執(zhí)法人員培訓(xùn)班-綜合3

1、l1990年12月24日國(guó)務(wù)院第70號(hào)令發(fā)布了行政復(fù)議條例，標(biāo)志著我國(guó)行政復(fù)議制度的建立。1999年4月29日全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了行政復(fù)議法，于1999年10月1日起實(shí)施。2007年5月23日國(guó)務(wù)院頒布行政復(fù)議法實(shí)施條例，2007年8月1日實(shí)施。（177）l1、行政復(fù)議的處理對(duì)象是行政爭(zhēng)議，存在行政爭(zhēng)議是行政復(fù)議的前提條件；l2、行政復(fù)議的審查內(nèi)容是具體行政行為的合法性和適當(dāng)性；l3、復(fù)議的審理機(jī)關(guān)是上級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)；l4、行政復(fù)議的啟動(dòng)者是行政相對(duì)人；也是一種依申請(qǐng)的程序；區(qū)別其他行政監(jiān)督方式之一。l5、行政復(fù)議的程序是一種法定的準(zhǔn)司法程序。是一個(gè)完整的、有機(jī)聯(lián)系的、不

2、得隨意跨越和倒置的程序。l1、合法原則l一是行政復(fù)議的主體合法；l二是審理復(fù)議案件的依據(jù)合法；（179）l三是審理復(fù)議案件的程序合法；l四是行政復(fù)議的形式合法。l一是行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。l二是要平等對(duì)待行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，不偏私、不歧視。相同情況相同處理；不同情況不同處理；l三是對(duì)具體行政行為適當(dāng)性審查要嚴(yán)格以法律的目的和社會(huì)公認(rèn)的公正標(biāo)準(zhǔn)為尺度： l一是對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)作出是否受理的決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)，要在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書之日起，5日內(nèi)作出是否受理的決定。l二是管轄便民；l三是行政復(fù)議方式上便民，以書面審查為主，舉證責(zé)任倒置；l四是行政復(fù)議不收費(fèi)。 l既要事實(shí)審，又要法

3、律審；既要糾正違法違法行為，又要糾正不當(dāng)?shù)男姓袨?；l5、保障法律、法規(guī)正確實(shí)施原則；l6、禁止不利變更原則。 l（一）確定行政復(fù)議申請(qǐng)范圍基本標(biāo)準(zhǔn)：l行政復(fù)議法第六條和第七條對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議范圍作出了具體規(guī)定。l一是必須存在具體行政行為；l二是相對(duì)人認(rèn)為侵害了合法權(quán)益，是否實(shí)際構(gòu)成侵害，這不是條件。l合法權(quán)益包括：人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)和政治自由權(quán)利。l人身權(quán)包括：生命權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、婚姻自主權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、健康權(quán)等。l財(cái)產(chǎn)權(quán)包括：所有權(quán)、抵押權(quán)、留置權(quán)、地役權(quán)、典權(quán)、專利權(quán)、債權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)。l1、不服行政處罰的案件；l2、不服行政強(qiáng)制措施的案件；l3、認(rèn)

4、為侵犯其合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)案件；l4、認(rèn)為符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的。 l5、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的案件l6、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。這里的行為性質(zhì)與前面第四項(xiàng)的不作為不同，是一種以作為的方式。如變更期限、撤銷、注銷等行為。l7、改變農(nóng)業(yè)承包合同的行為；l8、不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)的法定職責(zé)行為；l9、不依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保障金、最低生活保障費(fèi)行為；l10、資源類確權(quán)行為；l11、認(rèn)為行

5、政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件。l是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)，l1、國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定；2、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。l第八條規(guī)定的排除受理的范圍：l1、內(nèi)部行政行為；l2、對(duì)民事糾紛l的調(diào)解或處理l決定。l1、對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)政府行政主管部門作出的行政行為不服的，由上一級(jí)主管部門或其所屬的人民政府管轄。l2、但實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的行政機(jī)關(guān)由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄；如海關(guān)、金融、國(guó)稅外匯管理等。l省以下垂直的可以選

