《特種設(shè)備安全法》宣貫課件201404

1、 1.1 特種設(shè)備基本情況（1）特種設(shè)備使用情況 截至2012年底，全國特種設(shè)備總量達(dá)821.67萬臺,比2011年上升12.7%； 其中：鍋爐63.53萬臺，壓力容器271.82萬臺，電梯245.33萬臺，起重機(jī)械190.94萬臺，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛48.29萬輛，客運(yùn)索道845條，大型游樂設(shè)施1.67萬臺（套）。 另有氣瓶13880.84萬只，壓力管道85.13萬公里。 圖一：2012年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖（2）特種設(shè)備生產(chǎn)情況 截至2012年底，全國共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝）單位56464家，持有特種設(shè)備許可證58368張。 全國現(xiàn)有持證的特種設(shè)備

2、 作業(yè)人員706.09萬人，比2011 年上升7.4%，其中2012年考核 發(fā)證167萬人。 圖二：2012年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖（3）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測情況 截至2012年底，全國質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)3189個，其中國家級1個、省級32個、市級477個、縣級2679個，全國特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共11936人。 截至2012年底，全國共有特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)530個，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)333個，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)197個。 另外還有型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)32個，無損檢測機(jī)構(gòu)304個，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1818個。各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共有人員67185人。1.2 特種設(shè)備安全

3、狀況（1）事故總體情況 2012年全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故228起，死亡292人，受傷354人。 與2011年相比，事故總起數(shù)減少47起，下降17.1%；死亡人數(shù)減少8人，下降2.7%；受傷人數(shù)增加22人，上升6.6%。 全年228起特種設(shè)備事故中： 鍋爐事故29起，壓力容器事故26起， 氣瓶事故26起，壓力管道事故8起， 電梯事故42起， 起重機(jī)械事故76起， 場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛事故17起， 客運(yùn)索道事故2起， 大型游樂設(shè)施事故2起。 2012年萬臺設(shè)備死亡率為0.517，比上一年下降13.11%，實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院安委會下達(dá)的特種設(shè)備事故死亡率低于0.56的工作目標(biāo)，事故總體呈穩(wěn)中有降態(tài)勢

4、。 圖三：2008-2012年萬臺設(shè)備事故死亡人數(shù)趨勢圖2008 2009 2010 2011 2012（2）事故特點(diǎn) 發(fā)生的事故中： 承壓類設(shè)備事故的主要特征是爆炸或泄漏著火； 機(jī)電類設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。 228起特種設(shè)備事故中： 按設(shè)備類別劃分按設(shè)備類別劃分： 起重機(jī)械和電梯事故起數(shù)較多，分別占33.3%、18.4； 起重機(jī)械事故死亡人數(shù)較多，占總死亡人數(shù)的44.2%。 按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分： 發(fā)生在使用環(huán)節(jié)179起，占78.5%； 安裝拆卸環(huán)節(jié)12起，占5.3%； 維修檢驗(yàn)環(huán)節(jié)19起，占8.3%； 充裝運(yùn)輸環(huán)節(jié)14起，占6.1%； 其他4起，占1.8%。

5、 按涉及行業(yè)劃分按涉及行業(yè)劃分： 制造業(yè)105起，占46.1； 建設(shè)工地和建筑業(yè)47起，占20.6%； 交通運(yùn)輸與物流業(yè)事故9起，占3.9； 社會及公共服務(wù)業(yè)事故67起，占29.4。（3）事故原因 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)、違章仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。 從技術(shù)層面來看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為： 鍋爐是違章作業(yè)和操作不當(dāng)以及設(shè)備缺陷和安全附件失效，其中，9起 為小鍋爐缺水事故，5起為安全 附件或保護(hù)裝置失靈事故； 壓力容器是違章作業(yè)或設(shè)備缺陷和安全附件失效，其中，4起為快開門式壓力容器事故，2起為燙平機(jī)不銹鋼烘筒爆炸事故； 氣瓶是違章作業(yè)或操作不當(dāng)，其中，3起為氧氣瓶混入可燃介質(zhì)的

