工程管理實施準則

1、工程管理實施準則基本建設(shè)項目工程管理辦法根據(jù)學(xué)院的整體建設(shè)規(guī)劃和具體要求，基建處根據(jù)本規(guī)定,實施單體項目建設(shè)的前期準備、施工管理及竣工驗收等各項管理,實現(xiàn)對各單體項目建設(shè)的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制和安全建設(shè)控制。項目管理工作內(nèi)容學(xué)院基建處針對各個單體項目,在建設(shè)前期、施工準備、施工、竣工驗收及交付使用等各個階段進行前期策劃、系統(tǒng)計劃、實施控制、組織協(xié)調(diào)和信息管理等項工作.項目管理依據(jù)與項目建設(shè)相關(guān)的國家政策、法律、法規(guī)。國家和本市的有關(guān)建設(shè)項目工程的規(guī)范、規(guī)程與技術(shù)標準。市總工會、市教委有關(guān)建設(shè)項目工程的有關(guān)規(guī)章制度.學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子對工程項目建設(shè)的指令及其它有關(guān)的決議、會議紀要、備忘錄等。經(jīng)

2、批準立項的項目建議書、可行性研究報告等立項文件.與勘察方、設(shè)計方、施工承包方等相關(guān)方簽定的工程合同或協(xié)議.完整的工程項目設(shè)計文件.項目管理的目標工程質(zhì)量控制目標：管理監(jiān)督承建商，使基本建設(shè)各項單體建設(shè)質(zhì)量達到合格驗收標準及單體總承包合同下規(guī)定的各項獎項及要求，滿足各單位使用功能，達到學(xué)院確認的建筑觀感效果。工程進度控制目標:力爭在學(xué)院制定的各項目建設(shè)周期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，嚴格按照項目合同工期進行進度控制。工程投資控制目標：控制建設(shè)成本,追求投資效益,力爭在項目批準的投資額內(nèi)保質(zhì)保量完成各項目建設(shè)。安全文明管理目標:督促、管理承建商達到文明工地標準,定期進行各項安全措施檢查，消除各種不安全因素，降

3、低風險，安全文明高效的進行施工建設(shè)。樹立全局觀念，提高服務(wù)意識，主動為學(xué)院各系、部用戶服務(wù),積極配合學(xué)院各相關(guān)職能部門的工作。項目管理的組織構(gòu)成基建處根據(jù)項目規(guī)模和功能定位,擇優(yōu)聘用各項目負責人及各類配套、專業(yè)工程師.項目負責人在項目建設(shè)的前期、施工及后期三個階段,運用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等手段,實施合同、質(zhì)量、工期、費用、資源和信息等項管理，同時進行與政府職能部門、學(xué)院各職能部門、各項目用戶單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，以及與基建處內(nèi)各崗位的相關(guān)配合工作。項目管理也可按照市總工會的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)需要委托專業(yè)管理公司管理。項目管理人員職責項目負責人職責全面履行該項目單體所有合同規(guī)定內(nèi)賦予甲方的權(quán)利和

4、義務(wù)，遵守學(xué)院及基建處制定的各項規(guī)章要求，高效優(yōu)質(zhì)完成單體項目建設(shè).制定工程項目管理的工作方針和基本工作流程，按項目管理計劃書實施管理.組建項目管理組，確定專業(yè)工程師的任務(wù)和職能分工，并對其工作進行協(xié)調(diào)和督促。組織編制項目質(zhì)量管理實施細則，嚴格控制施工質(zhì)量，確保工程合同質(zhì)量目標的實現(xiàn)。組織編制項目實施總進度計劃，組織安排有關(guān)人員進行綜合設(shè)計交底及施工節(jié)點交底會，控制項目建設(shè)過程重要節(jié)點的工期，確保工程合同工期的實現(xiàn)。協(xié)同投資管理組織造價咨詢公司編制資金使用計劃，對工程概算和預(yù)算審核，編制項目經(jīng)濟分析表，合理安排費用資源配置；協(xié)同投資管理控制工程總投資，組織制訂合理的投資控制計劃；組織工程預(yù)算及

5、決算的復(fù)審工作.配合招投標辦公室進行各項招標工作，收集整理并提供招投標所需的資料。要求并審核施工總包單位提出施工組織方案、分項工程補充施工方案，以及分包工程施工方案。審核經(jīng)監(jiān)理單位核準上報的各項工程費用支付申請以及工程變更費用調(diào)整的申請，并將審核結(jié)果報工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)。組織協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及社會各配套部門相互之間的工作關(guān)系。簽署并上報本項目的各類工程協(xié)調(diào)會議紀要.及時對工程計劃的審批、設(shè)計施工招投標文件、工程變更、事故處理、合同審議、工程索賠、施工方案等工程實施中的有關(guān)事宜簽署處理意見并報工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo).定期做動態(tài)報告，定期向工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報告工程項目

