社會撫養(yǎng)費專項資金使用情況自查報告精選

1、社會撫養(yǎng)費專項資金使用情況自查報告近年來，我縣在社會撫養(yǎng)費征收管理使用過程中始終堅持依法行政、文明征收、規(guī)范使用的原則，進(jìn)一步完善社會撫養(yǎng)費“縣征縣管縣用”及“收支兩條線”管理體制，加大社會撫養(yǎng)費征管用的監(jiān)督，切實將社會撫養(yǎng)費征收管理工作納入人口和計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考評，充分發(fā)揮了社會撫養(yǎng)費制度在治理違法生育工作中的積極作用。20××年以來，全縣各類違法生育1916例，其中：城鎮(zhèn)違法生育192例，農(nóng)村地區(qū)違法生育1724例，流動人口違法生育1422例，干部職工違法生育38例，政策外二多孩生育1458例，其他計劃外生育458例。累計征收社會撫養(yǎng)費2936萬元，其中：20&

2、#215;×年征收1045萬元、20××年征收1439萬元、2009年征收452萬元;社會撫養(yǎng)費用于計生事業(yè)費累計支出2514.2萬元，其中：補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生事業(yè)費2259萬元，發(fā)放獨生子女保健費237.7萬元，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)室建設(shè)經(jīng)費8萬元，撥付縣計生委建站經(jīng)費9.5萬元。全縣未出現(xiàn)社會撫養(yǎng)費征收使用方面的信訪案件。一、工作開展情況(一)規(guī)范了社會撫養(yǎng)費的征收程序。為切實解決基層社會撫養(yǎng)費征收工作中存在的突出問題，防止“放水養(yǎng)魚”的現(xiàn)象發(fā)生。20××年，根據(jù)縣政府第8 次常務(wù)會議研究精神，縣計生領(lǐng)導(dǎo)組及時下發(fā)了關(guān)于規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作

3、的意見(金人口組20××19號)，進(jìn)一步規(guī)范了社會撫養(yǎng)費征收管理工作，逐步形成了征收人員專業(yè)化、征收程序系統(tǒng)化、征收工作經(jīng)常化、管理工作制度化的社會撫養(yǎng)費征管工作格局。一是進(jìn)一步明確了征收主體。意見明確規(guī)定了社會撫養(yǎng)費征收機(jī)關(guān)是縣人口和計劃生育委員會，征收機(jī)關(guān)依法委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使代征代繳(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立社會撫養(yǎng)費代征站)社會撫養(yǎng)費的職能;二是進(jìn)一步細(xì)化了征收程序。分別從立案、調(diào)查取證、告知權(quán)利、送達(dá)征收決定書、實施征收、結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)做了規(guī)范性要求。在立案環(huán)節(jié)，由違法生育當(dāng)事人一方的常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站予以立案;在調(diào)查取證環(huán)節(jié)，由不少于2人的執(zhí)法人員依法收集證據(jù)，并制作調(diào)

4、查筆錄，形成調(diào)查報告;在告知環(huán)節(jié)，代征單位必須以征收機(jī)關(guān)的名義書面向當(dāng)事人告知作出征收決定的事實、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，并對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核;在作出征收決定環(huán)節(jié)，代征單位負(fù)責(zé)人必須對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對確屬違法生育的，按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以征收機(jī)關(guān)名義作出征收決定;在送達(dá)環(huán)節(jié)，代征單位必須在7日內(nèi)向被征收人送達(dá)社會撫養(yǎng)費征收決定書;在實施征收環(huán)節(jié)，社會撫養(yǎng)費必須由當(dāng)事人在接到征收決定書后30日內(nèi)一次性繳清。當(dāng)事人一次性繳納確有實際困難的，可根據(jù)當(dāng)事人申請按程序?qū)徟髮嵭蟹制诶U納。 (二)規(guī)范了社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)。近年來，為進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)，縣人口計

5、生委和縣財政局按照國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，先后下發(fā)了四個規(guī)范性文件。一是金人口委20××35號關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費征收規(guī)范管理工作的意見，結(jié)合當(dāng)時農(nóng)民人均純收入狀況和城鎮(zhèn)居民可支配收入水平，對全縣違規(guī)生育對象規(guī)定了最低征收標(biāo)準(zhǔn)。二是金人口委20××45號關(guān)于印發(fā)金寨縣計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理辦法的通知，確定了社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)，并由縣人口計生委依法書面發(fā)出文字通知。三是金人口組20××9號關(guān)于進(jìn)一步做好全縣計劃生育“兩非”案件查處工作的通知規(guī)定，縣人口計生委在每年的第一季度，根據(jù)縣統(tǒng)計局提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上一年度農(nóng)民人均純收入數(shù)據(jù)，分