6、擇。l3、國(guó)家安全機(jī)關(guān)作出的由上一級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)管轄。l4、對(duì)地方各級(jí)政府具體行政行為不服的，由上一級(jí)人民政府管轄。l1、對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的行政復(fù)議，由直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或國(guó)務(wù)院部門管轄。依據(jù)是行政復(fù)議法第十五條第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織以自己的名義作出的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)復(fù)議；l2、對(duì)國(guó)務(wù)院部門和省級(jí)政府作出的具體行政行為不服的，先可以申請(qǐng)?jiān)?jí)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院的復(fù)議決定為最終裁決。l3

7、、對(duì)縣級(jí)以上地方政府派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府管轄。l4、對(duì)政府部門派出機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)人民政府管轄；l5、對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；l6、對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在被撤銷前作出的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。l7、對(duì)受委托組織的行政復(fù)議由委托機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄。l1、非行政機(jī)關(guān)一般不能成為復(fù)議機(jī)關(guān)；l2、不設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的部門，一般沒有行政復(fù)議管轄權(quán)；l3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）l人民政府。l（一）條件l1、申請(qǐng)人必須是認(rèn)為作出的具體行政行為

8、直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織和有明確的被申請(qǐng)人；l2、申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系；l3、有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；l4、屬于行政復(fù)議的受理范圍； l5、屬于受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄；l6、在法定的期限內(nèi)提出；l7、不作為申請(qǐng)要提供證明材料；l8、一并提出賠償?shù)陌讣峁p害證據(jù)；l9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。l1、書面申請(qǐng)；當(dāng)面、郵寄或電子郵件；l2、口頭申請(qǐng)，l當(dāng)場(chǎng)記錄、宣l讀、確認(rèn)。l1、一般規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)； 2、特別規(guī)定：l一是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。l二

9、是因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。l三是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不是以書面的形式或未告知復(fù)議期限的，從公民、法人或其他組織知道之日起計(jì)算。l1、推定受理-收到申請(qǐng)書之日起五日內(nèi)就要作出是否受理的決定，符合條件的受理并發(fā)出通知；不符合條件的就作出不予受理的決定，超過(guò)五日的就視為受理；l2、責(zé)令受理和直接受理：對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)或者逾期不予答復(fù)的情況處理。按照行政復(fù)議法第十九條、第二十條規(guī)定處理：l3、指定受理。l（一）審查的方式l行政復(fù)議法第二十二條規(guī)定：“行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)

10、負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見”。 l1、在受理之日起7日內(nèi)將行政復(fù)議受理通知書和行政復(fù)議申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人，要求被申請(qǐng)人在收到上述文書之日起10日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議答復(fù)書及當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料。逾期不提交的，根據(jù)行政復(fù)議法第二十八條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。l2、根據(jù)案件需要確定行政復(fù)議人員，l3、認(rèn)真審閱有關(guān)材料。l4、發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更換，對(duì)于沒有參加復(fù)議的第三人或者共同復(fù)議人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以追加；l5、應(yīng)當(dāng)

11、停止執(zhí)行具體行政行為的，決定停止。l6、調(diào)查收集證據(jù)。 l一是事實(shí)審查；l二是依據(jù)審查；l三是權(quán)限審查；l四是程序?qū)彶?；l五是適當(dāng)性審查。l1、和解：條例規(guī)定，申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服，可以在行政復(fù)議決定作出前自愿和解，達(dá)成協(xié)議的，復(fù)議終止。l2、調(diào)解要求：一是堅(jiān)持自愿原則；二是依法進(jìn)行；三是只適用兩種情況（一是自由裁量權(quán)范圍；二是行政賠償或補(bǔ)償）l1、決定維持原具體行政行為。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為，經(jīng)審查認(rèn)為具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定予以維持。 l2、決定被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。經(jīng)審查后