6、管理工作計劃及執(zhí)行情況,組織編寫項目管理工作總結(jié)。對施工方提出的圖面問題,明確處理意見及處理方法。重大圖面問題，會同技術(shù)管理人員明確處理意見.嚴格執(zhí)行建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行規(guī)范要求,認真檢查施工質(zhì)量強制性條款執(zhí)行情況;督促和檢查施工單位是否嚴格按國家建筑安裝施工規(guī)范和設(shè)計圖紙要求施工以及監(jiān)理單位是否履行合同職責。定期召開工程例會，抓好工程進度、質(zhì)量，落實安全生產(chǎn)責任制，及時協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的各類問題，確保工程按時保質(zhì)完成。經(jīng)常性深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督檢查施工方是否按批準的施工總進度計劃、分項工程進度計劃和年度、月度進度計劃進行施工。明確必須進行技術(shù)測試的內(nèi)容，檢查必檢材料的檢測報告中數(shù)據(jù)

7、的準確性和資料的完整性。組織工程缺陷問題專項會議,及時處理有關(guān)問題。對于重要的工程變更要及時上報,并提出處理建議。組織由工程建設(shè)各方參加的工程竣工驗收。項目管理各階段主要工作前期管理項目從立項到施工前期的各類證照辦理和配套征詢等工作涉及的范圍和部門很廣，開展工作前必須制訂建設(shè)輪廓計劃，羅列工作內(nèi)容，編排工作順序.根據(jù)邏輯關(guān)系確定前后工作搭接時間，已具備條件的工作開始時間盡量向前靠，做到合理交替、穿插進行.對于擴初設(shè)計征詢、審批、市政配套征詢、簽約等關(guān)鍵節(jié)點的工作，必須“追蹤”辦理，必要時依靠學(xué)院力量和其他社會關(guān)系來協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的聯(lián)系。項目負責人負責排出該項單體建設(shè)關(guān)鍵線路、節(jié)點的工作時間，并

8、負責提出關(guān)鍵節(jié)點控制措施的建議。項目報建工作完成后，由配套負責人辦理立項階段市政配套征詢，其結(jié)果備案并歸入檔案。項目負責人在設(shè)計方案優(yōu)化、審批和擴初設(shè)計審批完成后,負責項目各階段設(shè)計文件向土地、規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、交通、綠化、勞動保護、人防、抗震、上水、排水、電力、通訊、工務(wù)所等有關(guān)部門的申報、審批手續(xù),并辦妥相應(yīng)的施工執(zhí)照，其結(jié)果備案并歸入檔案。按開工條件要求，由項目負責人在工程開工前負責聯(lián)系辦妥施工場地、臨水、臨電、規(guī)劃紅線、水準點等手續(xù)，以及臨時用地規(guī)劃許可證的申領(lǐng)。項目負責人配合專業(yè)工程師認真進行方案、擴初、施工三階段的審圖工作，熟悉專業(yè)圖紙，熟記各樓層使用功能。項目負責人在施

9、工單位完成建筑基礎(chǔ)灰線測放工作后，負責聯(lián)系與規(guī)劃部門做好灰線驗收,其結(jié)果備案并歸入檔案.項目負責人負責選擇符合資質(zhì)要求的專業(yè)監(jiān)測單位進行地下管線監(jiān)測,申請地下管線保護，辦理“綠卡"，其結(jié)果備案并歸入檔案.項目負責人負責協(xié)調(diào)與項目有關(guān)的部門及社會配套單位的聯(lián)系,有關(guān)情況報工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)。負責做好本工程項目其他有關(guān)前期管理工作，其結(jié)果報工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo).施工階段的管理施工階段管理工作主要為質(zhì)量、進度、投資管理及安全文明施工.質(zhì)量管理：項目負責人在工程施工期間負責組織工程質(zhì)量管理文件編制，負責制定工程質(zhì)量目標和各階段分解目標，落實具體的質(zhì)量管理措施并報送工程項目分管領(lǐng)

10、導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審定。施工圖設(shè)計完成后，項目負責人負責施工圖委托審核手續(xù)的辦理，并及時將審核意見反饋給工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計單位。配合有關(guān)專業(yè)人員審查施工圖的出圖深度、廣度(在合同中應(yīng)注明相應(yīng)要求，如水、電、風、電梯、幕墻、弱電、裝飾等要求的深度)必須達到有關(guān)規(guī)定要求。監(jiān)理施工單位進場后，項目負責人負責督促有關(guān)單位辦理監(jiān)理登記證、工程施工許可證，以及質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)報批手續(xù)等。在工程開工前，項目負責人負責督促監(jiān)理單位組織施工圖設(shè)計的技術(shù)交底,審查簽發(fā)交底會會議紀要。（涉及工程費用、質(zhì)量、工期或使用功能，在簽發(fā)前應(yīng)事先報工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)確認）項目負責人會同監(jiān)理單位負責施工總平面布置的協(xié)

