農(nóng)村集體土地確權(quán)土地使用權(quán)登記發(fā)證項目可行性研究報告

1、農(nóng)村集體土地確權(quán)土地使用權(quán)登記發(fā)證項目1、項目概況1.1、 項目名稱農(nóng)村集體土地確權(quán)土地使用權(quán)登記發(fā)證項目。1.2、 實施地點三店鎮(zhèn)及其轄區(qū)范圍內(nèi)。1.3、 項目基本情況項城市位于河南省東南部，居黃河沖積平原南部，淮河主要支流沙潁河中游。境域南北長49.5公里，東西寬35.25公里。西鄰上蔡縣、商水縣，東連沈丘縣，北與與淮陽縣隔河相望，南與平輿縣接壤，東南與安徽臨泉縣毗臨。全市轄3鄉(xiāng)12鎮(zhèn)6個辦事處，總面積1083平方公里，人口117萬人。項城歷史悠久輝煌，文化底蘊深厚。項城古稱項子國，漢初置項縣，南北朝宋時易名項城縣，1993年12月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)市，是黃河文化的重要發(fā)祥地之一。本次投標(biāo)

2、范圍：第十三標(biāo)段（項城市三店鎮(zhèn)及其轄區(qū)范圍內(nèi)共8.566平方公里的農(nóng)村集體土地確權(quán)土地使用權(quán)登記發(fā)證工作）。1.4、 主要工作內(nèi)容1、農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)（1）農(nóng)村宅基地使用權(quán)調(diào)查以第二次全縣土地調(diào)查范圍內(nèi)確定的農(nóng)村居民點用地（地類代碼203）范圍為基礎(chǔ)，按照實際使用情況，查清農(nóng)村居民點范圍內(nèi)宅基地和其他土地的權(quán)屬界線、面積、用途，形成權(quán)屬界線、地籍調(diào)查成果資料，該項調(diào)查稱為村莊地籍調(diào)查。根據(jù)符合土地登記要求的權(quán)屬、地籍調(diào)查資料，將宅基地使用權(quán)和村莊內(nèi)的其他建設(shè)用地使用權(quán)登記給具有使用權(quán)的單位或者個人。（2）農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，查清獨立于城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、村莊以外的，集體所有

3、土地上的獨立工礦企業(yè)用地中的集體建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)屬界線、面積、用途，形成權(quán)屬界線、地籍調(diào)查成果資料。根據(jù)符合土地登記要求的權(quán)屬、地籍調(diào)查資料，將集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記給具有使用權(quán)的單位和個人。2、土地登記3、頒證4、農(nóng)村集體土地使有權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)5、成果匯總（1）數(shù)據(jù)匯總（2）圖件編制1.5、 采用的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)1、測繪比例尺集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證采用1:500比例尺進(jìn)行測繪。2、測量基準(zhǔn)平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“1980西安坐標(biāo)系”，高程系統(tǒng)采用“1985國家高程基準(zhǔn)”，投影類型采用“高斯-克呂格投影”，3o分帶，中央子午線114o45o3、計量單位長度單位采用米（m,面積計算單位采

4、用平方米（吊），面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃（hm）或山，長度小數(shù)點后保留1位，面積小數(shù)點后保留兩位。1.6、 地籍圖分幅、編號、名稱集體土地使用權(quán)地籍圖采用50cm*50cm正方形分幅,其圖幅編號采用圖廓西南角坐標(biāo)10公里數(shù)（小數(shù)后兩位）編號，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間以半短線連接。1.7、 工作目的根據(jù)中央和省委省政府的要求，按照土地總登記的模式，全面準(zhǔn)確查清農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬狀況，掌握真實的農(nóng)村集體建設(shè)用地權(quán)屬情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地登記的社會化服務(wù)，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國土資源管理的需要。1.8、 使用軟件1、南方CASS8

5、.02、測量電子記錄手簿；3、中海達(dá)GP頷據(jù)處理軟件1.0.11;4、蒼穹軟件；5、MicrosoftOffice辦公軟件等；6、ArcGis、MapGi啾件；2、編制依據(jù)與原則2.1、 編制依據(jù)1、本項目招標(biāo)文件及其中引用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和各種技術(shù)資料；2、國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范規(guī)程、安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量管理及質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)等；3、通過現(xiàn)場實地考察和調(diào)查所掌握的資料和信息;4、我公司的綜合施工能力、技術(shù)實力、現(xiàn)有的儀器設(shè)備以及近年來參加類似工程所積累的施工經(jīng)驗。2.2、 編制原則1、仔細(xì)審閱本項目招標(biāo)文件中的所有事項、格式、條款及要求，嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件中的各項規(guī)定，使技術(shù)方案充

6、分滿足業(yè)主和標(biāo)準(zhǔn)的要求。2、在認(rèn)真研究招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，充分地考慮了本工程的工作特點、工作難度及當(dāng)?shù)氐臍夂蚯闆r，合理組織人員、設(shè)備、物資進(jìn)場，科學(xué)組織施工。3、在滿足本項目技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，充分考慮該項目成果作為項城市土地信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠滿足其他行業(yè)對數(shù)據(jù)基準(zhǔn)和要素的要求，表現(xiàn)出優(yōu)秀的共享性和前瞻性。4、積極采用當(dāng)前先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。5、嚴(yán)格按照ISO9001國際質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行作業(yè)管理和質(zhì)量控制。建立健全質(zhì)量管理體系，強化作業(yè)安全管理，使各項工作落到實處，確保本工程優(yōu)質(zhì)、高效、順利進(jìn)行，創(chuàng)造良好的社會信譽。6、嚴(yán)格遵守國家及地

7、方的法律法規(guī)，確保依法施工，文明施工、安全施工，充分體現(xiàn)測繪為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地方政府服務(wù)的宗旨。7、成立精干、高效的組織機(jī)構(gòu)，全力以赴搞好本項目建設(shè)。3、引用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本項目要求所依據(jù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)如下（不限于此）：第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法第二次全國土地調(diào)查總體方案第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范第二次全國土地調(diào)查成果國家級核查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第二次全國土地調(diào)查實施方案關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點統(tǒng)一更新工作的通知國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)國家基本比例尺地形圖分幅和編號河南省第二次土地調(diào)查成果省級核查辦法河南省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則河南省第二次土地調(diào)查

