招標投標業(yè)務知識

1、招招 標標 投投 標標 專專 業(yè)業(yè) 知知 識識培訓培訓講師：周昌講師：周昌培培 訓訓 內內 容容 一、一、招標投標招標投標基礎知識基礎知識 二、二、招標投標招標投標法律法規(guī)法律法規(guī)招標投標招標投標：是在市場經(jīng)濟條件下進行是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目大宗貨物的買賣、工程建設項目的發(fā)包與承包、的發(fā)包與承包、以及以及服務項目的采購與提供服務項目的采購與提供時所采取的一種交易時所采取的一種交易方式方式招標招標方式：公開招投標和邀請招投標方式：公開招投標和邀請招投標。 1.公開公開招標招標 (又稱無限競爭性招標又稱無限競爭性招標): 是指招標人以是指招標人以招標公告招標公告的方式邀

2、的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標的請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標的投標人不少于投標人不少于3家家，否則就失去了競爭意義。否則就失去了競爭意義。 2.邀請邀請招標招標(又稱有限競爭性招標又稱有限競爭性招標): 是指招標人以投標邀請書的方式是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標的邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標的投標人不少于投標人不少于3家家 思考題思考題1. 為什么投標人要求不少于為什么投標人要求不少于3家？家？ 招招 標標 投投 標標 基基 礎礎 知識知識我國建筑領域實踐中還有一種較為廣泛的招標方式即我國建筑領域實踐中還有一種較為

3、廣泛的招標方式即“議標議標”，是發(fā)包人和承包商之間通過一對一談判而最終達到目的的一種方是發(fā)包人和承包商之間通過一對一談判而最終達到目的的一種方式。式。 招標投標活動原則：招標投標活動原則：公開、公平、公正和誠實信用。公開、公平、公正和誠實信用。 招標人：招標人：依照依照招投標法的規(guī)定，招投標法的規(guī)定，提出招標項目、進行招標的法人提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織或者其他組織。投標人：投標人：招標公告或者投標邀請書發(fā)出后，那些響應招標并購買招標公告或者投標邀請書發(fā)出后，那些響應招標并購買招標文件、參加投標的法人或者其他組織。招標文件、參加投標的法人或者其他組織。 招標：招標：工程建設單位運

4、用競爭機制選擇工程建設承包者（投標人）工程建設單位運用競爭機制選擇工程建設承包者（投標人）的工作。的工作。 投標：投標：承包者按照招標要求提出報價，爭取獲得承包任務的工作。承包者按照招標要求提出報價，爭取獲得承包任務的工作。 技術標：技術標：主要是以施工組織設計體現(xiàn)，即所投工程的主要技術參數(shù)主要是以施工組織設計體現(xiàn)，即所投工程的主要技術參數(shù)、規(guī)范。評標時技術標一般占、規(guī)范。評標時技術標一般占30%。 商務標：商務標：主要是預算報價部分。商務標是整個投標的重點，評標時主要是預算報價部分。商務標是整個投標的重點，評標時商務標一般占商務標一般占70%。圍標圍標（串通招標投標）：是指幾個投標人之間相互

5、約定，一致抬（串通招標投標）：是指幾個投標人之間相互約定，一致抬高或壓低投標報價進行投標。通過限制競爭排擠其他投標人，使高或壓低投標報價進行投標。通過限制競爭排擠其他投標人，使某個利益相關者中標從而謀取利益的手段和行為。某個利益相關者中標從而謀取利益的手段和行為?！拘袨榈陌l(fā)起行為的發(fā)起者稱為圍標人，參與圍標的投標人稱為陪標人者稱為圍標人，參與圍標的投標人稱為陪標人】串標：串標：投標單位之間或投標單位與招標單位之間，相互串通騙取投標單位之間或投標單位與招標單位之間，相互串通騙取中標。中標。廢標：廢標：指整個招標活動無效，當時的招標、開標、評標工作不得指整個招標活動無效，當時的招標、開標、評標工作

