全面預(yù)算管理制度

1、文件修訂記錄序期修訂日年管修理容制整隹人1首版發(fā)行乂件編號(hào)：發(fā)放范圍董事長總經(jīng)理辦公室營銷部財(cái)務(wù)部人力資源部采購部MC部研發(fā)部生產(chǎn)部其他指定部門：第一章總則第一條 全面預(yù)算管理的目的為推動(dòng)全面預(yù)算管理的順利實(shí)施， 提升公司管理水平，強(qiáng)化內(nèi)部控制, 防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)，根據(jù)有限公司（以下簡稱“公司” ） 的實(shí)際情況及集團(tuán)的管理要求，特制定本管理制度。第二條 全面預(yù)算管理的任務(wù)全面預(yù)算管理貫穿于公司經(jīng)營管理活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，是提高公司整體績效和管理水平的重要途徑，其主要任務(wù)是：（1） 推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)長期規(guī)劃和短期計(jì)劃的結(jié)合。通過編制全面預(yù)算細(xì)化公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計(jì)劃，對(duì)公司整

2、體經(jīng)營活動(dòng) 進(jìn)行一系列量化的計(jì)劃安排，有利于戰(zhàn)略規(guī)劃與年度經(jīng)營計(jì)劃的監(jiān)控執(zhí) 行。（2） 為績效管理提供制度依據(jù)。通過全面預(yù)算管理與績效管理 相結(jié)合，為公司全體員工設(shè)立行為標(biāo)準(zhǔn)，明確工作的努力方向，促使其行 為符合公司戰(zhàn)略目標(biāo)及年度經(jīng)營目標(biāo)的要求。（3） 強(qiáng)化事中控制與成本監(jiān)控。通過尋找經(jīng)營活動(dòng)實(shí)際結(jié)果與 預(yù)算的差距，可以迅速發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。通過強(qiáng)化內(nèi) 部控制，可以降低公司日常經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，有效降低營運(yùn) 成本。（4） 加強(qiáng)公司內(nèi)部信息溝通，使各部門的目標(biāo)和活動(dòng)協(xié)調(diào)一致。通過全員參與、全方位和全過程的預(yù)算管理體系設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司整體經(jīng) 營活動(dòng)的事前規(guī)劃、事中控制和事

3、后分析反饋，增強(qiáng)公司對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的控 制能力。（5） 促進(jìn)資源優(yōu)化配置。通過編制全面預(yù)算，促使公司管理層認(rèn)真考慮完成經(jīng)營目標(biāo)所需的方法與途徑，并對(duì)市場可能出現(xiàn)的變化提前 做好準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)公司各類資源的有效配置，提高資源利用效率。全面預(yù)算管理的范圍一切經(jīng)營活動(dòng)全部納入預(yù)算管理，做到全員參與、全面覆蓋，并進(jìn)行事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)控。適用于有限公司及其分子公司。第四條全面預(yù)算管理體系的模式公司的管理重點(diǎn)是開發(fā)市場，提高市場占有率，保證利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此， 采取以銷售收入為中心的全面預(yù)算管理模式，以銷定產(chǎn)，提升公司內(nèi)部管理水平， 提高核心競爭力，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)的完成，保證最大限度的提高公司市場占

4、用率和目標(biāo)利潤。第五條全面預(yù)算的編制方法1、 全面預(yù)算編制方法：采取以自然年為周期。2、 全面預(yù)算編制期：每月 11 月和 12 月，每年編制 1次。特殊需求時(shí)，由董事長決定時(shí)間變更或增加預(yù)算次數(shù)3、 預(yù)算編制需遵循的基本原則： 目標(biāo)導(dǎo)向原則：與公司戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，與公司年度規(guī)劃相銜接并保持高度一致； 歸口管理原則：誰花錢，誰預(yù)算；誰管事，誰預(yù)算； 實(shí)事求是原則； 項(xiàng)目管理原則：項(xiàng)目預(yù)算化，預(yù)算與項(xiàng)目相互匹配； 跨年度清零原則：上年度預(yù)算跨年后自動(dòng)清零。如上年度未執(zhí)行完畢的預(yù)算在下一年度仍需執(zhí)行，需在新一年度的預(yù)算中重新編制，。第二章全面預(yù)算的管理體制與組織體系第六條 全面預(yù)算管理體制公司實(shí)行

