安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱（試行）國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心二。七年十一月目次前言I1范圍12培訓(xùn)要求13培訓(xùn)內(nèi)容24繼續(xù)教育內(nèi)容155學(xué)時安排15、乙刖H加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作建設(shè)高素質(zhì)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理隊伍是做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的一項基礎(chǔ)性工作。按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實施意見國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織編制了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱，試行，。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱，試行，旨在規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容使受訓(xùn)人員掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理論基礎(chǔ)拓寬工作思路推動全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)

2、大綱的制定對于開展事故現(xiàn)場應(yīng)急救援完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和工作機制最大程度地減少事故災(zāi)難及其造成的損失促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、加快構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)環(huán)境具有重要意義。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱，試行，由中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院起草。I安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱，試行，1范圍本大綱規(guī)定了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)、再培訓(xùn)的要求、內(nèi)容和學(xué)時安排。本大綱適用于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍以及其他相關(guān)人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)。2培訓(xùn)要求2.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員必須接受應(yīng)急管理培訓(xùn)具備與所從事工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知

3、識和應(yīng)急能力。2.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)、再培訓(xùn)應(yīng)按照本大綱3、4、5規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容、再培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時等進行。2.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)由具有一、二級安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)檔案詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)及考核情況并采用國家推薦的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)教材進行培訓(xùn)。2.4 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)堅持理論與實際相結(jié)合結(jié)合相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急技術(shù)采用多種有效的培訓(xùn)方式注重對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員職業(yè)道德、安全意識、應(yīng)急理論和應(yīng)急能力的綜合培養(yǎng)。2.5 凡已取得安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員資格證書的人員若繼續(xù)從事原崗位的工作每年應(yīng)進行一次繼續(xù)教育。13培訓(xùn)內(nèi)容3.1 應(yīng)急管理概論主要包

4、括突發(fā)事件分類分級、應(yīng)急管理的基本概念、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)涵、基本任務(wù)和重要意義以及我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。3.1.1 突發(fā)事件應(yīng)急管理3.1.1.1 突發(fā)事件特征、分類和分級 突發(fā)事件的概念 突發(fā)事件的特征 突發(fā)事件的分類和分級3.1.1.2 突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵和原則 突發(fā)事件應(yīng)急管理的概念 突發(fā)事件應(yīng)急管理的內(nèi)涵 突發(fā)事件應(yīng)急管理的基本原則3.1.1.3突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的必要性 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的重要意義 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的社會作用3.1.1.4突發(fā)事件應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和內(nèi)容 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想 突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的目標(biāo) 突發(fā)事件應(yīng)

5、急管理工作的內(nèi)容3.1.1.5突發(fā)事件應(yīng)急管理法制建設(shè) 突發(fā)事件應(yīng)對法 其他相關(guān)法律法規(guī)23.1.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理內(nèi)涵、特點與任務(wù)3.1.2.1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)涵3.1.2.2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的特點和意義安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的特點安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的意義3.1.2.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基本任務(wù)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指導(dǎo)思想一一安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作目標(biāo)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主要任務(wù)3.1.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢3.1.3.1 我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀3.1.3.2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)現(xiàn)狀國內(nèi)外安全生產(chǎn)應(yīng)急管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和國際公約3.1.3.3我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理發(fā)展趨勢 安全生產(chǎn)應(yīng)

6、急救援體系建設(shè) 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳、培訓(xùn)和教育 安全生產(chǎn)應(yīng)急投入3.2安全生產(chǎn)應(yīng)急體系我國安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的總體結(jié)構(gòu)、組織體制、運行機制、法律法規(guī)體系、以及支持保障等系統(tǒng)的建設(shè)與策劃。3.2.1安全生產(chǎn)應(yīng)急體系 建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的必要性與重要意義3 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系結(jié)構(gòu) 全國安全生產(chǎn)應(yīng)急體系總體規(guī)劃方案3.2.2安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系3.2.2.1領(lǐng)導(dǎo)決策層 國務(wù)院安委會及其辦公室、國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府的主要應(yīng)急管理職責(zé) 企業(yè)負(fù)責(zé)人的主要應(yīng)急管理職責(zé)3.2.2.2應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)

