哈佛大學(xué)公共管理教學(xué)模式及其啟示

1、哈佛大學(xué)公共管理教學(xué)模式及其啟示馬勇因工作原因，筆者筆者系湖南省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)，2003年由中組部派遣赴新加坡參加國(guó)立大學(xué)公共管理碩士學(xué)位（MPM,為國(guó)立大學(xué)與肯尼迪學(xué)院合辦項(xiàng)目，也叫李光耀獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目）進(jìn)行學(xué)習(xí)一年并獲得學(xué)位，其中8月至10月日在哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院以“李光耀獎(jiǎng)學(xué)金獲得者”的身份，直接選課學(xué)習(xí)，并通過(guò)了四個(gè)“MODUAL”的考試，拿到了哈佛結(jié)業(yè)證書(shū)。有幸參加了美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱肯尼迪學(xué)院）2003年秋季課程2個(gè)月的學(xué)習(xí)，感到作為公共部門高級(jí)管理人才的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，肯尼迪政府學(xué)院-央文名：John.F.KennedySchoolofGovernment,Harva

2、rdUniversity.的教學(xué)方法與國(guó)內(nèi)的同樣以公共部門管理人才教育培訓(xùn)的我國(guó)同類學(xué)校，有較大的不同，其中有一些方法對(duì)我國(guó)應(yīng)該是有所啟發(fā)意義的。以下，我將重點(diǎn)從肯尼迪學(xué)院本身的教學(xué)模式方面做些介紹。同時(shí)就本人的理解，結(jié)合我們的工作實(shí)際，談一些膚淺的意見(jiàn)。一、肯尼迪學(xué)院教學(xué)模式的特點(diǎn)我想從實(shí)際操作的角度來(lái)分析這個(gè)問(wèn)題。主要包括：項(xiàng)目及課程設(shè)立、選課程序、課堂組織、案例教學(xué)、交流與后勤等幾個(gè)具體方面來(lái)談：（一）、項(xiàng)目及課程設(shè)置：肯尼迪學(xué)院秋季課程拿課的學(xué)生估計(jì)有800多人。這是學(xué)院的估計(jì)，因?yàn)楣鸶鲗W(xué)院之間可以交叉選課，中途又允許學(xué)生調(diào)整，因而到底有多少學(xué)生，每個(gè)學(xué)院都要在學(xué)期結(jié)束時(shí)才知道。現(xiàn)在

3、已開(kāi)的教學(xué)項(xiàng)目有6個(gè)常年項(xiàng)目，分別是MPP-公共政策碩士，MPP/UP-公共政策和城市規(guī)劃碩士，MPA/ID1公共管理和國(guó)際發(fā)展碩士，MPA2-2年制公共管理碩士，MC/MPA官員（Mid-Career）公共管理碩士，PhD-公共政策博士。除此之外，該學(xué)院還有個(gè)ExecutiveProgram（培訓(xùn)部），專門組織各種短期培訓(xùn)項(xiàng)目，連續(xù)兩年由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心牽頭的中國(guó)官員培訓(xùn)項(xiàng)目（每年近60人），還有一些海外培訓(xùn)項(xiàng)目（學(xué)生不來(lái)美國(guó)）都是由這個(gè)部門掌管。絕大部份短訓(xùn)項(xiàng)目（ExecutiveProgramme）是單獨(dú)設(shè)計(jì)課程，單獨(dú)授課考核的。只有和新加坡合作的“李光耀項(xiàng)目”例外，學(xué)員必須與正式注冊(cè)

4、學(xué)生一樣拿課程學(xué)分（肯尼迪學(xué)院還投入師資參與新加坡階段的教學(xué)）。據(jù)了解，該學(xué)院沒(méi)有針對(duì)美國(guó)學(xué)生的短訓(xùn)項(xiàng)目，所有美國(guó)學(xué)生出席的都是正式學(xué)位項(xiàng)目。在正式的學(xué)位項(xiàng)目中，一般地說(shuō)，MPP（公共政策）的學(xué)員年紀(jì)偏小，而MPA（公共管理）學(xué)員年紀(jì)大些。MC/MPA員的年紀(jì)更大，我們見(jiàn)到最大的超過(guò)60歲，還有坐輪椅車上下課的殘疾人。這些都反映了肯尼迪政府學(xué)院的多樣性特色和工業(yè)化國(guó)家國(guó)民終身學(xué)習(xí)的氛圍。教學(xué)一般是按年度設(shè)立課程。對(duì)所開(kāi)課程，肯尼迪學(xué)院有一個(gè)宗旨，就是緊緊圍繞美國(guó)和世界的熱點(diǎn)公共政策問(wèn)題來(lái)設(shè)課。2003年秋季課程開(kāi)出的課程共有117門。這些課程包括四大類：第一、API一政策與制度分析：含經(jīng)濟(jì)分析

