公益創(chuàng)投實踐三公益創(chuàng)投項目的評價管理

1、公益創(chuàng)投實踐（三）公益創(chuàng)投項目的評估管理公益創(chuàng)投項目評估是貫穿于項目始終的過程，是保障人、財、物使用恰當，促進項目目標實現(xiàn)的重要手段。一般來說，大部分地區(qū)會組織項目中期評估與結(jié)項評估，這并不是說只有這兩個時間節(jié)點才有評估，在項目的整個實施過程中，會采用多種手段進行項目的監(jiān)管和評估。評估主體公益創(chuàng)投項目評估主體一般結(jié)合實際情況由如下人員組成：民政局相關(guān)負責人，公益基金會負責人，優(yōu)秀社會組織負責人，社會、經(jīng)濟、財務(wù)、審計、法律、公共管理等領(lǐng)域的相關(guān)專家，評估中心工作人員，會計事務(wù)所工作人員等。評估方法公益創(chuàng)投項目評估主要采用以下方法：1自我總結(jié)入選項目實施機構(gòu)結(jié)合評估體系提交項目自我總結(jié)和測評，填

2、報項目中期（末期）報告（含財務(wù)）、成效報告及其他用于評估的佐證材料。2資料收集分析整理匯總項目計劃書、數(shù)據(jù)檔案表、每月資金支由明細表、服務(wù)對象名單及項目中期（末期）報告等評估周期內(nèi)所提交的項目資料，并對上述資料進行獨立對比分析，梳理項目實施情況。3實地評估由評估小組前往項目實施地進行現(xiàn)場考察及服務(wù)對象滿意度測評。評估小組在實地考察中，通過與社會組織和項目負責人以及服務(wù)對象的現(xiàn)場溝通、訪談的方式，掌握項目執(zhí)行完成情況、受益群體滿意度評價、財務(wù)狀況、項目實施方自我陳述等情況。4評估總結(jié)評估總結(jié)包括項目運營管理情況診斷分析、末期評估報告、與評估相關(guān)的其他材料等內(nèi)容。通過評估總結(jié)對上一年公益創(chuàng)投活動作

3、一個整體的評估，為組織下一年度的公益創(chuàng)投活動提供參考依據(jù)。評估內(nèi)容公益創(chuàng)投項目評估內(nèi)容一般分為項目過程和項目結(jié)果兩個方面：項目過程關(guān)注項目實施過程中的規(guī)范性情況，包括項目實施實際情況與項目預(yù)期計劃的一致性，項目管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況，人力及物資配置情況，財務(wù)管理及支由的規(guī)范性，以此評價項目執(zhí)行規(guī)范性與配套管理對于項目完成的支持情況。項目結(jié)果關(guān)注項目資助期內(nèi)項目服務(wù)計劃和服務(wù)完成情況，包含項目工作量、項目預(yù)期指標完成情況和項目成果，同時參照前期所簽訂的成效數(shù)據(jù)檔案，結(jié)合社會評價分析服務(wù)所產(chǎn)生的社會效益，評價項目執(zhí)行結(jié)果。以下以四川省成都市、江蘇省南京市、廣東省深圳市三地的評估指標體系為例，說明公

4、益創(chuàng)投評估詳細考核內(nèi)容。各地區(qū)評估總分v60分，為不合格。（一）成都成都市公益創(chuàng)投項目績效評估指標體系分為項目管理、項目效益、資金管理、加分項四個部分。1.項目管理（35分）。（1）人事管理：成立了項目實施小組，做到分工明確，責任落實（2分）；完整的項目人員管理辦法，人員穩(wěn)定，中途未由現(xiàn)人員變更（2分）。（2）項目計劃：制訂了詳細的項目實施計劃，包括時間推進表、實施方法等（2分）。（3）信息溝通：項目變更（2分）；活動信息通過2個及以上途徑告知服務(wù)對象（2分）。（4）專業(yè)人員配備：項目人員數(shù)量（4分）；項目專業(yè)人員數(shù)量（3分）。（5）規(guī)范運作：項目活動方案完善，方法得當，活動頻率安排合理（6分

