地膜使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施預(yù)案

1、北票市地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案二一三年二月第一章 項(xiàng)目概述 .1第二章 區(qū)域地膜使用狀況及進(jìn)展趨勢(shì) .8第三章 項(xiàng)目目標(biāo) .13第四章項(xiàng)目實(shí)施方案 .15第五章項(xiàng)目組織方式 .32第六章已有工作基礎(chǔ) .33第七章 預(yù)期成果及考核指標(biāo) .35第八章 效益分析 .37第九章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 .41第一章 項(xiàng)目概述一、區(qū)域地膜使用概況北票市隸屬于遼寧省朝陽(yáng)市， 全市共有耕地152萬(wàn)畝，其中 設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬(wàn)畝。由于當(dāng)?shù)貧夂蚝偷匦蔚孛矖l件的限制，地膜 生產(chǎn)自上80年代開始廣泛應(yīng)用。歷年來(lái)北票市應(yīng)用地膜面積居 朝陽(yáng)地區(qū)首位。2013年更是達(dá)到47萬(wàn)畝?！笆濉蹦?，北票 市地膜覆蓋面積將達(dá)到60

2、萬(wàn)畝，占北票市現(xiàn)有耕地面積的三分 之一左右。北票市是全國(guó)十大辣椒主產(chǎn)區(qū)之一， 辣椒產(chǎn)品被遼寧省人民 政府列為“一縣一品” 。只辣椒種植這一項(xiàng)，地膜覆蓋面積將達(dá) 到40萬(wàn)畝，真正成為北票市農(nóng)業(yè)進(jìn)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。因 此講，進(jìn)展地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目關(guān)于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)有著至關(guān)重要的作用。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性一是地膜使用量大，隨之產(chǎn)生大量廢膜。2013年全市地膜 覆蓋面積達(dá)到47萬(wàn)畝，可能將產(chǎn)生廢膜1316噸。加上80年代 以來(lái)未回收處理的地膜，到2013年末，全市廢舊地膜量保守可 能達(dá)到5000噸。而且隨著地膜使用面積的擴(kuò)展，每年增加用量10%左右。不管是薄膜依舊超薄膜，不管覆蓋何種

3、作物，所有覆2 / 44膜土壤都有殘膜存在， 污染量在不斷的高速增加， 每年給當(dāng)?shù)卦?成巨大的環(huán)境隱患。二是現(xiàn)有回收能力不足。 北票市現(xiàn)有地膜回收點(diǎn)5處，位于 北票市蒙古營(yíng)鄉(xiāng)、大三家鄉(xiāng)、 大板鎮(zhèn)、五間房鎮(zhèn)和三寶鄉(xiāng)，每年 回收廢舊地膜150噸，回收方式要緊以人工回收60%，機(jī)械回收40%，采納人工回收只能解決地表殘膜， 無(wú)法回收耕作層的殘膜， 人工回收廢舊農(nóng)膜的勞動(dòng)強(qiáng)度也大，造成大量的人力、物力、財(cái) 力的白費(fèi)。僅此一項(xiàng)，每年將造成直接和間接經(jīng)濟(jì)白費(fèi)160萬(wàn)元。三、殘留地膜造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)峻。 每年因殘留地膜造成 的農(nóng)作物減產(chǎn)損失高達(dá)1003萬(wàn)元；牲畜由于誤食地膜每年死亡350頭左右，造成經(jīng)濟(jì)損

4、失40萬(wàn)元。四、當(dāng)?shù)孛磕曛卫戆咨廴井a(chǎn)生約1000萬(wàn)元的支出，也是 一筆巨大的白費(fèi)。五、實(shí)施任務(wù)緊迫。 地膜塑料屬于高分子化合物， 極難降解， 降解過程中還會(huì)溶出有毒物質(zhì)。 一是對(duì)土壤環(huán)境的危害， 土壤含 水量下降，削弱了耕地的抗旱能力，引起土壤次生鹽堿化等，殘 農(nóng)膜阻礙土壤物理性狀，抑制作物生長(zhǎng)發(fā)育。導(dǎo)致作物減產(chǎn)。二 是由于回收殘膜的局限性， 加上處理回收殘膜不完全， 方法欠妥， 部分清理出的殘膜棄于田邊、地頭，大風(fēng)刮過后，殘膜被吹至家 前屋后、田間、樹梢、阻礙農(nóng)村環(huán)境景觀，造成“視覺污染”。 三是對(duì)牲畜的危害。 地面露頭的殘膜與牧草收在一起，3 / 44牛羊誤吃 殘膜后，阻隔食道阻礙消化，

5、 甚至死亡， 每年造成大量經(jīng)濟(jì)損失。 從地膜污染對(duì)環(huán)境和作物產(chǎn)量產(chǎn)生的危害能夠看出， 北票市地膜 栽培農(nóng)田中殘留地膜量， 大都接近或達(dá)到了能使作物減產(chǎn)的臨界 值，防治地膜污染差不多是一項(xiàng)十分緊迫而又有重要意義的工 作。三、要緊建設(shè)內(nèi)容1、新建加工基地1處，加工能力1600噸/年，投資408萬(wàn) 元；2、位于要緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建村級(jí)回收點(diǎn)15個(gè)，投資84萬(wàn)元；3、加強(qiáng)能力建設(shè)。要緊開展項(xiàng)目組織、人員培訓(xùn)、技術(shù)指 導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗(yàn)收等工作，需投入資金3萬(wàn)元。四、前期工作基礎(chǔ)1、近年來(lái)，北票市地膜使用面積不斷增加。2013年，全市地膜應(yīng)用面積47萬(wàn)畝，可能產(chǎn)生廢膜1316噸。通過各級(jí)政府的 努力，在地膜使