5、統(tǒng)一規(guī)劃、逐級(jí)管理的全面預(yù)算管理體制，確定以下管理原則：（1） 目標(biāo)一致性原則。預(yù)算必須與公司目標(biāo)相一致，各級(jí)預(yù)算 必須服從于集團(tuán)、公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)。（2） 全面性原則。一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，全部納入預(yù)算管理，做到全員參與、全面覆蓋并進(jìn)行事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)控。（3） 適度性原則。遵循實(shí)事求是的原則，防止低估或高估預(yù)算目標(biāo)，保證預(yù)算在執(zhí)行過程中切實(shí)可行。（4） 分級(jí)預(yù)算原則。按一級(jí)管理二級(jí)、二級(jí)管理三級(jí)的原則實(shí) 行分級(jí)管理，各部門對(duì)各自歸口的業(yè)務(wù)做預(yù)算并對(duì)預(yù)算編制負(fù)責(zé)，公司對(duì) 各部門予以監(jiān)控審批。（5） 上下結(jié)合原則。自上而下分解目標(biāo)，自下而上編制預(yù)算。（6） 不調(diào)整原則。預(yù)算一

6、旦確定，沒有審批，不予調(diào)整，以保證預(yù)算的嚴(yán)肅性與合法性。第七條 全面預(yù)算管理的組織體系全面預(yù)算管理的組織體系以預(yù)算管理委員會(huì)、公司經(jīng)營管理層實(shí)施預(yù)算管理的最高決策和管理機(jī)構(gòu)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。預(yù)算委員會(huì)組 長為公司總經(jīng)理，副組長為財(cái)務(wù)總監(jiān)，組員由分管副總以及相關(guān)部門總監(jiān) 組成。預(yù)算管理委員會(huì)在公司總經(jīng)理的授權(quán)下行使以下職責(zé)：（一）制定預(yù)算政策、制度及流程；（二）規(guī)劃年度預(yù)算目標(biāo)，審議確認(rèn)年度預(yù)算編制方案；（三）審議公司年度預(yù)算草案及修正草案，向董事會(huì)提交經(jīng)審議的預(yù)算草案；（四）對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程實(shí)施有效監(jiān)督和控制，督促各業(yè)務(wù)單元完成預(yù)算目標(biāo)；（五）協(xié)調(diào)、仲裁預(yù)算編制和執(zhí)行中的具體問題。預(yù)算管

7、理部：預(yù)算委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的專門負(fù)責(zé)預(yù)算日常事務(wù)的職能部門，其職責(zé)由財(cái)務(wù)中心財(cái)務(wù)部代行，包括：（一）起草、擬定或修訂與預(yù)算管理有關(guān)的規(guī)章制度、流程和作業(yè)指引；（二）起草年度預(yù)算方案，提出預(yù)算年度的預(yù)算政策、目標(biāo)及具體編報(bào)流程、要求，提出年 度預(yù)算報(bào)表模板及編制指引；（三）根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算編制方案，組織年度預(yù)算的編制工作；（四）對(duì)各中心、事業(yè)部提交的年度預(yù)算或年中預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行初審和匯編，提報(bào)預(yù)算委員會(huì)審議；（五）對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)施日常監(jiān)控、分析和考評(píng)。預(yù)算責(zé)任部門（簡稱預(yù)算部門或預(yù)算單位）：指承擔(dān)具體預(yù)算責(zé)任的組織單元。預(yù)算責(zé)任部門可與公司行政組織架構(gòu)保持一致，也可以根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況調(diào)整設(shè)置。預(yù)

8、算責(zé)任部門職責(zé)包括：（一）根據(jù)公司預(yù)算政策及預(yù)算編制方案，編制本部門的預(yù)算草案并按時(shí)提交；（二）根據(jù)年度規(guī)劃項(xiàng)目開展情況，詳細(xì)安排各項(xiàng)預(yù)算開支計(jì)劃，提出預(yù)算執(zhí)行申請(qǐng)； 或根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，提出年度預(yù)算調(diào)整案；（三）管理、監(jiān)督本部門的預(yù)算執(zhí)行情況，并定期分析、反饋，對(duì)本部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù) 責(zé)。第八條全面預(yù)算責(zé)任中心的劃分全面預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)是各級(jí)預(yù)算執(zhí)行主體，根據(jù)其在組織內(nèi)部具有的一定權(quán)限和承擔(dān)的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分為不同的責(zé)任中心，以承擔(dān)不同的預(yù)算 目標(biāo)責(zé)任。責(zé)任中心可分為利潤中心、費(fèi)用中心和內(nèi)部利潤中心。禾I潤中心和內(nèi)部利潤中心為負(fù)有利潤責(zé)任的公司 /部門/項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其決策能夠決定本 責(zé)任中

