老舊小區(qū)改造實施計劃方案

1、XX市老舊小區(qū)改造實施方案為加快推進全市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，改善老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，提升城市形象和文明程度，制定本實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，落實群眾路線教育實踐活動成果，以建設宜居城市為目標，堅持政府主導、企業(yè)和居民共同參與的原則，加快推進老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，建立健全后期管理機制，為廣大市民營造優(yōu)美、整潔、有序的生活環(huán)境。二、組織保障市政府成立XX市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領導小組，市政府分管副市長任組長，市房產(chǎn)局局長任副組長，市財政局、住建局、規(guī)劃局、發(fā)改委、公管局、公安局及城區(qū)各街道分管負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市房產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局局長兼任辦

2、公室主任，負責老舊小區(qū)環(huán)境綜合治理日常事務。市區(qū)街道要相應安排專人負責老舊小區(qū)整治工作，與市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領導小組辦公室做好工作銜接。三、改造目標總體目標：力爭在五年時間內(nèi)，完成市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，并實現(xiàn)物業(yè)管理基本覆蓋，逐步建立老舊小區(qū)的物業(yè)管理長效機制。具體目標：在完善老舊小區(qū)硬件配套設施的基礎上，完善物業(yè)管理，實現(xiàn)“路平、燈亮、草綠、水暢、衛(wèi)生、安全”目標。四、申報條件市轄區(qū)范圍內(nèi)同時符合下列條件的老舊小區(qū)，可以進行中報環(huán)境整治工作：(1)未列入近五年舊城改造和棚戶區(qū)(危舊房)、城中村改造計劃；(2)已成立業(yè)主委員會；(3)有物業(yè)公司進駐服務；(4)物業(yè)費收繳率達50蛆上

3、；(5)經(jīng)書面征求業(yè)主意見，有超過2/3以上的業(yè)主同意。整治前，由市房產(chǎn)局指導街道成立業(yè)委會、引進物業(yè)公司等物業(yè)管理日常工作，對符合上述條件的小區(qū)進行立項整治。五、工作原則(1)堅持整治與管理結合原則在完善硬件配套設施的同時，建立健全物業(yè)管理工作機制，實現(xiàn)建管并舉，做到物業(yè)管理建立一個、綜合整治推進一個，避免重復施工影響居民生活。(2)堅持居民參與的原則在綜合整治和后期物業(yè)管理中，突生居民共同參與，確保居民的“知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權”，明確居民共同管理小區(qū)的義務與職責。(3)堅持屬地為主的原則要按照“條塊結合、以塊為主、屬地管理”的原則，充分發(fā)揮屬地街道在綜合整治過程中的主導作用，因地

4、制宜建立長效管理機制。(四)堅持先急后緩原則對于基礎設施差、管理混亂、安全隱患突生等群眾反映強烈，需求高的小區(qū)先行整治，力爭用5年時間將市區(qū)范圍納入統(tǒng)計的131個小區(qū)整治結束。六、整治主要內(nèi)容(一)完善基礎設施1 .修整、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達到城市居住區(qū)道路建設規(guī)范標準，做到道路暢通，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損，有條件的小區(qū)應符合無障礙通行要求。2 .疏通、翻建地下管網(wǎng)。更換破損害井蓋，清理、整修、補建化糞池。保證排水通暢。改造的污水管網(wǎng)盡量接入市政管網(wǎng)。3 .改造水、電、氣三表由戶管網(wǎng)。水、電、氣三表未由戶的小區(qū)，實行由戶管網(wǎng)改造，確保水、電、氣收費直收到戶。有條件的小區(qū)鋪設天然氣管

5、道。4 .修整、規(guī)范桿管線設施。完善和規(guī)范路燈、供電、供水、通信、郵政、廣電、燃氣、消防等桿管線及設施設備，有條件的小區(qū)要做到桿管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向，杜絕亂拉亂接。5 .整治、新建停車設施。新建、改擴建和整修公共非機動車庫（棚），盡量滿足小區(qū)內(nèi)居民非機動車停放需求；整頓機動車庫（位）使用秩序，恢復車庫、車位停車功能；增設交通標志，劃設機動車停放位置；有條件的小區(qū)可改建、補建機動車停車位。6 .更新、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設施。增設標準化垃圾桶（箱），保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放。（二）提升環(huán)境質量7 .整治綠化。優(yōu)化綠化布局，拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能，盡