12、，認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。l3、決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法。決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。l具體行政行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法：l主要事實(shí)不清。證據(jù)不足的。l適用依據(jù)錯(cuò)誤。主要包括：適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令沒有“對(duì)號(hào)入座”，本應(yīng)適用甲法卻適用了乙法；在同一法律規(guī)范中，錯(cuò)誤地適用了其他條款或者適用了失效、廢止的法律規(guī)范等。l違法法定程序的；l超越或者濫用職權(quán)的。l（1）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、程序合法，但明顯不當(dāng)或使用依據(jù)錯(cuò)誤的；l

13、（2）經(jīng)調(diào)查后，仍屬于明顯不當(dāng)?shù)?。l一是不作為案件，經(jīng)復(fù)議后認(rèn)為行政機(jī)關(guān)無(wú)該項(xiàng)法定職權(quán)的；或受理前已履行了該法定職責(zé)的；l二是受理后發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的。l駁回申請(qǐng)的決定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為駁回錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令恢復(fù)審理。l（一）中止：一是抽象行政行為被審查；二是其他應(yīng)當(dāng)中止的情形（204七種情形）l（二）終止（204六種情形）l十、相關(guān)制度建設(shè)：一是法律意見書、法律建議書；二是定期報(bào)告；三是重大復(fù)議案件備案等制度。l是1989年頒布，1990年10月1日實(shí)施的我國(guó)第一部行政救濟(jì)法律，它的頒布標(biāo)志著我國(guó)三大訴訟制度的建立。實(shí)施18年來(lái)，對(duì)于規(guī)范行政訴訟、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、保護(hù)公民、法人或其

14、他組織的合法權(quán)益起到了十分重要的作用。l七大一般原則（207-208）l行政訴訟的特有原則是（208）l（一） 人民法院特定主管原則；一是只管轄法律規(guī)定的案件；二是法律規(guī)定由法院主管的案件，必須由法院管轄；l1、審查的主體是人民法院；l2、只對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查；l3、原則上只對(duì)合法性進(jìn)行審查，但對(duì)顯失公正的行政處罰合理性可以進(jìn)行審查，并作出變更判決。l（三）被告對(duì)具體行政行為負(fù)主要舉證責(zé)任原則；l一是證據(jù)的種類；l二是為什么要倒置？l三是證據(jù)的可采性；l（四）有限司法變更原則；l一是被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；l二是原告申請(qǐng)停止執(zhí)行而法院裁定停止執(zhí)行的；l三是法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行。l1、 行

15、政處罰；l2、 行政強(qiáng)制措施；l3、 侵犯其法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；l4、 拒發(fā)許可證和執(zhí)照的行為；l5、拒不履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為；l6、不依法發(fā)放撫恤金的行為；l7、違法要求履行義務(wù)的行為；l8、侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為l9、其他法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的。l1、國(guó)防、外交等國(guó)家行為；l2、抽象行政行為；l3、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政行為；l4、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行為。l5、其他不能提起訴訟的（212五種范圍）l（一）級(jí)別管轄（四級(jí)管轄）：l1、基層法院管轄第一審行政訴訟案件；l2、高級(jí)法院管轄本轄區(qū)重大、復(fù)雜的案件；l3、最高法院管轄全國(guó)重大、復(fù)雜的案件。l一是確認(rèn)發(fā)明

16、專利、海關(guān)處理的；l二是對(duì)國(guó)務(wù)院各部門、省政府的案件；l三是本轄區(qū)重大、復(fù)雜的案件。l1、沒有經(jīng)過(guò)復(fù)議的，由最初作出具體行政行為所在地法院管轄；l2、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)改變的，既可以由最初作出的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄；l3、對(duì)不動(dòng)產(chǎn)提起的由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄；l4、限制人身自由的，由被告所在地或原告所在地法院管轄。l1、原告向兩個(gè)或兩個(gè)以上，由最先收到的法院管轄；l2、對(duì)發(fā)現(xiàn)自己受理的案件不屬于自己管轄的，移送有管轄權(quán)的法院管轄；l3、有管轄權(quán)的法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)勢(shì)，由上級(jí)法院指定管轄；l4、因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)共同的上級(jí)法院