9、心的利潤（內(nèi)部利潤）、收入、成本費(fèi)用等主要因素，控制目標(biāo)是 特定預(yù)算年度的利潤（內(nèi)部利潤）及其相關(guān)指標(biāo)。費(fèi)用中心為負(fù)有費(fèi)用責(zé) 任的部門，控制目標(biāo)是特定預(yù)算年度的各明細(xì)費(fèi)用指標(biāo)。責(zé)任中心分類表級(jí)別單位責(zé)任中心類別管理責(zé)任人控制目標(biāo)1級(jí)集團(tuán)公司利潤中心總經(jīng)理公司利潤2級(jí)利潤中心總經(jīng)理公司利潤2級(jí)利潤中心總經(jīng)理公司利潤3級(jí)各部門費(fèi)用中心各部門總監(jiān)各部門可控費(fèi)用3級(jí)各項(xiàng)目內(nèi)部利潤中心各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各項(xiàng)目的內(nèi)部收益和費(fèi)用支出第三章全面預(yù)算的編制第九條 全面預(yù)算編制的主要內(nèi)容：（1） 從預(yù)算表編制的相互關(guān)系上分為兩個(gè)層面：計(jì)劃表和預(yù)算表。1 .計(jì)劃表是在對(duì)市場情況及內(nèi)部資源狀況進(jìn)行充分分析研究基礎(chǔ) 上，根據(jù)

10、公司戰(zhàn)略目標(biāo)和年度經(jīng)營目標(biāo)制定的，是預(yù)算的基礎(chǔ)表，包括各 項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的計(jì)劃，如產(chǎn)品上市與退出計(jì)劃、促銷計(jì)劃、銷售計(jì)劃、發(fā)貨 計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、用料需求計(jì)劃、采購計(jì)劃、營銷費(fèi)用計(jì)劃、管理費(fèi)用計(jì) 劃、財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)劃等。這些計(jì)劃是編制預(yù)算表的依據(jù)。2 .預(yù)算表是對(duì)計(jì)劃的進(jìn)一步細(xì)化和價(jià)值量化，從而從整體上反映公 司預(yù)算期內(nèi)財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況。（二）預(yù)算可以分為業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算兩大類。3 .業(yè)務(wù)預(yù)算分為收入預(yù)算、成本費(fèi)用預(yù)算、投融資預(yù)算和其他業(yè)務(wù) 預(yù)算，業(yè)務(wù)預(yù)算用于計(jì)劃公司的基本經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。4 .財(cái)務(wù)預(yù)算包括預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)利潤表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表和 預(yù)算執(zhí)行情況分析表等。以上內(nèi)容詳見各類預(yù)算表。預(yù)算表名稱預(yù)算

11、項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門銷售收入預(yù)算表銷售收入，銷售數(shù)量銷售部部門費(fèi)用預(yù)算表各部門費(fèi)用各部門項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算表各項(xiàng)目費(fèi)用各項(xiàng)目組人員預(yù)算表人員需求預(yù)算各部門人工費(fèi)用預(yù)算表各部門人工成本人力資源部各產(chǎn)品生產(chǎn)成本預(yù)算表生產(chǎn)成本財(cái)務(wù)部采購成本預(yù)算表米購支出和米購費(fèi)用采購部、計(jì)劃部公司固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)預(yù) 算表各部門固定資產(chǎn)購建折舊及攤銷費(fèi)用預(yù)算1折舊及攤銷費(fèi)用財(cái)務(wù)部利潤表、利潤表、合并利潤利潤表財(cái)務(wù)部表合并資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)負(fù)債表財(cái)務(wù)部合并現(xiàn)金流量表現(xiàn)金流量表財(cái)務(wù)部第十條年度全面預(yù)算的編制程序（一）全面預(yù)算編制準(zhǔn)備在編制下一個(gè)預(yù)算年度的年度全面預(yù)算之前，預(yù)算管理委員會(huì)組織公司預(yù)算管理委員會(huì)和各責(zé)任部門做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，

12、包括信息收集，本預(yù) 算年度經(jīng)營計(jì)劃及預(yù)算的執(zhí)行情況，測算并調(diào)整制定預(yù)算的有關(guān)指標(biāo)數(shù) 據(jù)，分析研究下一個(gè)預(yù)算年度的發(fā)展趨勢，預(yù)測下一個(gè)預(yù)算年度全面預(yù)算 的總體情況，擬定全面預(yù)算假設(shè)。（2） 年度全面預(yù)算編制程序1 .每年10月28日，預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)總經(jīng)理辦公會(huì)確定的公司 年度經(jīng)營目標(biāo)確定下一預(yù)算年度的全面預(yù)算目標(biāo)。2 .預(yù)算管理委員會(huì)組織各部門根據(jù)下一預(yù)算年度全面預(yù)算目標(biāo)和公司初步分解的經(jīng)營計(jì)劃目標(biāo)，分解各部門的目標(biāo)。3 .公司預(yù)算管理委員會(huì)制定詳細(xì)的全面預(yù)算指導(dǎo)文件，在11月8日之前下發(fā)到各部門。全面預(yù)算指導(dǎo)文件具體包括：公司全面預(yù)算目標(biāo)下達(dá)文件，全面預(yù)算 假設(shè)、全面預(yù)算表格、全面預(yù)算編制

