廣東省財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告書

1、廣東省財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告書評(píng)價(jià)類型項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成結(jié)果評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱促進(jìn)再就業(yè)專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)項(xiàng)目編碼006191300020031231項(xiàng)目（用款）單位法人代碼006939836省級(jí)部門預(yù)算或集中支付單位代碼006939836項(xiàng)目支出科目編碼1902項(xiàng)目（用款）單位廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（公章）省級(jí)部門預(yù)算單位廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（公章）填報(bào)日期 二五 年 四 月 三十 日廣東省制財(cái)政廳 制項(xiàng)目（用款）單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話83317940單位地址廣州市教育路88號(hào)郵編510030項(xiàng)目類別1基本建設(shè)類3跨年度支出類2專項(xiàng)資金類4其他支出類項(xiàng)目支出科目名稱促進(jìn)再就業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目起

2、止時(shí)間2003年至2005年評(píng)價(jià)指標(biāo)選用定性指標(biāo)評(píng)價(jià)方法選用目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施效果項(xiàng)目投入總金額（萬元）合計(jì)41375省財(cái)政投入41375其他投入實(shí)際到位總金額（萬元）合計(jì)32258省財(cái)政投入32258其他投入項(xiàng)目實(shí)際支出總金額（萬元）合計(jì)29376.6省財(cái)政投入29376.6其他投入項(xiàng)目概況省財(cái)政從2003年起三年內(nèi)，每年安排1.34億元資金，用于補(bǔ)助財(cái)力較弱地區(qū)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、大齡再就業(yè)困難對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、下崗失業(yè)人員的免費(fèi)職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，每年安排3000萬元用于補(bǔ)助財(cái)力較弱地區(qū)和省級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；省財(cái)政專項(xiàng)安排2.5億元，用于補(bǔ)助財(cái)力

3、較弱的地區(qū)建立下崗失業(yè)人員貸款擔(dān)?；鹨约盀槭賴?guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員提供小額貸款擔(dān)保。項(xiàng)目申報(bào)績(jī)效目標(biāo)2003年全省凈增就業(yè)崗位70萬個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)35萬人，其中“4050”人員再就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。項(xiàng)目執(zhí)行基本情況按照項(xiàng)目計(jì)劃，至2003年底，實(shí)際下?lián)苎a(bǔ)助資金32258萬元，其中小額貸款擔(dān)保基金15800萬元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼4235萬元、就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼5344萬元、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼3879萬元、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助3000萬元；實(shí)際支出資金29376.6萬元，其中小額貸款擔(dān)?；?03.6萬元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼5917萬元、就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼96

4、2萬元、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼8314萬元、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助13580萬元?？?jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的自我評(píng)價(jià)通過全省各級(jí)有關(guān)部門的積極努力和省再就業(yè)專項(xiàng)專資金的有力扶持，2003年全省共凈增就業(yè)崗位96.6萬個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)37.4萬人，其中“4050”人員再就業(yè)10.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。項(xiàng)目（用款）單位負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日省級(jí)部門預(yù)算單位負(fù)責(zé)人簽字： 年 月 日2003年廣東省促進(jìn)再就業(yè)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告一、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作項(xiàng)目概況2002年12月，省委、省政府召開全省再就業(yè)工作會(huì)議，會(huì)后下發(fā)了中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)

5、于貫徹<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知>的意見（粵發(fā)200215號(hào)），要求各級(jí)黨委和政府必須把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和綜合性社會(huì)工程，擺上重要位置，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。省委、省政府分別把做好就業(yè)和再就業(yè)工作作為中心工作來抓，把“擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)”工程列入了省委、省政府的“十項(xiàng)民心工程”之一，明確了目標(biāo)任務(wù)。省政府下發(fā)了關(guān)于建立再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制的通知和廣東省2003年再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)辦法，建立了再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，明確各市政府和省直有關(guān)部門的職責(zé)，將7大目標(biāo)任務(wù)分解為36個(gè)具體考核指標(biāo)，對(duì)各市政府和省直有關(guān)部門實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制考

6、評(píng)、通報(bào)和獎(jiǎng)懲。省、市、縣政府普遍成立再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省勞動(dòng)保障廳建立了領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系制度，2003年4月、6月和12月三次組織檢查組深入各市、縣檢查再就業(yè)工作，并建立了各市再就業(yè)工作情況月度通報(bào)制度，有力地推動(dòng)了再就業(yè)工作的落實(shí)。為確保2003年再就業(yè)工作取得全省凈增就業(yè)崗位70萬個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)35萬人，其中“4050”人員再就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)的工作目標(biāo)，粵發(fā)15號(hào)文明確提出要加大政府對(duì)促進(jìn)再就業(yè)資金的投入，并決定省財(cái)政從2003年起三年內(nèi)，每年安排1.34億元資金，用于補(bǔ)助財(cái)力較弱地區(qū)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的社會(huì)保

7、險(xiǎn)補(bǔ)貼、大齡再就業(yè)困難對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、下崗失業(yè)人員的免費(fèi)職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，每年安排3000萬元用于補(bǔ)助財(cái)力較弱地區(qū)和省級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；省財(cái)政專項(xiàng)安排2.5億元，用于補(bǔ)助財(cái)力較弱的地區(qū)建立下崗失業(yè)人員擔(dān)保貸款基金以及為省屬國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款。二、項(xiàng)目執(zhí)行基本情況為了完成績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要采取了以下幾方面的措施，并取得明顯的成效：（一）建立健全再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，各項(xiàng)政策措施得到較好落實(shí)。認(rèn)真組織實(shí)施“擴(kuò)大與促進(jìn)就業(yè)”民心工程，實(shí)行政府再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制和考評(píng)辦法。再就業(yè)扶持配套政策全面出臺(tái)并實(shí)施，到2003年12月底，全省共發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證3