7、 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、有關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、地方各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)的主要職責(zé)3.2.2.3應(yīng)急救援隊伍國家級區(qū)域應(yīng)急救援基地、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會救援力量的構(gòu)成及其主要職責(zé)3.2.3安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運行機制3.2.3.1應(yīng)急管理機制 行政管理 設(shè)施設(shè)備管理信息管理 預(yù)案管理 隊伍管理培訓(xùn)演練3.2.3.2應(yīng)急響應(yīng)機制報警與接警4協(xié)調(diào)與指揮3.2.3.3經(jīng)費保障機制3.2.4安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)3.2.4.1應(yīng)急管理法制主要內(nèi)容3.2.4.2應(yīng)急管理法制原則和功能應(yīng)急管理法制建設(shè)原則應(yīng)急管理法制的功能3

8、.2.4.3國外應(yīng)急管理法律制度3.2.4.4我國應(yīng)急管理法律法規(guī)層級框架法律行政法規(guī)地方性法規(guī)行政規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)3.2.5安全生產(chǎn)應(yīng)急體系支持保障系統(tǒng)3.2.5.1支持保障系統(tǒng)基本內(nèi)容通信信息系統(tǒng) 培訓(xùn)演練系統(tǒng) 技術(shù)支持系統(tǒng) 物資與裝備保障系統(tǒng)3.2.5.2安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺 安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)的基本原則 安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系總體建設(shè)要求 應(yīng)急平臺體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障2 .2.5.3應(yīng)急信息系統(tǒng)5 應(yīng)急信息系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu) 應(yīng)急信息系統(tǒng)平戰(zhàn)結(jié)合功能的實現(xiàn) 應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)方向3.3安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案主要包括應(yīng)急預(yù)案的概念、基本要求、結(jié)構(gòu)體系、編制步驟及管理。3.3.1 應(yīng)急預(yù)案3.3.1.1

9、 應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案定義應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容3.3.1.2 應(yīng)急預(yù)案目的和作用應(yīng)急預(yù)案的目的應(yīng)急預(yù)案的重要性3.3.1.3 應(yīng)急預(yù)案的基本要求應(yīng)急預(yù)案基本要求包括針對性、科學(xué)性、可操作性、完整性、合法合規(guī)、可讀性、相互銜接等3.3.2我國應(yīng)急預(yù)案框架體系3.3.2.1我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系框架我國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系主要內(nèi)容3.3.2.2突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案3.3.2.3 突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)發(fā)布的國家突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案情況國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容63.3.2.4 突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)發(fā)布的國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案國家安全監(jiān)管總局七件部門應(yīng)急預(yù)案

10、3.3.3生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案3.3.3.1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的重要性3.3.3.2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系組成3.3.4應(yīng)急預(yù)案編制3.3.4.1 應(yīng)急預(yù)案編制基本要求3.3.4.2 應(yīng)急預(yù)案編制步驟3.3.4.3 應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 應(yīng)急預(yù)案概況 預(yù)防程序 準(zhǔn)備程序 應(yīng)急程序 恢復(fù)程序附圖附表 預(yù)案管理與評審改進3.3.4.4應(yīng)急預(yù)案相互銜接應(yīng)急預(yù)案銜接的重要性和要求政府與生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接方式生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案的銜接3.3.5應(yīng)急預(yù)案管理3.3.5.1 應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布 應(yīng)急預(yù)案評審類型 應(yīng)急預(yù)案評審時機7 應(yīng)急預(yù)案評審項目3.3.

11、5.2 應(yīng)急預(yù)案備案各級人民政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案要求3.3.5.3 應(yīng)急預(yù)案修訂與更新應(yīng)急預(yù)案修訂與更新的重要性應(yīng)急預(yù)案修訂與更新時機3.4危險分析與應(yīng)急能力評估主要包括應(yīng)急預(yù)案編制過程中進行危險分析和應(yīng)急能力評估的技術(shù)和方法以及編制應(yīng)急預(yù)案時需要考慮的各種危險因素。3.4.1危險分析基本過程危險源辨識脆弱性分析風(fēng)險評估危險分析基本過程的實例3.4.2危險源辨識 企業(yè)基礎(chǔ)資料調(diào)查與收集 重大危險源辨識 重大危險源危險性分析 典型事故篩選與分析3.4.3風(fēng)險評估3.4.3.1 風(fēng)險等級確定方法風(fēng)險評估方法可以定性地確定事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度然后通過風(fēng)險矩陣確定事故的風(fēng)