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定相對統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)(下限)并向社會公布。三是金人口組20095號關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范計劃生育社會撫養(yǎng)費征收工作的通知，對歷年社會撫養(yǎng)費征收不到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間征收數(shù)額差距較大、首次征收數(shù)額較低、隨意性過大等問題進(jìn)一步作了明確規(guī)定。這些文件的出臺進(jìn)一步規(guī)范了全縣社會撫養(yǎng)費的征收工作，減少了社會撫養(yǎng)費征收工作的隨意性，維護(hù)了社會撫養(yǎng)費征收制度的嚴(yán)肅性。(三)規(guī)范了社會撫養(yǎng)費的管理和使用。一是嚴(yán)格實行“收繳分離”收繳辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所從縣財政局統(tǒng)一領(lǐng)取安徽省非稅收入專用收據(jù)(社會撫養(yǎng)費)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費代征站確定專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，及時將代征代繳款繳至當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社，存于縣財政非稅資金專戶，并按月到縣人口

7、計生委進(jìn)行核銷?？h里統(tǒng)一要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費管理規(guī)定，嚴(yán)禁使用社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)征收合同違約金，更不得將應(yīng)征社會撫養(yǎng)費計算成合同違約金加以征收。社會撫養(yǎng)費執(zhí)(代)收單位應(yīng)當(dāng)在收到社會撫養(yǎng)費、滯納金3日內(nèi)將收取的資金全額繳入縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，縣非稅局及時將資金劃入國庫。二是納入財政預(yù)算管理。根據(jù)市人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要求，20××年，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究決定，縣財政按40%的比例集中部分社會撫養(yǎng)費，主要用于縣鄉(xiāng)計生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)和節(jié)育對象補(bǔ)助、宣傳教育培訓(xùn)、舉報人獎金、辦案業(yè)務(wù)費、流動人口計劃生育管理服務(wù)、補(bǔ)助村級計生基礎(chǔ)建

8、設(shè)和計劃生育“村為主”考核獎勵等支出。集中部分由縣人口計生委依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、社會撫養(yǎng)費征收到位率和年度人口目標(biāo)責(zé)任制考評成績等因素，會同縣財政局提出分鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用分配方案，報縣政府批準(zhǔn)后，于次年一次性由縣財政撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(四)建立健全了社會撫養(yǎng)費征收隊伍。從20××年8月開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了社會撫養(yǎng)費代征站，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會撫養(yǎng)費的調(diào)查取證、有關(guān)執(zhí)法文書的起草、上報、制作、送達(dá)及代收代繳工作。代征站人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)和計生辦、財政所、農(nóng)經(jīng)站等單位抽調(diào)3-7人組成，一般與原單位工作脫鉤，保持相對穩(wěn)定，并依法取得計劃生育行政執(zhí)法資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)兼任站長，

9、分管負(fù)責(zé)同志任副站長?？h人口計生委通過多種形式對代征站的工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其依法行政水平和實際工作能力。截至目前，全縣計劃生育隊伍中已有217人取得了執(zhí)法資格，辦理了行政執(zhí)法證件，做到了持證上崗。(五)加大了非訴案件的執(zhí)行力度。為擴(kuò)大社會撫養(yǎng)費征收的社會影響力，充分發(fā)揮社會撫養(yǎng)費征收對遏制政策外生育的正面效應(yīng)，我縣認(rèn)真貫徹省高院、省人口計生委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行工作的通知(皖人口發(fā)20××3號)，針對一些有繳納能力但拒不繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育典型戶，積極申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行， 20××年以來，全縣共申請強(qiáng)制

