第九、十、十一章工程索賠與反索賠

1、工 程 索 賠 與 反 索 賠9.1 9.1 概概 述述v一、工程索賠的一、工程索賠的基本概念基本概念v1、索賠的含義含義 索賠是當(dāng)事人在合同實施合同實施過程中，根據(jù)根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非非由于自己的過錯，而是由于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的，且實際發(fā)生了損失損失，向?qū)Ψ教岢鎏岢鼋o予給予補償補償要求。v2、索賠的特征特征 索賠是雙向的雙向的。 只有實際發(fā)生實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。 索賠是一種未經(jīng)確認(rèn)的單方行為單方行為。v3、索賠與違約責(zé)任索賠與違約責(zé)任的區(qū)別區(qū)別二、索賠的二、索賠的起因起因v工程項目的工程項目的特殊性特殊性v工程項目內(nèi)外部環(huán)境的工程項目內(nèi)

2、外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性復(fù)雜性和多變性v參與工程建設(shè)主體的參與工程建設(shè)主體的多元性多元性1.工程合同的工程合同的復(fù)雜性復(fù)雜性及及易出錯性易出錯性 三、索賠管理的三、索賠管理的特點特點1、索賠工作、索賠工作貫穿貫穿工程項目工程項目始終2、索賠是一門融、索賠是一門融工程工程技術(shù)和法律于一體的綜合學(xué)問和藝術(shù)于一體的綜合學(xué)問和藝術(shù)3、影響索賠成功的相關(guān)索賠成功的相關(guān)因素多： 合同合同管理管理 進度進度管理管理 成本成本管理管理 信息信息管理管理四、工程索賠的四、工程索賠的現(xiàn)狀與作用現(xiàn)狀與作用1 1、我國工程索賠的、我國工程索賠的現(xiàn)狀 索賠意識索賠意識薄弱薄弱，對索賠及索賠管理的重要性，對索賠及索賠管理

3、的重要性沒有沒有足夠的足夠的認(rèn)識，認(rèn)識，也沒有也沒有引起足夠的重視。引起足夠的重視。 對索賠對索賠概念概念普遍存在普遍存在模糊模糊認(rèn)識甚至認(rèn)識甚至錯誤錯誤認(rèn)識。認(rèn)識。 索賠索賠經(jīng)驗經(jīng)驗及索賠及索賠實例實例資料貧乏。資料貧乏。 索賠專門索賠專門人才人才缺乏。缺乏。 索賠管理的索賠管理的理論研究理論研究還不能滿足工程實際的需要。還不能滿足工程實際的需要。 2 2、工程索賠的、工程索賠的作用v索賠是合同實施的保證。v索賠是落實和調(diào)整落實和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的手段。v索賠是合同和法律賦予賦予正確履行合同者免受意外損失的權(quán)利。v索賠對提高企業(yè)和工程項目管理水平起著重要的促進作用。 7索賠的分

4、類按索賠的合同依據(jù)按索賠的合同依據(jù)按索賠的目標(biāo)按索賠的目標(biāo)按發(fā)生索賠的原因按發(fā)生索賠的原因按索賠的處理方式按索賠的處理方式按索賠的對象按索賠的對象 合同內(nèi)索賠合同內(nèi)索賠,非合同規(guī)定的索賠非合同規(guī)定的索賠,道義索賠道義索賠工期索賠工期索賠,費用索賠費用索賠索賠索賠;反索賠反索賠單項索賠單項索賠,綜合索賠綜合索賠工程范圍變更索賠工程范圍變更索賠;工程拖期索工程拖期索賠賠;加速施工索賠加速施工索賠;施工現(xiàn)場變施工現(xiàn)場變化索賠化索賠五、索賠的五、索賠的分類分類8No.1.按索賠的合同依據(jù)分類9(1)(1)工期索賠索賠(Claims for Extension of Time )(Claims for