12、險等級3.4.3.2危險分析結(jié)果匯總8用表的形式進行分析結(jié)果匯總供應(yīng)急預(yù)案編制時使用3.4.4常用危險分析技術(shù)方法3.4.4.1 重大危險源辨識方法3.4.4.2 火災(zāi)事故后果模型3.4.4.3 爆炸事故后果模型3.4.4.4 泄漏擴散事故后果模型3.4.4.5 其它常用危險分析技術(shù)方法簡介3.4.5應(yīng)急能力評估3.4.5.1 應(yīng)急支持保障體系及要求 國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案基本要求 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案基本要求3.4.5.2城市應(yīng)急能力評估 城市應(yīng)急能力評估的目的和意義 國內(nèi)外城市應(yīng)急能力評估的現(xiàn)狀 城市應(yīng)急能力評估指標(biāo)體系、評估指標(biāo)賦分方式 城市應(yīng)急能力評估方法3.4.5.3生產(chǎn)經(jīng)

13、營單位應(yīng)急能力評估生產(chǎn)經(jīng)營單位場內(nèi)應(yīng)急能力生產(chǎn)經(jīng)營單位場外應(yīng)急能力3.5應(yīng)急培訓(xùn)與演練應(yīng)急培訓(xùn)的要求、基本內(nèi)容及實施，應(yīng)急演練的一般要求應(yīng)急演練準(zhǔn)備、實施以及評價、總結(jié)和追蹤。3.5.1應(yīng)急培訓(xùn)3.5.1.1 應(yīng)急培訓(xùn)指導(dǎo)思想、工作原則、基本任務(wù)和方法9 應(yīng)急培訓(xùn)指導(dǎo)思想 應(yīng)急培訓(xùn)工作原則 應(yīng)急培訓(xùn)基本任務(wù) 應(yīng)急培訓(xùn)方法3.5.1.2 應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容 應(yīng)急基礎(chǔ)知識培訓(xùn)專業(yè)應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn) 不同層次應(yīng)急者的培訓(xùn)3.5.1.3應(yīng)急培訓(xùn)實施 應(yīng)急培訓(xùn)需求分析 應(yīng)急培訓(xùn)計劃的制訂 應(yīng)急培訓(xùn)的實施 應(yīng)急培訓(xùn)效果評價和改進3.5.2應(yīng)急演練概論3.5.2.1應(yīng)急演練目的與要求 應(yīng)急演練的目的 應(yīng)急演練的基

14、本要求3.5.2.2應(yīng)急演練任務(wù)與目標(biāo)應(yīng)急演練基本任務(wù) 應(yīng)急演練目標(biāo)3.5.2.3應(yīng)急演練類型 桌面演練、功能演練和全面演練的概念 確定應(yīng)急演練方法時應(yīng)考慮的因素3.5.2.4應(yīng)急演練參與人員 按照演練過程中扮演的角色和承擔(dān)的任務(wù)應(yīng)急演練參與人10員的分工特點3.5.3 應(yīng)急演練準(zhǔn)備3.5.3.1 演練目標(biāo)與演練范圍選擇 應(yīng)急演練目標(biāo)的選擇 應(yīng)急演練目標(biāo)組織方案的確定 應(yīng)急演練范圍的確定與演練協(xié)議的簽訂方案編寫3.5.3.2演練 演練情景的設(shè)計 情景說明書、演練計劃、評價計劃、情景事件總清單、演練控制指南、演練人員手冊、通信錄等編寫要點3.5.3.3 演練現(xiàn)場規(guī)則 對有關(guān)演練和演練控制、參與人