8、實施方案河南省第二次土地調(diào)查項目監(jiān)理辦法河南省第二次土地調(diào)查成果市級匯總技術(shù)規(guī)程河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實施細(xì)則土地登記辦法土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法確定土地使用權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定土地利用現(xiàn)狀分類土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)地籍調(diào)查規(guī)程城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程宗地代碼編制規(guī)則（試行）包含便不限于以上規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以上規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)如有變化，以最新發(fā)布的為準(zhǔn)。4、技術(shù)路線和技術(shù)方法4.1、 技術(shù)路線充分利用已有的調(diào)查成果，依據(jù)地籍調(diào)查的要求，實地調(diào)查實際所有和使用狀況，通過調(diào)繪或者實測形成地籍調(diào)查成果。地籍調(diào)查成果經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)，用于土地登記。全部地籍調(diào)查成果用于農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)信息系

9、統(tǒng)建設(shè)。4.2、 技術(shù)方法根據(jù)第二次全省土地調(diào)查和上年度土地變更調(diào)查成果，以及已有土地登記和土地權(quán)屬資料，對農(nóng)村居民點范圍內(nèi)外的宅基地使用權(quán)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，對城市、建制鎮(zhèn)、村莊以外集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行調(diào)查；依據(jù)省統(tǒng)一布設(shè)控制點，運用實測法（解析法），采用1:500比例尺，對調(diào)查成果進(jìn)行實測，獲取農(nóng)村居民點內(nèi)外每宗宅基地和其他土地，以及城市、建制鎮(zhèn)、村莊居民點以外集體建設(shè)用地的權(quán)屬、界址、用途、面積、分布及土地利用情況等信息。在查清、確認(rèn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)基礎(chǔ)上，按照土地登記辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行宅基地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)總登記，發(fā)放土地證書，建立縣級土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。5、投入的主

10、要人員和設(shè)備匯總表5.1、 投入的主要人員匯總表投入本項目主要技術(shù)人員情況匯總表序號姓名，性另學(xué)歷職稱從事該工種時問1男本科高級工程師1989年2男本科注冊測繪師、工程師2005年3男本科工程師2009年4男本科工程師2000年6男本科工程師2005年7男本科工程師2006年8男大專助理工程師2008年9男本科助理工程師2010年10男本科助理工程師2011年11男中專技術(shù)貝2009年12男中專技術(shù)貝2006年13男中專技術(shù)貝2008年14男中專技術(shù)貝2006年15男中專技術(shù)貝2009年5.2、 投入的主要儀器設(shè)備匯總表計劃用于本項目的儀器設(shè)備廳P設(shè)備名稱型號制造年份及使用年限現(xiàn)狀（新舊程度）

11、數(shù)量（臺）自啟或租賃1GPS接收機(jī)中海達(dá)V302012年,8年九成新5自有2全站儀GTS3322009年,7年八成新2自有3全站儀GTS102N2009年,7年八成新6自有4全站儀GTS2262009年,7年八成新2自有5汽車五麥宋光2009年,5年八成新2自有6臺式電腦聯(lián)想2008年,5年七成新10自有7筆記本電腦G4602010年,5年八成新16自有8打印機(jī)Hp1000p2012年，8年全新2自有9掃描儀HD36302010年,8年九成新1自有10繪圖儀HP5002010年,8年八成新1自有11軟件南方CASS9.02015年8套自有6、項目工作進(jìn)度安排表項城市農(nóng)村集體土地確權(quán)土地使用權(quán)登

12、記發(fā)證項目第十三標(biāo)段工作進(jìn)度安排表日期項目j2015年1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月現(xiàn)場踏勘、人員培訓(xùn)資料收集、編寫技術(shù)設(shè)計書控制測量1:500地籍圖測繪權(quán)屬調(diào)查資料整理、地籍圖件制作質(zhì)量檢查一公示與確認(rèn)土地登記發(fā)證資料提交預(yù)檢修改完善提交驗收7、已有資料收集調(diào)查前需要收集有關(guān)資料，主要包括以下幾個方面：7.1、 基礎(chǔ)地理資料收集相應(yīng)比例尺最新地形圖、地籍圖、影像圖、項城市D級、E級GPS空制點成果資料，全省統(tǒng)一控制測量DE級GPS空制點成果資料。控制點成果在應(yīng)用時應(yīng)進(jìn)行檢測，確認(rèn)其點位穩(wěn)定、可靠后方可使用。如點位有位移或破壞，應(yīng)剔除，并應(yīng)有檢測記錄與分析報告。7.2、

13、 權(quán)屬資料(1)以往調(diào)查簽訂的土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬界線爭議原由書。(2)政府最新劃定、調(diào)整、處理權(quán)屬爭議界線圖件、說明及有關(guān)文件等資料。(3)土地登記發(fā)證資料。(4)土地的征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)資料。(5)建設(shè)用地審批文件。(6)城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查資料。(7)以往調(diào)查未處理或歷史遺留的土地權(quán)屬爭議資料。(8)與調(diào)查有關(guān)的其他權(quán)屬調(diào)查資料。8、土地權(quán)屬調(diào)查8.1、 基本要求(1) .基本單元農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的基本單元是宗地。凡被權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間稱為宗地。(1)集體土地使用權(quán)宗地應(yīng)在集體土地使用權(quán)宗地內(nèi)劃分。(2) 土地權(quán)屬有爭議的地塊可單獨設(shè)為一宗地。宅基地

14、使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地連成一片，且為一個使用者的，應(yīng)根據(jù)實際使用情況，分別劃分宗地。學(xué)校、養(yǎng)老院、村組辦公場所、衛(wèi)生設(shè)施等應(yīng)單獨劃宗；社區(qū)、村莊內(nèi)部的公用廣場、停車場、道路、公共綠地、公用設(shè)施用地、空閑地以及其他集體土地建設(shè)用地等可單獨設(shè)立宗地。(3)兩個或者兩個以上使用者共同使用一處院落作為宅基地的，由各使用人協(xié)商確定使用范圍和界線，按協(xié)商結(jié)果，為各使用人劃分宅基地宗地；各使用人協(xié)商同意為共用的，確定為宅基地共用宗地，各使用人為共同使用人。各使用人協(xié)商未果，又不同意共同使用，且與四鄰無爭議的，確定為爭議宗地。(4)集體土地使用權(quán)宗地內(nèi)，只建圍墻未建房或打好基礎(chǔ)未建房或批而未用的，能夠