13、手冊和編制進(jìn)度要求。4 .公司各部門在全面分析以前年度預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)對(duì)下一預(yù)算年度經(jīng)營環(huán)境的變化、年度經(jīng)營目標(biāo)、全面預(yù)算目標(biāo)、全面預(yù)算 指導(dǎo)文件的要求及部門計(jì)劃，編制下一預(yù)算年度的預(yù)算草案，交本部門主 管總經(jīng)理審核，由主管總經(jīng)理提出意見并進(jìn)行修改。5 . 11月30日之前，公司各部門將審核后的全面預(yù)算草案上報(bào)公司預(yù) 算管理委員會(huì)，預(yù)算管理委員會(huì)初步審查各部門上報(bào)的預(yù)算草案是否符合 編制要求，提出修改意見。6 .公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)匯總平衡各部門的預(yù)算草案，編制公司總體預(yù)算,包括資金預(yù)算表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)利潤表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表及其他 有關(guān)資料，提交預(yù)算管理委員會(huì)審議。7 . 12月1

14、日前由預(yù)算管理委員會(huì)組織召開全面預(yù)算編制質(zhì)詢會(huì)，審 議各部門及公司整體全面預(yù)算草案。8 . 12月5日前由預(yù)算管理委員會(huì)組織各部門，根據(jù)年度全面預(yù)算質(zhì) 詢會(huì)的審議，修改各部門及公司整體全面預(yù)算草案，并報(bào)預(yù)算管理委員會(huì) 審核。9 . 12月20日前預(yù)算管理委員會(huì)將審核通過的全面預(yù)算草案由公司總 經(jīng)理簽批后報(bào)公司董事長審批，批準(zhǔn)后的全面預(yù)算方案由預(yù)算管理委員會(huì) 確定成文后正式下達(dá)給各部門執(zhí)行。第十一條全面預(yù)算預(yù)備費(fèi)全面預(yù)算編制時(shí)，公司預(yù)留一定的預(yù)備費(fèi)作為預(yù)算外支出的備留，預(yù)備費(fèi)總額為公司年度預(yù)算成本費(fèi)用總額的一定比例預(yù)算預(yù)備費(fèi)總額的確定根據(jù)全面預(yù)算編制和執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)、對(duì)全面預(yù)算年度基本假設(shè)的信賴和爭議

15、程度、全面預(yù)算年度重大經(jīng)營政策環(huán)境的變化，以及其他不確定因素的分析等，由預(yù)算管理委員會(huì)建議提留比例，經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)審批通過。該比例一般為10左右，首次可以擴(kuò)大到15以內(nèi)。在公司預(yù)算工作執(zhí)行有一定積累、預(yù)算數(shù)據(jù)較準(zhǔn)確的前提下，當(dāng)預(yù)測預(yù)算年度經(jīng)營環(huán)境比較穩(wěn)定時(shí)，預(yù)算預(yù)備費(fèi)可限定為3%-5%； 當(dāng)預(yù)測到預(yù)算年度經(jīng)營環(huán)境變化比較大時(shí)，預(yù)算預(yù)備費(fèi)可限定為5%-10%； 當(dāng)預(yù)測到預(yù)算年度經(jīng)營環(huán)境將發(fā)生劇烈變化時(shí)，預(yù)算預(yù)備費(fèi)可設(shè)定為10%-15%。第四章 全面預(yù)算的執(zhí)行、控制與分析第十二條全面預(yù)算方案的指令性要求公司年度全面預(yù)算方案和月度滾動(dòng)全面預(yù)算方案一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，即具有指令性，各責(zé)任中心必須按照預(yù)算方

