當(dāng)前民辦幼兒園文化建設(shè)存在的問題及解決對(duì)策

1、當(dāng)前民辦幼兒園文化建設(shè)存在的問題及解決對(duì)策雷芳（湖南省教育科學(xué)研究院民辦教育研究所，長沙410005）摘要作為當(dāng)前我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要力量，民辦幼兒園文化建設(shè)取得了一定成效，但同時(shí)也存在對(duì)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠、精神文化建設(shè)功利化、物質(zhì)文化建設(shè)整體匱乏、制度文化建設(shè)落后、行為文化建設(shè)有待加強(qiáng)等問題。政府應(yīng)加大對(duì)民辦幼兒園文化建設(shè)的引導(dǎo)與扶持，民辦幼兒園應(yīng)牢固樹立文化強(qiáng)園的理念，端正辦園思想與辦園行為，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，激發(fā)家長參與，提高后勤人員業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化文化建設(shè)的方法與手段。關(guān)鍵詞民辦幼兒園；文化建設(shè)；教育管理民辦幼兒園在我國當(dāng)前的學(xué)前教育體系中占有十分重要的地位，彌補(bǔ)了公辦學(xué)前教

2、育資源的不足。在此背景下，大力加強(qiáng)民辦幼兒園的文化建設(shè)是引導(dǎo)其提升質(zhì)量、增強(qiáng)競爭力的有效途徑。民辦幼兒園的文化指以民辦幼兒園園區(qū)為主要空間，以師生為主要載體，以園區(qū)精神為主要特征的一種群體文化，是幼兒園主體在整個(gè)幼兒園生活中所形成的具有獨(dú)特凝聚力的園區(qū)面貌、制度規(guī)范和精神氣氛，核心是幼兒園在長期辦學(xué)中形成的共同價(jià)值觀念，1包括物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和精神文化。當(dāng)前民辦幼兒園文化建設(shè)取得了一定成效，但同時(shí)也存在諸多問題，需要我們認(rèn)真探索相應(yīng)的解決策略。一、當(dāng)前民辦幼兒園文化建設(shè)取得的成效辦園理念逐步改進(jìn)。許多民辦園都明確了自己的辦園宗旨、辦園目標(biāo)、辦園方向，提生了自己所倡導(dǎo)的園風(fēng)、教風(fēng)與學(xué)

3、風(fēng)，對(duì)學(xué)前教育地位與作用的認(rèn)識(shí)較高，普遍認(rèn)為學(xué)前教育對(duì)人一生的發(fā)展起著非常重要的作用，可有效促進(jìn)兒童各方面的和諧健康發(fā)展，持有的兒童觀更趨民主，2貫徹了教育即服務(wù)的理念，普遍落實(shí)了“家園共育觀”。3基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。首先，園舍建設(shè)實(shí)現(xiàn)了美觀整潔，從以前流行的家庭式幼兒園轉(zhuǎn)變?yōu)閹в歇?dú)立建筑與院落的幼兒園，選址多為噪音低、基本無危險(xiǎn)的環(huán)境，交通方便，符合國家對(duì)幼兒園的基本要求。其次，教學(xué)設(shè)施設(shè)備得到基本保證。大多數(shù)民辦幼兒園具備適合幼兒使用、符合衛(wèi)生及安全要求的生活設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，包括盥洗衛(wèi)生用具、桌椅、玩教具，以及必要的樂器、電教設(shè)備等。再次，絕大多數(shù)民辦幼兒園園舍布置溫馨美觀，大多設(shè)有美工區(qū)、

4、語言區(qū)、科學(xué)區(qū)、數(shù)學(xué)區(qū)、娃娃家、建構(gòu)區(qū)、音樂區(qū)等不同活動(dòng)區(qū)域，投放了與主題活動(dòng)相關(guān)的各種材料，墻飾和吊飾均為教師根據(jù)不同的教育主題專門設(shè)計(jì)并制作。止匕外，不少民辦幼兒園逐步完善了自己的CIS系統(tǒng)，即識(shí)別系統(tǒng)，包括MI（Mindidentity,理念識(shí)別）、BI（Behavioridentity,行為識(shí)別）和VI（Visualidentity,視覺標(biāo)志）。他們自覺設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，將幼兒園的教育理念、辦園宗旨、課程特色、管理理念、招生簡章、規(guī)章制度、園車、標(biāo)準(zhǔn)字體、標(biāo)準(zhǔn)色彩、吉祥物、各種辦公用品、符號(hào)標(biāo)志等一系列內(nèi)容，構(gòu)造為整體的CIS系統(tǒng)，藉此打造區(qū)別于其他幼教機(jī)構(gòu)的獨(dú)特品牌。內(nèi)部管理基本健全。