15、明確土地使用者的，應(yīng)按宅基地宗地或者集體建設(shè)用地宗地進(jìn)行地籍調(diào)查。(5)集體土地使用權(quán)宗地內(nèi)，房屋因自然災(zāi)害等原因坍塌或者部分坍塌的地塊，經(jīng)集體土地使用權(quán)人同意，應(yīng)按宅基地宗地或者集體建設(shè)用地宗地進(jìn)行地籍調(diào)查。(6)經(jīng)依法批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)用地，可按集體農(nóng)用地宗地進(jìn)行地籍調(diào)查。(7)宅基地范圍不明確的，經(jīng)村組農(nóng)民集體同意后，原則上按農(nóng)民實際建造房屋及附屬生活設(shè)施的現(xiàn)狀范圍確定宅基地范圍，再進(jìn)行地籍調(diào)查(2) .一般規(guī)定(1)根據(jù)實際使用情況開展集體土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查。經(jīng)集體土地使用者實地指認(rèn)，實地確認(rèn)界址點和界址線。(2)按照劃定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)統(tǒng)一組織地籍調(diào)查工作。查清地籍區(qū)、地籍子區(qū)內(nèi)宅

16、基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)狀況。(3)已有地籍調(diào)查成果中，村莊未開展調(diào)查或宅基地未按土地使用者分宗調(diào)查的，應(yīng)按照本細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。(4)河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案規(guī)定的宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成前已列入市、縣政府批準(zhǔn)的拆遷改造或者新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)計劃、規(guī)劃的村莊用地，可不再按照本細(xì)則的要求，進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查；但應(yīng)根據(jù)已有土地登記資料或者經(jīng)實地調(diào)查確定使用人以及土地面積后，整理拆遷村莊的地籍資料，與當(dāng)?shù)厝嗣裾牟疬w改造或者農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)計劃、規(guī)劃一并整理存檔。(5)已有集體土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查、地籍測量資料經(jīng)檢核符合本細(xì)則要求，由調(diào)查人員出具核實結(jié)

17、論(見省廳細(xì)則附錄I),不再重新調(diào)查。(3) .預(yù)編宗地代碼(1)根據(jù)制作的調(diào)查底圖顯示的宗地，按照劃定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)，在地籍子區(qū)內(nèi)從北到南、從西向東，統(tǒng)一預(yù)編宗地代碼，并標(biāo)注在調(diào)查底圖上。(2)未制作調(diào)查底圖的，應(yīng)按照劃定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)，結(jié)合土地權(quán)屬調(diào)查進(jìn)展，在地籍子區(qū)內(nèi)，從北到南、從西向東，統(tǒng)一預(yù)編宗地代碼。8.2、 土地權(quán)屬狀況調(diào)查(1) .調(diào)查內(nèi)容(1) 土地權(quán)利人。調(diào)查核實土地權(quán)利人的姓名或者土地權(quán)利人的名稱、單位性質(zhì)、行業(yè)代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人(或負(fù)責(zé)人)姓名及其身份證明、代理人姓名及其身份證明等。(2) 土地權(quán)屬性質(zhì)及宗地土地權(quán)屬類型代碼。調(diào)查核實土地權(quán)屬來源證明

18、材料，集體土地使用權(quán)類型以及使用期限等。(3) 土地位置。調(diào)查核實土地坐落、宗地四至、所在地籍區(qū)、地籍子區(qū)和所在圖幅等。(4) 土地用途。按照實際使用狀況和土地利用現(xiàn)狀分類(GB/T21010-2007)二級類確定地類，作為土地用途。(5)其他。其他需要調(diào)查的內(nèi)容。(2) .指界1. 一般規(guī)定(1)批準(zhǔn)文件明確規(guī)定使用界線的宅基地或者集體建設(shè)用地宗地，經(jīng)實地核實界址無變化的，可直接利用已有資料填寫地籍調(diào)查表，原批準(zhǔn)文件作為地籍調(diào)查表的附件，不再指界簽字，應(yīng)在地籍調(diào)查表的權(quán)屬記事欄中予以說明。(2)土地權(quán)屬來源資料中界址不明確的宅基地或者集體建設(shè)用地宗地，以及界址與實地不一致的宗地，應(yīng)現(xiàn)場重新指

19、界，并將實際用地界線和批準(zhǔn)用地界線標(biāo)繪到調(diào)查底圖上，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬記事欄中予以說明，宗地草圖和宗地圖(見省廳細(xì)則附錄J)按照實際用地界線繪制。(3)無土地權(quán)屬來源資料的宅基地和集體建設(shè)用地宗地，根據(jù)實際使用情況，由權(quán)屬界線兩側(cè)的宅基地使用權(quán)人或集體建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，根據(jù)實際利用狀況及地方習(xí)慣現(xiàn)場指界，宗地草圖和宗地圖按照實際用地界線繪制。2 .通知指界根據(jù)調(diào)查計劃，將指界通知書(見省廳細(xì)則附錄C)送達(dá)調(diào)查宗地和相鄰宗地權(quán)利人并留存回執(zhí)。3 .指界人(1)宅基地由戶主指界，簽字，加按手印，并出具戶主身份證明和戶口簿。戶主外出的，可委托成年家庭成員指界、簽字，村組負(fù)責(zé)人或村民代表作為指界

20、委托和指界結(jié)果見證人在備注欄簽字；戶主或其成年家庭成員均無書寫能力的，可按指印，由村組負(fù)責(zé)人或村民代表作為見證人在備注欄簽字，并注明按指印者姓名；整家外出或只有未成年人在家時，先由村組負(fù)責(zé)人或村民代表按照實地現(xiàn)狀指界測量，待戶主或其委托的成年家庭成員認(rèn)可后，再完善簽字手續(xù)。(2)村組農(nóng)村集體管理使用的集體土地建設(shè)用地由村組農(nóng)民集體負(fù)責(zé)人、村民代表或者委托代理人指界，并簽字，加蓋農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織公章；村民小組農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織不健全、無公章的，以所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織公章代替。(3)法人使用的集體土地建設(shè)用地由法定代表人(或負(fù)責(zé)人)或者委托代理人指界、簽字加蓋法人公章。個人使用的集體土地建設(shè)用地，由集

21、體土地使用權(quán)人出具使用證明后，由個人指界。(4)共用宗地，由共用人共同指界或共同委托代理人指界，代理人可包括其他共用人，并出具代理人身份證復(fù)印件和指界委托書。(5)國有土地使用權(quán)宗地由國有土地使用權(quán)人指界。(6)鄰宗地為未確定土地使用權(quán)的集體土地的，鄰宗地指界人為集體土地使用權(quán)人。(7)鄰宗地為單獨劃宗的道路、河流等線狀地物，且以線狀地物宗地邊緣為界的，鄰宗地指界人為縣級國土資源部門。(8)鄰宗地為未確定土地使用權(quán)的國有土地的，可根據(jù)集體土地使用權(quán)土地權(quán)屬來源資料單方指界，鄰宗地指界人為縣級國土資源部門。4 .指界要求(1)調(diào)查人、本宗地指界人及相鄰宗地指界人應(yīng)同時到現(xiàn)場進(jìn)行指界，并在地籍調(diào)查

