GB30871-2022《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》新舊對比

1、近日，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準化管理委員會）發(fā)布公告，批準發(fā)布危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB 30871-2022）。作為國家強制性標準，新規(guī)范將于2022年10月1日起正式實施，代替當前現(xiàn)行的化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB 30871-2014）。特殊作業(yè)環(huán)節(jié)一直是危險化學品企業(yè)安全管理的難點和事故高發(fā)環(huán)節(jié)?；瘜W品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB 30871-2014）自2015年實施以來，有效防范和遏制了企業(yè)在特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故，但在標準執(zhí)行過程中也暴露出部分現(xiàn)行標準條款約束力度不強，企業(yè)對標準的認知存在一些偏差和誤區(qū)，對作業(yè)風險的管控措施

2、仍需完善等問題。修訂后的標準技術(shù)要求由原來的部分條款強制調(diào)整為全文條款強制，適用范圍調(diào)整為生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）危險化學品的企業(yè)和化工及醫(yī)藥企業(yè)，明確了上述企業(yè)在其生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)進行特殊作業(yè)應執(zhí)行標準的相關(guān)要求。本次修訂歷時數(shù)年，專家團隊反復研究、討論，著重總結(jié)了近十年來國內(nèi)外發(fā)生的特殊作業(yè)相關(guān)事故教訓以及行業(yè)優(yōu)秀實踐，參考了大量國內(nèi)外最新文獻和標準。本文列舉了新標準修訂過程中的部分討論和主要變化，供大家參考和預讀：聚焦動火、受限空間等事故多發(fā)作業(yè)類型，明確了企業(yè)應建立作業(yè)前許可管理制度，制定重大風險管控措施，強化逐級審批和作業(yè)監(jiān)護的要求。進一步強化作業(yè)過程的安全管理、審批人和監(jiān)護人職責及應急措施的

3、落實。動火作業(yè)方面，擴大了特級動火劃分范圍，將在運行狀態(tài)下的火災爆炸危險場所生產(chǎn)裝置設備、管道、 儲罐、容器等部位上進行的動火作業(yè)（包括帶壓不置換動火作業(yè)）和運行中的重大危險源罐區(qū)防火堤內(nèi)動火作業(yè)，劃為特級動火。強化動火作業(yè)風險管控措施，例如對采用水封和關(guān)閉單一閥門方式進行系統(tǒng)隔離明確提出了禁止要求；油氣罐區(qū)同一防火堤內(nèi)，動火作業(yè)不得與切水作業(yè)同時進行；使用電焊機作業(yè)時，電焊機與動火點的間距進行了規(guī)定；在設備及管道外部動火，應在動火點10米范圍內(nèi)進行氣體分析；在設備及管道外壁動火，還應對設備及管道內(nèi)部的氣體進行分析；提出了特級動火需采集視頻圖像等進入受限空間作業(yè)方面，強化風險管控，例

4、如介質(zhì)隔離時，不得用閥門代替盲板。進一步強調(diào)了進入受限空間內(nèi)作業(yè)前必須分析的氣體類別及濃度要求，確定最低氧含量由原來的18%提高到19.5%；進入受限空間作業(yè)需連續(xù)檢測氣體濃度等具體要求。進一步明確了作業(yè)監(jiān)護人的要求。例如，作業(yè)期間，企業(yè)和作業(yè)單位均應設監(jiān)護人，監(jiān)護人應由具有生產(chǎn)/作業(yè)實踐經(jīng)驗的人員擔任，監(jiān)護人經(jīng)專項培訓考試合格；作業(yè)期間，監(jiān)護人不得擅自離開且不得從事與監(jiān)護無關(guān)的事；確需離開作業(yè)現(xiàn)場時，應收回作業(yè)票（證），暫停作業(yè)；受限空間作業(yè)監(jiān)護人的要求監(jiān)護人員須在受限空間外進行監(jiān)護，嚴禁在無任何防護措施的情況下探入受限空間監(jiān)護人應對進入受限空間的人員及其攜帶的工器具種類、數(shù)量進行登記等要求