16、案的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，以確保 預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第十三條 全面預(yù)算的執(zhí)行部門（一） 各責(zé)任中心是全面預(yù)算的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。（二）預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任人1 .責(zé)任中心的第一負(fù)責(zé)人是責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行的直接責(zé)任人；2 .主管具體業(yè)務(wù)和部門的公司總經(jīng)理/副總經(jīng)理對(duì)于其負(fù)責(zé)的責(zé)任中心的預(yù)算執(zhí)行負(fù)有主要責(zé)任。第十四條全面預(yù)算執(zhí)行控制的原則全面預(yù)算執(zhí)行控制方法原則上依金額進(jìn)行管理，同時(shí)運(yùn)用預(yù)算項(xiàng)目管 理、數(shù)量管理的方法。（1） 金額管理：從預(yù)算的金額方面進(jìn)行管理；（2） 預(yù)算項(xiàng)目管理： 按預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行管理， 不同預(yù)算項(xiàng)目之間原則上不得相互充抵；（3） 數(shù)量管理：對(duì)一些預(yù)算項(xiàng)目（如原材料消耗）除進(jìn)行金額管理外，從預(yù)算的

17、數(shù)量 方面進(jìn)行管理。第十五條全面預(yù)算執(zhí)行控制體系（一） 責(zé)任中心第一負(fù)責(zé)人：根據(jù)本責(zé)任中心的預(yù)算目標(biāo)，負(fù)責(zé)本責(zé)任中心具體業(yè)務(wù)活 動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，按照預(yù)算目標(biāo)控制資金及費(fèi)用的支出，完成指定的工作目標(biāo)；安排本中心 一個(gè)預(yù)算對(duì)接人 每月25號(hào)前提交下月預(yù)算明細(xì)表至預(yù)算管理委員會(huì)，并在每月5號(hào)前將財(cái)務(wù)發(fā)送的上月實(shí)際發(fā)生費(fèi)用進(jìn)行核對(duì)和反饋。（二）公司預(yù)算管理委員會(huì)：依據(jù)各中心每月預(yù)算目標(biāo)對(duì)責(zé)任中心的各種經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施事中審核，確保預(yù)算執(zhí)行部門在預(yù)算目標(biāo)框架下運(yùn)營；每月5號(hào)前收集整理上月各中心實(shí)際發(fā)生的明細(xì)費(fèi)用數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)送至各中心核對(duì)。3天內(nèi)將各中心提出的反饋疑問做好跟蹤和復(fù)查工作，并一一落實(shí)回復(fù)?？偨Y(jié)上

18、半年實(shí)際預(yù)算執(zhí)行情況，7月28日匯編完成各中心的下半年預(yù)算指標(biāo)。（三） 公司總經(jīng)理：在公司董事長授權(quán)的額度范圍內(nèi)對(duì)各責(zé)任中心的預(yù)算外行為進(jìn)行審 批控制；初試行預(yù)算制度第一年，允許一次半年度預(yù)算調(diào)整，根據(jù)預(yù)算管理委員提交的下半 年預(yù)算指標(biāo)，進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)。第十六條全面預(yù)算控制（1） 下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)是與業(yè)績考核掛鉤的硬性指標(biāo)，一般情況不得突破。預(yù)算指標(biāo)是 制訂業(yè)績合同和考核指標(biāo)的重要依據(jù)，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。（2） 費(fèi)用預(yù)算剩余可以跨月使用，但不能跨年度使用。（3） 成本、費(fèi)用預(yù)算如遇特殊情況確需突破時(shí)，必須由相關(guān)部門提出申請(qǐng)，說明原因， 經(jīng)總經(jīng)理審批納入預(yù)算外支出。（四）預(yù)算內(nèi)

19、資金控制：1. 預(yù)算內(nèi)支出，根據(jù)不同的審批權(quán)限由公司各責(zé)任中心第一負(fù)責(zé)人、主管副總經(jīng)理、總 經(jīng)理審批，送預(yù)算管理委員會(huì)審核，預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)資金的周轉(zhuǎn)情況和資金需求情況，辦理撥付手續(xù)；2. 預(yù)算管理委員會(huì)建立預(yù)算資金撥付臺(tái)帳制度，各預(yù)算責(zé)任中心建立預(yù)算執(zhí)行臺(tái)帳，每月末與預(yù)算管理委員會(huì)核對(duì)。3. 預(yù)算管理委員 每月5號(hào)前統(tǒng)計(jì)匯總各中心實(shí)際的發(fā)生費(fèi)用，并 完成費(fèi)用控制率報(bào)表提供到人力資源中心，根據(jù)下半年制定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 60%-100%寸各責(zé)任中心進(jìn)行評(píng)分考核。（五）預(yù)算外資金控制：1 預(yù)算外支出中的資金支付首先在預(yù)算預(yù)備費(fèi)中列支，超出預(yù)備費(fèi)的部分， 總經(jīng)理無權(quán)審 批，應(yīng)報(bào)董事長審批。2 預(yù)算外資