22、表上簽字蓋章確認(rèn)。權(quán)利人是個人的，簽字后，應(yīng)加按指印。(2)指界時，調(diào)查員應(yīng)查驗、收集指界人身份證明。(3)調(diào)查員對指界人指定的界址點，應(yīng)現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)，確認(rèn)界址線類型、位置，并標(biāo)注在調(diào)查底圖上及地籍調(diào)查表上。(4)權(quán)利或界址有爭議的，應(yīng)及時進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解，按照調(diào)解結(jié)果確定土地權(quán)屬和界線?，F(xiàn)場調(diào)解未果的，應(yīng)在宗地草圖中注明爭議的位置和范圍，調(diào)查記事欄內(nèi)寫明該爭議是土地權(quán)利爭議或宗地界址爭議。該宗地作為爭議宗地，待以后依法調(diào)解處理后，再中請登記。注：權(quán)利爭議，是指宗地的界址位置與四鄰無爭議，但宗地的使用歸屬有爭議。界址爭議，是指宗地的使用歸屬無爭議，但與四鄰存在界址位置爭議。5 .違約缺席指界(1)

23、如一方缺席，其宗地界線根據(jù)土地權(quán)屬來源資料及另一方所指界線確定。(2)如雙方缺席，其宗地界線由調(diào)查人員依據(jù)土地權(quán)屬來源資料、實際使用現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定。(3)將現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果及違約缺席定界通知書(見省廳細(xì)則附錄F)送達(dá)違約缺席者。違約缺席者對調(diào)查結(jié)果如有異議，須在收到調(diào)查結(jié)果之日起15日內(nèi)，重新提出劃界申請，如逾期不申請，經(jīng)公告15日后，則上述(1)、(2)兩條確定的界線自動生效。6 .指界結(jié)果處理(1)現(xiàn)場指界無爭議的，填寫地籍調(diào)查表，指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。(2)權(quán)利有爭議的宗地，由調(diào)查人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)人作為本宗地指界人簽字蓋章。(3)界址有爭議的土地，由調(diào)查人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源

24、所負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)查情況和結(jié)合實地狀況，劃定爭議界線，并在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。(4)指界人在指界后，不在地籍調(diào)查表上簽字蓋章的，參照違約缺席指界規(guī)定執(zhí)行。7 .界址點和界標(biāo)設(shè)置界址點設(shè)置(1)界址點應(yīng)根據(jù)指界人指認(rèn)的權(quán)屬界線情況確定。(2)界址點的設(shè)置應(yīng)能準(zhǔn)確表達(dá)界址線的走向。(3)相鄰宗地的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點。(4)在一條界址線上存在多種界址線類別時，變化處宜設(shè)置界址點。界標(biāo)設(shè)置(1)界址點應(yīng)全部設(shè)置界標(biāo)，界標(biāo)類型和規(guī)格應(yīng)符合本細(xì)則附錄H。設(shè)置界標(biāo)有困難時(如界址點在水中)，應(yīng)在地籍調(diào)查表中，采用標(biāo)注界址點位和說明權(quán)屬界線走向等方式描述界址點具體位置。(2)按照3.1.2.5規(guī)定不再重新

25、調(diào)查的界址點，已設(shè)界標(biāo)損壞的，應(yīng)根據(jù)已有解析界址點坐標(biāo)和界址點間距、宗地草圖、地籍調(diào)查表等資料，采用現(xiàn)場放樣、勘丈等方法恢復(fù)界址點，補設(shè)界標(biāo)。界址點號以宗地為單位，從左上角按順時針方向，從“J1”開始順序編寫界址點號；地籍調(diào)查表和宗地草圖、宗地圖采用此編號。界線位置(1)以路、溝、渠、墻柵、脊溝等為界或參照其劃界的，按照界線與線狀地物的關(guān)系，以內(nèi)、外、中分別注記界線位置。線狀地物屬于本宗地的，按照“外”或“外XX米”注記；線狀地物不屬于本宗地的，按照“內(nèi)”或“內(nèi)XX米”注記；線狀地物分別屬于相鄰兩宗地，按照“中”或者“中XX米”注記。(2)路、溝、渠、脊溝等線狀地物單獨劃宗，本宗地以線狀地物宗

26、地界線為界的，按照“邊”注記。(3)線狀地物寬度應(yīng)實地丈量，并作記錄。界址邊長界址邊長根據(jù)實測（解析）法測量的界址點坐標(biāo)反算獲取。8.3、 繪制宗地草圖宗地草圖是描述宗地位置、界址點、界址線和相鄰宗地關(guān)系的實地記錄，是處理土地權(quán)屬爭議和檢核地籍圖精度的原始資料，必須實地繪制。（一）宗地草圖的內(nèi)容宗地草圖的內(nèi)容包括：本宗地預(yù)編宗地號、宗地使用者名稱；本宗地界址點（包括相鄰宗地落在本宗地界址線上的界址點）、界址點號及界址線；確定界址點位置、界址邊方位所需要的地物；界址邊長、界址點與鄰近地物點的關(guān)系距離和條件距離、地物點間的關(guān)系距離和條件距離；相鄰宗地的預(yù)編宗地號和土地使用者名稱及相關(guān)地物；指北線、

27、圖框、比例尺、丈量者、丈量日期等。（二）宗地草圖繪制要求1 .宗地草圖幅面規(guī)格為A&A4,比例尺為概略比例尺，但必須是100的整數(shù)倍。2 .宗地草圖上所有數(shù)據(jù)必須實地勘丈并現(xiàn)場記錄。字跡工整、線劃規(guī)則，不得涂改。3 .勘丈數(shù)據(jù)均須在圖上標(biāo)注，界址點間距注在界址線外，其余數(shù)據(jù)注記在界址線內(nèi)。4 .用2H3H鉛筆繪制草圖并注記，數(shù)字注記字頭朝北或朝西，斜線排列的數(shù)字，注記字身應(yīng)垂直于斜線。5 .宗地過小時，可放大繪出；過大時可分幅繪制或適當(dāng)縮小比例尺。6 .每個宗地均須繪制宗地草圖。8.4、 填寫地籍調(diào)查表（1）、調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場將界址標(biāo)號、界樁種類、界址線類別、界線位置等指界結(jié)果填寫在地籍調(diào)查表中