5、3,實(shí)用性分析，模型及應(yīng)用，制度分析和設(shè)計(jì)，政策設(shè)計(jì)，公共政策的價(jià)值觀，歷史分析，研究方法。第二、STMH公共組織的戰(zhàn)略管理：組織戰(zhàn)略及其實(shí)施，政治管理-談判和政策發(fā)展管理，生產(chǎn)、質(zhì)量和創(chuàng)新管理、財(cái)務(wù)管理、信息系統(tǒng)和責(zé)任心，人力資源的開(kāi)發(fā)與激勵(lì)。第三、PAL一政治鼓動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與政治資源的動(dòng)員，選舉政治與政治領(lǐng)導(dǎo)。第四、分類政策和制度研究：企業(yè)和政府政策，犯罪和司法公正，環(huán)境和自然資源，公共衛(wèi)生政策，人力資源、勞力和教育，住房、城市發(fā)展和交通，國(guó)際安全和政治經(jīng)濟(jì)，國(guó)際貿(mào)易和金融，非贏利機(jī)構(gòu)，政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，媒體、政治和公共政策，科學(xué)技術(shù)和公共政策。除了以上四類外，學(xué)院還提供大量的課程

6、供學(xué)生自由參加，包括計(jì)算機(jī)課程、求職技巧課程、財(cái)務(wù)管理課程等。同時(shí)還不定期邀請(qǐng)各國(guó)駐美大使，美國(guó)政治名人、政府要員、科學(xué)家、記者、專欄作者，議員、甚至是正在競(jìng)選的民主黨候選人來(lái)學(xué)院講公開(kāi)課3此為二級(jí)分類，下同。按美國(guó)的制度，今年只有在野的民主黨在搞黨內(nèi)和國(guó)內(nèi)的競(jìng)選,任為目標(biāo)在明年直接與推出來(lái)的民主黨候選人對(duì)決?？夏岬蠈W(xué)院民主黨氛圍很濃，在人權(quán)問(wèn)題要價(jià)較高。例如，在秋季課程中來(lái)肯尼迪講課的人中，就包括有藏獨(dú)分子達(dá)賴?yán)?。在正式設(shè)立的課程中，有年度課程(annually)、學(xué)期課程(semester)和半學(xué)期課程(module)之分。年度課程是2個(gè)學(xué)分，學(xué)期課程是1個(gè)學(xué)分，半學(xué)期課程只有0.5學(xué)分

7、?？夏岬蠈W(xué)院學(xué)生一年內(nèi)一般至少要拿到8個(gè)學(xué)分，壓力還是相當(dāng)大的。我們實(shí)際上參加的是一個(gè)Module的學(xué)習(xí)，也必須至少要拿4門課，得2個(gè)學(xué)分。(二)選課程序肯尼迪學(xué)院內(nèi)對(duì)學(xué)生有項(xiàng)目之分，但對(duì)課程則是完全打破了項(xiàng)目甚至學(xué)院的概念，學(xué)生可以自由選任何感興趣的課程，包括哈佛大學(xué)外學(xué)院甚至是外校(如麻省理工學(xué)院)的課程。反之亦然，外學(xué)院、外大學(xué)學(xué)生也可以選肯尼迪學(xué)院的課程?？夏岬蠈W(xué)院本身沒(méi)有本科生，但也允許哈佛其他學(xué)院的本科生選課就讀。此外各課程還普遍向在肯尼迪學(xué)院的項(xiàng)目研究者開(kāi)放，歡迎他們旁聽(tīng)。正式學(xué)員也可以隨時(shí)旁聽(tīng)正式選科以外的課程。這種高度開(kāi)放的課程就讀模式給學(xué)員一種超常寬廣的學(xué)習(xí)空間，學(xué)員在這種

