風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制程序

1、Q5風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制程序1目的為建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系目標(biāo)，實(shí)施有效安全運(yùn)行控制和改善安全環(huán)境衛(wèi)生，持續(xù)識(shí)別并評(píng)價(jià)公司各類生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)及服務(wù)中的危害因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)程度，科學(xué)的判定危險(xiǎn)級(jí)別，分類分級(jí)實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施，預(yù)防各類事故的發(fā)生，特制定本程序。2范圍本程序適用于*有限公司所有作業(yè)活動(dòng)及作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3術(shù)語(yǔ)本程序給出以下術(shù)語(yǔ)的定義。3.1 危險(xiǎn)源（危害）可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.2 根源危險(xiǎn)源事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度。3.3 狀態(tài)危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。3.4 環(huán)境因素環(huán)境因

2、素主要指運(yùn)行的環(huán)境，如溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)等造成人的失誤、物的故障，進(jìn)而造成能量意外釋放。3.5 危害辨識(shí)識(shí)別危險(xiǎn)源（危害）的存在并確定其特性的過(guò)程。3.6 風(fēng)險(xiǎn)某一特定危害可能造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實(shí)的機(jī)會(huì)，通常表現(xiàn)某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.7 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辨識(shí)危害、風(fēng)險(xiǎn)分析以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。3.8 基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)企業(yè)當(dāng)前面臨的危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行基本的、全面的識(shí)別和評(píng)價(jià)。3.9 持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不間斷地、不考慮位置地識(shí)別作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備和設(shè)施所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。3.10 基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)所確定的高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象或事故暴露的高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，進(jìn)行專項(xiàng)的或針對(duì)性的及詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

3、3.11 風(fēng)險(xiǎn)控制制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案，采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)度。4 危害（危險(xiǎn)源）辨識(shí)4.1 危害辨識(shí)主要內(nèi)容有：a）工作環(huán)境：包括周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等；b）平面布局：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、生活區(qū)）；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等；c）運(yùn)輸路線：施工便道、各施工作業(yè)區(qū)、作業(yè)面、作業(yè)點(diǎn)的貫通道路以及與外界聯(lián)系的交通路線等；d）工序：作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)、物資特性（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度；e）施工機(jī)具、設(shè)備：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用

4、設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況；機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動(dòng)部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作；電氣設(shè)備的斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作，靜電、雷電；f）危險(xiǎn)性較大設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備：如提升、起重設(shè)備等；g）特殊裝置、設(shè)備：危險(xiǎn)品庫(kù)房等；h）有害作業(yè)部位：粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等；i）各種設(shè)施：管理監(jiān)控設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施等；j）勞動(dòng)組織生理、心理因素和人機(jī)工程學(xué)因素等。4.2 危害類別按GB/T3816-92生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼及導(dǎo)致事故、職業(yè)危害的直接原因、起因物、誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，危險(xiǎn)/危害因素綜

5、合分為8大類，包括：物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會(huì)-生理、心理危害、行為危害、環(huán)境危害。（詳見(jiàn)附表1：表危險(xiǎn)/危害因素分類）。4.3 危險(xiǎn)源（危害）識(shí)別要點(diǎn)與過(guò)程4.3.1 危險(xiǎn)源有兩種：“根源危險(xiǎn)源”和“狀態(tài)危險(xiǎn)源”。根源危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；狀態(tài)危險(xiǎn)源是造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。識(shí)別危險(xiǎn)源存在，首要任務(wù)是識(shí)別根源危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再識(shí)別狀態(tài)危險(xiǎn)源（狀態(tài)危險(xiǎn)源包括了人、物和環(huán)境三方面，是人的失誤、物的故障及其產(chǎn)生的環(huán)境因素）。4.3.2 識(shí)別危險(xiǎn)源（危害）是二個(gè)過(guò)程：一是識(shí)別危險(xiǎn)源（危害）的存在，二是確定危險(xiǎn)源（危害）