5、Extension of Time ) 工期索賠是由于非承包人責(zé)任的原因由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進程延誤，承包人向業(yè)主要求批準(zhǔn)順延要求批準(zhǔn)順延合同施工工期，即是將原來的工程竣工日期順延順延一段合理時間的索賠。工期索賠形式上是對權(quán)利的要求，以避免在原合同竣工日不能完工時，被發(fā)包人追究拖期違約責(zé)任。No.2.按索賠目標(biāo)分類 (2) (2)費用索賠索賠( Financial compensation ) ( Financial compensation ) 費用索賠就是承包商向業(yè)主要求補償不應(yīng)該由承要求補償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟損失或額外開支(Losses and exp

6、enses )，也就是取得合理的經(jīng)濟補償(Financial Compensation)。施工費用超支的原因，主要來自兩種情況: 施工受到干擾，導(dǎo)致工作效率降低; 業(yè)主指令工程變更或額外工程，導(dǎo)致工程成本增加。10(1)(1)工期延誤工期延誤引起的索賠；引起的索賠；(2)(2)加速施工加速施工引起的索賠；引起的索賠；(3)(3)不利的自然條件不利的自然條件引起的引起的索賠；索賠；(4)(4)工程工程范圍變更范圍變更引起的索引起的索賠；賠；(5)(5)增加增加( (或減少或減少) )工程量工程量引引起的索賠；起的索賠；(6)(6)工程變更工程變更引起的索賠；引起的索賠；(7)(7)資料文件錯誤資

7、料文件錯誤引起的索引起的索賠；賠；(8)(8)暫停施工暫停施工引起的索賠；引起的索賠；(9)(9)終止合同終止合同引起的索賠；引起的索賠；(10)(10)設(shè)計設(shè)計圖紙拖交圖紙拖交引起的索引起的索賠賠(11)(11)拖延付款拖延付款引起的索賠引起的索賠(12)(12)物價上漲物價上漲引起的索賠引起的索賠(13)(13)業(yè)主風(fēng)險業(yè)主風(fēng)險引起的索賠引起的索賠(14)(14)特殊風(fēng)險特殊風(fēng)險引起的索賠引起的索賠(15)(15)不可抗力不可抗力引起的索賠引起的索賠(16)(16)業(yè)主違約業(yè)主違約引起的索賠引起的索賠(17)(17)法律法規(guī)變更法律法規(guī)變更引起的索引起的索賠賠(18)(18)對合同文件的對

8、合同文件的不同理解不同理解引起的索賠引起的索賠No.3.按索賠的原因分類（1 1）單項索賠）單項索賠 單項索賠是針對某一干擾事件提出的。單項索賠是針對某一干擾事件提出的。（2 2）總索賠）總索賠 又叫又叫一攬子一攬子索賠或索賠或綜合綜合索賠。索賠。 通常在如下情況下采用通常在如下情況下采用一攬子一攬子索賠索賠： a)在施工過程中，有些單項單項索賠原因和影響都很復(fù)雜，不能都很復(fù)雜，不能立即解決立即解決，或雙方對合同的解釋有爭議，而合同雙方都要忙于合同實施，可協(xié)商將單項索賠留到工程后期解決留到工程后期解決。 b)業(yè)主拖延答復(fù)拖延答復(fù)單項索賠，使施工過程中的單項單項索賠得不到及時解決。 c)在一些復(fù)

9、雜的工程中，當(dāng)干擾事件多，幾個干擾事件同時干擾事件多，幾個干擾事件同時發(fā)生發(fā)生，或有一定的連貫性，互相影響大，難以一一分清，則可以綜合可以綜合在一起提出索賠。No.4.按索賠的處理方式分類12v通常通常把承包商向業(yè)主提出的、為了取得經(jīng)濟補償、為了取得經(jīng)濟補償或工期延長的要求，稱為或工期延長的要求，稱為“索賠索賠”；把業(yè)主向承包商提出的、由于承包商違約而導(dǎo)致業(yè)主經(jīng)濟損失的、由于承包商違約而導(dǎo)致業(yè)主經(jīng)濟損失的補償要求，稱為補償要求，稱為“反索賠反索賠”。這一定義已為國際工。這一定義已為國際工程承包界所公認(rèn)和普遍應(yīng)用，具有特定的明確含義。程承包界所公認(rèn)和普遍應(yīng)用，具有特定的明確含義。v牛津法律指南牛