8、環(huán)境下往往容易產(chǎn)生什么都有興趣，什么都想學(xué)的沖動(dòng)。作為學(xué)科選修方面，學(xué)院有一套比較新奇的管理辦法。具體包括三個(gè)程序：1、準(zhǔn)備階段(orientation):新學(xué)期報(bào)到后，學(xué)員馬上在項(xiàng)目導(dǎo)師指導(dǎo)下熟悉情況，包括選科制度。學(xué)院給每名學(xué)員確定選課指導(dǎo)老師，一名老師往往指導(dǎo)3-5人的選課。學(xué)員必須在三個(gè)時(shí)間段與指導(dǎo)老師面談，接受指導(dǎo)。一是課程集市開(kāi)始前，學(xué)員要單獨(dú)拜訪指導(dǎo)老師，要向老師介紹自己的職業(yè)背景、學(xué)科愛(ài)好、限制條件及主要意向。老師會(huì)就對(duì)學(xué)院任課老師的情況，給學(xué)生的選課提出一些實(shí)質(zhì)性的建議，包括推薦一個(gè)較長(zhǎng)的課程清單。二是學(xué)員在參加課程集市后，得到了一個(gè)大體的選課目標(biāo)，并進(jìn)入上課階段后，也要將大

9、體情況執(zhí)政的共和黨將以現(xiàn)任的布什總統(tǒng)的連報(bào)告指導(dǎo)老師(多用E-MAIL),聽(tīng)取意見(jiàn)。三是在12周正式課后，到最后上報(bào)確定課程時(shí)，還要與指導(dǎo)老師面談一次，并經(jīng)他在表格上簽字同意，才能正式注冊(cè)所選課程。2、參加“課程集市”。所謂“課程集市"（CourseShopping）實(shí)際上就是學(xué)院在正式開(kāi)課前專門抽出2-3天因時(shí)間安排上面的原因，2003年秋季課程只用了2天時(shí)間，時(shí)間顯得特別緊。時(shí)間為全院學(xué)員和教師進(jìn)行面對(duì)面交流的一種特殊的課程，這幾天被稱為"集市日"ShoppingDay,在這段時(shí)間內(nèi)，所有秋季課程117門課的任課老師都必須在課堂上，根據(jù)特定的時(shí)間規(guī)定（一般是正

10、式課程上課時(shí)間的一半，多是45分鐘）向?qū)W員兜售本課程的引人之處，以吸引學(xué)生選擇他的課，并回答問(wèn)題。學(xué)員也無(wú)一例外的按要求，參加欲選課程的Shopping.由于課程太多，學(xué)員的興趣又太廣，“一定終身”式的選課少之又少。這兩天，一方面是在講臺(tái)上竭盡全力展示自己的學(xué)識(shí)和學(xué)科魅力的哈佛名教授們，一方面是手拿集市課程安排表，馬不停蹄地一個(gè)教室趕到另一個(gè)教室的忙忙碌碌的哈佛學(xué)員，形成一道獨(dú)特的風(fēng)景。絕大多數(shù)學(xué)員都是采取廣泛撒網(wǎng)，然后在逐步淘汰的方式來(lái)選課。以我本人為例，2天Shopping下來(lái)，我參加了13個(gè)教授的推銷課，然后拿了6科。經(jīng)過(guò)兩周的上課，淘汰為四科。隨后參加了兩科的旁聽(tīng)。最后完成并拿到學(xué)科成

11、績(jī)的就是四科，剛好完成學(xué)分。通過(guò)選課，學(xué)員們?cè)械捻?xiàng)目界限，國(guó)別界限被徹底打破，最后上課，每個(gè)是學(xué)員都得在新的環(huán)境中進(jìn)行，都得結(jié)交新的同學(xué)。3、確定課程。所有課程在集市完了以后馬上全面步入正規(guī)。但學(xué)員在未來(lái)的兩周內(nèi)還是可以進(jìn)入和退出。兩周時(shí)間以后，各門課程的上課人選就基本定下來(lái)了。這樣整個(gè)選課過(guò)程才告結(jié)束。（三）、課堂教學(xué)的組織肯尼迪學(xué)院的教學(xué)方法以案例教學(xué)為主，也有少數(shù)課是以老師講座為主。但一個(gè)共同特點(diǎn)是課程呈立體狀，有前后左右，上下東西多個(gè)要件。一般一門課在一周內(nèi)是兩次課，每次課堂教學(xué)1.5小時(shí)，兩次3小時(shí)。但每次課學(xué)員要做的遠(yuǎn)不止這些。一是課前有大量規(guī)定的閱讀材料，包括要在課堂上討論的案