6、不得再繼續(xù)，應予廢標，即便確定了中標人，中標也無效；再繼續(xù)，應予廢標，即便確定了中標人，中標也無效；無效投標：無效投標：是指某一投標人的投標文件經(jīng)評委初審認定為是指某一投標人的投標文件經(jīng)評委初審認定為無效，該投標文件將失去參加被評審的資格（即該投標人無效，該投標文件將失去參加被評審的資格（即該投標人失去本次中標的肯能性）。失去本次中標的肯能性）。流標：流標：為了引起充分競爭，投標人少于三家的應重新招標為了引起充分競爭，投標人少于三家的應重新招標，國外稱之為，國外稱之為“流標流標”?！緝杉覅⒓油稑耍狈Ω偁?，投兩家參加投標，缺乏競爭，投標人可能提高采購價格，損害招標人利益標人可能提高采購價格，損

7、害招標人利益】開標：開標：由招標人主持，由招標人主持，在招標文件確定的提交投標文件截止時間在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同的同一時間和地點，邀請所有投標人參加。一時間和地點，邀請所有投標人參加。評標：評標：由招標人依法組建的評標委員會負責，對所有投標文件進由招標人依法組建的評標委員會負責，對所有投標文件進行評審。行評審。定標定標：招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。 中中 華華 人人 民民 共共 和和 國國 招招 標

8、標 投投 標標 法法（2000年年1月月1日起施行）日起施行）招招 標標 投投 標標 法法 律律 法法 規(guī)規(guī)目目 錄錄一、一、總則總則二、二、招標招標三、三、投標投標四、開標、評標、中標四、開標、評標、中標五、五、法律責任法律責任 一、總一、總 則則為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質量投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質量，制定了中華人民共和國招標投標法。制定了中華人民共和國招標投標法。在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。在中華人民共和國境內進行

9、招標投標活動，適用本法。在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：的采購，必須進行招標： （一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。（三）使用國際組織或者

10、外國政府貸款、援助資金的項目。 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。以其他任何方式規(guī)避招標。 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 二、招二、招 標標招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。其他組織。招標分為公開招標和邀請招標。招標分為公開招標和邀請招標。招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜

11、。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關。招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。服務的社會中介組織。 招標代理機構應當具備下列條件：招標代理機構應當具備下列條件：（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金； （二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量； （三）有符合本法規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的（三）有符合本法規(guī)定條件、可以作為評標

12、委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。絡或者其他媒介發(fā)布。 招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、目的能力、 資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。書。 招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人

13、，不得對招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。潛在投標人實行歧視待遇。 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。擬簽訂合同的主要條款。 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文

14、件截止時間至少十五日前，以當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。為招標文件的組成部分。 招標人應當確定投標人招標人應當確定投標人編制投標文件編制投標文件所需要的合理時間；但所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日最短不得少于二十日。 三、投三、投 標標投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其

15、他組織。投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。（依依法招標的科研項目法招標的科研項目會會允許個人參加投標允許個人參加投標）投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條當具備規(guī)定的資格條件。件。兩個以上法人或者其他組織可以組成一個兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體聯(lián)合體，以一個投標，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招

16、標項目的相應能力應能力。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。不得開啟。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。招標人應當拒收。 投

17、標人少于三個的，投標人少于三個的， 招標人應當依照本法重新招標。招標人應當依照本法重新招標。 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益；投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他

18、人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。員會成員行賄的手段謀取中標。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標?；蛘咭云渌绞脚撟骷伲_取中標。 四、開標、評標、中標四、開標、評標、中標開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有

19、投標人參加。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。投標文件的其他主要內容。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。 一般招標項目可以采取

20、隨機抽取方式，特殊招標項目可以由一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。招標人直接確定。 與投標人有利害關系的人不得進入相關項與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。 思考題思考題3 3：招標投標法對評標委員會成員有哪些要求？招標投標法對評標委員會成員有哪些要求？中標人的投標應當符合下列條件之一：中標人的投標應當符合下列條件之一： （一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；標準； （二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標

21、（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。價格最低；但是投標價格低于成本的除外。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。案等實質性內容進行談判。 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。人和中標人具有法律效力。 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按招標人和

22、中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報十五日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告告。 五、法五、法 律律 責責 任任違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限責令限期改正，可以