10、津法律指南中對中對反索賠的含義是這樣寫的；是這樣寫的；“由被索賠一方發(fā)起的對該項索賠堅持進行檢查和由被索賠一方發(fā)起的對該項索賠堅持進行檢查和處理的行動。它不僅是對該項索賠的防衛(wèi)和反駁，處理的行動。它不僅是對該項索賠的防衛(wèi)和反駁，而且是對索賠者提出實質(zhì)性索賠的一個獨立的行而且是對索賠者提出實質(zhì)性索賠的一個獨立的行動。動?！盢o.5.按索賠事件的性質(zhì)分類六、六、索賠索賠事件（即事件（即干擾干擾事件）事件）在工程實踐中，承包商可以提出的可以提出的索賠事件索賠事件通常有：1、業(yè)主業(yè)主未按合同規(guī)定的未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量交付設(shè)計圖紙和資料設(shè)計圖紙和資料，未未按時交付按時交付合格的施工現(xiàn)場及行駛道路、接

11、通水電等，造成工程拖延和費用增加。2、工程實際實際地質(zhì)條件地質(zhì)條件與合同規(guī)定不一致不一致。3、業(yè)主或工程師業(yè)主或工程師變更變更原合同規(guī)定的施工順序，打亂了工程施工計劃。4、設(shè)計變更、設(shè)計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤的指令或提供錯設(shè)計變更、設(shè)計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤的指令或提供錯誤的數(shù)據(jù)誤的數(shù)據(jù)等造成工程修改、返工、停工或窩工修改、返工、停工或窩工等。 5、工程量變更工程量變更，使實際工程量與原定工程量不同不同。(P253)6、業(yè)主指令業(yè)主指令提高提高設(shè)計、施工、材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。六、六、索賠索賠事件事件（即（即干擾干擾事件）事件）7、業(yè)主或工程師指令增加增加額外額外工程工程。8、業(yè)主指令工程工

12、程加速加速。9、不可抗力不可抗力因素。10、業(yè)主未及時支付未及時支付工程款。 11、合同缺陷合同缺陷，如條款不全、錯誤或前后矛盾，雙方就合同理解產(chǎn)生爭議。12、物價上漲物價上漲，造成材料價格、工人工資上漲。13、國家政策、法令修改國家政策、法令修改，如增加或提高新的稅費、頒布新的外匯管制條例等。14、貨幣貶值貨幣貶值，使承包商蒙受較大的匯率損失等。 七、承包人的七、承包人的索賠程序索賠程序 承包人的索賠程序索賠程序通?？煞譃橐韵聨讉€步驟： 1 1、索賠意向索賠意向通知通知 承包人應(yīng)在知道索賠事件發(fā)生后的2828天內(nèi)天內(nèi)向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對此事件提出索賠。 2 2、索賠報告索賠報告

13、遞交遞交 索賠意向通知提交后的2828天內(nèi)天內(nèi)，或工程師可能同意的其他合理時間內(nèi)，承包人應(yīng)遞送正式的索賠報告。3 3、工程師、工程師審核審核索賠報告索賠報告 （1）工程師審核審核承包人的索賠申請申請 （2）索賠成立條件成立條件 a)事件已造成了已造成了承包人施工成本的額外支出，或直接工期損失損失； b)造成費用增加或工期損失的原因原因，按合同約定不屬于承包人不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任； c)承包人按合同規(guī)定的程序按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。 上述三個條件沒有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)上述三個條件沒有先后主次之分，應(yīng)當(dāng)同時具備同時具備。4 4、工程師與承包人、工程師與承包人協(xié)商協(xié)

