公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1、安丘華安建筑安裝公司諸城麗都花園工程項(xiàng)目部工地突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為了提高本項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，從而達(dá)到有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障施工人員身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序的目的。（二）編制依據(jù)根據(jù)第367號(hào)國(guó)務(wù)院公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法和食物中毒事故處理辦法等法規(guī)。（三）工作原則遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。（四）適用范圍本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生類事件，是指突然發(fā)生

2、的，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。如鼠疫、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、甲型H1N1流感，食物中毒，重大動(dòng)物疫情，有毒物（藥）品泄露及外來(lái)有害生物入侵等。發(fā)生在施工現(xiàn)場(chǎng)的，經(jīng)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（五）事件等級(jí)根據(jù)國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，工地突發(fā)公共衛(wèi)生類事件按嚴(yán)重程度，從高至低劃分為特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（II級(jí)）、較大事件（III級(jí)）和一般事件（IV級(jí)）四級(jí)：1 .特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級(jí)）（1）工地發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽

3、流感、甲型H1N1流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國(guó)已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的。（2）發(fā)生在工地的，經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2 .重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（II級(jí)）（1）工地集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例。（2）工地發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)(3)工地發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感疑似病例。(4)乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)

4、以及疫情波及范圍達(dá)到省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。(5)群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣(市)以外的區(qū)域。(6)因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。(7)因工地實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上。(8)發(fā)生在工地的，經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3 .較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(III級(jí))(1)工地集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過(guò)100人，或出現(xiàn)死亡病例。(2)工地發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。(3)乙類傳染病、丙類傳染病在

5、短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣(市)域內(nèi)的工地，發(fā)病人數(shù)達(dá)到地市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)(4)在一個(gè)縣(市)域內(nèi)工地發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。(5)發(fā)生在工地的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。(6)因工地實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在1050人，或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下。(7)發(fā)生在工地的，經(jīng)市(地)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4 .一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV)(1)工地發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)30-1O0人，無(wú)死亡病例。(2)工地發(fā)生的肺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到縣級(jí)

6、以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。(3)因工地實(shí)驗(yàn)室有毒物(藥)品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在1O人以下，無(wú)死亡病例。(4)發(fā)生在工地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)(一)工地公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：牟令政副組長(zhǎng)：楊兆平組員：牟令勤、王英紅、王強(qiáng)、王介偉（二）工地公共衛(wèi)生突發(fā)性事件醫(yī)療急救小組組長(zhǎng)：牟令政副組長(zhǎng)：楊兆平組員：牟令勤、王英紅、王強(qiáng)、王介偉三、疫情報(bào)告制度（一）有一列情況之一者，在1小時(shí)內(nèi)向工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：1 .發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；2 .發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明

7、原因的群體性疾病的；3 .發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失；4 .發(fā)生或可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；5 .工地可能對(duì)社會(huì)造成重大社會(huì)影響的突發(fā)事情（二）工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。（三）工地各部門和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不許隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。（四）在規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，要求各小組成員各司其職，對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，配合上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門開(kāi)展應(yīng)急處理工作。（五）任何部門和個(gè)人有義務(wù)向工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事情隱患。工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)不履行突發(fā)事件

8、應(yīng)急處理職責(zé)的情況、不按規(guī)定履行職責(zé)的情況，進(jìn)行調(diào)查處理。并對(duì)舉報(bào)突發(fā)事件有功的部門和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。（六）項(xiàng)目部設(shè)立工地突發(fā)事件、疫情報(bào)告熱線，24小時(shí)全線開(kāi)通。及時(shí)聽(tīng)取和解答各部門的疫情報(bào)告、急救求治問(wèn)題。（七）發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)，對(duì)疑似病人，立即單獨(dú)隔離，并上報(bào)上級(jí)主管部門；發(fā)現(xiàn)乙類或丙類傳染病疑似病人時(shí)，立即到醫(yī)院診治，防止傳染病在工地內(nèi)的傳播。（八）發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，工地公共衛(wèi)生突發(fā)性事件醫(yī)療急救小組立即向疾病預(yù)防控制中心和工地公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)及處置（一）預(yù)案啟動(dòng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即向工地應(yīng)急領(lǐng)

9、導(dǎo)小組報(bào)告，并提請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（二）響應(yīng)程序1 .當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生時(shí)，工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作組應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門應(yīng)急隊(duì)伍先期開(kāi)展工作。2 .成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮。根據(jù)事件類別及時(shí)向工地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出請(qǐng)求，由地方政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。嚴(yán)密觀察突發(fā)公共衛(wèi)生類事件發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。3 .工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工

10、作。4 .突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)隊(duì)伍，醫(yī)護(hù)人員和防疫人員應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好救護(hù)、消毒、采樣等工作，確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和類別，配合衛(wèi)生行政部門做好防治、救護(hù)工作，預(yù)測(cè)事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展趨勢(shì)。5 .保衛(wèi)科維護(hù)好事發(fā)地點(diǎn)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。6 .物資部提供必要救援、救護(hù)物資和交通工具，對(duì)發(fā)生的食物源中毒事件，按處置預(yù)案及時(shí)采取相應(yīng)措施。（三）應(yīng)急結(jié)束1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作可以進(jìn)入結(jié)束程序。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組向工地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提

11、交應(yīng)急處置工作總結(jié)，并依據(jù)安丘華安建筑安裝公司諸城麗都花園工程項(xiàng)目部工地突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，由相關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。（四）后期處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置結(jié)束后，突發(fā)公共衛(wèi)生類事件應(yīng)急處置工作組辦公室對(duì)事件原因和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)，并將相關(guān)書(shū)面報(bào)告報(bào)送工地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案，據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出改進(jìn)工作的建議。對(duì)于涉密的重要信息，負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，做好信息保密工作。五、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障工地各職能部門應(yīng)當(dāng)建立健全并切實(shí)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)送、應(yīng)急處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，保持通信聯(lián)絡(luò)方式方便快捷，確保信息報(bào)送渠道安全暢通。（二）應(yīng)急支援與裝備保障1 .醫(yī)療

12、保障工地配備必要的醫(yī)療藥品、器械，根據(jù)“分級(jí)救治”原則，按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、工地急救、?？浦委煄讉€(gè)階段組織實(shí)施救護(hù)。及時(shí)配合昆明市急救中心（120）應(yīng)急處置工作中的工地急救工作；配合疾病預(yù)防控制中心（CDC等相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實(shí)施。2 .交通運(yùn)輸保障物資部應(yīng)配備應(yīng)急處置所需交通運(yùn)輸工具；要根據(jù)需要和可能開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”；組織專業(yè)隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的交通設(shè)施，保障交通路線暢通。3 .治安保障保衛(wèi)科等部門維護(hù)好工地治安秩序，必要時(shí)設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等工作，確保員工安全。4 .資金保障財(cái)務(wù)處設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，實(shí)行專

13、款專用，妥善管理。（三）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1 .宣傳和培訓(xùn)工地突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組辦公室，組織、制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件的教育規(guī)劃；負(fù)責(zé)對(duì)工地內(nèi)各部門進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育；實(shí)施項(xiàng)目部員工相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的教育。充分利用網(wǎng)絡(luò)、閉路電視等豐富的宣傳工具，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置知識(shí)培訓(xùn)、講座，開(kāi)展危機(jī)預(yù)防和管理教育，增強(qiáng)員工危機(jī)防備意識(shí)和應(yīng)急基本知識(shí)和技能。2 .演習(xí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作組辦公室要積極開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為每季度一次，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組、保衛(wèi)科等部門進(jìn)行應(yīng)急演練；并依據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過(guò)