6、用量近年來(lái)的在不斷地增加的過程中，逐步推廣使用厚度0.008mm標(biāo)準(zhǔn)地膜。至U 2012年末，實(shí)現(xiàn)全市0.008標(biāo) 準(zhǔn)地膜推廣率達(dá)到65%。2、北票市實(shí)施了地膜回收利用項(xiàng)目，部分農(nóng)村已建起了廢 舊地膜或廢舊塑料制品的回收點(diǎn)或加工點(diǎn)， 有少部分農(nóng)民將堆積 在田埂或田間道4 / 44路上的殘留地膜撿拾后賣到回收點(diǎn)。 北票市現(xiàn)有 地膜回收點(diǎn)5處，年回收能力150噸。3、北票市原有地膜回收加工企業(yè)位于蒙古營(yíng)鄉(xiāng)蒙古營(yíng)村。 企業(yè)占地10畝，其中建筑面積包括生產(chǎn)車間600平方米，擁有 塑料加工生產(chǎn)線一套。要緊從事廢舊地膜加工、制絲、塑料編制 等業(yè)務(wù)。要緊產(chǎn)品塑料顆粒、泡沫制品、土工織物、救生衣、編 織袋等，

7、產(chǎn)品供不應(yīng)求。2012年公司回收地膜、棚膜、編織袋、 網(wǎng)袋500噸，加工塑料顆粒400噸，其中地膜回收加工量150噸五、組織方式采取政府督導(dǎo)、 企業(yè)運(yùn)作、 農(nóng)戶參與的方式組織北票市地膜 科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目， 各級(jí)聯(lián)動(dòng)，提高組織運(yùn)作能力， 真正發(fā)揮各級(jí)作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。為了確保本實(shí)施方案的順利開展， 市政府責(zé)成北票市節(jié)能減 排領(lǐng)導(dǎo)小組為項(xiàng)目負(fù)總責(zé)， 要緊負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目組織、 實(shí)施和治理 工作。項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?， 實(shí)施全面預(yù)算治理， 加強(qiáng)資金的預(yù) 算、操縱、分析和檢查工作，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)治理基礎(chǔ)工作。在地膜應(yīng)用集中的要緊地區(qū)建立回收點(diǎn)，并在全市各要緊 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、治理區(qū)建設(shè)至少一個(gè)集中

8、回收站，達(dá)到全市20個(gè)回收 點(diǎn)。統(tǒng)一運(yùn)輸至塑料加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)廢物再利用過程。六、總投資及資金來(lái)源5 / 44實(shí)施方案所需總投資495萬(wàn)元，其中新建加工基地1處，投 資408萬(wàn)元；新建回收點(diǎn)15個(gè)，投資84萬(wàn)元；加強(qiáng)能力投入資 金3萬(wàn)元。資金來(lái)源為全部有企業(yè)自籌解決。七、預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益1、財(cái)務(wù)效益年加工廢舊地膜1600噸，可產(chǎn)塑料顆粒1280噸。按照市場(chǎng) 價(jià)格7000元/噸計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值896萬(wàn)元，利稅270萬(wàn)元。項(xiàng) 目收益水平較高， 能夠保證項(xiàng)目運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性， 促進(jìn) 清潔生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)揮示范作用。2、經(jīng)濟(jì)效益（1）節(jié)約成本效益分析項(xiàng)目實(shí)施后， 將大力推廣機(jī)械回收殘膜技術(shù)， 改善原有生產(chǎn) 技術(shù)落后的局面。屆時(shí)，將比人工回收殘膜節(jié)約成本費(fèi)用：每畝7.5元/畝1.83元/畝=5.67元/畝。僅僅項(xiàng)目示范區(qū)一年節(jié)約成本費(fèi)用：47X0.6萬(wàn)畝X5.67元/畝=160萬(wàn)元。（2）增收效益分析滴灌玉米7萬(wàn)畝，增加產(chǎn)量70萬(wàn)公斤，增加產(chǎn)值140萬(wàn)元； 辣椒面積30萬(wàn)畝，增加產(chǎn)量83萬(wàn)公斤，增加產(chǎn)值825萬(wàn)元； 烤煙面積1.5萬(wàn)畝，增加產(chǎn)量1.87萬(wàn)公斤，增加產(chǎn)值38萬(wàn) 元；每年幸免白色污染導(dǎo)致死亡，挽回牲畜350頭，增加產(chǎn)值40萬(wàn)元；（3）節(jié)支效益進(jìn)展地膜示范項(xiàng)目，關(guān)于2013年新增地膜覆蓋面積8萬(wàn)畝 節(jié)支效益如下：用水節(jié)約率達(dá)到35%，年節(jié)約用水總量7