14、商補償補償5 5、工程師、工程師給出給出索賠索賠處理處理決定決定 工程師收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于2828天內(nèi)天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。工程師在28天內(nèi)未予答未予答復(fù)復(fù)或未對承包人作出進一步要求，則視為視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。 6 6、業(yè)主、業(yè)主審查審查索賠處理索賠處理( (尤其尤其費用費用索賠索賠) ) 當(dāng)工程師確定的索賠超過超過其權(quán)限范圍時，必須報請業(yè)主報請業(yè)主批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。 7 7、承包人、承包人是否接受是否接受最終索賠處理最終索賠處理 承包人接受接受最終的索賠處理決定，索賠事件的處理即告結(jié)束。如果承包人不同意不同意，就會導(dǎo)致合同爭議爭議。通過協(xié)商協(xié)商

15、雙方達到互諒互讓的解決方案，是處理爭議的最理想處理爭議的最理想方式。如達不成諒解，承包人有權(quán)提交仲裁仲裁解決。補充：補充：( (監(jiān)理監(jiān)理) )工程師工程師對索賠管理對索賠管理一、工程師對工程索賠的管理 1、工程師受業(yè)主委托受業(yè)主委托進行工程項目管理 2、工程師有處理有處理索賠問題的權(quán)力權(quán)力 3、作為索賠爭議的調(diào)解人調(diào)解人 4、在爭執(zhí)的仲裁和訴訟過程中作為見證人見證人二、工程師索賠管理任務(wù) 1、預(yù)測和分析預(yù)測和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性 2、通過有效的合同管理有效的合同管理減少減少索賠事件發(fā)生 3、公正地公正地處理和解決索賠三、工程師索賠管理原則 1、公正公正原則 2、及時履行職責(zé)及時履行職責(zé)原

16、則 3、協(xié)商一致協(xié)商一致原則 4、誠實信用誠實信用原則四、工程師對索賠的審查 1 1、審查、審查索賠證據(jù)索賠證據(jù) (1)合同合同文件；（2）經(jīng)工程師批準(zhǔn)的施工進度計劃施工進度計劃； （3）合同履行過程中的來往函件來往函件；（4）施工現(xiàn)場記錄現(xiàn)場記錄；（5）施工會議記錄會議記錄；（6）工程照片工程照片；（7）工程師發(fā)布的各種書面指令書面指令；（8）中期支付工程進度款的單證進度款的單證；（9）檢查和試驗記錄記錄；（10）匯率變化表；（11）各類財務(wù)憑證；（12）其他有關(guān)資料。2 2、審查、審查工期延期工期延期要求要求對索賠工期延期，在審核中應(yīng)注意以下幾點：（1）劃清劃清施工進度拖延的責(zé)任責(zé)任。（2

17、）被延誤的工作應(yīng)是處于施工進度計劃關(guān)鍵線路上關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容。（3）無權(quán)無權(quán)要求承包人縮短合同工期。3 3、審查、審查費用索賠費用索賠要求要求 除了劃清合同責(zé)任以外，還應(yīng)注意索賠計算的取費合理性和計算的正確性。（1）承包人可索賠的費用（2）審核索賠取費的合理性（3）審核索賠計算的正確性。五、工程師對索賠的五、工程師對索賠的反駁反駁( (反索賠反索賠) )工程師通常可以可以對承包人的索賠提出質(zhì)疑提出質(zhì)疑的情況有： （1）索賠事項不屬于不屬于業(yè)主或工程師的責(zé)任，而是與承包人有關(guān)的其他第三方的責(zé)任； （2）業(yè)主和承包人共同負(fù)有共同負(fù)有責(zé)任，承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任大小； （3）事實事實依據(jù)不