5、）；（6）信息收集：在項目實施過程中，廣泛收集和采納服務(wù)對象、社區(qū)、社會工作者及相關(guān)部門的意見（4分）。（7）檔案管理：項目開展活動的具體方案、簽到表、簡報、圖片等材料的保存，全面、原始、真實地保存項目服務(wù)檔案（8分）。2.項目效益（40分）。（1）項目影響：服務(wù)對象對服務(wù)機構(gòu)的知曉度、對活動的參與度（5分）。（2）項目持續(xù)性：本次項目扶持結(jié)束后，整合了部門、區(qū)縣、街道、會員企業(yè)、志愿者等資源（5分）。（3）各方評價：部門、街道、社區(qū)滿意程度評價（4分）；服務(wù)對象滿意程度評價（4分）。（4）媒體宣傳情況：自媒體宣傳活動情況及時、準確（2分）；第三方媒體報道宣傳情況，包括級別與次數(shù)（3分）。（5

6、）完成情況：項目進展與項目計劃的一致性（5分）；目標達成情況（6分）；服務(wù)產(chǎn)生情況（6分）。3.資金管理（25分）。（1）會計核算：社區(qū)公益創(chuàng)投專項資金管理遵循“?？顚Ｓ谩Ｙ~核算”原則（5分）。（2）資金使用：使用范圍符合規(guī)定（10分）；使用方式規(guī)范（5分）。（3）票據(jù)合理性：合理性（5分）o4.加分項（20分）。（1）有項目運行模式及成果提煉的，根據(jù)提煉準確性、前瞻性及嚴謹性，適當加分，最高加10分。（2）成果得到國家、省市有關(guān)部門表彰認可的，根據(jù)證明材料適當加分，國家級最高加10分，省市級最高加8分。（二）南京南京市公益創(chuàng)投項目評估體系包括項目實施與完成、組織與人力資源配置、財務(wù)管理與資

7、金效益、項目測評滿意度、社會綜合效應(yīng)五個部分。1.項目實施與完成（30分）。（1）項目的公益性等目標達成與計劃預(yù)期的一致性，項目目標或服務(wù)領(lǐng)域變動符合服務(wù)需求并按程序申報審核（8分）。（2）項目服務(wù)受眾數(shù)量或受益面符合計劃目標和服務(wù)對象的需求（4分）o（3）項目服務(wù)/活動的頻次符合計劃目標和服務(wù)對象的需求（4分）。（4）項目按計劃時間進度有序推進和完成（3分）。（5）項目的實施體現(xiàn)了專業(yè)化的質(zhì)量要求（5分）。（6）具有服務(wù)自我評估和反思總結(jié)（3分）。（7）具有應(yīng)急機制，在由現(xiàn)風險時能夠處理得當（3分）。2.組織與人力資源配置（20分）。（1）機構(gòu)組織架構(gòu)、內(nèi)部組織管理制度健全有效（2分）。（2

8、）項目管理規(guī)范，流程合理（2分）。（3）項目資料的存檔與管理規(guī)范（2分）。（4）按規(guī)定如實公開信息資料（2分）。（5）項目實施人員配置的數(shù)量、結(jié)構(gòu)與項目要求相適應(yīng)（2分）。（6）項目實施人員職責明確，隊伍穩(wěn)定（2分）。（7）項目實施人員符合資質(zhì)要求，專業(yè)人員的數(shù)量達到規(guī)定的占比（2分）。（8）機構(gòu)具備招募、管理、使用人力資源包括志愿者的能力（2分）。（9）開展了與項目要求相適應(yīng)的員工和志愿者培訓(xùn)（2分）。（10）機構(gòu)的社會協(xié)調(diào)和動員能力符合項目的實際需求，并得到政府、公眾等相關(guān)方的支持和響應(yīng)（2分）。3.財務(wù)管理與資金效益（15分）。（1）項目資金支由符合相關(guān)法規(guī)及項目合同（4分）。（2）項目