17、指定管轄。l1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織；l2、有明確的被告；l3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)；l4、屬于人民法院管轄。（復(fù)議與訴訟的銜接，以選擇為原則，以前置為例外）l1、一般期限是對(duì)復(fù)議決定不服的是收到行政復(fù)議決定書之日起或復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)；直接起訴的應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)；l2、特別期限是法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。最長(zhǎng)保護(hù)期：一是沒有告知的，最長(zhǎng)兩年，二是不知道的，不動(dòng)產(chǎn)是20年，動(dòng)產(chǎn)是5年。超過(guò)不受理。l法院接到起訴狀的7日內(nèi)立案或作出不予受理的裁定；l原告對(duì)不予受理的裁定不服，在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)提起上訴。l請(qǐng)求事項(xiàng)

18、不屬于行政審判權(quán)限范圍的；l原告起訴資格不具備；應(yīng)當(dāng)由法定代理人或法定代表人起訴的；l錯(cuò)列被告又不愿意變更的；l超過(guò)法定起訴期限的；l復(fù)議前置的未經(jīng)復(fù)議的；重復(fù)起訴的；l在行政審判過(guò)程中就程序問(wèn)題所作的具有強(qiáng)制力的處理決定。l5、法院在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送給被告，被告在收到副本之日起十日內(nèi)向法院提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料及答辯狀。l6、法院審理的一審期限是立案之日起三個(gè)月內(nèi)。l（一）行政訴訟證據(jù)的特征：l一是來(lái)源的特定性，具體行政行為作出之前以合法方式收集的；l二是舉證責(zé)任分配的特殊性；l三是證明對(duì)象的特定性。證明具體行政行為的合法性。l書證、物證、視聽資料、證

19、人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。l現(xiàn)場(chǎng)筆錄是行政訴訟特有的證據(jù)。應(yīng)當(dāng)是當(dāng)場(chǎng)制作；并應(yīng)當(dāng)有行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、見證人等簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。l一提供符合起訴條件的證據(jù)材料；l二是不作為案件中提出過(guò)申請(qǐng)的材料；l三是賠償案件中提供損害事實(shí)證據(jù)。l一是被告是收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提供作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)；l二是原告提供的期限是開庭前或法院指定的交換證據(jù)之日。l是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成l的損害，依法向受l害人承擔(dān)賠償責(zé)任l的法律制度。 l1、行政賠償是行政侵權(quán)責(zé)任的直接法律后果，

20、行政侵權(quán)是行政賠償?shù)那疤岷突A(chǔ)；l2、行政賠償是一種國(guó)家責(zé)任；l3、行政機(jī)關(guān)及工作人員違法行使職權(quán)給公民、法人或者其他組織造成損害，是引起行政賠償?shù)母驹?；l4、違法行使行政職權(quán)的行為，只有對(duì)行政管理相對(duì)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害時(shí)才能引起行政賠償；l5、行政賠償實(shí)質(zhì)是在特定條件下的損害賠償。l1、行政補(bǔ)償以公共利益需要為前提；l2、行政補(bǔ)償是由合法行政行為引起的；l3、行政補(bǔ)償以當(dāng)事人實(shí)際損失為限，不包括精神損害補(bǔ)償；l4、行政補(bǔ)償是對(duì)損益的彌補(bǔ)，不具有懲戒性。l1、原因行為不同；l2、適用程序不同；l3、性質(zhì)不同；l4、依據(jù)不同。l一、行政賠償?shù)姆秶鷏1、損害人身權(quán)的行政行為：l一是違法

21、拘留或限制人身自由；l二是非法拘禁；l三是以毆打等方式侵害人身；l四違法使用武器；l五是其他造成傷害的行為。l一是違法實(shí)施財(cái)產(chǎn)行政處罰；l二是違法實(shí)施限制財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政強(qiáng)制措施；l三是違反國(guó)賓規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用；l四是造成財(cái)產(chǎn)損害的其他情形。一是行政機(jī)關(guān)工作人員與行使行政職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；l二是因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；l三是國(guó)家不承擔(dān)賠償?shù)钠渌樾巍1、行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)違法侵害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的；l2、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；l3、法律、法規(guī)授權(quán)組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；l4、受委托的組織在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