18、足； （4）合同合同依據(jù)不足； （5）承包人未遵守未遵守意向通知要求； （6）合同中的開脫責(zé)任條款已經(jīng)免除已經(jīng)免除了業(yè)主的補償責(zé)任； （7）承包人以前已經(jīng)放棄放棄(明示或暗示)了索賠要求； （8）承包人沒有采取沒有采取適當(dāng)措施避免或減少損失； （9）承包人必須提供進一步的證據(jù)提供進一步的證據(jù)； （10）損失計算夸大夸大等等。六、工程師對索賠的六、工程師對索賠的預(yù)防和減少預(yù)防和減少1 1、正確理解正確理解合同規(guī)定合同規(guī)定2 2、做好日常、做好日常監(jiān)理監(jiān)理工作，隨時與承包人保持工作，隨時與承包人保持協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)3 3、盡量為承包人、盡量為承包人提供提供力所能及的力所能及的幫助幫助4 4、建立和維護、建

19、立和維護工程師工程師處理合同事務(wù)處理合同事務(wù)的的威信威信9.2 工期索賠一、工期索賠的目的（一、工期索賠的目的（P233P233） v承包商進行工期索賠的目的：1、免去或推卸免去或推卸對已造成工期延長的合同責(zé)任；2、確定新的確定新的工程竣工日期及其相應(yīng)的維修期；3、進行進行因工期延長而造成的費用損失的索賠索賠。v已造成已造成工期延長，業(yè)主通?？梢圆捎玫慕鉀Q辦法：1、不采取不采取加速措施，將合同工期順延；2、下達指令采取采取加速措施，以彌補損失的工期。（費用？費用？）二、工期拖延原因與相關(guān)費用索賠的二、工期拖延原因與相關(guān)費用索賠的關(guān)系關(guān)系（P233P233） v1、允許工期工期順延同時承包商又有

20、權(quán)提出相關(guān)費用費用索賠v2、允許工期工期順延，但不允許提出與工期相關(guān)的費用費用索賠v3、承包商自身原因自身原因?qū)е碌耐涎?，工期工期不能順延，費用費用也不能要求索賠。v干擾事件重疊影響的分析（了解幾個原則幾個原則）（P234P234）我國建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定：（我國建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定：（7 7條）條）對以下造成竣工日期的延誤竣工日期的延誤經(jīng)工程師工程師確認(rèn)，工期可以相應(yīng)順延：(1)發(fā)包人未能未能按專用條款的約定提供提供圖紙及開工條件；(2)發(fā)包人未能未能按約定日期支付支付工程預(yù)付款、進度款，致使施工不能正常進行；(3)工程師未按未按合同約定提供提供所需指令、批準(zhǔn)指令、批準(zhǔn)等，致

21、使施工不能正常進行；(4)設(shè)計變更變更和工程量增加增加；（5）一周內(nèi)非承包人原因非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計累計超過8小時；（6）不可抗力不可抗力；（7）專用條款中約定約定或工程師同意同意工期順延的其他其他情況。 三、工期索賠的分析方法三、工期索賠的分析方法 v1、工期索賠的分析依據(jù)（分析依據(jù)（P234P234）v2 2、工期索賠的分析分析基本思路基本思路( (重點重點P235)P235) 干擾事件干擾事件發(fā)生后，工期索賠值通過原網(wǎng)絡(luò)計劃原網(wǎng)絡(luò)計劃與可能狀態(tài)可能狀態(tài)的網(wǎng)絡(luò)計劃的網(wǎng)絡(luò)計劃分析對比得到，重點分析的內(nèi)容是兩種狀態(tài)的關(guān)鍵線路。v3、工期索賠的分析步驟分析步驟（1）干擾事件發(fā)

