùn)輸、混合料拌和、路基路面壓實(shí)、路面挖補(bǔ)和攤鋪等主要工序基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；同時(shí)重視提高路面清掃、路肩清理、公路綠化和搶險(xiǎn)救護(hù)等機(jī)械化作業(yè)水平。根據(jù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的主要內(nèi)容和各地實(shí)際，提出了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)工區(qū)的機(jī)械配置參考表，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)工

34、區(qū)應(yīng)配置的主要機(jī)械有： 日常養(yǎng)護(hù)機(jī)械：背攜式除草機(jī)、灑水車(chē)、路面清掃車(chē)； 面層養(yǎng)護(hù)機(jī)械：15-40噸大型瀝青混合料攤鋪機(jī)、多功能養(yǎng)護(hù)車(chē)、多用途壓路機(jī)； 材料儲(chǔ)供機(jī)械：瀝青導(dǎo)熱油加熱設(shè)備、瀝青儲(chǔ)罐、可移動(dòng)式瀝青混合料拌合機(jī)、發(fā)電機(jī)組； 裝運(yùn)機(jī)械：養(yǎng)護(hù)自卸車(chē)、裝載機(jī)、瀝青運(yùn)輸油罐、自卸汽車(chē)、運(yùn)輸汽車(chē)。 在機(jī)械配置上要求各縣公路部門(mén)盡可能統(tǒng)一機(jī)型，使用標(biāo)準(zhǔn)化系列，以先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考慮機(jī)械的選型配套。各縣公路部門(mén)每年在養(yǎng)護(hù)計(jì)劃中，根據(jù)實(shí)際情況確定適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)機(jī)械投資比重，逐年穩(wěn)步增加對(duì)機(jī)械設(shè)備及配套設(shè)施的投資。養(yǎng)護(hù)組織形式的改革付諸實(shí)踐以來(lái)，很快就取得了可喜的成績(jī)。各地利用機(jī)械化養(yǎng)護(hù)工區(qū)的成套設(shè)備，

35、使路況有了明顯提高,短時(shí)期內(nèi)迅速改變了路容路況，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高。4結(jié)語(yǔ)高等級(jí)公路是關(guān)系到我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。公路養(yǎng)護(hù)工作是推動(dòng)交通事業(yè)發(fā)展、保障公路運(yùn)輸?shù)闹匾ぷ?，是為我?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供快速、方便、安全、暢通道路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作是延長(zhǎng)公路使用壽命、減少公路投入、降低資源消耗的重要工作，是降低公路運(yùn)輸成本的關(guān)鍵，其對(duì)我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有著重要意義。良好的高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)能夠?yàn)楣沸熊?chē)安全、舒適奠定基礎(chǔ)，最大限度的提高高等級(jí)公路設(shè)施的使用效率。加強(qiáng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)與管理，是現(xiàn)階段我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的首要工作。高等級(jí)公路的養(yǎng)

36、護(hù)需要養(yǎng)護(hù)部門(mén)、企業(yè)具有科學(xué)的管理體系，以科學(xué)的管理架構(gòu)為基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)的、完善的養(yǎng)護(hù)管理體系提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。因此，現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)必須以建立和完善養(yǎng)護(hù)管理體系為基礎(chǔ)開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)工作。高等級(jí)公路的作用及特點(diǎn)決定了高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理，是擺在公路管理部門(mén)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)面前一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。正確樹(shù)立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，為滿足高等級(jí)公路的使用公益性，及其社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策，深化改革現(xiàn)行