11、調(diào),為各獨立施工單位按時進場施工提供現(xiàn)場條件,隨時將有關(guān)情況報工程科，項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以確認。施工合同簽訂后,項目負責人負責督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)、文明施工的管理制度，并將有關(guān)情況及時報工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)。工程施工期間，項目負責人會同監(jiān)理單位進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的定期檢查，其檢查結(jié)果應(yīng)及時報科基建處;一旦發(fā)生事故，應(yīng)檢查、督促并參與施工單位、監(jiān)理單位的事后調(diào)查處理工作，并將有關(guān)調(diào)查處理情況及時報告工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)。若發(fā)生工程變更，項目負責人負責設(shè)計修改文件的審查，并將結(jié)果報工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)。(涉及費用、質(zhì)量、工期、功能的變更,應(yīng)報工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)

12、、主要領(lǐng)導(dǎo)批準）項目負責人會同投資控制辦公室及造價咨詢公司，提供工程項目中未計價材料的標準或檔次，并將意見報工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審定.項目負責人負責審查工程、設(shè)備、設(shè)計、材料等改變所引起的施工單的簽證工作,并將結(jié)果報基建處.(涉及費用、質(zhì)量、工期、功能的改變，應(yīng)報分管院領(lǐng)導(dǎo)批準)項目負責人負責督促、檢查相關(guān)單位制定相應(yīng)的質(zhì)保體系以及達到相應(yīng)目標的對策措施，有關(guān)情況應(yīng)報基建處備案.項目負責人對于在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)當場處理.對一時無法及時處理的，應(yīng)對有質(zhì)量問題的部位作出明顯的標識,責成監(jiān)理督促施工方整改。嚴格把握工程驗收標準，尤其是隱蔽工程和裝飾工程；重視使用功能，把握建筑效果。設(shè)置工程

13、質(zhì)量監(jiān)督崗，不定期的對各個工地進行質(zhì)量檢查。既要發(fā)揮監(jiān)理作用，又不依賴監(jiān)理。發(fā)揮監(jiān)理作用的同時,不能放棄對他們的管理。定期、不定期檢查監(jiān)理單位的各項工作記錄，并適時做出評價.在項目施工完成樁基、結(jié)構(gòu)、裝飾等關(guān)鍵節(jié)點時，組織相關(guān)部門進行中期大檢查。組織監(jiān)理、施工單位進行現(xiàn)場交流;對施工質(zhì)量典型案例,組織監(jiān)理、施工單位召開現(xiàn)場會，加強監(jiān)督。專業(yè)工程師負責督促設(shè)備監(jiān)理對甲供材料、設(shè)備的質(zhì)量預(yù)查，其結(jié)果應(yīng)報基建處備案；同時督促、檢查建設(shè)監(jiān)理單位按標準或要求組織驗收，有關(guān)情況報基建處備案。監(jiān)理單位進場后，項目負責人及專業(yè)工程師負責監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的審查，并及時將審查結(jié)果報工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)

14、審批。施工實施期間,項目負責人負責檢查、督促監(jiān)理單位按審批同意的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位未按監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理時，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施,并向工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)及時報告.若發(fā)生工程質(zhì)量事故，項目負責人會同技術(shù)人員負責工程質(zhì)量事故的處理。在查明事故原因與責任后應(yīng)及時報基建處。項目負責人負責檢查、督促事故處理方案的實施,其結(jié)果報工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)及基建處備案.各單體結(jié)構(gòu)施工時宜選擇合適的天氣，并抓緊時間快速封頂,盡量避開雨季。督促施工單位建立健全質(zhì)量管理體系，人員到位，責任到人。合同中應(yīng)有對質(zhì)量的獎罰條款。各專業(yè)工程師嚴格審核設(shè)計修改和技術(shù)核定單，凡