6、特性。4.4 危害辨識(shí)方法工作安全分析（JSA）、計(jì)劃任務(wù)觀察（PJO）、安全技術(shù)交底、安保檢查、日常巡查、使用前檢查、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)等。5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為以下三種類型：a）基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；b）持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；c）基于問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。5.1 基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.1.1 基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程工作流程圖見(jiàn)附表2-1。5.1.2 基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍和意義通過(guò)對(duì)所有設(shè)備（設(shè)施）、作業(yè)活動(dòng)、環(huán)境及職業(yè)健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，了解企業(yè)當(dāng)前所面臨的危害與風(fēng)險(xiǎn)的基準(zhǔn)水平。5.1.3 基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象在確定評(píng)價(jià)范圍后，可按下列方法，確定評(píng)估對(duì)象：a）按作業(yè)流程的各階段；b）按工作場(chǎng)所（區(qū)域）或部門、班組；c）按設(shè)備（設(shè)施）。5.2

7、持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.2.1 持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程工作流程圖見(jiàn)表2-2。5.2.1.1 持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍、意義及要求5.2.1.2 在基建、運(yùn)行中的各種操作、檢修作業(yè)、巡察和觀察、計(jì)劃工作觀察、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、變更等活動(dòng)中不間斷地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并能按照緊迫或重要程度進(jìn)行處理，同時(shí)對(duì)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、基于問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估措施實(shí)施的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。5.3 基于問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.3.1 基于問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程工作流程圖見(jiàn)附表2-35.3.2 基于問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的和要求5.3.2.1 對(duì)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出來(lái)的中等及以上的風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)發(fā)生的事故/事件未找到根本原因、生產(chǎn)流程出現(xiàn)重大變化等，應(yīng)根據(jù)管理要求實(shí)施專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

8、5.3.2.2 重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫附錄2-4的重大風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃措施清單。6 PES風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的使用6.1 使用范圍和目的對(duì)有作業(yè)指導(dǎo)書或日后經(jīng)常重復(fù)的工作，可采用PES評(píng)估辦法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為控制風(fēng)險(xiǎn)和完善作業(yè)指導(dǎo)書提供依據(jù)。6.2 評(píng)估步驟6.2.1 危害識(shí)別6.2.1.1 了解作業(yè)活動(dòng)的相關(guān)信息，如：所執(zhí)行的任務(wù)的期限、人員；可能涉及到的設(shè)備（設(shè)施）、機(jī)械、工具和器材；用到或遇到的物質(zhì)及物理形態(tài)（液體、粉塵、固體等）和化學(xué)性質(zhì)；工作人員的能力和已接受任務(wù)的人員的培訓(xùn)；作業(yè)程序或作業(yè)指導(dǎo)書；發(fā)生過(guò)與該工作活動(dòng)有關(guān)的事故、事件；與現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等。6.2.1.2 將工作活動(dòng)分解到基本的步

9、驟，在對(duì)工作分解時(shí)，應(yīng)將作業(yè)過(guò)程按照?qǐng)?zhí)行功能進(jìn)行分解、歸類若干個(gè)功能階段，如：“220kV線路停電操作”可分解為操作準(zhǔn)備、開(kāi)關(guān)操作、刀閘操作、二次設(shè)備操作、安全措施布置、記錄與歸檔等步驟。在分解作業(yè)步驟時(shí)避免劃分過(guò)細(xì)，以免增加分析的工作量，一般按照完成一個(gè)功能單元進(jìn)行劃分，以15步為限。6.2.1.3 按危害辨識(shí)要求充分識(shí)別工作中每一步存在的危害。危害類別見(jiàn)附表1。6.2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)6.2.2.1 采用半定量評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算，風(fēng)險(xiǎn)的大小由與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的3個(gè)因素的分值之積來(lái)評(píng)估，即：風(fēng)險(xiǎn)值（D）=可能性（L）x暴露（E）x后果（C）。式中：D風(fēng)險(xiǎn)值L發(fā)生事故的可能性大小E暴露于危險(xiǎn)環(huán)

