01-公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南宣貫-背景總則教程

1、公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南背景、總則、總體要求和排查方法2015-3023目 錄背景簡介1總則實施總體要求和程序排查分類方法和實施順序背景簡介當前，我國正處于道路交通大發(fā)展階段，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，人、車、路仍將保持高速發(fā)展的態(tài)勢。我國道路交通安全的基礎仍然較為薄弱，東、中、西地形地貌以及經(jīng)濟水平不同帶來的道路交通環(huán)境差異較大，部分公路尤其是農(nóng)村公路安全隱患仍比較突出。背景簡介交通運輸部自2004年起在國省干線公路實施以“消除隱患、珍視生命消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程：為主題的安全保障工程：10年來全國共投入年來全國共投入305.9億元；億元；新增護欄7.9萬公里；整

2、治視距不良路段21萬處；改造普通國、省、縣道超過36萬公里。安保工程實施后，年均重特大交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)比實施前分別下降77.13%、81.49%和和72.29%。農(nóng)村公路交通事故所占比例呈上升態(tài)勢。背景簡介我國面臨的交通安全形勢依然很嚴峻：日益增長的交通需求與交通基礎設施承受能力之間的矛盾依然存在；交通事故率仍然偏高；群死群傷特大交通事故仍然頻發(fā)；國務院關于加強道路交通安全工作的意見國發(fā)(2012)30號要求：提高道路安全保障水平、強化農(nóng)村公路交通安全基礎、改善農(nóng)村公路交通安全環(huán)境。背景簡介為進一步保障廣大人民群眾安全出行，經(jīng)國務院同意，決定2014年起在全國實施公路安全生命防護工程，全

3、面提升公路安全水平。背景簡介 國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見（國辦發(fā)201455號）全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患嚴格規(guī)范公路工程安全設施建設大力推進公路安全綜合治理2015年底前，全面完成排查和治理規(guī)劃工作，健全完年底前，全面完成排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴查超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機制，完成約3萬公里的安全治理。2017年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約6.5萬公里農(nóng)村公路的安全隱患治理。2020年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全治理。背景簡介公路安全生命防護工程是原有公路

4、安全保障工程的延續(xù)，又有較大區(qū)別：實施范圍：既包括高速公路、普通國省干線公路，又涵蓋農(nóng)村公路；實施對象：既包括既有公路，又涵蓋新建、改建和擴建公路；實施措施：既包括公路基礎條件的完善，又涵蓋車輛超載超限監(jiān)管、車輛準入和檢驗、駕駛?cè)斯芾淼榷喾矫嬉蛩氐木C合治理；實施要求：由以前的單指標判斷和處置，發(fā)展為以全面的風險評估和多指標綜合判別為基礎，針對主要風險因素采取綜合措施的系統(tǒng)化方法。背景簡介 1 總則 2 實施總體要求和程序 3 排查分類方法和實施順序 4 方案設計公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南 5 安全設施設計 6 工程驗收和評估 附錄A 公路風險評估方法 附錄B 現(xiàn)有一、二級公路排查實施案例

5、 附錄C 公路技術(shù)指標簡易測量方法 附錄D 護欄結(jié)構(gòu)設計圖 附錄E 警示設施結(jié)構(gòu)設計圖 附錄F 安全設施驗收要求 附錄G 現(xiàn)有三、四級公路實施案例背景簡介指南強調(diào)因地制宜的靈活設計和多種手段、措施的相互協(xié)調(diào)與配合。指南給出的措施、設施和有關技術(shù)規(guī)定，各地可根據(jù)實際情況選用。鼓勵各地結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂更高要求的技術(shù)規(guī)范。1、總則、總則目的實施原則：安全、有效、經(jīng)濟、實用統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、不斷完善，逐步提高鼓勵因地制宜地采用經(jīng)過充分論證的新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品1、總則、總則實施目標：完善設施、促進安全、保障暢通、提升效率增強工程整體性和系統(tǒng)性，充分考慮實際情況和財力可能，區(qū)分輕重緩急，先

6、行解決安全風險等級高的路段。最大限度降低交通事故損失，全面提升公路交通安全保障水平。適用范圍：現(xiàn)有一、二、三、四級公路安全生命防護工程的實施?，F(xiàn)有高速公路、新建、改建、擴建工程應嚴格遵守有關技術(shù)規(guī)范。現(xiàn)有等外公路可參照本指南三、四級公路有關原則要求執(zhí)行。2、實施總體要求和程序、實施總體要求和程序總體要求：對于現(xiàn)有一、二級公路，管理單位或責任主體應制訂計劃，對其進行風險評估（條件識別），依據(jù)評估（識別）結(jié)果，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，分輕重緩急，制訂公路安全生命防護工程實施方案。對于現(xiàn)有三、四級公路，管理單位或責任主體應制訂計劃，對其進行指標綜合判別（風險評估），確定公路安全生命防護工程實施路段