22、生后發(fā)生后，看看對工程施工活動的影響影響；（2）發(fā)現(xiàn)工程施工活動有所變化有所變化，看對總工期總工期產(chǎn)生的影響。（一般通過網(wǎng)絡(luò)計劃分析得到）工期索賠的依據(jù)（1）合同約定的工程）合同約定的工程總進度總進度計劃計劃；（2）合同雙方共同認(rèn)可的）合同雙方共同認(rèn)可的詳細進度詳細進度計劃計劃，如網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖，如網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等；等；（3）合同雙方共同認(rèn)可的）合同雙方共同認(rèn)可的月、季、旬月、季、旬進度實施進度實施計劃計劃；（4）合同雙方共同認(rèn)可的對工期的）合同雙方共同認(rèn)可的對工期的修改文件修改文件，如，如會談紀(jì)要、來往信件、確認(rèn)信等；等；（5）施工）施工日志、氣象日志、氣象資料；資料；（6）業(yè)主或監(jiān)理工程師

23、的）業(yè)主或監(jiān)理工程師的變更指令變更指令；（7）影響工期的）影響工期的干擾事件干擾事件；（8）受干擾后的實際工程進度受干擾后的實際工程進度；（9）其他其他有關(guān)工期的資料等。有關(guān)工期的資料等。 四、干擾事件對工程活動四、干擾事件對工程活動持續(xù)時間持續(xù)時間的影響分析的影響分析 v1、工程工程拖延的影響分析（的影響分析（P235）業(yè)主業(yè)主推遲提供設(shè)計圖紙、必要的施工條件等設(shè)計圖紙、必要的施工條件等v2、工程、工程變更的影響分析（的影響分析（P236）工程量工程量增加超過合同規(guī)定承包商合同規(guī)定承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍v3、工程、工程中斷的影響分析（的影響分析（P237） 惡劣氣候條件或其他

24、條件或其他不可抗力因素因素五、干擾事件對五、干擾事件對整個工期整個工期的影響分析方法（的影響分析方法（P237P237）v1、網(wǎng)絡(luò)計劃網(wǎng)絡(luò)計劃分析方法（最科學(xué)、最合理）分析方法（最科學(xué)、最合理）（1）實際工程中時差的使用（主要是）實際工程中時差的使用（主要是總時差TF=0）（2）不同干擾事件工期索賠之間的影響）不同干擾事件工期索賠之間的影響v2、比例比例分析方法分析方法（1）以）以合同價合同價所占比例所占比例計算計算（2）按）按單項工程單項工程工期拖延的平均值工期拖延的平均值計算計算v3、其他其他分析方法（分析方法（P241）關(guān)于關(guān)于誤期誤期損害賠償費損害賠償費的合同一般規(guī)定的合同一般規(guī)定如果

25、由于承包商自身原因未能在原定的或監(jiān)理工程師同意延長的合同工期內(nèi)竣工時，承包商則應(yīng)承擔(dān)誤期誤期損害賠償費，具體內(nèi)容主要有二點：具體內(nèi)容主要有二點： （1）如果承包商沒有在合同規(guī)定的工期內(nèi)沒有在合同規(guī)定的工期內(nèi)或按合同有關(guān)條款重新確定的延長期限內(nèi)完成工程時，工程師將簽署簽署一個承包商延期的證明文件延期的證明文件。（2）根據(jù)此證明文件，承包商承包商應(yīng)承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任違約責(zé)任，并向業(yè)主賠償賠償合同規(guī)定的延期損失延期損失。工程延誤的工程延誤的分類分類v1、按工程、按工程延誤原因延誤原因劃分劃分因業(yè)主及工程師原因引起的延誤 因承包商原因引起的延誤 不可抗力因素導(dǎo)致的延誤 v2、按工程、按工程延誤的可能結(jié)