15、員職責(zé)、實際緊急事件、法規(guī)符合性、演練結(jié)束程序等事項的規(guī)定或要求3.5.3.4評價人員的確定和培訓(xùn) 確定演練所需評價人員數(shù)量和應(yīng)具備的專業(yè)技能 分配評價人員所負(fù)責(zé)的應(yīng)急組織和演練目標(biāo) 針對評價人員進行現(xiàn)場評價方法、程序方面的培訓(xùn)3.5.3.5演練方案介紹 控制人員、評價人員、演練人員的情況 演練現(xiàn)場規(guī)則以及演練情景和演練計劃中與各自工作相關(guān)的內(nèi)容3.5.4 應(yīng)急演練實施3.5.4.1 演練控制演練控制的基本要求3.5.4.2 演練實施要點11初次通報、指揮與控制、通信、警報與緊急公告、公共信息與社區(qū)關(guān)系、資源管理、衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)人員安全、公眾保護措施、火災(zāi)與搜救、執(zhí)法、事態(tài)評估、人道

16、主義服務(wù)、市政工程等方面的實施要求3.5.5 應(yīng)急演練評價與總結(jié)3.5.5.1 應(yīng)急演練評價演練評價過程編寫一一演練評價方法3.5.5.2 應(yīng)急演練總結(jié) 演練總結(jié)主要內(nèi)容 演練評價報告和總結(jié)報告 演練后整改情況的追蹤3.5.5.3應(yīng)急演練實例3.6應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建主要包括事故現(xiàn)場的響應(yīng)與處置、事故應(yīng)急響應(yīng)、事故發(fā)生后的現(xiàn)場處置以及恢復(fù)與善后的方法和手段等。3.6.1應(yīng)急響應(yīng)3.6.1.1應(yīng)急響應(yīng)基本任務(wù)化解或控制事故搶救受害人員指導(dǎo)群眾防護、組織群眾撤離清理現(xiàn)場消除危害后果3.6.1.2應(yīng)急響應(yīng)實施 事故預(yù)警信息、事故信息接報12 事故預(yù)警信息處置原則和流程 事故信息處置原則和流程 應(yīng)

17、急響應(yīng)行動過程 應(yīng)急響應(yīng)工作注意事項3.6.2事故應(yīng)急處置現(xiàn)場控制與安排3.6.2.1事故現(xiàn)場控制與安排應(yīng)遵循的基本原則快速反應(yīng)原則救助原則人員疏散原則 保護現(xiàn)場原則 保護應(yīng)急參與人員安全的原則3.6.2.2現(xiàn)場控制的基本方法 警戒線控制法 區(qū)域控制法遮蓋控制法 以物圍圈控制法 定位控制法3.6.2.3現(xiàn)場狀態(tài)與情境的評估評估事故的性質(zhì) 現(xiàn)場潛在危害的監(jiān)測 現(xiàn)場情景與所需的應(yīng)急資源 人員傷亡情況的評估 經(jīng)濟損失的估計與可能造成的社會影響 周圍環(huán)境與條件的評估3.6.2.4現(xiàn)場應(yīng)急處置安排13 設(shè)置警戒線通信 應(yīng)急響應(yīng)人力資源的組織與協(xié)調(diào) 應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集 人員的安全疏散 現(xiàn)場的交通管制 現(xiàn)場

18、的治安秩序維護 信息和新聞媒介的現(xiàn)場管理3.6.3應(yīng)急恢復(fù)與善后工作3.6.3.1恢復(fù)期間的管理 恢復(fù)期間管理的重要性 恢復(fù)期間的管理方式3.6.3.2恢復(fù)過程中的重要事項 現(xiàn)場警戒和安全 受影響員工及公眾的救助 損失狀況的評估 工藝數(shù)據(jù)的收集 事故調(diào)查 公共關(guān)系和聯(lián)絡(luò)冏業(yè)關(guān)系3.6.3.3應(yīng)急后評估各階段應(yīng)急工作的總結(jié)和評估要點3.7典型事故應(yīng)急管理案例分析國內(nèi)外典型重大事故應(yīng)急管理案例分析14典型事故應(yīng)急管理經(jīng)驗與教訓(xùn)4繼續(xù)教育內(nèi)容4.1 有關(guān)安全生產(chǎn)方面的新的法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范4.2 突發(fā)事件應(yīng)急管理的新技術(shù)、新方法4.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的新理論、新知識4.4 國內(nèi)外重大事故應(yīng)急救援典型案例分析與討論5學(xué)時安排5.1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的培訓(xùn)時間