10、境的頻繁程度C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果6.2.2.2 L-事故發(fā)生可能性因素的取值（見(jiàn)下表1）應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)因素，以此綜合考慮危害事件發(fā)生時(shí)，導(dǎo)致后果的可能性：a）現(xiàn)有的控制措施，包括工程技術(shù)防護(hù)裝置和設(shè)施、PPE的使用、應(yīng)急措施、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書、員工培訓(xùn)等；b）事故一旦發(fā)生，是否能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)或察覺(jué)；c）危害造成事故最可能的后果、危害發(fā)生的條件（比如正常、異?；蚓o急狀態(tài)發(fā)生）；d）曾經(jīng)發(fā)生、聽(tīng)說(shuō)過(guò)或估計(jì)的數(shù)據(jù)。下表1一旦危害事件發(fā)生，導(dǎo)致后果的可能性（L）分值安全、環(huán)境職業(yè)健康事故發(fā)生的可能性10如果危害事故發(fā)生，即產(chǎn)生最可能和預(yù)期的結(jié)果（100%）頻繁：平均每6個(gè)月發(fā)生一次完全可以預(yù)料6

11、十分可能（50%）持續(xù)：平均每1年發(fā)生一次相當(dāng)可能3可能（25%）經(jīng)常：平均每1-2年發(fā)生一次可能，但不經(jīng)常1很少的可能性，據(jù)說(shuō)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)偶然：3-9年發(fā)生一次可能性小，完全意外0.5相當(dāng)少但確有可能，多年沒(méi)有發(fā)生過(guò)很難：10-20年發(fā)生一次很不可能，可以設(shè)想0.2萬(wàn)分之一的可能性，很多年沒(méi)有發(fā)生過(guò)很難：30-40年發(fā)生一次極不可能0.1百萬(wàn)分之一的可能性，盡管暴露了許多年，但從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)。罕見(jiàn)：幾乎從未發(fā)生過(guò)實(shí)際不可能6.2.2.3 暴露頻率的取值（見(jiàn)下表2）危害事件的暴露頻率按已識(shí)別的危害事件在類似作業(yè)中曾經(jīng)發(fā)生、聽(tīng)說(shuō)過(guò)或估計(jì)次數(shù)的數(shù)據(jù)。下表2危害事件發(fā)生頻率（E）分值安全、環(huán)境一頻繁程

12、度職業(yè)健康10持續(xù)-連續(xù)暴露（每天許多次，包括工作時(shí)間外）暴露期大于2倍的法定極限值6經(jīng)常-每天工作時(shí)間暴露暴露期介于1-2倍法定極限值之間3有時(shí)-每周一次暴露暴露期在法定極限值內(nèi)2偶爾-每月一次暴露暴露期在正常允許水平和法定極限值之間1很少-每年一次暴露暴露期在正常允許水平內(nèi)0.5非常罕見(jiàn)的暴露6.2.2.4 嚴(yán)重性分值（見(jiàn)下表3）對(duì)已識(shí)別的危害可能造成后果的嚴(yán)重程度，重點(diǎn)考慮法律法規(guī)及行業(yè)要求、傷亡程度經(jīng)濟(jì)損失、職業(yè)相關(guān)病疾、環(huán)境影響的程度大小、以及對(duì)企業(yè)形象的影響。下表3由于危害事件造成事故最可能的結(jié)果（C）分值人身傷害設(shè)備事故/障礙與損失外部影響100造成1人或以上死亡/起；造成直接經(jīng)

13、濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失在5萬(wàn)元（含）/起以上的；影響惡劣，政府職能部門介入（如119出動(dòng)、安監(jiān)執(zhí)法部門介）；2人或2人以上重傷/起；（因傷損失工時(shí)超過(guò)30天的）造成生產(chǎn)停產(chǎn)超過(guò)20天的（含）；35造成1人重傷（因傷損失工時(shí)30天）/起；造成直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失在3萬(wàn)元（含）以上5萬(wàn)元/起以下的；影響周邊居民正常生活導(dǎo)致鬧事造成1人或1人以上工業(yè)中毒；或5人以上食品中毒（在公司就工作餐）；造成生產(chǎn)停產(chǎn)10天（含）以上，20天以下的；15造成2人以上輕傷/起；（輕傷：因傷累計(jì)損失工時(shí)10天（含）以上的30天以下的）；造成生產(chǎn)停產(chǎn)5天（含）以上，10天以下的；造成直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失在損失1萬(wàn)元（含）以上3萬(wàn)元/起以下

