借款、貨款、工程款問題匯總

1、借款、貨款、工程款問題匯總怎么解決工程款糾紛1、對嚴(yán)重拖欠工程款的背景下，作為最底層的農(nóng)民工工資如何保護(hù)；2、一個(gè)項(xiàng)目先后簽訂幾份合同即黑白合同，應(yīng)以什么作為計(jì)價(jià)依據(jù)；3、拖欠工程款應(yīng)計(jì)取利息，利息應(yīng)如何計(jì)??；4、拖欠工程款可以順延工期，憑什么可順延，順延應(yīng)具備什么條件；5、墊資是否違法，如何準(zhǔn)確認(rèn)定，應(yīng)如何處理；6、發(fā)包人遲遲不確認(rèn)工程結(jié)算應(yīng)以什么作為處理依據(jù)；7、造價(jià)鑒定應(yīng)如何把握，鑒定結(jié)論是否自然可作為判決依據(jù)；8、審計(jì)報(bào)告和結(jié)算協(xié)議發(fā)生矛盾，應(yīng)以何為準(zhǔn)。用連帶責(zé)任制度對農(nóng)民工工資給予特殊保護(hù)對于農(nóng)民工的拖欠工資問題，司法解釋第29條對農(nóng)民工工資問題作出特別的保護(hù)性規(guī)定：”違法分包合同和

2、轉(zhuǎn)包合同被確認(rèn)無效，實(shí)際施工人與發(fā)包人已全面實(shí)際履行合同并形成事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)際施工人向發(fā)包人主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。實(shí)際施工人以分包人、轉(zhuǎn)包人和發(fā)包人為共同被告起訴的，請求承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持?！敝关巴?，針對實(shí)踐中與農(nóng)民工工資直接相關(guān)的勞務(wù)合同，司法解釋第7條還規(guī)定：“當(dāng)事人主張總承包人、分包人與具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)承包人簽訂的勞務(wù)作業(yè)分包合同性質(zhì)為轉(zhuǎn)包合同；請求確認(rèn)無效的，不予支持。”這一條司法解釋的相應(yīng)規(guī)定，事實(shí)上確認(rèn)了勞務(wù)合同的合法性。至于勞務(wù)合同與轉(zhuǎn)包合同的區(qū)別，主要視這兩種合同指向的標(biāo)的。勞務(wù)合同僅涉及人工費(fèi)，不涉及分包工程;轉(zhuǎn)包合同不僅涉及勞務(wù)，更主要

3、的是合同指向的標(biāo)的是分包的工程。從;而轉(zhuǎn)包合同計(jì)算的是技術(shù)層面分析，勞務(wù)合同只計(jì)算人工報(bào)酬，一概只包人工分包工程的價(jià)款，是包工又包料的承包形式。黑白合同以中標(biāo)備案合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算依據(jù)承發(fā)包雙方當(dāng)事人就一個(gè)工程在中標(biāo)前后簽訂兩份或兩份以上合同，而數(shù)份合同的計(jì)價(jià)方式各不相同，在施工過程中雙方往往實(shí)際履行的是未經(jīng)中標(biāo)備案的黑合同。司法解釋第23條對此作出統(tǒng)一規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程再行訂立與中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的其他合同，應(yīng)以中標(biāo)并經(jīng)備案的合同作為結(jié)算工程款依據(jù)?！彼痉ń忉寖H對黑白合同的工程款的結(jié)算依據(jù)問題作出統(tǒng)一規(guī)定。黑白合同的不同表現(xiàn)以及評判標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下三種情況：第一、依法應(yīng)招