23、處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。任人員依法給予處分。 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，要依照本法要依照本法予以相應的處罰。予以相應的處罰

24、。評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，應依照本法規(guī)定予以處罰。應依照本法規(guī)定予以處罰。中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作給他人的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他

25、人的，或者分包人再次分包的，分包給他人的，或者分包人再次分包的，應依照本法規(guī)定予以應依照本法規(guī)定予以處罰。處罰。招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的，的，依照本法規(guī)定予以處罰。依照本法規(guī)定予以處罰。中標人不履行與招標人訂立的合同的中標人不履行與招標人訂立的合同的，應依照本法規(guī)定予以，應依照本法規(guī)定予以相應的處罰。相應的處罰。 電電 子子 招招 標標 投投 標標 辦辦 法法(本辦法自本辦法自2013年年5月月1日起施行日起施

26、行)招招 標標 投投 標標 法法 律律 法法 規(guī)規(guī) 2013年年2月月4日，日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第令第20號公布號公布 2013年年5月月1日起施行日起施行 包括包括電子招標投標辦法和電子招標投標辦法和技術規(guī)范兩部分技術規(guī)范兩部分 辦法共計辦法共計9章章66條條 2013年年7月月3日日 發(fā)改法規(guī)【發(fā)改法規(guī)【2013】1284號關于做好號關于做好電電子招標投子招標投標辦法標辦法貫徹實施工作的指導意見貫徹實施工作的指導意見第一章第一章 總則總則第一條第一條 為了規(guī)范電子招標投標活動，促進電子招標投標健康發(fā)展，根為了規(guī)范電子招標投標活動，促進電

27、子招標投標健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投據(jù)中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國招標投標法實施條例制定本辦法。標法實施條例制定本辦法。 實施條例第五條：實施條例第五條：國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標. .第二條第二條 在中華人民共和國境內進行電子招標投標活動，適用本辦法在中華人民共和國境內進行電子招標投標活動，適用本辦法 本辦法所稱電子招標投標活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電本辦法所稱電子招標投標活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電 子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易、公共服子招標投標系統(tǒng)完成的全部或者部分招標投標交易

28、、公共服務和行政監(jiān)督活動。務和行政監(jiān)督活動。 數(shù)據(jù)電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效力數(shù)據(jù)電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效力 數(shù)據(jù)電文是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發(fā)送、數(shù)據(jù)電文是指以電子、光學、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息。通過電子招標投標系統(tǒng)完成全部或者接收或者儲存的信息。通過電子招標投標系統(tǒng)完成全部或者部分交易活動（不要求所有項目以及招標投標全過程電子化，部分交易活動（不要求所有項目以及招標投標全過程電子化，逐步發(fā)展逐步發(fā)展） 全部或者部分應當事先約定全部或者部分應當事先約定，不能隨意變動，不能隨意變動。第三條第三條 電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)

29、功能的不同，分為交易平臺、公共電子招標投標系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共 服務平臺和行政監(jiān)督平臺。服務平臺和行政監(jiān)督平臺。 交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標交易活動的信息交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標交易活動的信息 平臺平臺。公共服務平臺是滿足交易平臺之間信息交換、資源。公共服務平臺是滿足交易平臺之間信息交換、資源 共享需要共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供 信息服務的信息平臺信息服務的信息平臺。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān) 察機關在線監(jiān)督電子招標投標活動的信息平臺。察機關在線監(jiān)督電子

30、招標投標活動的信息平臺。 電子招標投標系統(tǒng)的開發(fā)、檢測、認證、運營應當遵守本電子招標投標系統(tǒng)的開發(fā)、檢測、認證、運營應當遵守本 辦法及所附辦法及所附電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范（以下簡稱技電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范（以下簡稱技 術規(guī)范）。術規(guī)范）。 實施條例第五條：實施條例第五條：國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投。國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投。 交易平臺應按照市場化、專業(yè)化、集約化要求競爭建設和交易平臺應按照市場化、專業(yè)化、集約化要求競爭建設和運營，直接為交易主體服務；公共服務平臺由設區(qū)市以上運營，直接為交易主體服務；公共服務平臺由設區(qū)市以上三級政府主導，按照互聯(lián)互通、信息共享、公益服務的原