10、執(zhí)行198戶，執(zhí)行標(biāo)的額352萬元， 強(qiáng)制執(zhí)行到位率達(dá)90%以上。(六)加大了社會撫養(yǎng)費制度的政策宣傳。去年以來，結(jié)合會議、例會、專門培訓(xùn)等方式，共開展社會撫養(yǎng)費征管知識培訓(xùn)8 次，并將人口與計劃生育法、安徽省人口與計劃生育條例和國務(wù)院社會撫養(yǎng)費征收管理辦法作為廣大計生干部學(xué)法用法的重要培訓(xùn)內(nèi)容，同時還從省計生宣教中心購了大量宣傳掛圖，印制了宣傳單進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，向廣大群眾宣傳計劃生育政策，著力提高社會撫養(yǎng)費制度的社會知曉率及公眾參與水平，引導(dǎo)違法生育當(dāng)事人自覺履行社會撫養(yǎng)費繳納義務(wù)。二、存在問題第一，人口和計生部門在社會撫養(yǎng)費征收方面存在主觀和客觀的局限。一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制不足，導(dǎo)致現(xiàn)有

11、計劃生育行政執(zhí)法人員難以完成每年數(shù)百件的社會撫養(yǎng)費征收案件的調(diào)查、取證、收繳工作;二是當(dāng)事人違法生育的事實以及當(dāng)事人雙方收入難核實，并且缺乏有效執(zhí)法手段，如當(dāng)事人不配合就更難以調(diào)查取證，征收難度很大;三是執(zhí)法工作成本高。由于社會撫養(yǎng)費絕大多數(shù)案件需要上門催繳，有的還需要多次上門，對于居住分散、交通不便的大山區(qū)來說更增加了執(zhí)法成本;四是基層干部征收積極性不高。社會撫養(yǎng)費征收管理體制改革雖然從源頭上預(yù)防和制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)對政策外生育放任自流現(xiàn)象的發(fā)生，但也由于“失去了利益驅(qū)動”，一些基層干部征收工作的積極性大大減退;五是部分基層干部法制意識不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，影響了群眾自覺繳納社會撫養(yǎng)費的積極性。 第二，

12、部分群眾法制意識淡薄，不能自覺承擔(dān)繳納社會撫養(yǎng)費的法律責(zé)任。一是部分當(dāng)事人違法生育后，主動繳納社會撫養(yǎng)費的自覺性、主動性不高;二是一些群眾超生后外出躲避或流動到外地超生，計劃生育部門難以追繳;三是一些當(dāng)事人超生后，規(guī)避現(xiàn)行法律規(guī)定，故意從收入較高的戶籍地(或常住地)到收入較低的地方繳納社會撫養(yǎng)費，以達(dá)到少繳社會撫養(yǎng)費的目的;四是一部分當(dāng)事人家庭經(jīng)濟(jì)確實比較困難，無繳納能力。第三，對當(dāng)事人不及時繳納社會撫養(yǎng)費缺乏有效制約手段。隨著國家相關(guān)政策法規(guī)的不斷完善，部分工作人員在一些具體工作存在新辦法不會用、老辦法不能用，一些過去行之有效的綜合治理措施，已經(jīng)不再有效，從很大程度上影響了社會撫育費的征收。

13、第四，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費使用情況缺乏監(jiān)管機(jī)制?？h直相關(guān)單位缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費使用方面監(jiān)督和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用社會撫養(yǎng)費的現(xiàn)象不同程度地存在。三、下步工作安排一是大力宣傳，營造氛圍。首先是從源頭上杜絕違法生育,使廣大育齡群眾樹立新型的婚育觀念，自覺維護(hù)和遵守計劃生育有關(guān)法律法規(guī)。充分利用電視臺、報紙等宣傳面廣、影響力大的優(yōu)勢以及計生宣傳車、宣傳標(biāo)語等方便快捷的特點，積極宣傳新時期人口計劃生育相關(guān)政策法規(guī)。 二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。進(jìn)一步明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和縣直相關(guān)部門的任務(wù)職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化、量化征收任務(wù)，切實加強(qiáng)監(jiān)察、公安、法院、計生等部門的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動相關(guān)部門的積極性，逐步形成社會扶養(yǎng)費征收齊抓共管新局面。 三是嚴(yán)格要求，依法征收。堅持做到嚴(yán)格征收對象和范圍，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實征管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，使社會撫養(yǎng)費征收工作步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。 四是強(qiáng)化措施，確保效果。一是摸清大齡青年婚育情況及時掌握婚育信息。二是鼓勵舉報、強(qiáng)化監(jiān)督。暢通