15、同意修改的均應(yīng)由設(shè)計單位重新出圖，并廢除原圖，按新圖施工.各單位做好各項原始記錄,真實有效地反映施工質(zhì)量和施工過程，并作為竣工資料歸檔。監(jiān)督監(jiān)理方嚴格執(zhí)行對進口材料、半成品、成品或設(shè)備的質(zhì)量檢查,一旦發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)格書要求的,必須調(diào)換；按規(guī)定需要做試驗的材料，應(yīng)隨機抽樣送有資質(zhì)的部門進行檢驗,一旦檢驗不合格,應(yīng)立即向供應(yīng)方索賠，并調(diào)換。項目負責人及專業(yè)工程師在施工現(xiàn)場如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理、承建單位、施工管理人員或施工隊工人技術(shù)業(yè)務(wù)水平低劣、管理混亂、長期忽視施工質(zhì)量、嚴重影響工程質(zhì)量，應(yīng)據(jù)實向基建處匯報，可提請基建處撤換不合格的監(jiān)理、承建單位、施工管理人員或施工隊。負責做好本工程項目其他有關(guān)

16、質(zhì)量管理的工作，有關(guān)情況應(yīng)報基建處備案。進度管理：基本建設(shè)項目工作量大、涉及內(nèi)容復(fù)雜、建設(shè)時間緊，在開展工作前必須做好大量基礎(chǔ)工作，對準備建設(shè)項目工作內(nèi)容進行廣泛的調(diào)研，充分估計各個節(jié)點的管理要求和技術(shù)難度，制定相應(yīng)的進度管理措施.分項單體建設(shè)按照總承包合同對總工期要求，由項目負責人負責單體項目進度計劃的制定，組織、檢查、督促有關(guān)單位按進度計劃實施，并于每周結(jié)束時以書面形式向基建處通報計劃進度實施情況。項目負責人在項目實施初始階段負責制定項目總進度輪廓計劃,確定控制節(jié)點,提出控制計劃目標，并報基建處備案。根據(jù)建設(shè)工程施工合同所確定的工程施工進度要求,項目負責人要確定通知承建方：在各甲供材料需要

17、施工日期之日前14天提出材料、設(shè)備進場的書面申請，并由項目負責人報基建處.及時反饋影響施工進度的各種因素，包括領(lǐng)導(dǎo)小組和基建處決策調(diào)整、使用單位功能變化、專業(yè)分包、甲供材料招投標和配套工作遲緩等原因。工程施工期間，項目負責人負責各施工單位、市政配套單位和甲供設(shè)備材料供應(yīng)單位進退場時間與相應(yīng)施工周期協(xié)調(diào)，合理安排交叉施工順序,有關(guān)情況應(yīng)備案.項目負責人嚴格按計劃進度實施動態(tài)管理，一旦出現(xiàn)進度脫期趨勢，應(yīng)及時查明原因、采取措施并向基建處及工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報告，確?？偣て谌缙谕瓿伞ｍ椖控撠熑素撠熥龊脤嶋H工期的詳細記錄，負責工期修改資料的收集與保存，定期向工程科提供工程項目的進度分析報表。若

18、發(fā)生施工工期延誤,負責工期索賠報告的審核,并報基建處審定。投資管理：基建處組織造價咨詢單位認真審核投資估算、設(shè)計概算，是否有漏項、缺項或虛報項目，工程量是否正確，價格是否符合規(guī)定或市場價格、套用定額是否符合規(guī)定、費率是否合適。以批準同意的概算為投資控制目標，沒有院分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)同意不得修改建設(shè)標準和調(diào)整投資規(guī)模。在合同談判階段時逐條審核合同條款，從施工和現(xiàn)場管理角度出發(fā)，盡量不在合同中留下需增加費用的條款和不可預(yù)計費用的條款.如設(shè)計合同中所有設(shè)計工作和設(shè)計廣度、深度必須達到國家有關(guān)規(guī)定，所有的節(jié)點詳圖，所有的用料都必須注明規(guī)格、品種、性能、顏色、式樣等、設(shè)計的廣度應(yīng)包括基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、裝飾、水、

19、電、風、氣、通信、消防、室外總體的綠化、上下水管道、道路等。嚴格執(zhí)行付款程序，在保證質(zhì)量、按期完成的前提下方能依據(jù)合同付款。嚴格控制設(shè)計修改和變更施工方法，一旦涉及費用的應(yīng)慎之又慎，應(yīng)經(jīng)反復(fù)論證，落實資金后方可修改。嚴格索賠管理。一方面加強計劃管理，及時做好各項準備工作，為各承包商提供相應(yīng)的技術(shù)資料、施工場地，及時支付應(yīng)支付的相關(guān)款項，避免造成索賠條件；另一方面嚴格審核相應(yīng)的索賠報告，必須有相應(yīng)的合同依據(jù)和事實依據(jù),否則應(yīng)拒絕索賠或提出相應(yīng)的反索賠.監(jiān)督協(xié)調(diào)工程造價咨詢公司，認真收集工程造價資料,及時做好各階段工程結(jié)算和竣工決算。安全文明施工管理：工程項目必須嚴格執(zhí)行“先安全、再生產(chǎn)、不安全、