14、的；7造成2人以下輕傷/起（含2人）：因傷累計(jì)損失工時(shí)3天（含）以上10天以下的；造成生產(chǎn)停產(chǎn)2天（含）以上，5天以下的；造成直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失在0.5萬(wàn)元/起（含）以上1萬(wàn)元/起以下的；3構(gòu)成工傷;因傷損失工時(shí)3天以內(nèi)的;造成生產(chǎn)停產(chǎn)6小時(shí)（含）以上，2天以內(nèi)的；造成直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失在0.1萬(wàn)元/起（含）以上0.5萬(wàn)元/起以下的；1因個(gè)人的行為影響公司的生產(chǎn)及生活正常秩序，或在公司內(nèi)產(chǎn)生負(fù)面影響的造成生產(chǎn)停產(chǎn)6小時(shí)以內(nèi)；造成直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失在在0.1萬(wàn)元/起以下的；6.2.3 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷6.2.3.1 將風(fēng)險(xiǎn)值D與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)照表（見(jiàn)下表4），如風(fēng)險(xiǎn)值為中風(fēng)險(xiǎn)及以上，應(yīng)該考慮制定相

15、應(yīng)的控制措施后再次按照以上的方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，直至風(fēng)險(xiǎn)值為低風(fēng)險(xiǎn)及以下。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值如為低風(fēng)險(xiǎn)不再需要進(jìn)一步檢查和評(píng)估以制定控制措施，但需要予以關(guān)注，如定期監(jiān)測(cè)。下表4活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)值（D）與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)值（D）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)值320不可承受-極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160V風(fēng)險(xiǎn)值320高高度危險(xiǎn)，需立即整改70V風(fēng)險(xiǎn)值160中顯著危險(xiǎn)，重點(diǎn)控制20V風(fēng)險(xiǎn)值70低-一般危險(xiǎn)，需要控制風(fēng)險(xiǎn)值20可忽略-稍有危險(xiǎn)，可以接受6.3 PES風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄表的填寫方法及要求按上述要求將評(píng)估過(guò)程記錄至作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄表,（見(jiàn)附表4），其中部分項(xiàng)目填寫要求如下：a）危害類別：按“4.2危害類別”中8大類，即物理危害、

16、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會(huì)-生理、心理危害、行為危害、環(huán)境危害來(lái)選擇。b）危害描述：作業(yè)中的面臨危害描述可參照附表1：危險(xiǎn)/危害因素分類表，描述中要有危害的具體對(duì)象及表現(xiàn)形式，以便采取針對(duì)措施，如：“超速駕駛”、“物料泄漏”、“易燃品儲(chǔ)存不當(dāng)”。c）可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果：即現(xiàn)存危害可能引起風(fēng)險(xiǎn)的具體結(jié)果信息，參照下表2填寫。d）風(fēng)險(xiǎn)范疇：人身安全、安全、設(shè)備安全、健康、環(huán)境、社會(huì)責(zé)任。e）風(fēng)險(xiǎn)種類：見(jiàn)附表1：危險(xiǎn)/危害因素分類表。f）現(xiàn)有控制措施：根據(jù)識(shí)別的危害或涉及的人員暴露情況，查找目前已有的控制措施，包括：監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書、要求執(zhí)行的規(guī)程制度的名稱；設(shè)備改善、控制