20、金申請(qǐng)需由責(zé)任中心根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需要填寫申請(qǐng)，該申請(qǐng)應(yīng)該包括使用目的、使用的責(zé)任中心和責(zé)任人、使用目標(biāo)、使用方式等內(nèi)容?？偨?jīng)理在董事長授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)各責(zé) 任中心的預(yù)算外行為進(jìn)行審批控制，在董事長授權(quán)范圍外需向董事長專項(xiàng)申請(qǐng)，由董事長審批。3 預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)對(duì)各部門預(yù)算外資金的實(shí)際使用情況另行建帳管理。預(yù)算外資金的實(shí)際使用應(yīng)在其影響的當(dāng)期及后期的預(yù)算表中做出清晰的標(biāo)志，預(yù)算外資金使用的考核按照申請(qǐng)中明確的使用目標(biāo)單獨(dú)進(jìn)行。4 如特殊情況需要追加預(yù)算，必須填寫預(yù)算追加申請(qǐng)表經(jīng)總經(jīng)理審批方可實(shí)行；若實(shí)際發(fā)生費(fèi)用時(shí)，沒有體現(xiàn)在當(dāng)月提交的預(yù)算明細(xì)項(xiàng)目內(nèi)，需填寫預(yù)算費(fèi)用調(diào)整單，在本月總預(yù)算不變的前提下，做

21、費(fèi)用項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。第十七條全面預(yù)算執(zhí)行信息反饋（1） 預(yù)算執(zhí)行過程中，各部門要及時(shí)檢查、追蹤預(yù)算的執(zhí)行情況，以全面預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告和專題反饋報(bào)告等形式，全面、系統(tǒng)地報(bào)告每個(gè)責(zé)任中心及整個(gè)公司預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和結(jié)果，于每月10 日前將上月預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)送預(yù)算管理委員會(huì)及各總經(jīng)理，預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)自己的記錄與各部門的預(yù)算執(zhí)行報(bào)表、分析報(bào)告進(jìn)行核對(duì)，糾正偏差，分析差異產(chǎn)生的原因，形成總預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，在月度例會(huì)上對(duì)當(dāng)月預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行溝通并及時(shí)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。（2） 全面預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告是定期編制的報(bào)告，用來全面、系統(tǒng)地報(bào)告每個(gè)責(zé)任中心及整個(gè)公司的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和結(jié)果。專題報(bào)告是對(duì)重大預(yù)算差異

22、的調(diào)研報(bào)告，不定期編制。（3） 公司總經(jīng)理/副總經(jīng)理、預(yù)算管理委員會(huì)及各級(jí)管理人員應(yīng)定期審閱預(yù)算執(zhí)行情況的反饋報(bào)告，以了解和掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)程，并及時(shí)組織相關(guān)責(zé)任部門解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。第十八條全面預(yù)算差異分析全面預(yù)算差異分析在全面預(yù)算執(zhí)行過程中，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)提供各部門各項(xiàng)目部門的預(yù)算差異報(bào)表數(shù)，預(yù)算管理委員會(huì)及各預(yù)算執(zhí)行部門都要對(duì)差異進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，并提出改進(jìn)措施，對(duì)整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)加強(qiáng)控制。(二)負(fù)責(zé)分析差異的責(zé)任部門1 公司預(yù)算管理委員會(huì)1) 審批預(yù)算管理委員會(huì)提交的重大差異分析報(bào)告；2) 對(duì)預(yù)算管理委員會(huì)確定的預(yù)算執(zhí)行差異原因及責(zé)任部門進(jìn)行審議，并提出處理意見。3) 公

23、司預(yù)算管理委員會(huì)1) 分析全面預(yù)算執(zhí)行情況，匯總各部門提供的差異分析報(bào)告，并加以綜合分析，出具公司總的全面預(yù)算差異分析報(bào)告，并上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)；2) 確認(rèn)導(dǎo)致差異的原因；3) 確認(rèn)應(yīng)對(duì)差異負(fù)責(zé)的責(zé)任部門，提出處理意見，并上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)；4) 向有關(guān)責(zé)任部門提供差異分析所需數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)差異分析工作。3 各責(zé)任中心1) 記錄本部門全面預(yù)算執(zhí)行情況，找出問題，分析本部門差異產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)建議；2) 出具全面預(yù)算差異分析報(bào)告，上報(bào)公司預(yù)算管理委員會(huì)；3) 落實(shí)由本部門負(fù)責(zé)的改進(jìn)措施。（3） 全面預(yù)算差異數(shù)據(jù)記錄各責(zé)任中心都要建立全面預(yù)算記錄臺(tái)帳（也可根據(jù)公司的信息化水平 進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理），按

