基建、修繕工程管理規(guī)定

1、基建、修繕工程管理規(guī)定（2006年1月1日實(shí)施生效。2009年9月1日第一次修訂案實(shí)施生效。2014年12月15日第二次修訂案實(shí)施生效。2016年9月20日第三次修訂案實(shí)施生效。）一、總則（一）為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校基本建設(shè)的管理，確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，提高投資效益，明確基建管理人員的職責(zé)，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合肇慶市人民政府投資項(xiàng)目管理辦法、肇慶市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法及學(xué)校實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。（二）本規(guī)定適用于新建、改建、擴(kuò)建、裝飾工程項(xiàng)目。屬于政府規(guī)定代建項(xiàng)目、“交鑰匙工程”按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二

2、、基建計(jì)劃（一）學(xué)校的基本建設(shè)必須按照學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，由有關(guān)職能部門制定近期及中長(zhǎng)期投資計(jì)劃，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過后作為制定年度基建計(jì)劃的依據(jù)。（二）基建辦根據(jù)學(xué)校投資計(jì)劃，起草相關(guān)計(jì)劃。交校長(zhǎng)辦公會(huì)討論、校黨委會(huì)批準(zhǔn)后委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編寫并提出項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告，報(bào)有關(guān)主管部門審批立項(xiàng)。根據(jù)肇慶市人民政府投資項(xiàng)目管理辦法規(guī)定，50萬元（不含50萬元）以下的零星修繕工程，由建設(shè)單位按規(guī)定落實(shí)資金后組織實(shí)施建設(shè)。1 .項(xiàng)目建議書必須具備的內(nèi)容：（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)；（2）初步確定的建設(shè)規(guī)模、建筑面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)方案，提出估算總投資及資金來源依據(jù)；（3）初步確

3、定建設(shè)用地規(guī)模、選址及環(huán)保要求；（4）按要求必需的其它內(nèi)容。2 .可行性研究報(bào)告的編制：50萬元（不含50萬元）以下（1）可行性研究報(bào)告必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。的零星修繕工程，項(xiàng)目方案可自行編制，并需經(jīng)學(xué)校投資委員會(huì)討論批準(zhǔn)。（2）申請(qǐng)審批可行性研究報(bào)告時(shí)提供以下材料：a.項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)文件。b.可行性研究報(bào)告及編制單位資質(zhì)文件。C.城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件。d.國(guó)有土地管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見或土地使用證。e.環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件。f.有關(guān)單位出具的節(jié)能評(píng)估材料。g.資金籌措證明。h.其他相關(guān)材料。（3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

4、中包括有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等。（三）投資概算調(diào)整審查，基建項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校投資計(jì)劃，任何人不得隨意增減基建項(xiàng)目，不得隨意增加投資，如因?qū)嶋H需要增加投資者，按下列程序辦理：1 .由基建辦提出書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括增加投資理由，增加投資金額。2 .增加投資30000元以上或超出可研報(bào)告批準(zhǔn)估算總投資10%以下的，由基建辦會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)職能部門議定后，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施。3 .凡概算總投資超過可研報(bào)告批準(zhǔn)估算總投資10%,項(xiàng)目可研報(bào)告必須報(bào)肇慶市發(fā)改局重新報(bào)批。三、初步設(shè)計(jì)及概算審批（

5、一）學(xué)校建筑必須按學(xué)?？傮w規(guī)劃的要求進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)，建筑工程初步設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)多方研究、論證，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審查批準(zhǔn)后，初步設(shè)計(jì)方可送市相關(guān)職能部門審查。（二）項(xiàng)目概算的編制必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并以市發(fā)改委審批的可行性研究報(bào)告為依據(jù)，編制完畢需送市財(cái)政局評(píng)審中心審核。四、施工圖設(shè)計(jì)（一）工程開工前，要組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行圖紙會(huì)審,4 60第八部分后勤管理規(guī)章制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題，弄清工程范圍、建筑規(guī)模，明確技術(shù)、材料質(zhì)量要求。（二）工程設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，一般不得隨意改動(dòng)，如確因?qū)嶋H需要改動(dòng)者，按下列程序處理：工程在施工時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在技術(shù)上的問題時(shí)，由學(xué)校通知設(shè)計(jì)單位作出

6、設(shè)計(jì)變更，如設(shè)計(jì)變更引起工程造價(jià)增減在30000元以上，應(yīng)由基建辦作出預(yù)算報(bào)送主管基建的校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。并經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審查批準(zhǔn)后實(shí)施。五、工程承發(fā)包（一）加強(qiáng)工程承發(fā)包管理是控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，提高投資效益的有效手段。學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目承發(fā)包必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，任何人不得徇私舞弊。（二）工程投資達(dá)到中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、及省市有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公開招標(biāo)的，應(yīng)委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理組織公開招標(biāo)。（三）工程投資未達(dá)到中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、及省市有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，參照有關(guān)規(guī)定由學(xué)校組織議標(biāo)。確定參