17、技術(shù)等已經(jīng)應(yīng)用的工程技術(shù)；防止風(fēng)險(xiǎn)而使用的安全工器具和個(gè)人防護(hù)、安全標(biāo)識(shí)；保證人員意識(shí)和技能而開(kāi)展的常態(tài)性的人員學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)；為降低風(fēng)險(xiǎn)損失而采取的應(yīng)急措施等。7 定性JSA工作安全分析的使用7.1 使用范圍和目的使用定性JSA可對(duì)正在進(jìn)行的工作進(jìn)行觀察評(píng)估，為改善工作、控制風(fēng)險(xiǎn)提供依據(jù)；也可在工作前采用JSA進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為控制風(fēng)險(xiǎn)和完善作業(yè)指導(dǎo)書提供依據(jù)。7.2 JSA分析步驟7.2.1收集信息收集了解工作的相關(guān)信息有，如：所執(zhí)行的任務(wù)的期限、人員；可能涉及到的設(shè)備（設(shè)施）、機(jī)械、工具和器材；用到或遇到的物質(zhì)及物理形態(tài)（液體、粉塵、固體等）和化學(xué)性質(zhì)；工作人員的能力和已接受任務(wù)的人員的培

18、訓(xùn)；作業(yè)程序或作業(yè)指導(dǎo)書；發(fā)生過(guò)與該工作活動(dòng)有關(guān)的事故、事件；與現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等。7.2.2分解工作步驟將工作活動(dòng)分解到基本的步驟，在對(duì)工作分解時(shí)，應(yīng)將作業(yè)過(guò)程按照?qǐng)?zhí)行功能進(jìn)行分解、歸類若干個(gè)功能階段，如：“220kV線路停電操作”可分解為操作準(zhǔn)備、開(kāi)關(guān)操作、刀閘操作、二次設(shè)備操作、安全措施布置、記錄與歸檔等步驟；“變壓器高壓套管更換”可分解為施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置、放油、拆除舊套管、安裝新套管、接線復(fù)位、注油、測(cè)量與試驗(yàn)、拆除現(xiàn)場(chǎng)安全措施、記錄與歸檔等步驟。在分解作業(yè)步驟時(shí)避免劃分過(guò)細(xì)，以免增加分析的工作量，一般按照完成一個(gè)功能單元進(jìn)行劃分，以15步為限。7.2.3 危害描述

19、按危害辨識(shí)要求充分識(shí)別工作中每一步存在的危害。7.2.3.1 危害類別：按“4.2危害類別”中8大類，即物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會(huì)-生理、心理危害、行為危害、環(huán)境危害來(lái)選擇。7.2.3.2 危害描述：作業(yè)中的面臨危害描述可參照附表1：危險(xiǎn)/危害因素分類表，描述中要有危害的具體對(duì)象及表現(xiàn)形式，以便采取針對(duì)措施，如：“超速駕駛”、“氮?dú)庑孤薄ⅰ耙兹计穬?chǔ)存不當(dāng)”。7.2.4 控制措施制定控制措施并實(shí)施。具體見(jiàn)8.3。7.2.5 后續(xù)跟蹤根據(jù)JSA結(jié)果，建立作業(yè)指導(dǎo)書或回顧已有作業(yè)指導(dǎo)書。7.3 JSA記錄表填寫按上述要求將評(píng)估過(guò)程記錄至作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄表,(見(jiàn)附表3

20、)，其中部分項(xiàng)目填寫要求如下：a) 危害描述：填寫危害類別和描述危害的具體對(duì)象及表現(xiàn)形式，見(jiàn)7.2.3的要求b) 風(fēng)險(xiǎn)分析：簡(jiǎn)單描述危害的后果和可能性。如可能導(dǎo)致人員輕傷等。c) 建議行動(dòng)或措施：屬于作工作觀察分析的，填寫建議應(yīng)采取的行動(dòng)或措施；屬于工作前安全分析的，填寫應(yīng)采用的行動(dòng)或措施，可根據(jù)情況填寫建議采取的行動(dòng)或措施，以便控制下次工作的風(fēng)險(xiǎn)。8 風(fēng)險(xiǎn)控制8.1 風(fēng)險(xiǎn)控制策略風(fēng)險(xiǎn)值的高低是制定控制措施的依據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)的控制計(jì)劃措施及實(shí)施計(jì)劃參見(jiàn)下表5：下表5風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制及實(shí)施期限風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)值320不可承受只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開(kāi)始或繼續(xù)工