7、，按照“輕重緩急、逐步覆蓋”的次序要求，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，制訂總體實施方案，優(yōu)先實施通客運、通校車的路段，旅游路線以及人口密集區(qū)域人車混行、交通流量大的路段。2、實施總體要求和程序、實施總體要求和程序?qū)嵤┎襟E：2、實施總體要求和程序、實施總體要求和程序基礎資料收集和路段排查： 公路交通事故資料，公路技術(shù)參數(shù)資料，已有安全設施和已實施安全改善工程資料，交通流量和車輛組成資料，通校車、客運班線車和旅游路線資料，交通環(huán)境資料及其他可能需要的資料。按照指南第3章的要求，進行公路安全生命防護工程路段排查。路段分類、建立和完善基礎數(shù)據(jù)庫：依據(jù)路段排查結(jié)果，按照指南第3章的路段分類方法，對路段進行分

8、類，連同基礎資料一起，填入公路安全生命防護工程基礎數(shù)據(jù)庫，并隨著工作的開展不斷完善數(shù)據(jù)庫。2、實施總體要求和程序、實施總體要求和程序確定實施路段并制定實施計劃： 以路段排查和分類結(jié)果為基礎，按照指南第3章推薦的實施順序，結(jié)合本轄區(qū)公路交通的基本情況、資金支持情況和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，按照“輕重緩急、分步實施、逐步完善”的思路確定不同階段的實施路段，制訂本轄區(qū)總體計劃。工程設計：深入分析實施路段實際情況，制訂設計方案，進行經(jīng)濟和技術(shù)分析，完成工程設計。設計完成后，還應在實施路段現(xiàn)場進行設計方案論證和校核，檢查設計的工程措施是否針對路段實際情況，是否與現(xiàn)場環(huán)境協(xié)調(diào)，是否與前后路段協(xié)調(diào)，是否便于現(xiàn)場實

9、施等。2、實施總體要求和程序、實施總體要求和程序工程施工：按照相關技術(shù)標準和管理規(guī)定組織工程的施工，加強質(zhì)量監(jiān)管和施工期安全管理。工程驗收：原則上，在工程驗收之前應進行交工審核，重點對工程施工質(zhì)量、設計方案與交通實際情況的適應程度等進行審核，對存在的問題應在交工之前進行整改。通過交工審核之后即可進行項目驗收。嚴格驗收標準，安全設施驗收不合格的項目不得通車運營。2、實施總體要求和程序、實施總體要求和程序效果評估：省級公路管理部門或地市級以上公路管理部門應建立公路安全生命防護工程實施效果評估制度，建立技術(shù)文件檔案，適時收集整理工程實施前后的防護設施破壞情況，分析實施路線的交通事故數(shù)據(jù)變化情況。動態(tài)

10、排查：管理單位或責任主體應針對公路基礎指標的變化、交通流參數(shù)的變化、交通環(huán)境的變化或新的交通安全要求等，有計劃地對轄區(qū)路網(wǎng)進行風險評估、條件識別或指標綜合判別，動態(tài)排查實施路段，不斷提高公路交通的安全保障水平。3、排查分類方法和實施順序、排查分類方法和實施順序現(xiàn)有一、二級公路現(xiàn)有一、二級公路，宜采用交通事故風險評估和公路風險評估方法進行排查。進行公路風險評估條件不具備時，可以用公路條件識別代替；進行交通事故風險評估條件不具備時，可以用交通事故多發(fā)點段識別代替。無法取得交通事故數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不能滿足要求時，可僅采用公路風險評估或公路條件識別方法進行排查。按照排查結(jié)果，對路段進行分類，并擬定實施順序。

11、3、排查分類方法和實施順序、排查分類方法和實施順序現(xiàn)有一、二級公路排查方法（1）交通事故風險評估（2）公路風險評估（3）交通事故多發(fā)點段識別：按照交通管理部門或公路管理部門的交通事故記錄，在剔除酒駕、毒駕等事故數(shù)據(jù)后，符合下列條件的識別為交通事故多發(fā)點段：2km范圍內(nèi)3年發(fā)生過1起及以上死亡3人及以上的事故或或500m范圍內(nèi)3年發(fā)生過3起及以上死亡事故的路段。（4）公路條件識別3、排查分類方法和實施順序、排查分類方法和實施順序現(xiàn)有一、二級公路排查方法（4）公路條件識別：采用標準規(guī)范中最大（或最?。┲档钠娇v線形組合不當或不協(xié)調(diào)的路段；路肩擋墻、陡于線形組合不當或不協(xié)調(diào)的路段；路肩擋墻、陡于1:3