6、可能提升綠化檔次。8 .配套休閑設施。維修改造原有休閑場地，配置健身器材等文體設施，有條件的小區(qū)要新建休閑設施。9 .規(guī)范文化宣傳設施。在小區(qū)主要由入口設置小區(qū)平面示意圖，方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄、公示牌等設施，力求美觀整潔。（三）完善公建配套10 .整治配套用房。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理、清退和調整，恢復原有使用功能。11 .規(guī)范設置公共服務設施。根據(jù)規(guī)范要求，結合小區(qū)規(guī)模，補建和完善社區(qū)服務、居民文化活動等公共服務設施。12,配置物業(yè)管理用房。有條件的小區(qū)，50蛆上業(yè)主同意的，經(jīng)規(guī)劃部門審批，采取新建、改建、擴建等方式，配置物業(yè)管理用房。條件不具備的小區(qū)，采取在

7、小區(qū)內(nèi)（或附近）置換、回購房屋等多種方式配置物業(yè)管理用房。新配置的物業(yè)管理用房，產(chǎn)權屬轄區(qū)街道所有。經(jīng)確權后的物業(yè)管理用房專項用于小區(qū)開展物業(yè)管理需要的辦公場所。暫時不能配置物業(yè)管理用房的也可采取租賃、借用等過渡性辦法。（四）增設安全技防設施13 .實行封閉管理。對尚未實施封閉管理的小區(qū)，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區(qū)由入口的位置和數(shù)量，有條件的小區(qū)要設立門衛(wèi)室、警務室、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進行統(tǒng)一管理。14 .添置電子防護系統(tǒng)。對規(guī)模較大的小區(qū)由入口設置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設置視頻監(jiān)控節(jié)點、巡查裝置、報警系統(tǒng)。（五）完善消防設施15 .改善疏通小區(qū)原有消防通

8、道和登高車操作場地，保障消防車輛順利通行和操作。16 .按規(guī)定設置室外消防栓。17 .對原有的已損壞或癱瘓公共消防設施進行維護保養(yǎng)。18 .按相關標準在樓道等公共部位和場所配置移動式滅火器材。七、工作步驟（一）制定工作計劃1.市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領導小組根據(jù)各街道統(tǒng)計的老舊小區(qū)數(shù)據(jù)，建立全市老舊小區(qū)基礎信息數(shù)據(jù)庫。各街道結合實際情況制定五年整治工作總體計劃。2、各街道應對擬整治的小區(qū)開展問卷調查（附件1）,調查應覆蓋小區(qū)80蛆上的居民。由街道、社區(qū)匯總問卷調查結果并上報市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領導小組辦公室作為整治的依據(jù)（附件2）,有效問卷反饋中大多數(shù)（2/3以上）居民有整治要求的方可列入整治

9、計劃。列入整治計劃的項目報市老舊小區(qū)綜合整治領導小組審批后，作為項目立項、財政預算的依據(jù)。各街道根據(jù)市老舊小區(qū)綜合整治領導小組審批的年度整治計劃及時辦理項目規(guī)劃等前期工作手續(xù)。（二）確定設計和監(jiān)理單位各街道會同市規(guī)劃局，根據(jù)工作需要，從XX市招標投標中心定點庫中抽簽選擇相應的單位完成初步設計、深化設計編制，由市住建局負責施工圖紙設計、工程概算、工程監(jiān)理等工作。（三）編制項目初步設計及概算設計單位應在充分聽取居民意見的基礎上，編制項目初步設計及概算。1.設計征求意見會。由街道、社區(qū)召集整治項目所在地居民代表（3-5人）與設計人員組織開展設計征求意見會，設計單位應在綜合居民代表意見的基礎上，進行合