20、不生產(chǎn)”的原則，落實各施工單位領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責任制，明確各施工單位領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)第一責任人。做到安全責任落實到人,落實到崗。領(lǐng)導(dǎo)和組織各單位定期安全檢查，完善安全防護措施。經(jīng)常檢查安全、防護的措施，確保安全生產(chǎn)。季節(jié)性檢查、災(zāi)害性天氣前檢查、節(jié)日期間檢查。組織監(jiān)理、施工方進行定期安全檢查.督促施工方落實施工組織文件中安全技術(shù)措施,組織監(jiān)理單位監(jiān)督項目施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施。加強文明施工管理，不僅要創(chuàng)造安全、整潔、文明、衛(wèi)生的施工現(xiàn)場環(huán)境，保證施工合理、有序進行,提高勞動生產(chǎn)率、降低工程成本、提高效率。認真審查施工平面圖規(guī)劃設(shè)計、布置和管理的合理性、科學(xué)性，要求施工方節(jié)

21、約施工用地,減少多次搬運,保證施工安全。要求施工各單位盡量減少現(xiàn)場臨時設(shè)施，主、輔機盡可能一機多能，周轉(zhuǎn)使用，合理確定進退場時間。后期管理工程驗收是貫穿整個工程建設(shè)施工期的一個重要工作，是全面考核檢查工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求、施工規(guī)范和驗收規(guī)范的一個重要環(huán)節(jié)?？⒐を炇諏Υ龠M建設(shè)項目及時投入使用，發(fā)揮投資效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)都有著非常重要的作用。工程施工完成后,經(jīng)施工單位和監(jiān)理單位初驗，項目負責人負責有關(guān)單位工程竣工驗收的組織，協(xié)同配套人員辦理項目竣工備案，并將結(jié)果報基建處。項目負責人負責督促監(jiān)理單位組織做好竣工圖、竣工資料的審核，并將結(jié)果報基建處。單位工程備案驗收以前，由配套人員負責規(guī)劃、消防、

22、通訊、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、交通、綠化、人防、上水、排水、電力、電梯、檔案、氣象、衛(wèi)生防疫、勞動保護、靜電監(jiān)測等配套專業(yè)部門、職能專業(yè)部門和竣工驗收手續(xù)的辦理，同時與資產(chǎn)處簽訂移交手續(xù)并將結(jié)果報基建處.單機試車完成后,項目負責人負責工程聯(lián)動試車的組織協(xié)調(diào)，并將有關(guān)情況報基建處。負責做好本工程項目其他有關(guān)后期管理的工作，并將有關(guān)情況報基建處。建立項目管理評估制度和總結(jié)制度項目管理評估工作，應(yīng)在各單體施工節(jié)點階段進行。主要包括對項目管理工作的評估、對總承包施工項目體的評估，以及對項目總監(jiān)體及監(jiān)理組的評估。項目竣工結(jié)束后,項目負責人應(yīng)對管理項目作出書面工作報告,總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為其他項目管理提供借鑒,并報

23、基建處、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)備案。項目負責人評估工作內(nèi)容學(xué)院、基建處及質(zhì)監(jiān)站等部門的考查審定.全面考核德、能、勤、績，重在考核工作實績與目標的實現(xiàn)。獨立處理事情能力。施工、監(jiān)理管理情況。協(xié)調(diào)工作（院內(nèi)外)工作效率，日常工作中的管理水平.資料整理完備情況。按照規(guī)章制度、工作流程辦事情況。工程移交是否全面清晰。考核結(jié)果與部門獎懲掛鉤，鼓勵先進，鞭策后進.總承包施工項目總體評估進度、質(zhì)量控制情況.質(zhì)監(jiān)站等政府部門的考查及審定。安全文明生產(chǎn)情況，現(xiàn)場施工、堆場、機械、辦公區(qū)、宿舍、食堂衛(wèi)生管理。各分包工作協(xié)調(diào)。工作創(chuàng)新及新工藝運用。有無因工作失職、失誤而造成人員傷亡.有無因工作失職、失誤造成工作目標未能

24、實現(xiàn)，造成較大影響或造成較大經(jīng)濟損失。是否達到合同約定的質(zhì)量標準(獲優(yōu)質(zhì)工程評審獎）.監(jiān)理組的評估設(shè)計交底過程中發(fā)現(xiàn)問題的能力。審核施工組織設(shè)計、方案的能力。工程過程中，對相關(guān)質(zhì)量、進度等工程問題的預(yù)見性。在監(jiān)理工作中的廉政、勤政情況。在監(jiān)理工作中對用戶的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量.項目管理工作職業(yè)道德和工作紀律維護國家和學(xué)校的榮譽和利益，按照“守法、誠信、科學(xué)、服務(wù)”的準則開展項目管理工作.執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和制度，履行合同規(guī)定的義務(wù)和職責。學(xué)習(xí)建設(shè)項目專業(yè)技術(shù)和管理知識,提高業(yè)務(wù)能力和管理水平。不在任何承建商或材料設(shè)備供應(yīng)商中兼職。不為所管理項目指定承建商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備材