8、1.75萬本，為下崗失業(yè)人員減免稅費(fèi)2.8億元，為10.51萬名國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹補(bǔ)貼1561萬元；深圳、珠海、韶關(guān)、肇慶、潮州、云浮等市啟動(dòng)了小額擔(dān)保貸款工作，共為336名下崗失業(yè)人員提供貸款597.6萬元。（二）加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)工作平臺(tái)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)功能。全省地級(jí)以上市335個(gè)街道100%建立了勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，260個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有249個(gè)建立了工作機(jī)構(gòu)，占95.8%；縣（縣級(jí)市）建立街道機(jī)構(gòu)31個(gè)，占80%，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)874個(gè)，占87.5%，16個(gè)地級(jí)以上市市區(qū)100%建立了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)且基本實(shí)現(xiàn)了“六到位”。21個(gè)地級(jí)市有20個(gè)建成了勞動(dòng)力市場(chǎng)，其中16個(gè)市

9、實(shí)現(xiàn)了與省聯(lián)網(wǎng)，收集上網(wǎng)信息達(dá)320萬條，全省公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)共為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹服務(wù)93.4萬人次，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行地區(qū)間勞動(dòng)力余缺調(diào)劑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)再就業(yè)工作。（三）加大下崗失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作力度。運(yùn)用再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，通過政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的辦法，發(fā)動(dòng)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)開展下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)，全省共培訓(xùn)失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工36萬人，培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)65%，有14.6萬人享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼6753萬元。廣州、深圳、佛山、江門等地大膽探索具有廣東特色的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額貸款、政策扶持等綜合措施，促進(jìn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，形成以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以帶動(dòng)就業(yè)

10、的新機(jī)制。（四）加強(qiáng)崗位開發(fā)，積極擴(kuò)大就業(yè)門路。省委、省政府下發(fā)了關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定，把吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)作為四類重點(diǎn)扶持的企業(yè)之一，并由省財(cái)政每年增加安排5000萬元，用于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，取得初步成效。上半年全省民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶共吸納下崗失業(yè)人員7萬多人，占再就業(yè)人數(shù)的40%。省再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)廣東省公益性崗位安置下崗失業(yè)人員實(shí)施辦法，大力開發(fā)和調(diào)控政府投資項(xiàng)目、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、市政和社區(qū)公共管理服務(wù)項(xiàng)目和財(cái)政撥款單位后勤服務(wù)項(xiàng)目等服務(wù)性、輔助性的公益性工種崗位，安置下崗失業(yè)人員。全省共有10598名“4050”人員在公益性崗位實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，享受崗位補(bǔ)

11、貼和社保補(bǔ)貼1119萬元。按照項(xiàng)目計(jì)劃，至2003年底，實(shí)際下?lián)苎a(bǔ)助資金32258萬元，其中小額擔(dān)保貸款基金15800萬元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼4235萬元、就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼5344萬元、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼3879萬元、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助3000萬元；實(shí)際支出資金29376.6萬元，其中小額貸款擔(dān)?；?03.6萬元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼5917萬元、就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼962萬元、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼8314萬元、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助13580萬元。三、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的自我評(píng)價(jià)通過全省各級(jí)有關(guān)部門的積極努力和省再就業(yè)專項(xiàng)專資金的有力扶持，2003年就業(yè)和再就業(yè)工作較好地完成了國(guó)家和省確定的目標(biāo)任務(wù)，得

12、到中央再就業(yè)工作督查組的充分肯定。全省全年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)崗位96.59萬個(gè)，完成年度計(jì)劃的138%；國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人同實(shí)現(xiàn)再就業(yè)37.4萬人，其中“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10.82萬人，分別完成年底計(jì)劃的106.9%和108.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，比上一年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定，績(jī)效目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。但是，在再就業(yè)資金使用過程中，部分地區(qū)也存在政策不銜接，優(yōu)惠面窄，個(gè)別專項(xiàng)資金使用門檻高,手續(xù)繁，基礎(chǔ)工作不牢，宣傳不夠等問題，造成部分專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行不理想，特別是社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼結(jié)余較多，小額擔(dān)保貸款發(fā)放進(jìn)度較慢。對(duì)此，我們提出以下建議：（一）對(duì)現(xiàn)行資金政策進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。結(jié)合近期進(jìn)行的資金使用檢查活動(dòng)，對(duì)我省現(xiàn)行再就業(yè)資金的有關(guān)政策進(jìn)行評(píng)估，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究資金使用的政策調(diào)整問題，對(duì)現(xiàn)有的資金政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)难由旌蛿U(kuò)展，調(diào)整使用方向，擴(kuò)大資金使用范圍，延長(zhǎng)優(yōu)惠期限，并考慮把一些具有普惠性、長(zhǎng)效性的政策固定下來，逐步形成我省積極的利用資金促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）省要進(jìn)一步加大資金使用、管理的指導(dǎo)力度。要在國(guó)家和省現(xiàn)有資金管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)存在的問題，協(xié)同有關(guān)部門，提出相關(guān)改進(jìn)措施，形成文件，指