12、例及相關(guān)文獻(xiàn)。閱讀材料的份量因課程的性質(zhì)而不同。有的量較大，如：人權(quán)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)文獻(xiàn)、預(yù)算改革等，多的一次要看100多頁(yè)書(shū)；而有的量較小，如政府中的倫理學(xué)等，每次一般也有10-30頁(yè)。沒(méi)有再少的了。二是要做課前答題（Response）o很多課都有這個(gè)要求。要求最嚴(yán)格的是公共組織的戰(zhàn)略管理，每周兩次課都要做。做課前答題必須在課前規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過(guò)e-mail或?qū)W院內(nèi)網(wǎng)哈佛大學(xué)的網(wǎng)址：發(fā)給老師，并打印一分帶到課堂上，老師在案例分析時(shí)不時(shí)會(huì)要求學(xué)員講敘觀點(diǎn)，準(zhǔn)備不足就會(huì)出洋像。三是與課程內(nèi)容平行，還有網(wǎng)絡(luò)討論和小組討論。每次討論，從準(zhǔn)備收集資料到形成東西，時(shí)間花費(fèi)往往不

13、會(huì)少于一次閱讀。四是論文及結(jié)業(yè)考試。每門課一般一個(gè)月至少一次論文寫作，一般要求在1500英文單詞左右。要求通過(guò)學(xué)院內(nèi)網(wǎng)上報(bào)出，有時(shí)還要組織專門的課堂討論。論文題目及要求老師定。自己要變更必須用e-mail專題請(qǐng)示批準(zhǔn)后才行。每次論文老師將給予詳細(xì)的批注，并按哈佛的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給予打分。部分課程有結(jié)業(yè)考試，一般是1.5小時(shí)的閉卷考試，題量較大，內(nèi)容較深，一般難拿高分?？偟那闆r就是學(xué)習(xí)的量大，要求高。一旦進(jìn)入正式課程，每個(gè)學(xué)員都很緊張，還要參加其他一些活動(dòng)，就更沒(méi)什么空余時(shí)間了，有的周末也要占用。（四）、案例教學(xué)都說(shuō)哈佛的案例教學(xué)好，到底好在那里？經(jīng)過(guò)親身感受，我感到有這樣幾個(gè)要件：一是有一個(gè)好的案

14、例。肯尼迪學(xué)院所用的教學(xué)案例是在幾十年的教學(xué)實(shí)踐中逐步形成和完善的，總數(shù)超過(guò)1000個(gè)所有案例可以通過(guò)哈佛大學(xué)的外網(wǎng)進(jìn)行購(gòu)買。,一門課使用案例最多的幾乎每次課都有一個(gè)。所有案例都出自名家之手。有的是以學(xué)生作業(yè)為藍(lán)本，但也經(jīng)過(guò)了名教授修改定稿或委托記者、作者改寫。案例來(lái)自實(shí)踐，對(duì)事件的來(lái)龍去脈有公正而詳盡的介紹和描敘。有的案例有一稿多用的效果，可以用于不同的理論運(yùn)用，甚至是跨學(xué)科的運(yùn)用，如在哈佛政府學(xué)院和哈佛商學(xué)院共用。二是有一個(gè)好的教授。肯尼迪學(xué)院的教授是從申請(qǐng)者中嚴(yán)格選定，實(shí)行聘任制，并進(jìn)行嚴(yán)格績(jī)效管理績(jī)效管理，又稱新西蘭模式是目前在歐美國(guó)家政府部門和非政府公共機(jī)構(gòu)正在推廣的一種管理模式。的

15、，大多具備在政府機(jī)構(gòu)或國(guó)際組織任職的經(jīng)歷，有的甚至是兼職授課。如開(kāi)公共預(yù)算課的老師，曾經(jīng)在克林頓政府任過(guò)全國(guó)預(yù)算委員會(huì)副主席；教我們工公共部門戰(zhàn)略管理的教授MaryJan,曾任過(guò)一個(gè)部的福利項(xiàng)目高級(jí)專員；也有的老師曾有當(dāng)任市長(zhǎng)職務(wù)的經(jīng)歷；等等。這樣一種教師結(jié)構(gòu)，不僅使學(xué)院的教學(xué)科研的針對(duì)性和實(shí)用性得到保證，與寬松的環(huán)境相配套，也使得應(yīng)付學(xué)員提出的刁鉆問(wèn)題變得輕而易舉地。三是有一個(gè)好的自由討論的環(huán)境?？夏岬蠈W(xué)院和哈佛其他學(xué)院一樣，以學(xué)術(shù)氛圍濃厚，環(huán)境寬松著稱。以我們參加的政府中的倫理問(wèn)題的教學(xué)為例，我們就親眼目睹了體現(xiàn)這一特點(diǎn)的情景。政府中的倫理問(wèn)題是一門從倫理的角度評(píng)價(jià)公共部門的決策行為背景的