25、料和施工方法。不擅自接受施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)等有合作關(guān)系單位的任何津貼、禮物，不接受可能損害學(xué)院利益的宴請或報酬。從學(xué)院利益出發(fā)，不泄漏管理項目中需要保密的事項。堅持以科學(xué)的態(tài)度、實事求是的原則，公正、公平地處理有關(guān)各方的爭議。本辦法自發(fā)布之日起實施,由基建處負責解釋、修訂。安全管理實施細則安全管理實施細則為保障企業(yè)員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全與健康，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)，加快xx項目施工建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例及xx部鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定、關(guān)于印發(fā)的通知，以人為本，強化基礎(chǔ)，規(guī)范安全管理，防止和減少安全事故，特制定本細則。一、安全管理總方針

26、和總目標1、安全生產(chǎn)總方針:“安全第一，預(yù)防為主”2、安全生產(chǎn)總目標:建立健全安全保障監(jiān)控體系，落實各項安全管理制度,深入開展安全檢查活動，做到安全生產(chǎn)人人有責,安全生產(chǎn)有序可控，確保運輸暢通及施工安全，消滅責任旅客列車一般事故和行車險性事故，消滅人身傷亡重大事故，消滅火災(zāi)、水災(zāi)及其它責任惡性事故.3、安全生產(chǎn)奮斗目標：杜絕責任行車重大、大事故，消滅責任行車險性事故,努力減少責任行車一般事故;杜絕責任職工重大傷亡事故，消滅責任職工死亡事故，努力減少責任職工重傷事故；杜絕責任火災(zāi)、爆炸等重大、特大事故，消滅火災(zāi)、爆炸一般惡性事故。二、安全保證體系1、為了加強對安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的奮斗目標

27、,集團公司北環(huán)指揮部(以下簡稱指揮部)成立以指揮長為組長，副指揮長、總工程師為副組長、各相關(guān)職能部門參加的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對承建工程項目具體實施中的安全生產(chǎn)管理。安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各部部長及安質(zhì)部主管安全生產(chǎn)的工程師組成。在安質(zhì)部設(shè)立辦公室.2、為確保項目施工生產(chǎn)安全，要求項目部在工程實施前，建立健全安全生產(chǎn)保證、檢查體系。3、指揮部安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責安全生產(chǎn)目標的制定及重大問題決策，組織、督促、檢查各項目部安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組展開工作,結(jié)合專項整治及安全標準工地建設(shè)的開展,使整個工程項目的安全生產(chǎn)管理有序可控，實現(xiàn)指揮部制定的各項奮斗目標.4、為加強對安全生產(chǎn)的管理,項目部應(yīng)根

28、據(jù)本實施細則成立以項目經(jīng)理為組長、各相關(guān)部門參加的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,做到機構(gòu)健全、制度完善、組織到位、人員落實。三、安全生產(chǎn)責任1、項目經(jīng)理部的項目經(jīng)理和主要負責人對本單位的安全工作全面負責。分管生產(chǎn)的副職對安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。黨政工團領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負責人、各業(yè)務(wù)部門均應(yīng)對安全工作負相關(guān)責任。2、項目部必須設(shè)立現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,對所承擔的建設(shè)工程進行安全檢查，并做好安全檢查記錄。3、項目部應(yīng)制定本單位的具體安全生產(chǎn)管理辦法及安全標準文明工地建設(shè)規(guī)劃，強化安全生產(chǎn)意識，大力開展全員、全過程安全監(jiān)控。4、項目部要建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，負責制定各

29、項規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證該項目的施工過程中的安全生產(chǎn)所需的資金、機具、設(shè)備及技術(shù)的投入。5、項目經(jīng)理應(yīng)督促各項責任制和管理制度的落實,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全措施，特別要督促編制專項施工組織方案，施工組織方案要有切實可行的安全保證措施。6、項目部要在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定防火、安全用電及使用易燃易爆材料時各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置相關(guān)要求的明顯標志。7、項目部應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施.施工現(xiàn)場暫時停止施工的