4、投標(biāo)的工程，以是否通過招投標(biāo)來判斷黑白合同；第二、地方政府對工程合同有備案或?qū)徟?guī)定的，以是否經(jīng)過備案或?qū)彶閬砼袛嗪诎缀贤?；第三，不屬于上述兩種情況，當(dāng)事人先后簽訂了兩份內(nèi)容不一的合同，以是否實(shí)際履行來判斷。針對上述三種不同情況，因準(zhǔn)確依照法律的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定其效力，第一，如果這個(gè)合同是必須招標(biāo)而沒有招標(biāo)的，出現(xiàn)了黑白合同，以經(jīng)過招投標(biāo)的為準(zhǔn)。第二，合同按照政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過備案的，先后簽了兩份合同，一份是備案的，一份是沒有備案的，以備案的合同為準(zhǔn)。第三，先后簽訂的兩份合同，不屬于前面有特定要求的，那么，兩份合同當(dāng)中，以實(shí)際履行的合同為準(zhǔn)。這就是評判黑白合同的效力標(biāo)準(zhǔn)。拖欠工程款應(yīng)計(jì)利息，起算時(shí)間

5、按不同情況計(jì)取司法解釋第21條對此作出明確規(guī)定：“合同對拖欠工程款利息沒有約定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行發(fā)布同期同類貸款利率向承包人支付拖欠工程款利息。利息自約定付款次日起算。沒有約定付款時(shí)間或者按照約定難以確定付款時(shí)間的，利息自合同約定的工程款結(jié)算之日起算。難以確定工程款結(jié)算時(shí)間的，以工程交付次日起算。”對于墊資承包工程的，司法解釋第6條規(guī)定：“合同對墊資和支付墊資款利息有約定，承包人主張發(fā)包人按照約定支付墊資款本息的，應(yīng)予支持。合同對墊資利息沒有約定，承包人主張發(fā)包人支付利息的，不予支持。合同沒有約定墊資，發(fā)包人未支付的款項(xiàng)按照工程款處理?！彼痉ń忉寣ν锨饭こ炭畹睦⒂?jì)算，用兩條司法解釋

6、對5種不同情況作了不同規(guī)定。拖欠工程款可順延工期，但承包人必須事先發(fā)過書面催告承包人因拖欠工程款提起訴訟，發(fā)包人往往以工期逾期為由提出反訴，動輒提出數(shù)百、數(shù)千萬的逾期賠償，其目的是抵銷承包人的訴訟請求；而承包人以發(fā)包人逾期付款工期可以順延為由進(jìn)行反訴抗辯，司法實(shí)踐中卻往往得不到法官的支持，原因是法官的自由裁量權(quán)缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)矩。合同法規(guī)定承包人可順延工期的法條共有三條。合同法第278條規(guī)定：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！焙贤ǖ?83條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、

7、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！焙贤ǖ?84條規(guī)定：”因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用?！眴栴}是這三條規(guī)定對順延工期使用的詞語都是“可以”。就法律意義而言，“可以”是一個(gè)任意性的模態(tài)詞，對合同法上述三條法律規(guī)定的事由，法官有權(quán)根據(jù)案件實(shí)際情況進(jìn)行自由裁量，可以判決順延工期，也可以判決不順延工期。至于法官應(yīng)根據(jù)什么作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁量，法律本身并無規(guī)定。針對法官對是否順延工期的自由裁量權(quán)過大的弊端，司法解釋第17條對此作出統(tǒng)一規(guī)定

8、：”發(fā)包人違反合同法第278條、283條和284條規(guī)定，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)履行義務(wù)。發(fā)包人在合理期限內(nèi)未履行義務(wù)，承包人有權(quán)要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工等損失，并相應(yīng)順延工期?！眽|資作有效處理，成為統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)施工中承包人墊資帶資施工已在操作中很普遍，有的工程甚至已經(jīng)全額墊資。問題是，由于前述各地法院的不同認(rèn)識和不同標(biāo)準(zhǔn)，司法審判中法官對此有的判墊資無效，有的判有效；有的判墊資款有利息，有的判沒有利息。墊資是否有效及其做不同的處置，在涉及標(biāo)的巨大的工程款案件審理中會引起當(dāng)事人的利益方面的巨大反差。司法解釋第6條對此作出結(jié)論：“合同對墊資和支付墊資款利息有約定，承包