7、加投標(biāo)的施工單位及議標(biāo)時(shí)，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)工作小組集體討論，按照公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇技術(shù)資質(zhì)符合工程要求的施工單位，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論確定。（四）所有工程項(xiàng)目必須根據(jù)招標(biāo)、議標(biāo)的結(jié)果簽定工程施工承包合同，合同內(nèi)容包括：工程名稱、地點(diǎn)、面積、范圍、承包方式和價(jià)格，主要材料的供應(yīng)方式及要求。工程質(zhì)量要求和開竣工、保修時(shí)間、工程付款、結(jié)算方法，施工資料歸檔辦法及需要明確的其他事項(xiàng)。工程施工承包合同及補(bǔ)充合同，其條款應(yīng)報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)討論確定。由雙方的法人代表或授權(quán)代理人簽字并加蓋單位公章后生效。（五）工程施工承包合同簽訂后應(yīng)送財(cái)務(wù)處及紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)職能部門各一份存檔備案。六、施工場(chǎng)地（一）工程施工時(shí)

8、應(yīng)文明施工，保持學(xué)校整潔。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，材料設(shè)備的堆放應(yīng)按學(xué)校批準(zhǔn)的施工總平面圖布置堆放。（二）施工用水、用電必須經(jīng)學(xué)校水電工負(fù)責(zé)搭接及安裝，工程完工后，及時(shí)通知水電工拆除。（三）施工期間，水電用量每月由基建部門現(xiàn)場(chǎng)代表抄表一次，并在核簽該月工程進(jìn)度報(bào)表時(shí)注明本月水電用量。（四）工程竣工后，基建辦按照學(xué)校的要求及時(shí)督促施工單位清理退場(chǎng)，施工單位的人員、材料、設(shè)備不得無故滯留在校園內(nèi)。如果在學(xué)校規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有退場(chǎng)者，學(xué)?？刹扇”匾胧┻M(jìn)行處理。所發(fā)生的費(fèi)用在工程款中扣除。（五）施工單位施工人員應(yīng)遵守學(xué)校治安管理制度，違反者由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重者移交公安機(jī)關(guān)處理。七、工程

9、質(zhì)量（一）基建必須貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的原則，工程施工中，基建管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督施工。學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)代表，如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求時(shí)，應(yīng)責(zé)令施工單位返工，直至停工整頓。（二）工程開工前7天，施工單位應(yīng)提交工程施工組織方案，對(duì)工程中容易發(fā)生質(zhì)量問題的部分項(xiàng)工程提出切實(shí)可行的質(zhì)量保證措施，經(jīng)基建辦審查批準(zhǔn)后作為學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)代表監(jiān)督工程施工的重要依據(jù)。（三）學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)代表如發(fā)現(xiàn)施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員的施工技術(shù)水平及管理水平不能勝任本工程項(xiàng)目施工時(shí)，上報(bào)基建部門負(fù)責(zé)人、校領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)批準(zhǔn)后，可要求施工單位更換施工管理人員或監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員。（四）建立健全隱

10、蔽簽證或其他工程簽證制度，對(duì)施工中的各個(gè)隱蔽部分、增加工程、修改工程必須合格后方可進(jìn)行下一道施工程序。（五）工程施工過程中，學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)嚴(yán)格督促施工單位及時(shí)按規(guī)范要求作好碎、砂漿試塊的檢查試驗(yàn)報(bào)告。（六）建立材料驗(yàn)收、樣扳保存制度，工程所用材料必須符合設(shè)計(jì)、國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校要求，并經(jīng)學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)代表簽字驗(yàn)收，“三無”材料及與學(xué)校要求不符的材料不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。八、工程造價(jià)（一）工程施工圖設(shè)計(jì)完成以后，需要招標(biāo)的工程，按照有關(guān)規(guī)定編制標(biāo)底，需要議標(biāo)的工程由學(xué)校自行或委托有資格的單位編制施工圖預(yù)算。工程施工合同總造價(jià)按照招標(biāo)議標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)簽訂，合同總造價(jià)即工程的控制目標(biāo)投資額。（二）工程施工時(shí)應(yīng)

11、嚴(yán)格按圖施工，不得隨意更改設(shè)計(jì)，實(shí)際確第八部分后勤管理規(guī)章制度需要對(duì)設(shè)計(jì)作變更時(shí)按下列程序辦理：增加造價(jià)30000元以上由工程施工單位報(bào)價(jià)、監(jiān)理審核、造價(jià)工程師審核、基建辦審核后，寫出書面材料報(bào)送主管基建的校領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論確定。財(cái)務(wù)處備案。（三）加強(qiáng)材料價(jià)格的管理，工程所用材料結(jié)算價(jià)格，按招標(biāo)文件及合同約定調(diào)整。特殊增加幅度時(shí)，由基建部門與審計(jì)部門聯(lián)合調(diào)查提出書面報(bào)告，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。結(jié)果送財(cái)務(wù)處、后勤處備案。（四）加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)簽證管理，凡屬于隱蔽的工程、增加工程、修改工程等經(jīng)濟(jì)簽證等必須經(jīng)學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)代表3人、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員、造價(jià)工程師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、共同檢查簽證才能生效。學(xué)