24、全面預(yù)算項(xiàng)目詳細(xì)記錄全面預(yù)算額、實(shí)際發(fā)生額、 差異額、累計(jì)全面預(yù)算額、累計(jì)實(shí)際發(fā)生額、累計(jì)差異額。（4） 全面預(yù)算差異分析程序1 .全面預(yù)算執(zhí)行過程中，各責(zé)任中心要及時(shí)檢查、追蹤全面預(yù)算的 執(zhí)行情況，形成全面預(yù)算分析報(bào)告，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審批后于每月15日前將上月全面預(yù)算分析報(bào)告交預(yù)算管理委員會(huì)及各主管總經(jīng)理；2 .預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)自己的記錄與各部門的全面預(yù)算分析報(bào)告進(jìn) 行核對(duì)，糾正偏差，分析差異產(chǎn)生的原因，落實(shí)責(zé)任部門，并提出不利差 異的改進(jìn)措施以及有利差異今后進(jìn)行鞏固、推廣的措施建議，于每月 15 日前，形成上月總的全面預(yù)算分析報(bào)告，出具初步的全面預(yù)算考核意見。3 .每月15日前召開月度例

25、會(huì)，對(duì)前一月各部門的全面預(yù)算目標(biāo)完成 情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、考核，形成正式的全面預(yù)算分析報(bào)告及全面預(yù)算考 核意見，為預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制提供依據(jù)。4 .每月月度例會(huì)后，形成會(huì)議紀(jì)要，記錄行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)算管理委員 會(huì)根據(jù)審批后的公司全面預(yù)算分析報(bào)告，組織相關(guān)責(zé)任部門落實(shí)各項(xiàng)不利 差異的改進(jìn)措施，以及有利差異今后進(jìn)行鞏固、推廣的措施，并將上月全 面預(yù)算考核意見交人力資源部。（5） 預(yù)算差異分析報(bào)告應(yīng)有以下內(nèi)容：1 .本期預(yù)算額、本期實(shí)際發(fā)生額、本期差異額、累計(jì)預(yù)算額、累計(jì)實(shí)際發(fā)生額、累計(jì)差異額;2 .對(duì)差異額進(jìn)行的分析；3 .產(chǎn)生不利差異的原因、責(zé)任歸屬、改進(jìn)措施以及形成有利差異的

26、 原因和今后進(jìn)行鞏固、推廣的建議。第十九條全面預(yù)算的沖突與仲裁（1） 在執(zhí)行預(yù)算中各責(zé)任中心發(fā)生利益沖突，且自行協(xié)調(diào)無效 時(shí)，應(yīng)將有關(guān)事項(xiàng)報(bào)公司預(yù)算管理委員會(huì)協(xié)調(diào)，預(yù)算管理委員會(huì)協(xié)調(diào)無效 時(shí)上報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)仲裁；（2） 預(yù)算管理委員會(huì)做出仲裁決議后，通過預(yù)算管理委員會(huì)下達(dá)“全面預(yù)算仲裁決議書”給相關(guān)部門；（三）仲裁決議一經(jīng)形成，各部門須無條件執(zhí)行第五章全面預(yù)算考核評(píng)價(jià)第二十條 全面預(yù)算評(píng)價(jià)的目的（1） 考核各部門的全面預(yù)算執(zhí)行情況并與相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制掛鉤，實(shí)施事后控制，增強(qiáng)全面預(yù)算管理過程的完整性和權(quán)威性。（2） 分析各部門的全面預(yù)算執(zhí)行結(jié)果以及全面預(yù)算管理系統(tǒng)的 控制能力，為改進(jìn)下一期全

27、面預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)控工作提供有益的建 議。（3） 評(píng)價(jià)公司整體全面預(yù)算完成情況，分析公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng) 營狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)營中的潛在問題，確定改進(jìn)措施，明確下階段 的工作重點(diǎn)，確保全面預(yù)算的完成，或者必要時(shí)修正全面預(yù)算，以適應(yīng)外 部環(huán)境的變化。第二H一條 全面預(yù)算評(píng)價(jià)原則（1） 目標(biāo)原則：以全面預(yù)算目標(biāo)為基準(zhǔn)，按全面預(yù)算完成情況評(píng)價(jià)全面預(yù)算執(zhí)行者的業(yè)績。（2） 激勵(lì)原則：全面預(yù)算目標(biāo)是對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行者業(yè)績評(píng)價(jià)的主要依據(jù)，考核必須與激勵(lì)制度相配合。（3） 時(shí)效原則：全面預(yù)算考核是動(dòng)態(tài)考核，每期全面預(yù)算執(zhí)行完畢應(yīng)立即進(jìn)行。（4） 例外原則：對(duì)一些阻礙全面預(yù)算執(zhí)行的重大因素，如產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化