5、首先，組織機(jī)構(gòu)基本健全。大多數(shù)民辦幼兒園成立了董事會(huì)，建立了園務(wù)委員會(huì)、家長委員會(huì)等組織，制定了辦學(xué)章程、園務(wù)委員會(huì)章程、家長委員會(huì)章程，幼兒園發(fā)展與改革重大事項(xiàng)均經(jīng)過園務(wù)委員會(huì)討論通過，并及時(shí)通報(bào)家長委員會(huì)。機(jī)構(gòu)運(yùn)行中實(shí)行崗位責(zé)任制，因需設(shè)崗，因崗配人，每個(gè)崗位都設(shè)置了工作職責(zé)與流程，責(zé)任到崗到人，分工明確。其次，管理制度基本完善。民辦幼兒園注重制度建設(shè)，基本建立了檔案管理制度、財(cái)務(wù)制度、教科研制度、教師教學(xué)常規(guī)制度、備課聽課制度、圖書管理制度、衛(wèi)生保健制度、物資采購制度、安全保衛(wèi)制度、宿舍管理制度、教代會(huì)制度等。與此同時(shí)，許多民辦幼兒園能夠積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)揮民主管理的優(yōu)

6、勢。保教行為基本規(guī)范。首先，保育工作基本規(guī)范。民辦幼兒園基本能夠遵循幼兒園工作規(guī)程，一日生活作息安排基本符合幼兒身心特點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)，基本保證了幼兒戶外活動(dòng)時(shí)間、體育活動(dòng)時(shí)間、幼兒兩餐間隔時(shí)間、自主選擇游戲和自由活動(dòng)時(shí)間。其次，教育活動(dòng)基本規(guī)范。民辦幼兒園基本能夠遵循幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）的要求，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注意選擇與幼兒發(fā)展相適應(yīng)、內(nèi)容安排領(lǐng)域均衡、有機(jī)聯(lián)系、相互滲透的游戲與主題活動(dòng)，盡量提供足夠的游戲與活動(dòng)材料，滿足不同年齡層次幼兒的需要。此外，在重視教師專業(yè)成長的同時(shí)，還著力建立園內(nèi)園外和諧的人際交往關(guān)系，與社區(qū)、家庭合作，共同促進(jìn)幼兒健康發(fā)展。二、當(dāng)前民辦幼兒園文化建設(shè)存在的問

7、題（一）對(duì)幼兒園文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠有些民辦園園長認(rèn)為幼兒園文化是虛的，開展文化建設(shè)是搞形式主義，浪費(fèi)時(shí)間、精力和物力。在少數(shù)民辦園園長的意識(shí)里，甚至沒有“幼兒園文化”這一概念，對(duì)幼兒園文化的作用與功能缺乏了解。4還有些民辦幼兒園沒有認(rèn)識(shí)到幼兒園文化建設(shè)是幼兒園長期的全方位的深入系統(tǒng)的工程，以為只要在形式上、細(xì)枝末節(jié)上下功夫就會(huì)有成效。有些民辦幼兒園受市場經(jīng)濟(jì)“包裝文化”的影響，甚至將幼兒園文化建設(shè)盲目視為幼兒園的形象設(shè)計(jì)，而忽視對(duì)其內(nèi)在文化環(huán)境的塑造。（二）精神文化建設(shè)存在功利化傾向不少民辦幼兒園在市場競爭中學(xué)會(huì)了“適者生存”，為了吸引生源，市場的需求是什么，就提供什么；家長的期望是什么