26、果延誤的可能結(jié)果劃分劃分可索賠可索賠延誤 不可索賠不可索賠延誤 v3、按延誤事件之間的、按延誤事件之間的時間關(guān)聯(lián)性時間關(guān)聯(lián)性劃分劃分v單一延誤v共同延誤 v交叉延誤 v4、按、按延誤發(fā)生的時間延誤發(fā)生的時間劃分劃分v關(guān)鍵線路關(guān)鍵線路延誤 v非關(guān)鍵線路非關(guān)鍵線路延誤 工期索賠工期索賠的分析的分析流程流程v原因分析（原因分析（責(zé)任責(zé)任在誰）在誰） v網(wǎng)絡(luò)計劃分析網(wǎng)絡(luò)計劃分析 （計算（計算需要需要索賠時間）索賠時間）1.索賠結(jié)果分析（索賠索賠結(jié)果分析（索賠實際實際得到時間）得到時間）9.3 費用索賠一、費用索賠的含義一、費用索賠的含義 費用索賠的費用索賠的目的是要求經(jīng)濟補償。當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致

27、承包人增加開支，要求對超出超出計劃成本的附加開支給予補償給予補償，以挽回挽回不應(yīng)由他承擔(dān)的經(jīng)濟損失。二、與二、與工期工期索賠相比，索賠相比，費用費用索賠有以下一些特點：索賠有以下一些特點：1、費用索賠的成功與否及其大小事關(guān)承包商的盈虧事關(guān)承包商的盈虧，也影響業(yè)主工程項目的建設(shè)成本建設(shè)成本，因而費用索賠費用索賠常常是最困難最困難、也是雙方分歧最大的分歧最大的索賠。 2、索賠索賠費用的計算比工期工期索賠確認(rèn)更為復(fù)雜更為復(fù)雜。 3、在工程實踐中，常常是許多干擾事件干擾事件交織交織在一起，很難清楚、準(zhǔn)確地劃分開。 三、費用索賠的三、費用索賠的原因原因v業(yè)主違約索賠業(yè)主違約索賠 v工程變更工程變更 v業(yè)

28、主拖延支付工程款或預(yù)付款業(yè)主拖延支付工程款或預(yù)付款 v工程加速工程加速 v業(yè)主或工程師責(zé)任造成的可補償費用的延誤業(yè)主或工程師責(zé)任造成的可補償費用的延誤v工程中斷或終止工程中斷或終止v工程量增加（不含業(yè)主失誤）工程量增加（不含業(yè)主失誤）v業(yè)主指定分包商違約業(yè)主指定分包商違約v合同條款缺陷合同條款缺陷v國家政策及法律、法令變更等國家政策及法律、法令變更等四、費用索賠的四、費用索賠的基本原則基本原則和和計算方法計算方法1 1、基本原則、基本原則 （P241P241）v實際損失實際損失原則v合同合同原則v合理性合理性原則v有利有利原則2 2、費用損失的、費用損失的計算方法計算方法（P243P243）v

29、總費用法v修正總費用法v分項法v實際費用法五、常見索賠事件的五、常見索賠事件的費用構(gòu)成費用構(gòu)成六、利潤索賠 在以下幾種情況下，承包商一般可以提出一般可以提出利潤索賠：（P258）業(yè)主業(yè)主沒有履行或沒有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤x務(wù)；業(yè)主業(yè)主違約行為；業(yè)主指令業(yè)主指令工程變更等；出現(xiàn)業(yè)主風(fēng)險業(yè)主風(fēng)險事件，引起的工程破壞，承包商按照工程師的指令維修等；9.4 反索賠一、反索賠的含義一、反索賠的含義(P261)(P261) 反索賠的反索賠的含義含義。反索賠。反索賠有兩種解釋有兩種解釋：（1）將）將業(yè)主業(yè)主向向承包商提出承包商提出的索賠要求稱為的索賠要求稱為“反索賠反索賠”；（2）反索賠）反索賠是對對方提出的索賠