12、?，F(xiàn)場(chǎng)代表在簽證時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，如果玩忽職守，徇私舞弊，內(nèi)外勾結(jié)，假公濟(jì)私，致使學(xué)校遭受損失的，視情節(jié)輕重，給予行政處分或依法追究法律責(zé)任。（五）工程施工時(shí)應(yīng)控制計(jì)日工的發(fā)生，如果發(fā)生時(shí)30個(gè)工日以內(nèi)報(bào)主管基建的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可簽證。31個(gè)工日以上者報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。結(jié)果送財(cái)務(wù)處備案。（六）建立預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)制度，基建辦應(yīng)根據(jù)進(jìn)度報(bào)表，每月與預(yù)算作出對(duì)比說明，報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門，工程竣工結(jié)算辦理完畢后，作出工程決算說明，報(bào)送有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)部門。（七）加強(qiáng)審計(jì)部門對(duì)工程預(yù)結(jié)算審核，學(xué)校所有基建工程的預(yù)結(jié)算必須由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門按廣東省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定（粵教審20161號(hào)）

13、要求進(jìn)行審計(jì)。（八）基建部門接到施工單位工程結(jié)算一個(gè)月之內(nèi)完成初審，紀(jì)檢監(jiān)察處接到基建部門初審結(jié)算一個(gè)月之內(nèi)完成校內(nèi)終審。兩部門取得一致意見后，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審定后，再由基建辦送有關(guān)部門終審審核。九、工程付款（一）工程簽付款的依據(jù)為經(jīng)過學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)代表核簽施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度報(bào)表以及合同有關(guān)條款。（二）支付工程款時(shí)，必須附工程進(jìn)度表，由基建辦簽署意見后報(bào)后勤保衛(wèi)處，財(cái)務(wù)處根據(jù)工程進(jìn)度和學(xué)校的財(cái)力簽署支付工程款的意見后送校領(lǐng)導(dǎo)審批。財(cái)務(wù)處根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)的批示辦理付款手續(xù)或到財(cái)政局辦理請(qǐng)款手續(xù)。（三）工程預(yù)付款總額不得超過合同總額的70%,其尾款必須在結(jié)算并經(jīng)有關(guān)部門最后審定后才能支付。（四）工程辦理完

14、結(jié)算后如發(fā)生工程預(yù)付款超付現(xiàn)象時(shí)，由責(zé)任部門負(fù)責(zé)追回多付款項(xiàng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。十、工程驗(yàn)收及保修（一）工程的竣工驗(yàn)收是全面考核基建成果，檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。工程正式交工前，先抓好施工單位進(jìn)行自檢，填寫分部分項(xiàng)工程自檢記錄，同時(shí)收集整理好各項(xiàng)交工驗(yàn)收資料，具備條件后，即發(fā)出工程驗(yàn)收通知書。（二）工程的竣工驗(yàn)收應(yīng)以國(guó)家頒發(fā)的驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，由基建辦主持，邀請(qǐng)有關(guān)單位及部門主管領(lǐng)導(dǎo)（如發(fā)改局、建設(shè)局、財(cái)政局、教育局、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃局、消防、檔案、校領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校有關(guān)人員）參加竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收證明書。（三）由于不符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量要求的部位而需要返工，修補(bǔ)的項(xiàng)目應(yīng)

15、明確返工方法和修理期限，經(jīng)復(fù)檢合格后，才能認(rèn)可簽收。（四）建立工程保修金制度，工程結(jié)算后預(yù)留總造價(jià)的2%作為工程保修金，工程竣工驗(yàn)收后，在保修期內(nèi)如果因?yàn)槭┕べ|(zhì)量問題影響使用，基建部門應(yīng)及時(shí)通知施工單位維修。如果施工單位接到通知7天后沒有維修，由學(xué)校維修，費(fèi)用在保修金中扣除。工程保修期滿后結(jié)合保修情況辦理保修金結(jié)算。H一、工程資料（一）工程資料是工程日后進(jìn)行維修、改造的重要依據(jù)，工程竣工后學(xué)校檔案室應(yīng)收集一份完整的工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料。（二）工程簽訂施工合同、監(jiān)理合同時(shí)應(yīng)規(guī)定施工單位、監(jiān)理單位作好二份工程檔案。一份交城建檔案館，一份交學(xué)校檔案室。（三）工程竣工后，應(yīng)繪制工程竣工圖，工程變更不大的，一般可在原圖上注改；工程變更較大的，應(yīng)再組織有關(guān)單位和人員進(jìn)行繪制，其竣工圖紙應(yīng)按規(guī)定存入基建檔案。（四）工程結(jié)算前，基建部門應(yīng)檢查工程檔案資料是否齊全，資料不全者，不予辦理結(jié)算。十二、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰（一）為了充分調(diào)動(dòng)基建管理人員的積極性，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，學(xué)校對(duì)基建管理人員實(shí)行獎(jiǎng)罰制度。（二）基建管理人員在工作過程中表現(xiàn)出色時(shí)，學(xué)校