6、事故，2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故，2起為野蠻裝卸事故； 壓力管道是設(shè)備隱患， 其中，2起為設(shè)備爆炸事故，2 起為設(shè)備泄漏事故； 電梯是管理不善和安全附件或保護(hù)裝置失靈，其中，15起為作業(yè)人員違章作業(yè)，9起為乘客違章或家長監(jiān)護(hù)不當(dāng)，4起為與三角鑰匙保管不善有關(guān)聯(lián)，3起為救援逃生方法不當(dāng)，2起為安全保護(hù)裝置失靈； 起重機(jī)械是違章作業(yè)或操作不當(dāng)以及設(shè)備隱患，其中，4起為吊具墜落，2起為與鋼絲繩有關(guān)聯(lián)，2起為設(shè)備部件斷裂； 場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛是違章作業(yè)或操作不當(dāng)，全部是叉車事故；客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施是設(shè)備隱患和非法使用。1.3 2013年特種設(shè)備安全狀況（1）2013年4月，全國共發(fā)生各類

7、特種設(shè)備事故22起，死亡21人，事故總起數(shù)同比有所上升，而死亡人數(shù)出現(xiàn)下降。 與2012年同期相比，4月份發(fā)生的事故總起數(shù)增加3起，上升15.79%；死亡人數(shù)減少4人，下降16%。 事故原因主要是特種設(shè)備違章作業(yè)、安全意事故原因主要是特種設(shè)備違章作業(yè)、安全意識不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí)識不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí)。 （2）2013年5月，全國共發(fā)生電梯等各類特種設(shè)備事故19起，死亡18人。 與2012年同期相比，事故總起數(shù)減少1起，下降5，但死亡人數(shù)增加3人，上升20。 在八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故起，電梯事故起，起重機(jī)械事故起，其他相關(guān)事故起。 事故原因主要是違章作業(yè)、安全事故原因主要是違章作業(yè)

8、、安全 意識不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí)意識不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí)。（3）隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長。2012年底，全國特種設(shè)備總數(shù)達(dá)822萬臺。 以電梯為例，全國電梯數(shù)量由2002年35萬臺激增至2012年245萬臺。并以每年20%左右的速度高速增長。 目前，我國電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。不斷膨脹的電梯數(shù)量，加劇了電梯事故的發(fā)生。來自國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國發(fā)生電梯事故平均每年傷亡40余人，特別是2012年以來電梯事故有上升趨勢。 2013年1月28日，上?；春Ｖ新飞系囊患夜疽慌_載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。 2013年3月4日，香港北角地區(qū)周六晚間

9、發(fā)生電梯墜落事故，導(dǎo)致七人受傷。 2013年3月16日，四川達(dá)州市一部電梯突然發(fā)生故障，從16樓瞬間飆升到33樓（頂樓），在猛烈的撞擊下，二名乘坐電梯的女工身受重傷，并被困一個多小時。 近幾十年來，國內(nèi)外接連發(fā)生特種設(shè)備驚魂近幾十年來，國內(nèi)外接連發(fā)生特種設(shè)備驚魂事件，安全事故層出不窮，慘劇讓人震驚事件，安全事故層出不窮，慘劇讓人震驚。如： 【75北京地鐵四號線電梯事故北京地鐵四號線電梯事故】 2011年7月5日早9：36，北京地鐵四號線動物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電梯的部分乘客由于上行電梯突然 倒轉(zhuǎn)，很多人防 不勝防，人群紛 紛跌落，導(dǎo)致踩 踏事件發(fā)生。造 成1人死亡， 2人

10、重傷，26人輕傷。19821982年美國俄州某中學(xué)熱水鍋爐爆炸，死亡年美國俄州某中學(xué)熱水鍋爐爆炸，死亡7 7人，傷人，傷4343人。人。19791979年吉林市煤氣公司液化氣一廠液化氣泄漏爆炸，死亡年吉林市煤氣公司液化氣一廠液化氣泄漏爆炸，死亡3232人，傷人，傷5454人。人。19971997年北京東方化工廠液化石油氣儲罐因操作年北京東方化工廠液化石油氣儲罐因操作失誤引發(fā)爆炸，死亡失誤引發(fā)爆炸，死亡9 9人傷人傷3939人，經(jīng)濟(jì)損失人，經(jīng)濟(jì)損失1.171.17億元。億元。19991999年貴州馬嶺河客運(yùn)索道制動失靈墜落，死亡年貴州馬嶺河客運(yùn)索道制動失靈墜落，死亡1414人，傷人，傷2222人