10、理設計，滿足居民的需求。2.方案公示。小區(qū)整治項目設計方案確定后，需在小區(qū)主要由入口公示，公示時間原則上不少于5個工作日。街道、社區(qū)將公示期間居民的建議，及時告知設計單位，設計單位據(jù)此完善初步設計，市住建局同步調整概算。（四）審批初步設計及概算，辦理施工招標設計單位應在充分征求業(yè)主代表意見的基礎上及時進行深化設計，報市規(guī)委會審批。項目初步設計及概算經(jīng)審批同意后，各街道按照程序組織工程招標，確定施工單位。（五）資金撥付資金撥付程序按照市財政局制定的老舊小區(qū)改造資金撥付導則施行。（六）施工管理施工期間要充分尊重民意，擴大居民的知情權。開工后，各街道要督促工程進度、監(jiān)督工程質量，做好必要的隱蔽工程變

11、更記錄。施工單位在整治項目施工前3個工作日，在小區(qū)的主要由入口張貼告市民書并設置工程公示牌，方便小區(qū)居民了解工程情況，監(jiān)督現(xiàn)場施工?？烧心忌鐓^(qū)志愿者，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，讓社區(qū)志愿者和小區(qū)居民全過程參與小區(qū)整治項目現(xiàn)場的監(jiān)督管理。（七）驗收、接管1 .老舊小區(qū)所在地的業(yè)主委員會為接管主體。2 .工程竣工后，由市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領導小組牽頭，市財政、住建、審計、消防等部門、整治小區(qū)所在街道及居民代表（1-2人）組成驗收組，現(xiàn)場查看工程項目完成情況及工程質量、資金到位和支付情況。3 .現(xiàn)場檢查如發(fā)現(xiàn)問題，由相關部門、單位提由整改意見，市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領導小組5個工作日內(nèi)由具整改通知單，督

12、促施工單位在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。4 .施工單位完成整改后，及時反饋整改結果，由市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治領導小組通知相關部門、單位復檢。5 .老舊小區(qū)接管驗收達標后，填寫老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治接管驗收單。6 .老舊小區(qū)整治工程保修期一年（屋面防水二年），按工程總費用5項留質量保證金。質保期滿，市老舊小區(qū)綜合整治領導小組辦公室組織財政、發(fā)改、住建、規(guī)劃、消防、房產(chǎn)等部門按照不少于50%勺面進行抽檢，無質量問題，返還質量保證金。八、后期管理監(jiān)督與考核按照屬地管理的原則，由各街道負責后期日常管理監(jiān)督，健全相應的管理制度，建立老舊小區(qū)物業(yè)管理長效機制，維護整治成果，并會同市房產(chǎn)局對物業(yè)公司進行考核。（一）監(jiān)

13、督對整治后老舊小區(qū)物業(yè)管理日常監(jiān)督以所在街道為主，在市房產(chǎn)局和物價局指導下開展，對照XX市住宅小區(qū)物業(yè)服務收費管理辦法核定的服務等級和收費標準進行日常監(jiān)督。（二）考核考核工作每季度開展一次，按照XX市住宅小區(qū)物業(yè)管理工作考核辦法進行打分，由市房產(chǎn)局、街道和業(yè)委會組成考核小組，根據(jù)物業(yè)公司得分情況給予相應政府補貼，彌補老舊小區(qū)物業(yè)管理成本。抄：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦。XX市人民政府辦公室2014年11月13日發(fā)共印60份附件1老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治居民意見調查表小區(qū)幢單元室姓名性別年齡職業(yè)住址電話是否同意綜合治理是（）否（）序號整治內(nèi)容需要整治（，）備注1路平修整道路2水暢改善雨污排水3草綠修整綠化4衛(wèi)生修繕公廁增設標準化垃圾桶5火鳧增設樓道燈增設路燈6安全疏通消防通道增設移動式滅火器增設（修繕）室外消防栓增設監(jiān)控設施新建（改造）傳達室建改圍墻7物業(yè)管理模式專業(yè)化物業(yè)管理8按時繳納物業(yè)服務費9整治后，不毀綠種菜、不侵占公