8、，就滿足什么。于是“雙語教學(xué)”“蒙臺(tái)梭利教學(xué)”各種特色班猶如雨后春筍般冒了由來，有條件的上，沒有條件的也“打腫臉充胖子”。這些民辦幼兒園還自以為頗有成效，保全了幼兒園的發(fā)展，實(shí)則不僅是誤人子弟，更為幼兒園的長遠(yuǎn)發(fā)展埋下了隱患。（三）物質(zhì)文化建設(shè)整體匱乏一是園舍條件整體落后。絕大部分民辦幼兒園投資小、規(guī)模小，致使室內(nèi)外活動(dòng)面積狹小。另一方面，配套設(shè)備沒有完全符合幼兒生長的特點(diǎn)，如有的民辦幼兒園雖有教玩具，但殘缺破舊，不適合3到6歲孩子的健身要求，有的甚至存在很大的安全隱患。二是綠化和環(huán)保建設(shè)有待加強(qiáng)。大部分民辦幼兒園的綠化面積不大，戶外植物的種類不夠豐富，室內(nèi)綠色植物的數(shù)量也不多，且大多沒有關(guān)于

9、植物名稱、科屬和習(xí)性的標(biāo)牌介紹，沒有形成“綠色幼兒園”的勃勃生機(jī)。另外，關(guān)于環(huán)保類的設(shè)施不足或者缺失，幾乎看不到分類垃圾箱、廢舊電池回收箱或其他節(jié)能設(shè)備等，環(huán)保節(jié)能的教育氛圍不足。三是幼兒園教育信息化建設(shè)有待完善。隨著科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)幾乎進(jìn)入到了每個(gè)家庭，但一些民辦幼兒園跟不上時(shí)代的腳步，網(wǎng)站建設(shè)普遍不夠完善，有的甚至沒有自己的網(wǎng)站，有的雖有自己的網(wǎng)站，但是信息不更新或者更新極其緩慢。（四）制度文化建設(shè)落后一是評(píng)價(jià)制度比較籠統(tǒng)滯后。大部分民辦幼兒園關(guān)于師生的評(píng)價(jià)制度相對(duì)比較籠統(tǒng)，多為描述性語言，缺乏量化評(píng)價(jià)，方向性和指導(dǎo)性不強(qiáng)；過程評(píng)價(jià)較少，結(jié)果性評(píng)價(jià)較多，更多地用于期末獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，缺少過程

10、性的指導(dǎo)和監(jiān)控；有些評(píng)價(jià)體系相對(duì)滯后，不能反映由時(shí)代性和發(fā)展性。二是制度的執(zhí)行力有待加強(qiáng)。許多民辦幼兒園的各項(xiàng)規(guī)章制度雖然比較健全，但是在制度的執(zhí)行力上卻有待加強(qiáng)。有的幼兒園管理者礙于情面，疏于管理；有的幼兒園教師強(qiáng)調(diào)主觀理由，難于管理。這就容易形成有章不循、有法不依的局面，不利于園所文化的建設(shè)。三是盲目復(fù)制先進(jìn)制度，不與本園的具體實(shí)際相結(jié)合。莫些民辦幼兒園喜歡模仿他人，看到其他幼兒園取得了成功，就爭相效仿，套用他人的成功模式，宛如削足適履。四是不斷追求卓越的管理文化而較少考慮教職工的接受程度。莫些民辦幼兒園注重吸收先進(jìn)的教學(xué)方法和管理方法，但不考慮教職工的接受程度，沒有結(jié)合教職工的年齡結(jié)構(gòu)、

11、學(xué)歷層次與心理需要，使得管理文化無法根植人心、獲得認(rèn)同。（五）行為文化建設(shè)有待加強(qiáng)一是幼兒園的辦學(xué)行為不端正。有些民辦幼兒園忽視學(xué)前教育的公益性，以營利為目的，從節(jié)約成本由發(fā)，克扣幼兒伙食，校車超負(fù)荷運(yùn)載，減少正規(guī)人員配備（包括人數(shù)和資質(zhì)上的配備）。幼兒的安全沒有保障，人身受到威脅，跌倒摔傷、燒燙傷、交通事故、中毒、故意傷害等安全事故層由不窮，還有大量營養(yǎng)不良、飲食不潔、環(huán)境不衛(wèi)生、電火隱患、光線太暗、房屋設(shè)施隱患等方面的問題存在。二是惡性競爭行為嚴(yán)重。民辦幼兒教育機(jī)構(gòu)為了生源而陷入一種惡性競爭的狀態(tài)，表現(xiàn)之一是大打價(jià)格戰(zhàn)，一些低質(zhì)量的民辦幼兒園往往通過極低的收費(fèi)來吸引家長；表現(xiàn)之二是互相詆毀