11、。人。20002000年某熨衣用年某熨衣用“土鍋爐土鍋爐”爆炸，死亡爆炸，死亡2 2人，傷人，傷1 1人。人。鋼包在吊運(yùn)下落至就位處2-3米時，突然滑落，鋼水撒出，沖進(jìn)車間內(nèi)5米遠(yuǎn)的一間房屋，造成在屋內(nèi)正在交接班的32人全部死亡，2名操作工逃離現(xiàn)場，受輕傷。事發(fā)時，鋼水溫度高達(dá)1500多度，救援人員無法進(jìn)行搜救。2007年4月18日，遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包整體脫落事故，共造成32人死亡，6人受傷。當(dāng)天7時45分左右，裝有30噸鋼水的【武漢工地電梯墜落事故武漢工地電梯墜落事故】 2012年9月13日下午， 武漢東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園” 在建樓工地的一臺施工升降 機(jī)，在升至100米處

12、（30層） 時發(fā)生墜落，19名工人隨梯 墜下，當(dāng)場死亡。據(jù)了解， 該升降梯屬超期超載使用， 登記牌標(biāo)注核定人數(shù)12人， 實(shí)際超載7人。 【電梯沒來電梯沒來 母子踏空墜落事故母子踏空墜落事故】 2012年9月11日，余女士抱著 18個月大的兒子下樓，婆婆跟在后 面。他們家在6樓。余女士按了電梯 的按鈕，過了一會電梯門開了，但 只開了一半就停在那兒。由于這電 梯經(jīng)常不靈，余女士沒在意，用手 隨意把門往旁邊推了一下，就往里 走。沒想到下面是空的。余女士抱 著孩子一腳踩空，直接從6樓摔了 下去，余女士搶救無效死亡。 【湖南湖南4歲男童逛超市時被電梯卡住歲男童逛超市時被電梯卡住 】 2011年8月30日

13、下午1時多，一4歲男童在瀏陽市步行街一超市內(nèi)被手扶 電梯卡住。事發(fā)后， 周圍群眾和超市工 作人員趕緊對男童 進(jìn)行救援，在竭力 將其救出后，男童 卻在緊急送往醫(yī)院 的途中不幸死亡?！距嵵菀荒凶佑檬謸蹼娞蓍T后掉進(jìn)電梯井鄭州一男子用手擋電梯門后掉進(jìn)電梯井】 2012年8月18日下午3點(diǎn)18分，市民楊某到鄭州大酒店辦事，到電梯口時乘 客剛剛關(guān)閉了電梯門， 他快步走過去伸手?jǐn)r了 一下。隨后，扒開了電 梯門。就在此時，意想 不到的事情發(fā)生了：楊 某剛跨進(jìn)電梯，整個人 就掉了下去！【深圳明華廣場電梯深圳明華廣場電梯“咬咬”大腿大腿】 深圳羅湖酒店所在的明 華廣場寶華白馬服裝城，一 位推著貨物搭乘手扶電梯下

14、行的男子在行駛途中突然被 電梯“咬”住大腿，隨后經(jīng)消防 員解救才得以脫困。據(jù)了解， 該起事故也是在寶華白馬服 裝城半年之內(nèi)發(fā)生的第二起 電梯“咬”人事故。【寫字樓電梯廂從寫字樓電梯廂從19樓墜落樓墜落】 東莞市鴻福商務(wù)寫字樓A1 電梯突發(fā)事故，電梯廂從19樓直 接墜落，在8樓停頓1秒后繼續(xù)下 墜，掉到了負(fù)一層。當(dāng)時東莞一 建材公司的員工剛剛培訓(xùn)完，20 人擠進(jìn)限乘13人的電梯廂，電梯 廂竟然沒有發(fā)出報警，電梯門還 沒關(guān)緊，就聽到兩聲鋼繩斷裂的 聲音，之后電梯廂開始急墜。造 成20人受傷，多為腿部骨折。 2013年6月23日，烏魯木齊一施工現(xiàn)場發(fā)生電梯故障，電梯14層墜落，（電梯內(nèi)有5名工人）造

15、成4人死亡，1人重傷。 據(jù)2013年7月11日報道，福建泉州10天內(nèi)發(fā)生13起電梯困人事故。 據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)，2012年發(fā)生電梯事故共造成28人死亡，其中15人受傷。 面對越來越普及的電梯，如何保證安全、防面對越來越普及的電梯，如何保證安全、防范風(fēng)險成為公眾關(guān)注的話題范風(fēng)險成為公眾關(guān)注的話題。 據(jù)調(diào)查，70%的電梯事故是由于電梯的安裝維修保養(yǎng)人員操作不當(dāng)發(fā)生的事故，少部分是乘客操作失誤或逃生措施不當(dāng)造成的。 吉林寶源豐公司特別重大火災(zāi)爆吉林寶源豐公司特別重大火災(zāi)爆炸事故值得我們深思炸事故值得我們深思！ 2013年6月3日6時10分許，吉林省德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生特別重大火