28、，并由指界人簽字蓋章。(2)、填寫要求a.地籍調(diào)查表必須做到表、圖、實地三者一致，各項目填寫齊全，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，字跡清楚整潔。b.填寫的各項內(nèi)容只可劃改、不得涂改，也不允許連環(huán)劃改；同一項內(nèi)容劃改不得超過兩次，全表劃改不得超過兩處。劃改處應(yīng)加蓋劃改人員印章。c.每一宗地填寫一份地籍調(diào)查表。項目欄的內(nèi)容填寫不完的可加附頁。9、地籍測量9.1、 地籍控制測量(1) 地籍控制網(wǎng)的布設(shè)分為地籍首級控制點和圖根控制點的布設(shè)。(2) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地至少有兩個等級為一、二級的加密控制點，要求至少和一個同等級(含)以上的控制點通視。(3) 地籍首級控制網(wǎng)以全省統(tǒng)一布設(shè)在測區(qū)范圍內(nèi)的DE級GPS空制點作為首

29、級控制點的起算依據(jù)。(4) 地籍平面控制網(wǎng)的加密(5) 在DE級GPS空制點基礎(chǔ)上，采用GPSRTK勺方法加密一、二級平面控制點。采用GP樂TKJ口密各等級平面控制網(wǎng)點時，為求取精確的轉(zhuǎn)換參數(shù)，聯(lián)測3個以上高等級平面控制網(wǎng)點。(6) 一、二級加密控制點密度，每個自然村不得低于2個。(7) 一、二級加密控制點點位視野應(yīng)開闊，周圍便于安置接收設(shè)備和操作，視場內(nèi)障礙物的高度角不宜超過15。，以避免對衛(wèi)星接收信號的影響，每個點至少有一個通視方向，兩點問問距大于300米；點位應(yīng)選在交通方便、易于擴(kuò)展、土質(zhì)堅硬的地方或堅固穩(wěn)定的建、構(gòu)筑物上，便于埋石和觀測，并能長期保存。(8) 一、二級GPS點布設(shè)時在碎

30、地面、瀝青路面或固定建筑構(gòu)筑物上用直徑16-18mmi岡筋GPS點標(biāo)志，并在點的四周切割邊長15cm的正方形框線；線寬約1cm,亥J深5-10mm能夠長期保存。(5)點編號以鄉(xiāng)為單位進(jìn)行統(tǒng)一編號，如：I1003,I表示等級，1指鄉(xiāng)的自然順序號，003為自然編號。一、二級GP0(均應(yīng)繪制點之記，點到鄰近地物的距離標(biāo)注不少于2個，應(yīng)注明標(biāo)石種類及等級，還應(yīng)描述到達(dá)該點的概略方位、道路交通情況，以及點位處的地貌特征等。(6)一、二級GPSRTKM量技術(shù)要求按CH/T2009-2010全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量(RTK技術(shù)規(guī)范相應(yīng)規(guī)程執(zhí)行：1、RTK1星的狀態(tài)應(yīng)符合下表的規(guī)定觀測窗口狀態(tài)截止高度角15以

31、上的衛(wèi)星個數(shù)PDOPS良好64可用5K且W6/、可用62、RTKf面控制點測量主要技術(shù)要求應(yīng)符合下表的規(guī)定等級相鄰點間平均邊長/m點位中誤差/cm邊長相對中與基準(zhǔn)站的距離/Km觀測次數(shù)起算點等級一級50051/20000美四等及以上二級30051/10000美全一級及以上三級20051/6000二級及以上(8)高程控制網(wǎng)點采用曲面擬合的方法求取。(四)地籍圖根控制測量地籍圖根控制測量的方法(1)采用GP樂T儂位和導(dǎo)線測量相結(jié)合的方法，建立地籍圖根控制網(wǎng)點。(2)圖根點設(shè)置應(yīng)能夠長期保持，在硬化地面一般采用鋼釘、水泥釘、刻記進(jìn)行標(biāo)識；土質(zhì)地面用木樁。(3)圖根點以行政村為單位統(tǒng)一編號，如：李莊村

32、，LZ001,LZ為行政村漢語拼音首字母縮寫；001為自然順序號。(4)圖根點可采用全站儀和GPSRTK種方法測定，其中RTK測定必須有檢核條件。RTK(含CORS圖根點的測量(1)采用RTK方法布設(shè)圖根點。保證每一個圖根點至少與一個相鄰圖根點通視。(2)為保證RTK測量精度，應(yīng)進(jìn)行有效檢核。檢核方法有兩種：每個圖根點均應(yīng)有兩次獨立的觀測結(jié)果，兩次測量結(jié)果的平面坐標(biāo)較差不得大于土3cm高程的較差不得大于土5cni在限差內(nèi)取平均值作為圖根點的平面坐標(biāo)和高程；在測量界址點和測繪地籍圖時采用全站儀對相鄰RTK圖根點進(jìn)行邊長檢查，其檢測邊長的水平距離的相對誤差不大于1/300001.1、 RTK圖根點

33、測量的觀測和計算等按照CH/T2009全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量(RTK技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。圖根導(dǎo)線測量1.2、 采用圖根導(dǎo)線測量方法時，導(dǎo)線網(wǎng)宣布設(shè)成附合導(dǎo)線或結(jié)點導(dǎo)線網(wǎng)，其主要技術(shù)參數(shù)見表2。表2圖根導(dǎo)線測量技術(shù)指標(biāo)等級附合導(dǎo)線長度(km)平均邊長(m)測回數(shù)測回差()方位角閉合差()導(dǎo)線全長相對閉合差DJD&一級1.21201218土2461/6000二級0.7701土40后1/40001.3、 根導(dǎo)線點用木樁或水泥鋼釘作標(biāo)志，其數(shù)量以能滿足界址點測量和地籍圖測量的要求為準(zhǔn)。1.4、 線上相鄰的短邊與長邊邊長之比不小于1/3。1.5、 導(dǎo)線總長超限或測站數(shù)超限，則其精度技術(shù)指標(biāo)應(yīng)作相應(yīng)的提高。1

34、.6、 受地形限制圖根導(dǎo)線無法附合時，可布設(shè)圖根支導(dǎo)線，每條支導(dǎo)線總邊數(shù)不超過2條，總長度不超過起算邊的2倍。支導(dǎo)線邊長往返觀測，轉(zhuǎn)折角觀測一測回。1.7、 根導(dǎo)線可按照CJJ/T8城市測量規(guī)范規(guī)定進(jìn)行平差計算。1.8、 根點密度以滿足界址點、地物點等測量精度要求為準(zhǔn)。圖根高程控制測量圖根高程控制可采用三角高程測量技術(shù)施測，高程線路與一級、二級圖根平面導(dǎo)線點重合，其技術(shù)要求按照CJJ/T8城市測量規(guī)范執(zhí)行。9.2、 界址點測量（一）界址點測量方法本細(xì)則規(guī)定的界址點測量方法為實測法（解析法）。即采用全站儀、GP或收機(jī)、鋼尺等測量工具，通過全野外測量技術(shù)獲取界址點坐標(biāo)和界址點間距的方法。界址點精度