16、一門課程，多為官員和第二學(xué)年學(xué)員開(kāi)課。我們李光耀項(xiàng)目的學(xué)員將該課定為我們唯一的一門必修（加上其他3門選修共四科）。該課利用了大量文獻(xiàn)及案例從人類認(rèn)識(shí)論、思維特點(diǎn)的角度來(lái)分析。采用的文獻(xiàn)中，既有西方的也有東方的，包括孔子的一些理論。案例中大都與現(xiàn)實(shí)有關(guān)，如反恐問(wèn)題、法國(guó)的回教學(xué)生戴頭巾的問(wèn)題、殼牌石油公司在尼日利亞的商業(yè)行為與政治糾紛問(wèn)題，等，是一門很有啟發(fā)意義的課程。在一次討論反恐問(wèn)題時(shí)，老師講到一個(gè)在當(dāng)今美國(guó)十分敏感的話題-恐怖活動(dòng)有沒(méi)有合理性時(shí)，推斷出一個(gè)結(jié)論：世界上的恐怖主義既有非正義的恐怖主義，也有正義的恐怖主義。這一結(jié)論一出來(lái)，有來(lái)自美國(guó)軍方的學(xué)員馬上表現(xiàn)為不能接受。最后，老師Ken

17、明確提出，這里是哈佛，允許有不同的觀點(diǎn)，但來(lái)自于有理論和實(shí)踐基礎(chǔ)的反恐理論是客觀存在的。他列舉了美國(guó)在日本投原子彈，阿爾及利亞人在獨(dú)立前針對(duì)法國(guó)人的恐怖活動(dòng)等在正義性、合理性上有爭(zhēng)議的案例來(lái)說(shuō)明這個(gè)觀點(diǎn)。還有在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題，人權(quán)問(wèn)題等問(wèn)題上，肯尼迪學(xué)院的老師們好像傾向于將大量的案例提供出來(lái)，讓學(xué)員們自己去作判斷。這種環(huán)境對(duì)提高學(xué)員的思維能力無(wú)疑是有幫助的。四是有好的學(xué)員基礎(chǔ)?？夏岬蠈W(xué)院學(xué)生鉆研精神之強(qiáng)，課堂討論參與的熱情之高是極為少見(jiàn)的。往往一上課，老師一開(kāi)講，下面學(xué)生就有舉手準(zhǔn)備提問(wèn)的。老師講到哪，學(xué)生就問(wèn)到哪。而且同學(xué)們還都很在意其他同學(xué)的提問(wèn)，聲音小了點(diǎn)，馬上就有人抗議。一個(gè)同學(xué)講完

18、，馬上就有人補(bǔ)充。這些都不是個(gè)別現(xiàn)象。為什么會(huì)這樣？我感到這與相對(duì)較高素質(zhì)的學(xué)員組成狀況也有很大關(guān)系。肯尼迪學(xué)院的學(xué)員都是經(jīng)歷了嚴(yán)格的程序挑選出來(lái)的，其中非常重要的都要過(guò)嚴(yán)格的面試關(guān)；同時(shí)學(xué)院對(duì)學(xué)員的收費(fèi)也很高，每年學(xué)費(fèi)在2萬(wàn)美元以上，加上生活費(fèi)用，怎么也得5-6萬(wàn)美元以上，遠(yuǎn)高于一般的美國(guó)一般大學(xué)。再加上大多數(shù)學(xué)員已有一份體面的工作，去哈佛學(xué)習(xí)12年，機(jī)會(huì)成本也很大。因此，能去哈佛肯尼迪政府學(xué)院學(xué)習(xí)的人，一則是極其有能力學(xué)習(xí)的人，一則是極其愿意學(xué)的人，兩者必須同時(shí)具備，否則就不會(huì)去。不論是美國(guó)學(xué)生還是國(guó)際學(xué)生都是這樣。學(xué)員素質(zhì)的另一個(gè)方面，就是多元化的組成。在肯尼迪學(xué)院學(xué)習(xí)的人來(lái)“自五湖四海