28、、市場的變化、重大意外災(zāi)害等，考核時(shí)應(yīng)作為特殊情況處理（5） 分級(jí)考核原則：在責(zé)任清晰的基礎(chǔ)上，依據(jù)績效考核制度，堅(jiān)持上級(jí)對(duì)下一級(jí)進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)。（6） 可控性原則：各責(zé)任主體以其責(zé)權(quán)范圍為限，僅對(duì)其可以控制的全面預(yù)算執(zhí)行差異負(fù)責(zé)。（7） 全面評(píng)價(jià)原則：以全面預(yù)算內(nèi)容為核心，進(jìn)行財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合的考核。（8） 總體優(yōu)化原則：全面預(yù)算考評(píng)要支持公司總目標(biāo)，符合總體優(yōu)化原則。第二十二條全面預(yù)算考核評(píng)價(jià)的責(zé)任部門及職責(zé)（1） 預(yù)算管理委員會(huì)1. 審 議與全面預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤的考核及獎(jiǎng)懲辦法；2. 監(jiān) 控全面預(yù)算執(zhí)行情況，審批預(yù)算管理委員會(huì)上報(bào)的全面預(yù)算差異分析報(bào)告、審議對(duì)相關(guān)責(zé)任部門的考核意

29、見。（2） 預(yù)算管理委員會(huì)1. 監(jiān) 控全面預(yù)算執(zhí)行情況，組織進(jìn)行預(yù)算差異分析，找出原因，落實(shí)責(zé)任歸屬，提出對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行相關(guān)責(zé)任部門的考核意見，報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批；2. 將審批后的全面預(yù)算執(zhí)行考核意見交人力資源部，由人力資源部根據(jù)公司績效考核管理制度及相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（3） 人力資源部1. 根 據(jù)公司實(shí)際情況、全面預(yù)算管理體系和相關(guān)制度規(guī)定，設(shè)計(jì)公司績效考核制度；2. 根 據(jù)預(yù)算管理委員會(huì)審批后的全面預(yù)算執(zhí)行考核意見，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。第二十三條全面預(yù)算考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容（1） 對(duì)公司經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)；（2） 對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行部門進(jìn)行評(píng)價(jià)；（3） 對(duì)全面

30、預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二十四條全面預(yù)算考核評(píng)價(jià)的執(zhí)行每月 20 日 ，人力資源部根據(jù)預(yù)算管理委員會(huì)提交的上月全面預(yù)算執(zhí)行考核意見、公司績效考核管理制度及相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人進(jìn)行考核第六章全面預(yù)算的調(diào)整第二十五條 全面預(yù)算調(diào)整的原則（1） 全面預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，在公司內(nèi)部即具有“法律效力” ，不得隨意更改與調(diào)整；（2） 當(dāng)內(nèi)外部環(huán)境向著劣勢方向變化，影響預(yù)算的執(zhí)行時(shí)，應(yīng) 首先挖掘與預(yù)算目標(biāo)相關(guān)的其他因素的潛力，或采取其他措施來彌補(bǔ)，只 有在無法彌補(bǔ)的情況下，才能提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)；（3） 當(dāng)內(nèi)外部環(huán)境向著有利方向變化，而且具備中長期的穩(wěn)定 趨勢，有明確證據(jù)表明經(jīng)營預(yù)算目標(biāo)可以提高，公司內(nèi)部應(yīng)積極主動(dòng)提出 調(diào)整申請(qǐng)，或董事長在與公司經(jīng)營班子進(jìn)行協(xié)商一致后，提出調(diào)整申請(qǐng)。第二十六條 全面預(yù)算調(diào)整條件當(dāng)有下列情況之一發(fā)生，且有明確證據(jù)表明預(yù)算目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)情形有重 大差異，嚴(yán)重影響全面預(yù)算的執(zhí)行時(shí)，可按規(guī)定的程序申請(qǐng)進(jìn)行全面預(yù)算 的調(diào)整：（1） 董事長調(diào)整公司發(fā)展戰(zhàn)略，重新制訂公司經(jīng)營計(jì)劃；（2） 公司總經(jīng)理辦公會(huì)決定追加（或縮減）任務(wù)；（3） 市場形勢發(fā)生重大變化，需要調(diào)整相應(yīng)預(yù)算；（4） 國家相關(guān)政策發(fā)生重