30、，應(yīng)當做好現(xiàn)場防護.8、項目部應(yīng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取有效措施，防止或者減少粉塵、廢氣污水、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人、環(huán)境的危害和污染。四、安全管理制度1、安全生產(chǎn)責任制：項目部必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各部門各工種的責任,對內(nèi)部各級負責人、各職能部門以及各類工作施工人員在管理和施工過程中應(yīng)當承擔的責任做出明確規(guī)定。2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度:項目部均要建立、健全安全教育培訓(xùn)制度、安全教育考核制度，制定安全教育培訓(xùn)計劃，建立安全教育檔案和特殊工種人員臺帳，完善安全教育培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò).參加營業(yè)線施工的人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，考核合格后方能上崗作業(yè)，安全員

31、、防護員、帶班人員和工班長必須經(jīng)崗前培訓(xùn)持證上崗。勞務(wù)工不允許單獨作業(yè),必要時，必須在職工帶領(lǐng)下工作.3、 安全生產(chǎn)檢查制度：安全檢查主要分為：定期安全檢查、不定期安全檢查、專項安全檢查、日常安全檢查。指揮部對項目部的安全管理工作每月進行一次全面的檢查，檢查結(jié)果發(fā)通報，要求整改落實。項目部要不定期的進行自查、巡查，建立好日常安全檢查臺帳，做好記錄.4、安全專項整治檢查制度：項目部要根據(jù)安全生產(chǎn)形式及指揮部的安排，有針對性的進行專項整治安全檢查。檢查要有針對性、時效性、實效性，盡量現(xiàn)場解決問題,現(xiàn)場解決不了的要及時上報項目經(jīng)理部解決.5、安全技術(shù)交底制度:項目部負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安

32、全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)組、作業(yè)人員做出詳細說明,并由雙方簽字確認。6、堅持“點前開會、點內(nèi)控制、點后總結(jié)”制度:較大型的重點工程,要做好施工組織安排,召開點前預(yù)備會議,進一步優(yōu)化施工方案,落實各項施工安全措施，點內(nèi)施工過程中，嚴格控制重點環(huán)節(jié)、重點部位.點后進行施工總結(jié)。7、堅持列車放行會簽制度:既有線上施工必須貫徹執(zhí)行xx部xx技術(shù)管理規(guī)程、xx工務(wù)安全規(guī)程、xx線路維修規(guī)程和有關(guān)既有線上施工安全規(guī)定.施工達到列車放行條件時,施工單位與監(jiān)理、運營接管單位共同簽字，方可放行列車.8、堅持營業(yè)線施工安全防護方案上報審批制度:強化營業(yè)線施工安全防護方案的制定和報審制度。凡影響xx運營線行車設(shè)備

33、使用的工程，項目部要根據(jù)施工防護設(shè)計制定可行的施工方案(應(yīng)急預(yù)案)和安全技術(shù)措施，上報指揮部、西工指審批后才能進行施工作業(yè)。9、開展“安全生產(chǎn)月”活動制度：項目部要根據(jù)指揮部及上級主管部門的要求，開展“安全生產(chǎn)月”活動，活動的內(nèi)容、形式要根據(jù)近期的安全生產(chǎn)情況具體安排，活動要有組織、有安排、有內(nèi)容、有記錄。安全生產(chǎn)月活動結(jié)束后，要寫匯報材料上報指揮部，后上報上級主管部門。10、加強危險源監(jiān)控制度:做好防洪、防汛、防火、防觸電、防矽肺、防高空墜落、防落物傷人、防環(huán)境污染等工作，每年汛期前項目部要成立防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立24小時值班制度，即時掌握天氣預(yù)報，做好氣象記錄。項目部要將防洪安排書面匯

34、報指揮部,指揮部匯總上報上級主管部門，并保持信息溝通，項目部對重點區(qū)域的防洪要制定應(yīng)急預(yù)案,配備足夠的人員、物資、機具等防洪物資。11、安全生產(chǎn)事故報告和處理制度:項目部在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故（含急性職業(yè)中毒)，按照企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定(國務(wù)院1991年75號令)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定進行報告、統(tǒng)計，xx部參與事故的調(diào)查處理。項目部發(fā)生輕傷事故，必須在8小時之內(nèi)報告xx部,發(fā)生重大死亡事故，必須在4小時內(nèi)報告xxx部,發(fā)生特大傷亡事故的必須及時上報xxx部，還應(yīng)按規(guī)定報告當?shù)卣嘘P(guān)部門.項目部發(fā)生事故，按照xxx公司事故處理的有關(guān)規(guī)定辦理，對安全事故堅持“四不放過"的原則，