19、”、“三十六行”，一點(diǎn)也不假。不同年齡、宗教、意識(shí)形態(tài)、種族、國(guó)籍、學(xué)歷背景、職業(yè)背景的人一起上課，對(duì)豐富案例討論的內(nèi)涵有獨(dú)特的效果。在課堂上，我們經(jīng)常可以看到不同觀點(diǎn)的碰撞，如以色列人與巴勒斯坦人關(guān)于“拷打”人權(quán)合理性的爭(zhēng)論；回教國(guó)家與非國(guó)家學(xué)員對(duì)在非回教學(xué)校學(xué)生戴頭巾問(wèn)題的不同意見(jiàn)，所有這些，都對(duì)案例教育的效果發(fā)揮起到了正面的推動(dòng)作用。五是有好的課堂教學(xué)組織（詳見(jiàn)（三）。（五）、交流與后勤作為一所面向公共部門教育培訓(xùn)的高等學(xué)府，肯尼迪學(xué)院高度重視人際交流，甚至把它擺到比一般的知識(shí)傳授更重要的位置，這可能是與我們國(guó)內(nèi)一些本科學(xué)校區(qū)別很大的一點(diǎn)。在這短短的兩個(gè)來(lái)月里，我們深深地感受到了這種文化

20、氛圍。交流的內(nèi)容主要是老師與學(xué)生的交流、學(xué)生與學(xué)生的交流。任課老師一般都安排在周五有復(fù)習(xí)課，邀請(qǐng)同學(xué)交流一周的內(nèi)容并負(fù)責(zé)答疑。很多課程都規(guī)定，學(xué)員在一個(gè)學(xué)期內(nèi)一般都要求到老師辦公室面談一次。學(xué)院在內(nèi)網(wǎng)上為每個(gè)老師開(kāi)了一個(gè)課程欄目，上面有討論欄。老師和同學(xué)都有單獨(dú)的內(nèi)網(wǎng)地址，學(xué)員的作業(yè)凡不涉及保密內(nèi)容的都要求在內(nèi)網(wǎng)上向同學(xué)、老師公開(kāi)。凡在內(nèi)網(wǎng)上發(fā)表資料和討論意見(jiàn)，其他學(xué)員可以同時(shí)見(jiàn)到其照片。此外，對(duì)一些特定的項(xiàng)目和課程，學(xué)院還安排了與實(shí)際工作部門的交流。如我們這個(gè)項(xiàng)目，在完成兩個(gè)月的學(xué)習(xí)后，學(xué)院安排全體學(xué)院前往華盛頓DC用了一周的時(shí)間，分別到國(guó)防部、外交部、參議院（兩次）、世界銀行和一個(gè)非官方的

21、經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談，有一批重要人物出面，包括正在處理朝鮮核危機(jī)的美國(guó)副國(guó)務(wù)卿。在課外的交流活動(dòng)方面，學(xué)院有個(gè)制度，任課老師每學(xué)期有義務(wù)召集部分學(xué)員分批共進(jìn)一次中餐，每次45名同學(xué)加上助教。這種聚餐是事前指定一名同學(xué)買單，每人不超過(guò)8美元，發(fā)票經(jīng)參加的老師簽字后，由學(xué)院財(cái)務(wù)報(bào)賬。聚餐時(shí)老師和學(xué)生可以深入討論任何問(wèn)題，對(duì)增強(qiáng)學(xué)員對(duì)學(xué)科的了解，增進(jìn)老師與學(xué)員，學(xué)員與學(xué)員的友誼都是十分有益的。同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（系主任）和一些老師還有將學(xué)員請(qǐng)到家，專門開(kāi)家庭晚會(huì)的習(xí)慣。這種晚會(huì)一般由家庭女主人主持，會(huì)請(qǐng)到其他一些相關(guān)人山人士，有正式的請(qǐng)?zhí)喈?dāng)?shù)臏剀?。至于其他同學(xué)之間的交流就更廣泛了。不過(guò)都有一個(gè)特點(diǎn)