21、作(運(yùn)行)，為降低風(fēng)險(xiǎn)不限成本。若即使以無(wú)限資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，必須禁止工作(運(yùn)行)立即停止160V風(fēng)險(xiǎn)值W320高采取緊急行動(dòng)降低風(fēng)險(xiǎn)，建立控制程序，定期觀察/檢查、測(cè)量及評(píng)估，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估采取緊急行動(dòng)降低風(fēng)險(xiǎn)，限期整改70V風(fēng)險(xiǎn)值W160中努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但要符合成本一一有效性原則，定期觀察/檢查、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通1年內(nèi)治理20V風(fēng)險(xiǎn)值W70低無(wú)需采用控制措施，但需保存記錄風(fēng)險(xiǎn)值W20可忽略無(wú)需采取措施且不必保持記錄8.2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定應(yīng)根據(jù)以下條件，選擇適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施a) 安全性；b) 可行性；c) 經(jīng)濟(jì)合理性；d) 資源保障條件；e) 先進(jìn)性。8.3 風(fēng)險(xiǎn)

22、控制措施的分類和優(yōu)先等級(jí)8.3.1 風(fēng)險(xiǎn)控制措施a) 停止：停止暴露在危害中b) 轉(zhuǎn)移：承包給有資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)的其他組織或采用保險(xiǎn)手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)c) 處理：通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)d) 容忍：組織對(duì)可接受的風(fēng)險(xiǎn)，采取容忍，不處理。8.3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施中處理的種類及優(yōu)先級(jí)處理應(yīng)按照以下次優(yōu)先順序考慮和制定風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施：a) 工程控制：包括替代，隔離，通風(fēng)，設(shè)備改造等。這些控制措施著眼于危害源，不像其他措施著眼于暴露在危害中的員工。工程控制的基本理念為在最大可能的范圍內(nèi)，工作環(huán)境和作業(yè)本身應(yīng)該被設(shè)計(jì)為消除危害或消除危害的暴露。b) 管理控制：通過(guò)作業(yè)步驟或者方式的控制與操縱，顯著限制日常危

23、害暴露的程序，提高管理控制的方法。通過(guò)管理控制會(huì)帶來(lái)暴露的減少，如通過(guò)改變工作習(xí)慣改善環(huán)境和衛(wèi)生措施或者改變員工執(zhí)行作業(yè)的方法等。c) PPE：當(dāng)危害的暴露不能在工程控制或管理控制中徹底消除時(shí)，以及安全操作的方法和行政措施不能提供充分的針對(duì)暴露的附加保護(hù)時(shí)，個(gè)人保護(hù)的裝備和設(shè)施必須強(qiáng)制使用。8.4 風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效性當(dāng)提出建議措施后，可按照下表對(duì)制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性進(jìn)行驗(yàn)證，重新確定該項(xiàng)作業(yè)的暴露頻率、可能性及嚴(yán)重性的分值，以此計(jì)算其風(fēng)險(xiǎn)值。下表6風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效性控制措施采取的方法減少暴露頻率降低可能性降低嚴(yán)重性重新設(shè)計(jì)用沒(méi)有危害的材料降到最低用更低風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)來(lái)設(shè)計(jì)以替代/減少危害降一

24、級(jí)加裝除塵、通風(fēng)換氣、噪聲控制設(shè)施降一級(jí)米取措施減少人為失誤減少12級(jí)冗余配置如泵，通風(fēng)風(fēng)扇等。減少23級(jí)安全裝置或設(shè)施自動(dòng)的隔離器/連接器減少12級(jí)閉鎖減少2級(jí)有效的保護(hù)裝置，如：消防保護(hù)、電流斷路器減少23級(jí)加裝溢出容器，如：截流器、圍墻。減少23級(jí)泄壓裝置(單個(gè))減少23級(jí)泄壓裝置(多個(gè))減少4級(jí)防護(hù)欄、護(hù)罩減少13級(jí)抗干擾器，避雷器減少2級(jí)防水減少2級(jí)逆止閥減少2級(jí)保護(hù)系統(tǒng)，如：斷路器/熔斷器/自動(dòng)跳閘裝置。減少23級(jí)事故前發(fā)出可聽(tīng)見(jiàn)或看得見(jiàn)的報(bào)警和信號(hào)。減少12級(jí)提供有效個(gè)人防護(hù)設(shè)備，如：手套，呼吸器，安全帽等。減少12級(jí)電離及非電離輻射防護(hù)等設(shè)施減少23級(jí)防暑防寒設(shè)施減少23級(jí)應(yīng)急