35、應(yīng)符合表3的要求。（二）界址點的精度實測法（解析法）獲取界址點坐標(biāo)和界址點間距的精度規(guī)定見表3表3解析界址點的精度級別界址點相對于鄰近控制點的點位誤差，相鄰界址點間距誤差（cm）中誤差允許誤差一5.010.0二7.515.0三10.020.0注1:土地使用權(quán)明顯界址點精度不低于一、二級，隱蔽界址點精度不低于二級。（三）實測（解析）界址點的要求般規(guī)定(1)利用全站儀、GPS接收機(jī)和鋼尺等測量工具野外實測界址點坐標(biāo)。主要方法有極坐標(biāo)法、直角坐標(biāo)法(正交法)、截距法(內(nèi)外分點法)、距離交會法、角度交會法、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS測量方法等。可根據(jù)界址點的觀測環(huán)境選用不同的方法。當(dāng)采用全站儀測量時，觀

36、測時應(yīng)做測站檢查，檢查點可以是定向點、鄰近控制點和已測設(shè)的界址點。當(dāng)采用鋼尺量距時，宜丈量兩次并進(jìn)行尺長改正，兩次較差的絕對值應(yīng)小于5cnrb無論采用哪種方法測量界址點，都應(yīng)進(jìn)行有效檢核。有兩種檢核界址點測量誤差的方法，一是界址點坐標(biāo)點位檢核，二是界址點間距檢核。檢核結(jié)果應(yīng)符合表3的規(guī)定。(2)如果測量員沒有參與現(xiàn)場指界，施測界址點之前應(yīng)根據(jù)地籍調(diào)查表、宗地草圖和工作底圖到現(xiàn)場細(xì)致勘查界址點的位置及其周圍的環(huán)境，為測量控制點的選取、界址點和地籍圖施測方法的選擇做好充分的準(zhǔn)備。(3)經(jīng)土地權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的已有界址點，現(xiàn)場核實界標(biāo)未損壞、移動，并進(jìn)行檢測，如檢測結(jié)果在表3規(guī)定的允許誤差范圍內(nèi)，應(yīng)使用

37、原界址點坐標(biāo)成果；如檢測結(jié)果超過表3規(guī)定的允許誤差，經(jīng)相關(guān)土地權(quán)利人同意后，采用檢測的界址點坐標(biāo)，并在地籍調(diào)查表中的地籍測量記事中說明。(4)如果土地權(quán)屬來源資料中給定了滿足表3精度要求的新增界址點幾何條件或解析坐標(biāo)等參數(shù)，可根據(jù)給定的參數(shù)計算放樣參數(shù)，在實地放樣埋設(shè)界樁。界址點放樣的精度應(yīng)符合表3的規(guī)定。(5)測量界址點所使用的測量工具應(yīng)檢定合格并在有效期內(nèi)才能用于作業(yè)。觀測角度的儀器級別不低于J6級。全站儀的對中、整平、觀測等技術(shù)要求按照CJJ/T8城市測量規(guī)范執(zhí)行。GPS8收機(jī)的架設(shè)、觀測和計算按照CH/T2009全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量(RTK技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。(6)界址點坐標(biāo)取位至0.0

38、01m。適用范圍和要求(1)極坐標(biāo)法。界址點測量一般采用極坐標(biāo)法。觀測時應(yīng)采取距離(縱向)和角度(橫向)偏心等技術(shù)消除或減弱棱鏡中心到界址點的偏差(棱鏡對準(zhǔn)誤差)的影響。(2)角度交會法。對于角度觀測方便而距離測量有困難或放置棱鏡不便的界址點，可采用角度交會法施測，但交會角應(yīng)控制在30-150的范圍內(nèi)。(3)距離交會法。其他方法施測困難或不能施測的界址點，可采用距離交會法施測，但交會角應(yīng)控制在30-150的范圍內(nèi)。(4)直角坐標(biāo)法。其他方法施測困難或不能施測的界址點，可采用直角坐標(biāo)法施測，但界址點到控制線的水平距離與控制線的水平長度之比不應(yīng)超過1/20(5)截距法。其他方法施測困難或不能施測的

39、界址點，可采用截距法施測，但外分點到鄰近起算點的距離應(yīng)小于兩個起算點之間的距離。(6)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS測量方法。能滿足表3精度要求的GPS定位方法主要有GPS時動態(tài)定位方法(RTK)、網(wǎng)絡(luò)GPS(RTKJ口CORS定位方法。觀測時，界址點周圍的環(huán)境條件應(yīng)符合GPS8收機(jī)的觀測條件。9.3、 地籍圖測繪(一)一般規(guī)定(1)采用全野外數(shù)字測圖測繪地籍圖。地籍圖比例尺為1:500。地形要素測量和表示，按照城市測量規(guī)范(CJJ/T8)和國家基本比例尺地圖圖式第1部分：1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式(GB/T20257.12007)的要求執(zhí)行。(2)地籍圖圖面必須主次分明、清晰

40、易讀。(3)地籍圖的基本精度應(yīng)符合表4的規(guī)定。表4地籍圖平面位置精度廳P項目圖上中誤差(mrh圖上允許誤差(mm備注1相鄰界址點的間距誤差0.30.62界址點相對于鄰近控制點的點位誤差0.30.63界址點相對于鄰近地物點的問距誤差0.30.6荒漠、高原、山地、森林及隱蔽地區(qū)等可放寬1.5倍。4鄰近地物點的間距誤差0.40.85地物點相對于鄰近控制點的點位誤差0.5士1.0(二)地籍圖的主要內(nèi)容和表示方法地籍圖的內(nèi)容包括行政區(qū)劃要素、地籍要素、地形要素、數(shù)學(xué)要素和圖廓要素。1.行政區(qū)劃要素(1)行政區(qū)劃要素主要指行政界線和行政區(qū)名稱。(2)不同等級的行政界線相重合時應(yīng)遵循高級覆蓋低級的原則，只表