9、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整手續(xù)完整、規(guī)范（2分）。（3）項目會計核算、賬戶管理等符合民間非營利組織會計制度等相關(guān)規(guī)范要求（3分）。（4）項目資產(chǎn)的配置、使用、處置及其收益的合規(guī)性（3分）。（5）與同類項目相比較的項目服務(wù)單價的合理性與資金效益（3分）。4.項目測評滿意度（25分）。（1）服務(wù)對象對項目的滿意度（15分）。（2）項目相關(guān)方對項目的滿意度（10分）。5.社會綜合效應(yīng)（10分）。（1）項目是否具有持續(xù)的社會需求和良好的發(fā)展前景對公益創(chuàng)投的影響（2分）。（2）項目是否具有創(chuàng)新和示范意義（4分）。（3）項目的實施和完成對同類服務(wù)的影響（1分）。（4）項目的實施和完成對其他社會服務(wù)機構(gòu)的影響（1分

10、）。（5）項目的實施和完成對政府、社區(qū)等相關(guān)方的影響（1分）。（6）項目的實施和完成對社會整體發(fā)展的影響（1分）（三）深圳深圳市公益創(chuàng)投項目評估指標體系分為執(zhí)行情況、財務(wù)狀況、組織管理、媒體宣傳、附加指標五個部分。1.執(zhí)行情況（20分）。即指標完成情況，根據(jù)項目申報書的要求，各項指標均順利完成，得20分；若單項指標未完成但完成率大于或等于50%,每項扣2分，扣完為止；若單項指標完成率小于50%,每項扣4分，扣完為止。2.財務(wù)狀況（20分）。即預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)項目預(yù)算規(guī)范合理地使用項目資金，得20分；若存在單項支由與預(yù)算不符且無合理解釋，每項扣2分，扣完為止。3.組織管理（40分）。（1）項目

11、進度（5分）：根據(jù)項目申報書的要求，按計劃實施項目，得5分；項目實施進度每偏離1個月且無合理解釋則扣1分，扣完為止。（2）活動記錄（20分）：項目實施過程中的各項大型活動有翔實的策劃文案，并能按照計劃實現(xiàn)活動目標；活動文書、圖片記錄規(guī)范、完整，更新及時。優(yōu)：得20分；良：得15分;中：得10分；差：得5分。（3）志愿者資源（5分）：組建隊伍（2分），根據(jù)項目需求建立執(zhí)行力強的志愿者隊伍；開展工作（3分），制訂并實施志愿者培訓(xùn)方案，積極組織志愿者參與志愿服務(wù)，為項目做由自己的貢獻。（4）團隊管理及專業(yè)支持（10分）：督導(dǎo)（2分），配備內(nèi)部督導(dǎo)，為項目提供專業(yè)督導(dǎo)服務(wù)；培訓(xùn)（3分），重視人才培養(yǎng)，

12、制訂并實施科學(xué)的培訓(xùn)方案；團隊溝通（2分），項目團隊內(nèi)部建立有效的協(xié)作機制，適時對工作開展自我評估和總結(jié)反思；人員配置（3分），根據(jù)項目需求配備相應(yīng)數(shù)量和資質(zhì)的執(zhí)行人員。4.媒體宣傳（20分）。（1）媒體報道（16分）：機構(gòu)/縣區(qū)級及以下層級（4分），通過機構(gòu)自媒體/縣區(qū)級及以下媒體對參評項目進行信息公開，發(fā)布活動簡訊和新聞報道，每條1分，上限4分；地市級及以上層級（12分），在地市級及以上的正規(guī)媒體（包括報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等）上對參評項目進行報道，上限12分。在省市級正規(guī)媒體上發(fā)布新聞，每條得2分；在全國性正規(guī)媒體上發(fā)布新聞，每條得4分。（2）實物宣傳物資（4分）：已制作項目實物宣傳物資，包括但不限于手冊、海報、橫幅、刊物等，上限4分。有兩類得2分；有三類及以上得4分。5.附加指標（20分）。（1）專業(yè)影響（5分）：參評項目在實施過程中獲得由地市級及以上政府部門或