31、三級政府主導，按照互聯(lián)互通、信息共享、公益服務的原則建設三級平臺；行政監(jiān)督平臺由監(jiān)督部門為滿足行政監(jiān)則建設三級平臺；行政監(jiān)督平臺由監(jiān)督部門為滿足行政監(jiān)督需要，自行或委托建設運營的平臺。兼顧目前三大平臺督需要，自行或委托建設運營的平臺。兼顧目前三大平臺現(xiàn)狀，防止突變沖突，逐步規(guī)范發(fā)展，三大平臺及其主體現(xiàn)狀，防止突變沖突，逐步規(guī)范發(fā)展，三大平臺及其主體類型的不同組合情形。類型的不同組合情形。第三條第三條三大平臺的功能結構三大平臺的功能結構第四條第四條 國務院發(fā)展改革部門負責指導協(xié)調全國電子招標投標活動，各國務院發(fā)展改革部門負責指導協(xié)調全國電子招標投標活動，各級地方人民政府發(fā)展改革部門負責指導協(xié)調本

32、行政區(qū)域內電子級地方人民政府發(fā)展改革部門負責指導協(xié)調本行政區(qū)域內電子招標投標活動。各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房招標投標活動。各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規(guī)定的城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規(guī)定的職責分工，對職責分工，對電子招標投標活動實施監(jiān)督電子招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處電子招標，依法查處電子招標 投標活動中的違法行為。投標活動中的違法行為。 依法設立的招標投標交易場所的監(jiān)管機構負責督促依法設立的招標投標交易場所的監(jiān)管機構負責督促、指導招標、指導招標投標交易場所推進電子招標投標工作，配合有關部門對電子

33、招投標交易場所推進電子招標投標工作，配合有關部門對電子招標投標活動實施監(jiān)督標投標活動實施監(jiān)督。 省級以上人民政府省級以上人民政府有關部門對本行政區(qū)域內電子招標投標有關部門對本行政區(qū)域內電子招標投標系系 統(tǒng)的建設統(tǒng)的建設、運營，以及相關檢測、認證活動實施監(jiān)督。、運營，以及相關檢測、認證活動實施監(jiān)督。 監(jiān)察機關依法對與電子招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察監(jiān)察機關依法對與電子招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察第四條第四條 省級以上人民政府有關部門對本行政區(qū)域內電子招標投標省級以上人民政府有關部門對本行政區(qū)域內電子招標投標系統(tǒng)的建設、運營，以及相關檢測、認證活動實施監(jiān)督。系統(tǒng)的建設、運營，以及相關檢

34、測、認證活動實施監(jiān)督。包括電子招標投標系統(tǒng)建設運營以及檢測、認證的相關制包括電子招標投標系統(tǒng)建設運營以及檢測、認證的相關制度、技術標準、程序、檢測認證機構條件等。這一監(jiān)督權度、技術標準、程序、檢測認證機構條件等。這一監(jiān)督權限保留在省以上人民政府，但未指定具體部門，根據(jù)第一、限保留在省以上人民政府，但未指定具體部門，根據(jù)第一、二款以及實際情況由本級政府確定。二款以及實際情況由本級政府確定。第二章第二章 電子招標投標交易平臺電子招標投標交易平臺第五條第五條 電子招標投標交易平臺按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、電子招標投標交易平臺按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、 公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、公開透明

35、、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、 集約化方向建設和運營集約化方向建設和運營 統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)分類統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)分類、名稱、內容、格式及其編碼標準、名稱、內容、格式及其編碼標準、 公開接口要求公開接口要求，才能實現(xiàn)全國市場信息一體化互平互，才能實現(xiàn)全國市場信息一體化互平互通和交互共享通和交互共享； 交易平臺建設運營應當符合市場化交易平臺建設運營應當符合市場化、專業(yè)化、集約化、專業(yè)化、集約化要求，才有不斷發(fā)展的動力，才有提升交易服務技術要求，才有不斷發(fā)展的動力，才有提升交易服務技術的深度以及經(jīng)濟價值的層次。的深度以及經(jīng)濟價值的層次。第六條第六條 依法設立的招標投標交易場所、招標人、招標代理機構以依法