16、災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷（當(dāng)時現(xiàn)場共395人），17234平方米主廠房及房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。 事故的直接原因是主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。燃燒高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定這是一起特別重大責(zé)任事故，對涉嫌犯罪的35名責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)，對其他73名責(zé)任人分別給予紀(jì)律處分。 值得引起我們特種設(shè)備管理部門注意的是事故調(diào)查報告中的這樣兩段話： “5.特種設(shè)備管理及作業(yè)人員資質(zhì)情況。 寶源豐公司非法取得非法取得了特種設(shè)備使用登記證，未按規(guī)定未按規(guī)定建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，未未按要求按要求

17、每月定期自查并記錄，未未在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出提出定期檢驗(yàn)要求定期檢驗(yàn)要求，未開展未開展特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)。公司有8名特種作業(yè)人員（其中制冷工4名、電工2名、鍋爐工2名）。從趙長江談話記錄及從長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)取趙長江資質(zhì)證書考試申請材料看，趙長江的申報表無本人簽字、申報事項(xiàng)不實(shí)、考卷不是本人所答，其所持資格證書屬資格證書屬作假取得作假取得?！?“（2）德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對特種作業(yè)人員持證上崗工作監(jiān)管缺失監(jiān)管缺失；發(fā)現(xiàn)寶源豐公司使用存儲液氨后，未未對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查和查處進(jìn)行檢查和查處；對重大危險源監(jiān)控工作監(jiān)管不力監(jiān)管不

18、力；督促指導(dǎo)督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實(shí)吉林省、長春市開展防火專項(xiàng)行動和隱患排查治理工作不認(rèn)真、不扎實(shí)不認(rèn)真、不扎實(shí)；監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)市屬有關(guān)部門履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)工作不到位不到位。”4.1 上海龍門起重機(jī)倒塌事故 2001年7月17日8時許，在上海滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司船塢工地，由上海電力建筑工程公司等單位承擔(dān)安裝的600噸170米龍門起重機(jī)在吊裝主梁過程中發(fā)生倒塌事故，造成36人死亡，兩人重傷，一人輕傷。事故造成經(jīng)濟(jì)損失約一億元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元。 主要原因是施工作業(yè)中違規(guī)指揮，直接原因是剛性腿在纜風(fēng)繩調(diào)整過程中受力失衡。 4.2 西安液化石油氣泄漏燃爆事故 199

19、8年3月5日18時50分，西安市煤氣公司石油氣管理所儲罐區(qū)發(fā)生液化石油氣泄漏燃爆事故。儲罐區(qū)共有16個儲罐，先后發(fā)生3次爆炸，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失477萬元，死亡12人，受傷30人。 這次事故原因先是排污閥上法蘭密封墊片泄漏，造成大量可燃?xì)怏w與空氣混合，在配電室達(dá)到爆炸極限濃度遇上火花，發(fā)生多次空間爆炸。 4.3 貴州索道鋼絲繩斷裂吊廂墜落事故 1999年10月3日10時50分左右，位于貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起索道鋼絲繩斷裂，吊廂墜落事故。此次事故造成14人死亡，22人受傷。 事故原因是，索道違規(guī)設(shè)計、安裝、使用；操作司機(jī)和管理人員未經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，無證上崗；運(yùn)行管理混亂，工作人員違規(guī)操作；吊廂嚴(yán)重超載運(yùn)行。 4.4 濟(jì)南煤氣管道煤氣泄漏爆炸事故 1995年1月3日17時53分，濟(jì)南市和平路的地下電纜溝突然爆炸，導(dǎo)致2.2公里路段的人行道和部分路面受到不同程度的破壞，事故造成13人死亡，48人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失429.1萬元。 事故原因是由于中壓煤氣管道破裂，導(dǎo)致城市煤氣泄漏進(jìn)入電纜溝并沿溝擴(kuò)散、傳播和積聚，當(dāng)煤氣通過縫隙逸入電纜溝上的臨時建筑個體玻璃店內(nèi)，遇明火引起爆燃，進(jìn)而引起電纜溝內(nèi)的可燃?xì)怏w連續(xù)爆炸。 4.5 河北邯鄲鍋爐爐膛爆炸