12、，有的甚至釀成了不斷上訪和群體性事件，嚴(yán)重?fù)p壞了民辦幼兒園的整體形象。三是學(xué)前教育小學(xué)化傾向嚴(yán)重。許多民辦幼兒園，特別是農(nóng)村民辦幼兒園教師多數(shù)并非幼教專業(yè)畢業(yè)，業(yè)務(wù)能力差，專業(yè)知識(shí)貧乏，貫徹幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）等法規(guī)不力，沒有嚴(yán)格遵循幼兒教育教學(xué)規(guī)律，隨意調(diào)整或刪減教育教學(xué)內(nèi)容。有些民辦幼兒園為迎合家長要求，在教學(xué)內(nèi)容上偏重知識(shí)傳授和認(rèn)知技能的訓(xùn)練，違背了幼兒的身心發(fā)展規(guī)律。四是教師的專業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。由于幼兒教育是社會(huì)公共教育的最低層級(jí)，幼兒園教師無論是社會(huì)地位還是薪資待遇都比不上中小學(xué)教師和大學(xué)教師，具專業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，沒有持續(xù)的激情去研究幼兒教育的規(guī)律，在幼兒教育實(shí)踐過程中仍存在個(gè)

13、別懈怠、厭倦的情況，不能對(duì)自己的專業(yè)發(fā)展準(zhǔn)確定位。三、促進(jìn)民辦幼兒園文化建設(shè)的策略（一）加大對(duì)民辦幼兒園文化建設(shè)的引導(dǎo)與扶持一是加大政策性投入。政府應(yīng)在充分尊重社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，加大對(duì)民辦幼兒園文化建設(shè)的支持力度，可以采用政策扶持、政策引導(dǎo)、監(jiān)督促改、信息咨詢、行業(yè)宏觀指導(dǎo)和管理、規(guī)范調(diào)整機(jī)制體制等形式，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，重視和發(fā)展民辦幼兒園文化建設(shè)，促進(jìn)民辦幼兒園持續(xù)快速健康發(fā)展。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。建議設(shè)立民辦幼兒園文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入政府部門設(shè)立的學(xué)前教育、民辦教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在新開辦民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)扶持、民辦幼兒園教職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、民辦園教師工資福利待遇與職稱評(píng)審等方面

14、加大支持力度，促進(jìn)民辦幼兒園教師隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。（二）牢固樹立文化強(qiáng)園的理念對(duì)新的事物需要持新的觀念，對(duì)待幼兒園文化建設(shè)亦是如此。過去，我們僅僅注重教學(xué)教育工作這種顯性的教育影響，忽視幼兒園文化這種隱性的教育影響，這是一種失誤，阻礙了幼兒園、教師、幼兒的健康發(fā)展。民辦幼兒園從舉辦者到園長要通過學(xué)習(xí)研究，充分認(rèn)識(shí)到幼兒園文化建設(shè)的重要性。幼兒教育是生命教育，5幼兒園文化建設(shè)是基礎(chǔ)性的生態(tài)建設(shè)，6對(duì)幼兒園產(chǎn)生的價(jià)值雖然難以量化，但卻是幼兒園長期發(fā)展和生存的關(guān)鍵與核心競爭力，主要體現(xiàn)在以下方面：有利于促進(jìn)幼兒身心的全面和諧發(fā)展，有利于激發(fā)組織成員的凝聚力與向心力，有利于增強(qiáng)教職工對(duì)幼兒園的認(rèn)同感與歸屬