25、援救設(shè)施減少12級(jí)警鈴，閃光。減少12級(jí)危險(xiǎn)警示信號(hào)或通知減少12級(jí)工作程序和培訓(xùn)對(duì)危險(xiǎn)的工作過(guò)程、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督/檢查/觀察。減少12級(jí)讓有資質(zhì)的或授權(quán)的員工進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)減少12級(jí)定期評(píng)估檢查或維修危險(xiǎn)部件減少12級(jí)進(jìn)行工作安全分析減少12級(jí)提供培訓(xùn)或進(jìn)修培訓(xùn)等減少1級(jí)在危險(xiǎn)區(qū)域附近避免維修工作降到最低緊急預(yù)案減少1級(jí)采用緊急處理工具。如油吸收劑減少1級(jí)8.5 控制措施經(jīng)濟(jì)合理性判斷8.5.1 為確定控制措施是否有合理的經(jīng)濟(jì)性，即估計(jì)成本是否與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)平衡或相對(duì)應(yīng)可用綜合成本因素和糾正程度這兩個(gè)附加因素來(lái)判斷。判斷公式如下：（J）=風(fēng)險(xiǎn)值（D）三（成本因素分級(jí)X糾正程度分值）8.5.2 成本因

26、素是估計(jì)控制措施的費(fèi)用（見(jiàn)下表7）。下表7成本因素分級(jí)分級(jí)成本因素10超過(guò)50萬(wàn)61050萬(wàn)4510萬(wàn)335萬(wàn)21萬(wàn)一3萬(wàn)10.5萬(wàn)一1萬(wàn)0.50.5萬(wàn)以下糾正程度是估計(jì)控制措施對(duì)消除或減輕危險(xiǎn)的程度（見(jiàn)下表8）下表8糾正程度分級(jí)糾正程度分值肯定消除危害，100%1風(fēng)險(xiǎn)至少降低75%,但不是完全2風(fēng)險(xiǎn)降低50%至75%3風(fēng)險(xiǎn)降低25%至50%4對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響?。ǖ陀?5%）6&5.3如果判斷值（J）超過(guò)8的數(shù)值，支出將被認(rèn)為是恰當(dāng)?shù)?，如低?的數(shù)值，預(yù)期的支出就不很恰當(dāng)。附表1危險(xiǎn)/危害因素分類表序號(hào)類另U危害種類表現(xiàn)形式1物理危害1電危害帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花和其他電危

27、害2噪聲危害機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲和其他噪聲3振動(dòng)危害機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)和其他振動(dòng)4電磁危害電離輻射：X射線、紫外線、射頻輻射、超高壓電場(chǎng)等5運(yùn)動(dòng)物危害固體拋射物、液體飛濺物和其他運(yùn)動(dòng)物危害6高處危害高空墜落、高處落物等7高壓力爆炸等8高溫著火等9能造成灼傷的高溫物質(zhì)高溫氣體、高溫固體、高溫液體和其他高溫物10能造成凍傷的低溫物質(zhì)低溫氣體、低溫固體、低溫液體和其他低溫物15其他物理危因素2化學(xué)危害1易燃易爆性物質(zhì)易燃易爆性氣體、液體、固體、粉塵等2有毒物質(zhì)有毒氣體、液體、固體、粉塵等3腐蝕性物質(zhì)腐蝕性氣體、液體、固體等4自燃物質(zhì)黃磷、三乙基鉛、硝化纖維和鋁鐵溶劑等5其他化學(xué)危害因素3生物危害1致病微生物細(xì)菌、病毒、其他致病微生物2傳染性媒介物空氣或污染的飼料和飲水、污染的土壤3致害動(dòng)物蛇、狗、蜂等4致害植物有毒的植物5其他生物危害因素4社會(huì)、生理、心理危害1負(fù)荷超限體力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、聽(tīng)力負(fù)荷超限等