5、。固定動火區(qū)管理方面，增加了對規(guī)定動火區(qū)風險識別的要求，可燃有毒氣體報警儀的要求等。臨時用電作業(yè)方面，在臨時用電票證中補充了可燃氣體分析的內(nèi)容，將臨時用電作為動火作業(yè)的一種。盲板抽堵作業(yè)方面，同一盲板的抽、堵作業(yè)，應分別辦理盲板抽、堵作業(yè)票（證）。一張作業(yè)票只能進行一塊盲板的一個作業(yè)。增加了在可燃、易爆粉塵環(huán)境下進行特殊作業(yè)的安全要求。修改了作業(yè)票證的樣式，增加了完工確認的內(nèi)容明確了動火作業(yè)票證中各項工作的時間要求。吊裝作業(yè)方面，調(diào)整了吊裝作業(yè)的辦票等管理要求。新標準的頒布實施，將進一步推動危險化學品領(lǐng)域更好地貫徹落實關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見和危險化學品安全專項整治三年行動實施

6、方案，促進企業(yè)管控好特殊作業(yè)環(huán)節(jié)存在的重大風險，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)過程事故易發(fā)、多發(fā)，一直是企業(yè)管理的難點。化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB 30871-2014）自2015年實施以來，有效防范和遏制了企業(yè)在特殊作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故，但在標準執(zhí)行過程中也暴露出部分現(xiàn)行標準條款約束力度不強，企業(yè)對標準的認知存在一些偏差和誤區(qū)，對作業(yè)風險的管控措施仍存在一定不足等問題。· 主要修改內(nèi)容：一擴大了界定范圍由原來僅適用于化學品生產(chǎn)單位設備檢修中動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路的安全要求。擴大到化學品生產(chǎn)

7、單位生產(chǎn)過程中。明確增加了化學品生產(chǎn)單位儲罐切水、液化烴充裝以及風險較大的設備檢維修作業(yè)參照執(zhí)行。其他行業(yè)的相似作業(yè)可參照執(zhí)行二在規(guī)范性引用文件中增加了技術(shù)標準增加的技術(shù)標準如下：GB 16483 化學品安全技術(shù)說明書 內(nèi)容和項目順序 GB 26557 吊籠有垂直導向的人貨兩用施工升降機GB/T 29510 個體防護裝備配備基本要求GB 50484 石油化工建設工程施工安全技術(shù)規(guī)范GB 50493 石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范GB 51210 

8、;建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標準GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類JJG693可燃氣體檢測報警器JJG915一氧化碳檢測報警器檢定規(guī)程JJG551二氧化硫氣體檢測儀檢定規(guī)程JJG695硫化氫氣體檢測儀檢定規(guī)程三增加了術(shù)語定義引入了 “能量隔離”的概念。增加了 “固定動火區(qū)”的定義及管理要求。四細化整合了管理內(nèi)容突出了監(jiān)護人的職責，規(guī)定了監(jiān)護人需佩戴明顯標識，持培訓合格證上崗要求。 調(diào)整了動火作業(yè)分級的叫法，將原文件中的動火作業(yè)分級由“特殊、一級、二級”修正為“特級、一級、二級”，以保持分類統(tǒng)一。為避免重復，整合了八大作業(yè)的通用性要求至基本要求

9、中。細化了交叉作業(yè)定總協(xié)調(diào)人，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)作業(yè)、可靠的隔離等具體內(nèi)容。修正了特級動火的劃分范圍，將“在運行狀態(tài)下的火災爆炸危險場所生產(chǎn)裝置設備、管道、  儲 罐、容器等部位上進行的動火作業(yè)（包括帶壓不置換動火作業(yè)）；運行中的重大危險源罐區(qū)防火堤內(nèi) 動火作業(yè)”劃為特級動火，進一步明確了動火作業(yè)中應采取的隔離易燃、可燃介質(zhì)的安全措施。規(guī)定了動火作業(yè)中斷30分鐘要重新檢測的要求。 提出了特級作業(yè)和受限空間內(nèi)作業(yè)需連續(xù)檢測氣體濃度的要求。擴大受限空間作業(yè)范圍，只要是“封閉、半封閉、通風不良”均為受限空間作業(yè)。調(diào)整了受限空間作業(yè)氧氣濃度氧含量為 19.5%21%的要求。增加了當一處受限空間內(nèi)存在動火作業(yè)時，該處受限空間內(nèi)嚴禁安排涂刷等其他作業(yè)活動。規(guī)定了在化工危險場所動土時，遇有埋設的易燃易爆、有毒有害介質(zhì)管線、窨井等可能散發(fā)易爆、中毒、窒息危險時，執(zhí)行受限空間作業(yè)相關(guān)規(guī)定。調(diào)整了挖出的泥土應堆放在距坑