12、的填方邊坡的填方邊坡、路側(cè)陡崖或深溝高度大于一定值（一般為、路側(cè)陡崖或深溝高度大于一定值（一般為4-6m）或路側(cè)一定）或路側(cè)一定距離（一般為距離（一般為3-8m）內(nèi)有常水深）內(nèi)有常水深0.5m以上的水體（含江河、湖以上的水體（含江河、湖泊、水庫、溝渠）、干線公路、鐵路等的路側(cè)險要路段；泊、水庫、溝渠）、干線公路、鐵路等的路側(cè)險要路段；行人、自行車、摩托車、農(nóng)用車或周邊環(huán)境等對行車造成安全隱患的交通環(huán)境復雜路段，均識別為高公路風險路段。3、排查分類方法和實施順序、排查分類方法和實施順序 排查流程圖3.1 2 以風險評估為基礎的現(xiàn)有一、二級公路排查流程圖3.1 3進行公路風險評估條件不具進行公路風

13、險評估條件不具備時現(xiàn)有一、二級公路排查流程3、排查分類方法和實施順序、排查分類方法和實施順序 排查流程圖3.1 4 進行交通事故風險評估條件不具備時現(xiàn)有一、二級公路排查流程圖3.1 5進行公路風險評估和交通事故風險評進行公路風險評估和交通事故風險評估條件均不具備時現(xiàn)有一、二級公路排查流程3、排查分類方法和實施順序、排查分類方法和實施順序現(xiàn)有一、二級公路路段分類和實施順序表3.1 4 以風險評估為基礎的路段分類表A類路段應優(yōu)先實類路段應優(yōu)先實施公路安全生命防護工程，其次是B類和C類路段，優(yōu)先次序依次降低。表3.1 5 以交通事故風險評估和公交通事故風險公路風險DDDBBDDDBBDDDBBCCC

14、AACCCAA路條件識別為基礎的路段分類表交通事故風險公路條件一般條件路段高公路風險路段DBDBDBCACA否DDD是CCC3、排查分類方法和實施順序、排查分類方法和實施順序現(xiàn)有一、二級公路路段分類和實施順序A類路段應優(yōu)先實類路段應優(yōu)先實施公路安全生命防護工程，其次是B類和C類路段，優(yōu)表3.1 6 以交通事故多發(fā)點段識別和公路風險評估為基礎的路段分類表交通事故多發(fā)點段公路風險先次序依次降低。表3.1 7 以交通事故多發(fā)點段識別和BBAA公路條件識別為基礎的路段分類表交通事故多發(fā)點段公路條件一般條件路段高公路風險路段否DB是CA3、排查分類方法和實施順序、排查分類方法和實施順序現(xiàn)有三、四級公路對

15、于現(xiàn)有三、四級公路，采用指標綜合判別法進行排查，按照排查結(jié)果，對路段進行分類，并擬定實施順序。有條件的也可以用3.1節(jié)的方法進行交通事故風險評估和公路風險評估，按評估結(jié)果確定實施路段。3、排查分類方法和實施順序、排查分類方法和實施順序現(xiàn)有三、四級公路指標綜合判別法（1）事故指標：剔除酒駕、毒駕等事故數(shù)據(jù)后， 2km范圍內(nèi)3年發(fā)生過1起及以上死亡3人及以上的事故或500m范圍內(nèi)3年發(fā)生過3起及以上死亡事故。（2）公路技術(shù)指標：單個急彎、連續(xù)急彎、連續(xù)下坡、陡坡、視距不良。（3）公路路側(cè)指標：路肩擋墻、陡于1:3的填方邊坡、路側(cè)陡崖或深溝高度大于一定值（一般為6-8m），或路側(cè)一定距離（一般為2-

16、5m）內(nèi)有常水深0.5m以上的水體（含江河、湖泊、水庫、溝渠）、干線公路、鐵路等。3、排查分類方法和實施順序、排查分類方法和實施順序現(xiàn)有三、四級公路指標綜合判別法（4）公路環(huán)境指標：行人、自行車、摩托車、農(nóng)用車或周邊環(huán)境等對行車造成安全隱患，如：穿村鎮(zhèn)、平面交叉、街道化、公路條件變化等。（5）交通量指標：含農(nóng)用車但不含摩托車在內(nèi)的年平均日交通量大于或等于300自然輛。（6）通行校車或班線車指標：日常通行核載10人及以上校車、公交車或班線車。3、排查分類方法和實施順序、排查分類方法和實施順序表3.2 5 現(xiàn)有三、四級公路安全生命防護工程完善路段判別分類表類型符合事 符合公路故指標 技術(shù)指標符合公路 符合公路 符合交通路側(cè)指標 環(huán)境指標 量指標符合通行校車或班線車指標備注A.1是是通校車或班線車的下限指標路段AA.2A.3是否是是是通校車或班線車的路側(cè)險要路段事故多發(fā)的路線指標下限路段路線指標下限、B.1否是是是路側(cè)險要且交通量較大路段路線指標下限、BB.2B.3B.4C