15、感及集體責(zé)任感，有利于激發(fā)組織成員工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而推動(dòng)幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。（三）端正辦園思想和辦園行為這是形成民辦幼兒園健康、優(yōu)秀的精神文化的根本前提。民辦幼兒園要始終堅(jiān)持教育的公益性，依規(guī)依法辦學(xué)，自覺規(guī)范辦學(xué)行為；要不斷改善辦園條件，按政府的政策、規(guī)章要求配足配齊工作人員；要對(duì)教師負(fù)責(zé)，自覺維護(hù)教師的合法權(quán)益；要不斷改善辦學(xué)條件，優(yōu)化幼兒園物質(zhì)文化；要把促進(jìn)園所、教師、幼兒的發(fā)展高度統(tǒng)一起來，不能在園所發(fā)展中以犧牲教師和幼兒的利益為代價(jià)；要提倡有序競爭，加強(qiáng)與同行的合作，注意維護(hù)民辦學(xué)前教育行業(yè)的整體形象；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)接受政府和教研部門的指導(dǎo)，努力提高辦園水平和保教

16、質(zhì)量，讓政府放心、社會(huì)放心、家長放心。（四）提升教師的專業(yè)發(fā)展意識(shí)提升教師的專業(yè)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)幼師的專業(yè)行動(dòng)，是幼兒園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。牢牢抓住了這一點(diǎn)，才能從根本上形成幼兒園的文化氛圍。促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展可以從如下方面入手：一是支持教師進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修，努力營造學(xué)習(xí)化環(huán)境，讓教師在學(xué)習(xí)中成長，豉勵(lì)教師做終身學(xué)習(xí)的模范，積極開展讀書活動(dòng)，不斷豐富文化科學(xué)知識(shí)；二是加大園本研訓(xùn)力度。做好教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)以老帶新、同伴互助、教學(xué)反思，多舉行公開課、示范課、教學(xué)比武，通過幼兒園內(nèi)部力量促進(jìn)教師專業(yè)成長；三是加大“請(qǐng)進(jìn)來、走由去”的力度，對(duì)教師進(jìn)行集中培訓(xùn)和分類培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)幼教專家來園講座、親臨

17、一線指導(dǎo)授課，同時(shí)組織全園教師分批到省內(nèi)外各大名園進(jìn)修、觀摩，開闊眼界，學(xué)習(xí)同行的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和教改理念。（五）激發(fā)家長參與文化建設(shè)激發(fā)家長參與到家校合作中意義重大。首先，要了解家長的基本情況。在新生入園前對(duì)每位幼兒進(jìn)行一次全面細(xì)致的家訪，并請(qǐng)新生家長詳細(xì)填寫家長資源情況調(diào)查表。其次，要健全家校合作模式。要針對(duì)幼兒的能力，同時(shí)考慮家長的興趣，在幼兒園安排的主題活動(dòng)中，尋找適合家長的參與點(diǎn)，激發(fā)家長的參與熱情，發(fā)揮家長的教育機(jī)智，增強(qiáng)家長的教育意識(shí)。第三，要加強(qiáng)家園溝通，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。如定期邀請(qǐng)家長觀摩教育保育活動(dòng)，為幼兒園提由合理化意見與建議。第四，要以專業(yè)能力和專業(yè)精神引導(dǎo)和教育家長，提

18、高家長對(duì)幼教工作的認(rèn)識(shí)和育兒水平，千萬不能受家長左右，盲目迎合家長的不合理要求。（六）重視后勤人員業(yè)務(wù)能力的提升幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）明確指由必須將促進(jìn)幼兒的健康和保護(hù)幼兒的生命放在首位。幼兒園辦園質(zhì)量的提高，是教育、保育質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的結(jié)果。對(duì)于幼兒來說，生活教師的專業(yè)發(fā)展有利于幼兒在園生活質(zhì)量的提升，也有利于幼兒良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成。對(duì)于幼兒園來說，后勤人員業(yè)務(wù)能力的提升有利于幼兒園各項(xiàng)事務(wù)的順利開展，也有利于為幼兒園節(jié)約運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，幼兒園與保育工作相關(guān)的后勤人員不應(yīng)只是清潔人員、安全人員、采購人員，他們同時(shí)也是幼兒的生活教師，幼兒園不僅應(yīng)該重視教師的在職學(xué)習(xí)和教師專業(yè)發(fā)展，還應(yīng)該重視為后勤人員提供學(xué)習(xí)的場所、資料等，為他們提供外生學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。（七）優(yōu)化文化建設(shè)的方法與手段要通過對(duì)園所進(jìn)行全方位的SWOT分析，繼承幼兒園優(yōu)良的文化傳統(tǒng)和地方、中國乃至世界優(yōu)秀文化，摒棄或規(guī)避幼兒