22、，就是實(shí)行A-A制，各人付自己的賬單。作為后勤服務(wù)的其他方面，包括圖書(shū)館、生活、文體活動(dòng)等都有不錯(cuò)的安排，最有特色的還是他們的校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。每天全學(xué)院的事件都在早上78點(diǎn)鐘前在網(wǎng)上公布，包括當(dāng)天的公開(kāi)課、培訓(xùn)課、嘉賓講座都一目了然。其他一些學(xué)院管理層的內(nèi)部活動(dòng)，如哪位教授要招收助教，有什么條件，怎樣報(bào)名等都在網(wǎng)上公布。就是任職15年的院長(zhǎng)明年下學(xué)年將辭職的事，也予以公布，并將他在辭職前這段時(shí)間接待學(xué)員和教職員工面談的時(shí)間表，以及怎樣產(chǎn)生新院長(zhǎng)推選班子成員的方法和最后結(jié)果都一一詳細(xì)列出。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)還可以進(jìn)行遠(yuǎn)程授課。我們?cè)谛录悠聦W(xué)習(xí)時(shí)，就先后8次利用該網(wǎng)絡(luò)與肯尼迪學(xué)院的教授們同步上過(guò)電視課，老師與

23、學(xué)員可以在電視教學(xué)中同步討論問(wèn)題。教學(xué)樓里有外聘的公司提供的多種飲料、餐食，價(jià)格略低于外面。對(duì)學(xué)院大量交流活動(dòng)所需的餐食，很大一部分是他們提供的。二、思考與啟示哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院受其辦學(xué)宗旨的限定，注定是以美國(guó)的國(guó)家利益為最終服務(wù)目的的。這方面與我們的干部教育，以為廣大中國(guó)人民的根本利益服務(wù)在服務(wù)主體上是有本質(zhì)區(qū)別的。肯尼迪的教學(xué)模式，撇開(kāi)一般的技術(shù)性因素不談，就其模式本身是依據(jù)于和服務(wù)于美國(guó)多元化資本主義民主政治體制的。這一點(diǎn)與我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治上的堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作體制也是有很大區(qū)別的。因此，我們當(dāng)然要注意照抄照搬的問(wèn)題。但同時(shí)也必須看到，肯尼迪學(xué)院的教學(xué)中摻

24、插了許多與現(xiàn)代行政管理學(xué)、行為科學(xué)、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、后勤服務(wù)科學(xué)等的內(nèi)容，加上其顯著的國(guó)際化特色和競(jìng)爭(zhēng)特色，許多方面還是值得我們研究并借鑒的。下面，我主要針對(duì)如何進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)干部的在職教育的培訓(xùn)效果問(wèn)題，談兩點(diǎn)感受：（一）要完善統(tǒng)計(jì)管理學(xué)科體系的建設(shè)政府統(tǒng)計(jì)工作人員的知識(shí)需求結(jié)構(gòu)隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，目前已有很大的擴(kuò)展。統(tǒng)計(jì)干部的教育重點(diǎn)是繼續(xù)解決統(tǒng)計(jì)大學(xué)全日制教育知識(shí)的不足，還是以解決各個(gè)層次政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在履行職能中所面對(duì)的疑惑？當(dāng)然兩方面都重要，但重點(diǎn)應(yīng)該擺在后者，要以統(tǒng)計(jì)管理學(xué)為主來(lái)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)干部的培訓(xùn)。如果是這樣一種思路，我們的培訓(xùn)內(nèi)容就要做相當(dāng)大的調(diào)整。過(guò)去統(tǒng)計(jì)教育局限于統(tǒng)計(jì)理論的現(xiàn)象必須突破。我們要在加大國(guó)家方針政策教育的同時(shí)，積極將近年來(lái)快速發(fā)展的新公共管理及其相關(guān)理論引入到統(tǒng)計(jì)干部的在職教育中來(lái)。要使受訓(xùn)者掌握、分析并運(yùn)用這樣一些新理論新知識(shí)來(lái)解決自身面對(duì)的工作難題，提高自我發(fā)展的能力。近年來(lái)，國(guó)外新知識(shí)的引入速度是很快的，如彼得圣吉的“第五項(xiàng)修煉”就已列入到了中央黨校的正式教程。但大量直接與公共部門有關(guān)的理論，如管理中的倫理學(xué)、績(jī)效管理理論（新公共管理）等，還有一些發(fā)達(dá)國(guó)家的政策運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論、科技理論發(fā)展起來(lái)的一些新的學(xué)說(shuō)，引進(jìn)得還不夠。例如對(duì)我國(guó)各級(jí)政府