36、設立的招標投標交易場所、招標人、招標代理機構以 及其他依法設立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設及其他依法設立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設 和運營電子招標投標交易平臺。國家鼓勵電子招標投標交和運營電子招標投標交易平臺。國家鼓勵電子招標投標交 易平臺平等競爭。易平臺平等競爭。 鼓勵平等競爭，避免壟斷、封閉和壁壘，促進交易平臺不鼓勵平等競爭，避免壟斷、封閉和壁壘，促進交易平臺不 斷提高服務質量和效率斷提高服務質量和效率。交易平臺可以跨區(qū)域服務。交易平臺可以跨區(qū)域服務。 促進交易平臺按照專業(yè)化、集約化、個性化方向發(fā)展，按促進交易平臺按照專業(yè)化、集約化、個性化方向發(fā)展，按 照辦法和技術規(guī)范改

37、造原有各類交易平臺照辦法和技術規(guī)范改造原有各類交易平臺，不斷提升交易，不斷提升交易 服務深度和水平服務深度和水平，避免，避免大雜匯、簡單化、表面化大雜匯、簡單化、表面化。第七條第七條 電子招標投標交易平臺應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定，電子招標投標交易平臺應當按照本辦法和技術規(guī)范規(guī)定， 具備下列主要功能：具備下列主要功能：（一）在線完成招標投標全部交易過程（一）在線完成招標投標全部交易過程；（二）編輯、生成、對接、（二）編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關招標投標數(shù)據(jù)信息；交換和發(fā)布有關招標投標數(shù)據(jù)信息；（三）（三）提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法實施監(jiān)督和受理投訴所需提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關依法實

38、施監(jiān)督和受理投訴所需 的監(jiān)督通道；的監(jiān)督通道；（四）本辦法和技術規(guī)范規(guī)定的其他功能（四）本辦法和技術規(guī)范規(guī)定的其他功能。（一）一）從招標投標業(yè)務需求描述功能從招標投標業(yè)務需求描述功能（二）（二）從信息處理要求描述功能從信息處理要求描述功能（三）這是普遍性功能要求，根據(jù)三大平臺組合情況，（三）這是普遍性功能要求，根據(jù)三大平臺組合情況，特定交易平特定交易平 臺也可能不需要此功能。臺也可能不需要此功能。第八條第八條 電子招標投標交易平臺應當按照技術規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一電子招標投標交易平臺應當按照技術規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一 的信息分類和編碼標準，為各類電子招標投標信息的互聯(lián)的信息分類和編碼標準，為各類電子招

39、標投標信息的互聯(lián) 互通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求?；ネê徒粨Q共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。 電子招標投標交易平臺接口應當保持技術中立，與各類需電子招標投標交易平臺接口應當保持技術中立，與各類需 要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接，不得限制或者排斥符，不得限制或者排斥符 合技術規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。合技術規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。 統(tǒng)一信息分類和編碼標準以及數(shù)據(jù)接口，是對交易平臺的統(tǒng)一信息分類和編碼標準以及數(shù)據(jù)接口，是對交易平臺的 技術核心要求技術核心要求，是信息交換共享的基礎，交易平臺技術規(guī)，是信息交換共享的基礎，交易平臺技術規(guī) 范無法一次統(tǒng)一所有

40、數(shù)據(jù)接口標準范無法一次統(tǒng)一所有數(shù)據(jù)接口標準，有待實踐中逐步完善，有待實踐中逐步完善 。平臺可以按照統(tǒng)一規(guī)則和實際需要進行自行補充，并開平臺可以按照統(tǒng)一規(guī)則和實際需要進行自行補充，并開 放和公布數(shù)據(jù)放和公布數(shù)據(jù) 接口要求接口要求。第九條第九條 電子招標投標交易平臺應允許社會公眾、市場主體免費注電子招標投標交易平臺應允許社會公眾、市場主體免費注 冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息，為招標投標活動冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息，為招標投標活動 當事人，行政監(jiān)督當事人，行政監(jiān)督 部門和監(jiān)察機關按各自職責和注冊權部門和監(jiān)察機關按各自職責和注冊權 限登錄使用交易平臺提供必要條件。限登錄使用交易平臺提供