35、要認真調(diào)查分析,弄清事故原因，制定切實可行的整改措施,防止事故重復(fù)發(fā)生。外協(xié)施工隊發(fā)生傷亡事故,凡具有安全資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級與從事的施工項目要求相符、法人（或委托書)證書齊全、簽訂的施工承包合同職責清楚，原則上由外協(xié)施工隊負責統(tǒng)計上報，承擔事故責任(傷亡及以上事故,項目部必須向xxx部提供以上有關(guān)證件進行審查，以確認事故責任）.上述證件不全的外協(xié)施工隊發(fā)生的事故列入項目部的事故統(tǒng)計。營業(yè)線行車事故的調(diào)查定性和處理執(zhí)行xxx部頒發(fā)的xxx行車事故處理規(guī)定。項目部要按照事故統(tǒng)計報告和處理規(guī)定進行上報、處理。項目部發(fā)生責任死亡事故，重大責任死亡事故，根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)

36、和事故責任人追究事故責任。12、安全生產(chǎn)考核制度:xxxx部對項目部的安全管理工作每季度進行一次全面考核，每年進行一次總結(jié)考評，并進行獎罰。五、安全生產(chǎn)檢查1、項目部負責組織各自的定期、不定期、和專項安全檢查.在檢查時要制定檢查計劃，明確檢查內(nèi)容和檢查標準、要求，并填寫檢查記錄。2、項目部安全檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素，應(yīng)下發(fā)“安全隱患整改通知單”，要求被檢查的工點、單位立即整改。如有嚴重危及人身和行車安全的隱患,有權(quán)停止施工生產(chǎn)作業(yè)。3、不定期和專項安全檢查要針對上級要求、施工特點、施工環(huán)境和施工進度情況決定。檢查內(nèi)容依據(jù)安全規(guī)章、安全技術(shù)標準、安全生產(chǎn)措施、驗收規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)

37、書的要求確定.4、安全檢查內(nèi)容:內(nèi)業(yè)檢查包括：安全管理各項制度、安全技術(shù)方案、措施、安全技術(shù)方案的設(shè)計變更、施工安全協(xié)議、勞務(wù)分包合同、安全管理臺帳等各項記錄資料。外業(yè)檢查包括：現(xiàn)場安全管理控制、班組安全活動、現(xiàn)場文明施工和駐地文明建設(shè)等。六、xxx施工安全管理應(yīng)注意的幾個問題1、必須把確保xx線行車安全放在首位，嚴格執(zhí)行xxx部關(guān)于加強營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定、xxx行車事故處理規(guī)則及xx公司、xxx有關(guān)關(guān)于營業(yè)線施工的安全規(guī)定。施工中所采用的任何技術(shù)措施、施工方案，必須以xx行業(yè)及有關(guān)xxx的法規(guī)、規(guī)范、標準為依據(jù),嚴格按施工合同有關(guān)安全條款執(zhí)行，嚴禁違章蠻干.加強與xxx相關(guān)部門聯(lián)系，熟

38、悉施工環(huán)境。2、靠近既有線的施工,要在xxxx的組織參與下與xxx單位簽定“安全協(xié)議”,對于三線的拆遷與保護，特別是埋入地下的管線要讓責任單位書面說明并劃清管線走向，對于界線、走向劃不清的地方，要在“安全協(xié)議"上特別注明，責任明確，三方簽認。3、xxx線xxx工程以及技術(shù)含量高的結(jié)構(gòu)性工程，嚴禁違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包.4、在使用勞務(wù)協(xié)作隊伍時，應(yīng)認真審核其施工資質(zhì)、安全資質(zhì)、和營業(yè)執(zhí)照、法人證書等證件，簽訂責任明確的安全質(zhì)量和職業(yè)衛(wèi)生合同，并嚴格管理。5、招聘使用勞務(wù)工堅持“誰使用誰管理”的原則，納入職工安全管理范圍，上崗前認真做好體檢和安全技術(shù)培訓(xùn)。6、特種作業(yè)人員必須進行培訓(xùn)考試合格后,

39、持證上崗。特種設(shè)備,嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定,認真做好檢測、檢驗、取證工作,確保設(shè)備安全運行。7、易燃、易爆、劇毒等物品管理,必須按地方政府要求注冊登記，儲存保管按要求管理，嚴禁發(fā)生丟失、泄露等不安全因素。8、對作業(yè)場所的塵毒治理、通風設(shè)備、環(huán)境保護等所需費用，各項目部應(yīng)確保資金投入,保證職業(yè)健康安全、環(huán)境保護設(shè)施的完善和生產(chǎn)作業(yè)人員防護用品使用到位。9、嚴格生產(chǎn)、生活用車管理，建立駕駛員檔案管理，定人定車、非駕駛員不得駕駛車輛，嚴禁無證駕駛。七、安全事故報告及處理程序1、xxx行車事故：xxx事故發(fā)生后，施工負責人應(yīng)在半小時內(nèi)報告xx調(diào)度，xx調(diào)度報告xxx并上報xxx和上級有關(guān)部門。行車事故的通報、調(diào)查、判定