大型公共項目的理論分析

1、以三峽工程為例什么是公共產(chǎn)品？薩米爾森認為純粹的公共產(chǎn)品或勞務(wù)是這樣的產(chǎn)品或勞務(wù)，即每個人消費這種物品或勞務(wù)不會導(dǎo)致別人對該種產(chǎn)品或勞務(wù)的減少。效用的不可分割性消費的非競爭性受益的非排他性消費的非競爭性和受益的非排他性使得搭便車者的存在。由于存在外部經(jīng)濟，而私人部門難以得到補償，私人不愿意投資。大型公共項目往往耗資巨大、建設(shè)工期長、資本回收期長。私人往往缺乏足夠的資本，就算有足夠的資本也往往因為回收期長而不愿意單獨投資。政府成為大型公共項目的投資主體三峽水電站大壩高185米，蓄水高175米，水庫長600余公里，安裝32臺單機容量為70萬千瓦的水電機組，是全世界最大的（裝機容量）水力發(fā)電站?？傃b

2、機容量達到了2250萬千瓦，年發(fā)電量約1000億度，約占全國年發(fā)電總量的2%，占全國水力發(fā)電的20%。三峽工程所需投資：靜態(tài)（按年月末不變價）億樞紐工程億庫區(qū)移民工程億動態(tài)（預(yù)測物價、利息變動等因素）為億元。195, 20%340, 36%350, 37%69, 7%投資額（單位：億）投資額（單位：億）一期工程二期工程三期工程庫區(qū)移民收尾項目截至2013年11月30日，根據(jù)國家審計署下發(fā)的通知可知三峽工程的總投資達到了3316.73億。三峽電廠累計發(fā)電7045億千瓦時，售電收入達1831億元人民幣,現(xiàn)在三峽大壩每年產(chǎn)電1000億度，按每一度電0.5元計算一年創(chuàng)造的現(xiàn)值為500億可知投資會很快得

3、以回收。 發(fā)電利潤用于工程建設(shè)。 適當(dāng)提高上網(wǎng)電價，增加的收入也用于工程建設(shè)。葛洲壩發(fā)電廠劃歸三峽工程業(yè)主 全國范圍內(nèi)，按不同地區(qū)、不同標準，通過對用戶用電適當(dāng)加價的辦法，征收三陜工程建設(shè)基金。三峽工程建設(shè)基金 國家開發(fā)銀行已承諾在年至年每年向三陜工程貸款億元，共計億元人民幣。國家開發(fā)銀行貸款 1997年月，中國長江三峽工程開發(fā)總公司在國內(nèi)首次發(fā)行三峽工程債券，發(fā)債額度為億元人民幣。允許發(fā)行三峽工程債券政府出臺扶持政策為三峽工程的建設(shè)籌集資金、純投入、純投入階段：階段：（年）年）。、投入、投入產(chǎn)出產(chǎn)出階段：階段：年年首批機組發(fā)電后開首批機組發(fā)電后開始有資金收入，至第年（年），當(dāng)年發(fā)始有資金收入

4、，至第年（年），當(dāng)年發(fā)電收入加上三峽工程建設(shè)基金和葛洲壩電廠利潤收入，電收入加上三峽工程建設(shè)基金和葛洲壩電廠利潤收入，與當(dāng)年資金需求達到平衡，該年為資金平衡年與當(dāng)年資金需求達到平衡，該年為資金平衡年。、產(chǎn)出、產(chǎn)出還貸還貸階段：階段：三峽三峽工程從第年（工程從第年（年）起工程出現(xiàn)資金盈余，開始償還貸款本息年）起工程出現(xiàn)資金盈余，開始償還貸款本息。發(fā)電防洪航運其他三峽水電站2020世紀長江洪災(zāi)部分數(shù)據(jù)一覽表世紀長江洪災(zāi)部分數(shù)據(jù)一覽表年份受災(zāi)農(nóng)田（萬公頃）受災(zāi)人口（萬人）死亡人數(shù)（人）估計損失（億）19313392,855145,00013.4519351511,000142,0003.551949

5、1818105,69919543181,888.433,169199823.9231.61526由左表可知長江洪水，對人民的生命財產(chǎn)安全帶來巨大威脅，造成巨大損失。三峽工程可有效調(diào)節(jié)和控制長江上游暴雨形成的洪水,對長江中下游平原地區(qū),特別是對荊江河段的防洪具有決定性的作用。保障人民的生命財產(chǎn)安全、減少損失有重大意義。1、萬噸級船隊可直達重慶,年通航能力能夠從現(xiàn)在的1,000萬噸，提高到5,000萬噸,航運成本降低35%37%,年保證率為50%以上。2、單位功率拖載量可由目前的0.9041.207t/kW(0.70.9t/hp)增加到2.6829.387t/kW(27t/hp);船舶運輸耗油量可

6、從目前的26g/(tkm),降低到7.66g/(tkm)。3、撤消所有絞灘站,險灘的整治、疏浚、維護費用大大減少,并為系統(tǒng)地進行庫區(qū)港口、航道建設(shè)和航標管理創(chuàng)造了有利條件。 4、若不建三峽,采用整治航道的辦法,可達到最大年下行航運通過能力為2,000萬噸。下行航運通過能力5,000萬噸相比,差3,000萬t。要承運這3,000萬噸貨物,需修建雙線鐵路,其投資、占地、移民、能源消耗都相當(dāng)大。相比之下,足見修建三峽工程對提高通過能力最為有利。支持華中、華東和廣東地區(qū)的發(fā)展這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達對電力的需求大，而本地能源極度缺乏，三峽的電力供應(yīng)很好的緩解這些地區(qū)能源緊張的局面。有利于全國電力聯(lián)網(wǎng)三峽建成后

7、可將華中、華東、西南電網(wǎng)聯(lián)成跨區(qū)域的大型電力系統(tǒng),可取得地區(qū)之間的錯峰效益、水電站群的補償調(diào)節(jié)效益和水火電廠容量交換效益。創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益三峽水電站若電價暫按0.180.21/(kWh)計算,每年售電收入可達181億219億元,除可償還貸款本息外,還可以向國家繳納大量所得稅。 具有顯著的增值效益按華中、華東地區(qū)1990年每kWh電創(chuàng)造工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6元計算,三峽水電站每年可為國家增加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值6,218億元提供電力保證。 具有重大的環(huán)境效益水電為清潔能源，替代火電，可節(jié)約環(huán)境治理費用，改善環(huán)境。大量的資金投入，很好帶動當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展庫區(qū)，形成一個強大的生態(tài)調(diào)節(jié)系統(tǒng)，改善水資源的時間分布不均問題。改善生態(tài)環(huán)境三峽工程是特大型的綜合性系統(tǒng)工程,它涉及多方面的重大科技問題,如大型設(shè)備制造、專業(yè)人才的培訓(xùn)、重大工程項目的技術(shù)經(jīng)濟決策方法、三峽工程中關(guān)鍵問題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究等。推動科技進步岸崩移民水庫淤積水質(zhì)破壞傳染病地震漁業(yè)資源和環(huán)境破壞三峽工程也是一把雙刃劍，在帶來眾多效益的同時也帶了了諸多弊端。補救與補償三峽工程對當(dāng)?shù)氐娜嗣窈臀镔|(zhì)文化遺產(chǎn)帶來不少損失，應(yīng)該給予補救和補償。國家應(yīng)該繼續(xù)推動科技的發(fā)展以更加科學(xué)的手段對庫區(qū)污染進行治理借鑒國外經(jīng)驗政府重視頒布法律有序開發(fā)，政府為水利工程的建設(shè)頒布法律使其有法可依。委