30、要求的反駁、反擊是對對方提出的索賠要求的反駁、反擊，或防止，或防止對方提出索賠要求。對方提出索賠要求。有索賠，必有反索賠。有索賠，必有反索賠。善守者，敵不知其所攻；善善守者，敵不知其所攻；善攻者，敵不知其所守。攻者，敵不知其所守。 電影赤道電影赤道二、索賠與反索賠之二、索賠與反索賠之辯證關(guān)系辯證關(guān)系( (矛和盾關(guān)系矛和盾關(guān)系) ) 完整的索賠管理應(yīng)該包括應(yīng)該包括索賠和反索賠索賠和反索賠兩個方面，兩者密不可分，相互影響，相互作用。相互影響，相互作用。通過索賠索賠可以追索損失，獲得合理經(jīng)濟補償，而通過反索賠反索賠則可以防止損失發(fā)生，保證工程項目的經(jīng)濟利益。 三、反索賠的三、反索賠的作用與意義作用與

31、意義(P261)(P261)1 1、減少或預(yù)防減少或預(yù)防損失的發(fā)生。損失的發(fā)生。 2 2、一次有效的反索賠不僅會一次有效的反索賠不僅會鼓舞鼓舞工程管理人員的工程管理人員的信心和勇氣信心和勇氣，有利于有利于整個工程的整個工程的施工和管理施工和管理。3 3、做好反索賠工作不僅可以使自己做好反索賠工作不僅可以使自己免于損失免于損失，而且可以從中，而且可以從中重新發(fā)現(xiàn)索賠機會。重新發(fā)現(xiàn)索賠機會。4 4、有效的反索賠有效的反索賠有賴于有賴于企業(yè)科學(xué)、嚴(yán)格的基礎(chǔ)管理；反之，企業(yè)科學(xué)、嚴(yán)格的基礎(chǔ)管理；反之，正確開展反索賠工作，也會正確開展反索賠工作，也會促進和提高促進和提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作的企業(yè)的基礎(chǔ)管理

32、工作的水平。水平。 四、反索賠的四、反索賠的內(nèi)容內(nèi)容(P262)(P262)v1 1、防止防止對方提出索賠對方提出索賠自己嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的各項義務(wù)，防止自己違約 如果在工程實施過程中發(fā)生了干擾事件，則應(yīng)立即著手研究和分析合同依據(jù)，收集證據(jù)，為提出索賠或反擊對主的索賠做好兩手準(zhǔn)備。 體現(xiàn)積極防御策略的常用手段是先發(fā)制人，首先向?qū)Ψ教岢鏊髻r。 v2 2、反擊或反駁反擊或反駁對方的索賠要求對方的索賠要求 常用的措施： 抓住對方的失誤，直接向?qū)Ψ教岢鏊髻r，以對抗或平衡對抗或平衡對方的索賠要求，達到最終解決索賠時互作讓步或互不支付的目的；反駁反駁對方的索賠報告。五、反索賠的五、反索賠的基本原則基本原

33、則(P263)(P263)反索賠的原則是： 以事實事實為根據(jù)，以合同和法律合同和法律為依據(jù)，實事求是地實事求是地認(rèn)可合理的索賠要求，反駁、拒絕不合理不合理的索賠要求，按合同法原則公平合理公平合理地解決索賠問題。六、業(yè)主索賠六、業(yè)主索賠(P269)(P269)v1 1、業(yè)主索賠的、業(yè)主索賠的目的目的向承包商追回因承包商違約所造成的損失，即獲得賠償獲得賠償； 明確明確業(yè)主的索賠條款，對承包商起起震懾震懾作用，加強加強承包商合同責(zé)任，保證保證工程的質(zhì)量和工期； 平衡平衡承包商的索賠要求，這也是業(yè)主的反索賠反索賠手段。 v2 2、業(yè)主索賠的業(yè)主索賠的分類分類 逾期損失賠償費；工程缺陷損失賠償；承包商違約賠償；業(yè)主對工程的修復(fù)費用；承包商違約導(dǎo)致合同終止；其他費用索賠；缺陷責(zé)任期的延長缺陷責(zé)任期的延長。七、就對方七、就對方索賠報告索賠報告的的反駁或反擊反駁或反擊v索賠要求或報告的