41、示高級行政區(qū)界線，行政區(qū)界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在轉(zhuǎn)角處繪出點或線。行政級別從高到低依次為：省級界線、市級界線、縣級界線、鄉(xiāng)級界線。(3)地籍圖上不注記行政區(qū)代碼和郵政編碼。2.地籍要素(1)地籍要素包括地籍區(qū)界線、地籍子區(qū)界線、土地權(quán)屬界址線、界址點、地籍區(qū)號、地籍子區(qū)號、宗地號(含土地權(quán)屬類型代碼和宗地順序號)、地類代碼、土地權(quán)利人名稱等。(2)界址線與行政區(qū)界線相重合時，只表示行政區(qū)界線，同時在行政區(qū)界線上標(biāo)注土地權(quán)屬界址點，行政區(qū)界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在轉(zhuǎn)角處繪出點或線。當(dāng)界址線與地形地物要素重合時，要突出顯示界址線。(3)地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線疊置于省級界線、市級界線、縣級界線、鄉(xiāng)級

42、界線和土地權(quán)屬界線之下。疊置后其界線仍清晰可見。(4)地籍圖上，宅基地和集體土地建設(shè)用地宗地號及其地類代碼用分式的形式標(biāo)注在宗地內(nèi)，分子注宗地號，分母注地類代碼。宗地面積太小注記不下時，允許移注在空白處并以指示線標(biāo)明。(5)按照標(biāo)準(zhǔn)分幅編制地籍圖時，若地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地被圖幅分割,其相應(yīng)的編號應(yīng)分別在各圖幅內(nèi)按照規(guī)定注記。如分割的面積太小注記不下時，可移注在空白處并以指示線標(biāo)明。(6)地籍圖上應(yīng)注記集體土地使用權(quán)人名稱、單位名稱。個人用地的土地使用權(quán)人名稱一般不需要注記。還應(yīng)在內(nèi)外圖廓線之間、行政區(qū)界線與內(nèi)圖廓線的交匯處的兩邊注記地籍區(qū)和地籍子區(qū)編號。(7)地籍圖上地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線用紫

43、色線性區(qū)域表示，界址線用紅色表示，其它用黑色。3.地形要素(1)界址線依附的地形要素(地物、地貌)應(yīng)表示，不可省略。(2)主要的地形要素包括建筑物、道路、水系、地理名稱等，注記表示方法按照國家基本比例尺地圖圖式第1部分1:5001:10001:2000地形圖圖式(GB/T20257.1)執(zhí)行。(3)可根據(jù)需要表示地貌，如等高線、高程注記、懸崖、斜坡、獨立山頭等。4.地物要素(1)建筑物、構(gòu)筑物實地面積大于等于6M的固定建筑物、構(gòu)筑物，用相應(yīng)符號表示其位置和占地情況。固定的永久性建筑物要測繪其占地狀況，在建筑物右上角用分?jǐn)?shù)形式標(biāo)注層數(shù)和結(jié)構(gòu)，如12/2,分子為層數(shù)，分母為建筑物結(jié)構(gòu)代碼(見表5)

44、,同一棟建筑物，層數(shù)不同的應(yīng)分別標(biāo)注。層高低于2.20m的不作為一層。表5建筑物結(jié)構(gòu)分類及其代碼結(jié)構(gòu)分類鋼結(jié)構(gòu)鋼和鋼筋混凝土鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu)磚木結(jié)構(gòu)苴他結(jié)構(gòu)縮寫鋼鋼、鋼混鋼混混合磚木苴他代碼123456實地占地面積大于等于6m的臺階、有柱雨蓬等應(yīng)表示，不落地的陽臺、雨蓬用虛線表示。建筑物外圍小于50cmx50cm的裝飾性細(xì)部(如墻面外磚柱)可舍去。室外落地的扶梯、樓梯等允許包括在建筑內(nèi)，不落地的可舍去。建筑群內(nèi)井式建筑中面積大于等于6m2的天井或院子須表示。非永久性建筑物、構(gòu)筑物不表示。城墻及垣柵應(yīng)表示。(2)道路道路以兩旁宗地界址線為界。道牙石線是界址線的要表示，不是界址線的酌情表示；通過

45、城鎮(zhèn)的鐵路用相應(yīng)符號表示。道路中間或兩邊的小綠地、小花池、花壇、行樹，當(dāng)面積較大或與界線相關(guān)時表小。道路附屬物、里程碑、筑路牌可不表示。橋梁、大型涵洞、隧道用相應(yīng)符號表示，且須符合投影原理。地下道路、架空道路用相應(yīng)符號表示。(3)水系河流、湖泊、溝渠、坑塘等以堤、岸為界繪出，有界址線的標(biāo)明界址線和界址點；堤面高出地面0.5m以上的，視情況用堤岸符號表示。河流中線為界址線時，按實際河流中心標(biāo)繪。地下河流、地下排水溝不表示。(3)地貌地籍圖上不用等高線表示地貌。山區(qū)、丘陵區(qū)須表示大面積斜坡、陡坎、路塹、路堤、臺階路時，可適當(dāng)注記臺地、低地、道路交叉口、大面積農(nóng)地等處的散點高程。(4)地類界宗地內(nèi)部

46、除建筑物之外的較大面積的綠化地、水面等也應(yīng)實地測繪，并按相應(yīng)圖式表示。根據(jù)不同土地利用類型，按照溝、渠、路、堤等線狀地物，劃分為若干個地塊。當(dāng)?shù)仡惤缇€彎曲過多時，在保持地類界線特征的前提下，可適當(dāng)綜合取舍圖上最小地塊。(5)土壤植被各宗地外大面積綠化地、街心花園、公園等用相應(yīng)土壤、植被符號表示。宗地內(nèi)的綠地、花壇、零星植被可不表小。(5)其它一般電力線不表示，但110KV以上的高壓線及塔位應(yīng)表示。通訊線、架空管線、電桿、路燈、消防栓、害井等一般不表示，但與土地他項權(quán)利有關(guān)時應(yīng)表示。地下室一般不表示，但與土地他項權(quán)利有關(guān)的大面積地下商場、地下停車場等應(yīng)表小。宗地內(nèi)部的次要道路、水塔、紀(jì)念碑及與權(quán)

47、屬界址無關(guān)的圍墻可不表示，危險品倉庫、保密車間應(yīng)注記。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的攤位、臨時售貨棚不表示。數(shù)學(xué)要素數(shù)學(xué)要素包括內(nèi)外圖廓線、內(nèi)圖廓點坐標(biāo)、坐標(biāo)格網(wǎng)線、控制點、比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)等。圖廓要素圖廓要素包括分幅索引、密級、圖名、圖號、制作單位、測圖時間、測圖方法、圖式版本、測量員、制圖員、檢查員等。地籍圖圖式見省廳使用權(quán)細(xì)則附錄K(三)地籍圖全野外數(shù)字測圖的要求(1)全野外數(shù)字測圖的測量工具主要是全站儀、鋼尺和GP棠收機(jī)等。這些工具應(yīng)檢定合格并在有效期內(nèi)才能用于作業(yè)。(2)實測解析界址點測量方法見9.8.2o(3)明顯地形要素主要采用極坐標(biāo)法測量。符合RTK(含CORS系統(tǒng)觀測條件的也可采用RTK(含C