9、人主張發(fā)包人按照約定支付墊資款本息的，應(yīng)予支持。合同對墊資利息沒有約定，承包人主張發(fā)包人支付利息的，不予支持。合同沒有約定墊資，發(fā)包人未支付的款項(xiàng)按照工程款處理?！睂|資作這樣的統(tǒng)一認(rèn)定，事實(shí)上確認(rèn)了墊資的合法性，既符合市場的實(shí)際和國際慣例，也有利于政府主管部門和當(dāng)事人根據(jù)最高院的統(tǒng)一規(guī)定，作出相應(yīng)的管理要求和應(yīng)對措施。發(fā)包人逾期不答復(fù)承包人提交的結(jié)算報(bào)告將被視為已經(jīng)確認(rèn)拖欠工程款的一個(gè)重要原因，是發(fā)包人故意拖延工程結(jié)算，有的案件發(fā)包人以種種合法或不合法的手段拖延結(jié)算確認(rèn)，一拖數(shù)年遲遲不確認(rèn)承包人提交的工程結(jié)算價(jià)款。而發(fā)包人應(yīng)在什么期限內(nèi)確認(rèn)工程結(jié)算，現(xiàn)行法律、法規(guī)并無相應(yīng)規(guī)定。司法解釋第22

10、條：”建設(shè)工程施工合同約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算條件，承包人主張按照竣工結(jié)算文件作為結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)予支持。”這帖良方僅適用承發(fā)包合同對工程價(jià)款結(jié)算的期限有明確約定的情況，如果雙方當(dāng)事人在工程合同中沒有約定結(jié)算的具體期限，則不能適用。而國家建設(shè)部和工商局共同推薦使用的99版建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款部分第33條“竣工結(jié)算”中，對結(jié)算的期限有明確的約定;換言之，只要采用上述示范文本，則結(jié)算期限就已約定，這一條司法解釋就能適用。造價(jià)鑒定應(yīng)嚴(yán)格審核鑒定結(jié)論在審理工程款案件中，一旦雙方當(dāng)事人對工程結(jié)算有爭議，或者對結(jié)算的工程量和計(jì)價(jià)原則各執(zhí)一詞，司法

11、實(shí)踐中法官的對策就是提交司法鑒定。由于工程款鑒定涉及一系列的專門性的技術(shù)問題，法官們又不很熟悉；再加上對工程款的司法鑒定又缺乏有操作性的法律規(guī)定，在操作中出現(xiàn)很多問題。有的案件一審數(shù)年不出結(jié)論；司法解釋第19條規(guī)定：”因設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е鹿こ塘吭黾踊蛘邷p少，當(dāng)事人就結(jié)算工程款不能達(dá)成一致的，可以按照合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法結(jié)算工程款。結(jié)算工程款約定不明確，增建或者因解除合同停建的工程等不宜適用合同約定結(jié)算工程款，參照簽訂合同時(shí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程款。也可參照上款規(guī)定通過工程造價(jià)鑒定確定工程款。工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)通過對部分工程造價(jià)鑒定即可計(jì)算工程款的，不宜對全部工程鑒定?！钡?4條規(guī)定：”合同約定按照固定價(jià)結(jié)算工程款，當(dāng)事人一方主張對合同約定范圍內(nèi)的工程款鑒定的，人民法院不予支持?！钡?6條規(guī)定：”工程造價(jià)和工程質(zhì)量鑒定結(jié)論所依據(jù)的方法或者標(biāo)準(zhǔn)違反合同約定或者法律規(guī)定，人民法院不應(yīng)采信?！痹靸r(jià)結(jié)算協(xié)議與審計(jì)報(bào)告發(fā)生矛盾以前者為準(zhǔn)在司法實(shí)踐中有關(guān)造價(jià)確認(rèn)還存在一個(gè)疑難復(fù)雜的具體問題，承包