48、ORS定位方法。(4)其它方法觀測困難或不能施測的地形要素可采用角度交會法、距離交會法、直角坐標(biāo)法和截距法施測。(5)應(yīng)現(xiàn)場繪制地形要素觀測草圖，觀測草圖宜選擇適當(dāng)?shù)募垙埐⒆鳛闇y量原始資料保留。(6)在計算機(jī)上采用數(shù)字測量軟件系統(tǒng)導(dǎo)入外業(yè)測量數(shù)據(jù)，按照4.2規(guī)定的內(nèi)容和表示方法等進(jìn)行編輯處理生成地籍圖，地籍圖的數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)分層、要素代碼等應(yīng)符合數(shù)據(jù)庫建設(shè)的要求。(7)測量技術(shù)應(yīng)符合城市測量規(guī)范(CJJ/T8)的要求。(四)界址點編號地籍圖界址點號，位于縣級權(quán)屬界線上的界址點按順時針由Q1開始全縣統(tǒng)一順序編號；位于地籍區(qū)界線上的界址點按由西向東、由北向南的順序由D1開始全縣統(tǒng)一順序編

49、號；位于地籍子區(qū)界線上的界址點按由西向東、由北向南的順序由Z1開始全縣統(tǒng)一順序編號。地籍子區(qū)內(nèi)的界址點按由西向東、由北向南的順序由N1開始以地籍子區(qū)為單位統(tǒng)一順序編號。新增加的界址點編號在同一編號范圍內(nèi)最大界址點編號后續(xù)編，滅失的界址點編號不再使用。地籍圖界址點號和宗地界址點號應(yīng)建立相應(yīng)的對應(yīng)關(guān)系。9.4、 宗地圖的編制(1)以地籍圖為基礎(chǔ)，利用地籍?dāng)?shù)據(jù)編繪宗地圖。(2)根據(jù)宗地的大小和形狀確定比例尺和幅面。(3)宗地圖的內(nèi)容如下：宗地所在圖幅號、宗地代碼。宗地權(quán)利人名稱、面積及地類號。本宗地界址點、界址點號、界址線、界址邊長。宗地內(nèi)的圖斑界線、建筑物、構(gòu)筑物及宗地外緊靠界址點線的附著物。鄰宗

50、地的宗地號及相鄰宗地間的界址分隔線。相鄰宗地權(quán)利人、道路、街巷名稱指北方向和比例尺。宗地圖的制圖者、制圖日期、審核者、審核日期等。(4)圖式見省廳使用權(quán)細(xì)則附錄J9.5、 地籍索引圖編制(1)為便于檢索和使用，宅基地和集體土地建設(shè)用地地籍調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)以縣級為單位編制地籍索引圖。(2)地籍索引圖主要表達(dá)本調(diào)查區(qū)內(nèi)地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線及其編號，主要道路、鐵路、河流及和圖幅分幅的關(guān)系等。(3)地籍索引圖在地籍圖分幅接合表的基礎(chǔ)上參照地籍圖縮小編制而成。地籍索引圖的比例尺以一幅圖能包含全調(diào)查區(qū)范圍而定。9.6、 面積計算(1)面積計算是指調(diào)查區(qū)投影面積計算。包括宗地面積、建筑占地面積和建筑面積等

51、。(2)計算面積的方法主要有幾何要素法和坐標(biāo)法(見省廳細(xì)則附錄L)。10、地籍調(diào)查結(jié)果公示與確認(rèn)將“權(quán)屬無爭議、界線清晰、面積準(zhǔn)確”的宗地在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地、行政村內(nèi)公示地籍調(diào)查結(jié)果，公示期為7天。公示期間無異議的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)。公示期間有異議的，根據(jù)異議情況，按照有關(guān)規(guī)定處理后，再報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)。11、土地登記發(fā)證按照申請、審核、批準(zhǔn)、注冊的原則，為符合土地登記發(fā)證條件的宗地辦理土地登記，建立土地登記卡，對因各種原因不能登記發(fā)證的宗地，只登記，不發(fā)11.1、 土地登記申請（一）土地登記申請書以宗地為單位填寫。（二）由集體土地使用單位或者個人提出土地登記申請。（三）提交

52、土地登記申請材料。（四）其他相關(guān)要求按照土地登記辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11.2、 權(quán)屬審核權(quán)屬審核應(yīng)做到權(quán)屬合法、界址清楚和面積準(zhǔn)確，主要包括對土地登記申請人審核、對土地權(quán)屬狀況審核等。（一）對集體土地使用權(quán)登記申請材料齊全性進(jìn)行審核，申請材料的內(nèi)容、形式應(yīng)符合相關(guān)要求。（二）對集體土地使用權(quán)申請材料一致性進(jìn)行審核，所有材料的記載與表述應(yīng)保持一致。（三）對宗地界線、地籍調(diào)查表完整性進(jìn)行審核，宗地界線應(yīng)清晰、完整、無爭議，地籍調(diào)查表記載內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)要求。11.3、 土地登記公告經(jīng)國土資源管理部門審核，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、行政村內(nèi)對“權(quán)屬合法、界線清楚、面積準(zhǔn)確”的宗地進(jìn)行公告，公告期為7天。11.

53、4、 注冊登記（一）以宗地為單位填寫土地登記審批表，并填寫權(quán)屬審核情況和登記公告情況，按照屬地登記的原則和法定程序報批。（二）以宗地為單位填寫土地登記簿（卡）；以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡；土地登記簿（卡）應(yīng)加蓋人民政府印章。（三）以宗地為單位填寫土地證書。共有一宗土地的，應(yīng)當(dāng)為共有權(quán)利人分別填寫土地證書。（四）在土地登記簿（卡）的“權(quán)利人”和土地證書的“土地使用權(quán)人”一欄，分別填寫“XX單位”或“XX（使有權(quán)人姓名）”。（五）土地登記形成的文件資料，由國土資源管理部門負(fù)責(zé)保管。11.5、 頒發(fā)證書分為土地證書繕證、土地證書發(fā)放等。（一）由國土資源管理部門向所登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)人統(tǒng)一頒發(fā)土地證書。（二）屬于村農(nóng)民集體使用的土地，應(yīng)當(dāng)由村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會持有土地證書。11.6、 已有土地登記結(jié)果的處理（1）按照本細(xì)則要求，進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測量的宗地，應(yīng)重新進(jìn)行登記，頒發(fā)土地證書；同時收回已發(fā)放的