41、必要條件。第十條第十條 電子招標投標交易平臺應當依照中華人民共和國認證認電子招標投標交易平臺應當依照中華人民共和國認證認 可條例等有關規(guī)定進行檢測、認證，通過檢測、認證的可條例等有關規(guī)定進行檢測、認證，通過檢測、認證的 電子招標投標交易平臺應當在省級以上電子招標投標公共電子招標投標交易平臺應當在省級以上電子招標投標公共 服務平臺上公布。服務平臺上公布。 電子招標投標交易平臺服務器應當設在中華人民共和國境電子招標投標交易平臺服務器應當設在中華人民共和國境 內。內。 檢測檢測、認證的辦法和技術標準將另行制定，、認證的辦法和技術標準將另行制定，包括三大平臺包括三大平臺 系統(tǒng)投入系統(tǒng)投入運營驗收和運營

42、過程中運營驗收和運營過程中的檢測的檢測、認證辦法、認證辦法。 根據(jù)上述第四條三款，根據(jù)上述第四條三款，省級以上人民政府有關部門省級以上人民政府有關部門對本行對本行 政區(qū)域內注冊登記的電子招標投標系統(tǒng)的建設政區(qū)域內注冊登記的電子招標投標系統(tǒng)的建設、運營，以、運營，以 及相關檢測及相關檢測、認證活動實施監(jiān)督，所以應當在省級以上相、認證活動實施監(jiān)督，所以應當在省級以上相 應的公共服務平臺公布。應的公共服務平臺公布。第十一條第十一條 電子招標投標交易平臺運營機構應當是依法成立的法人，電子招標投標交易平臺運營機構應當是依法成立的法人， 擁有一定數(shù)量的專職信息技術擁有一定數(shù)量的專職信息技術、招標專業(yè)人員、

43、招標專業(yè)人員。 根據(jù)現(xiàn)實情況根據(jù)現(xiàn)實情況，專職信息技術人員和招標專業(yè)人員暫時沒專職信息技術人員和招標專業(yè)人員暫時沒 有強制要求取得職業(yè)資格。有強制要求取得職業(yè)資格。第十二條第十二條 電子招標投標交易平臺運營機構應當根據(jù)國家有關法律法電子招標投標交易平臺運營機構應當根據(jù)國家有關法律法 規(guī)及技術規(guī)范，建立健全電子招標投標交易平臺規(guī)范運行規(guī)及技術規(guī)范，建立健全電子招標投標交易平臺規(guī)范運行 和安全管理制度，加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患和安全管理制度，加強監(jiān)控、檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。第十三條第十三條 電子招標投標交易平臺運營機構應當采用可靠的身份識別電子招標投標交易平臺運營機構應當采用可靠的身

44、份識別 、權限控制、加密、病毒防范等技術，防范非授權操作，、權限控制、加密、病毒防范等技術，防范非授權操作， 保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、可靠。 交易平臺技術規(guī)范相關條款對系統(tǒng)操作人員的身份識別，交易平臺技術規(guī)范相關條款對系統(tǒng)操作人員的身份識別， 推薦使用推薦使用CACA認證技術；對系統(tǒng)研發(fā)崗位、使用崗位以及認證技術；對系統(tǒng)研發(fā)崗位、使用崗位以及 招標業(yè)務崗位職責提出了權限分離設置招標業(yè)務崗位職責提出了權限分離設置、監(jiān)督制約的具體、監(jiān)督制約的具體 控制要求?？刂埔?。第十四條第十四條 電子招標投標交易平臺運營機構應當采取有效措施，驗證電子招標投標交易平臺運營機構應

45、當采取有效措施，驗證 初始錄入信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺初始錄入信息的真實性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺 漏和可追溯。漏和可追溯。 交易平臺運營機構應當驗證初始錄入信息的真實性，是交易平臺運營機構應當驗證初始錄入信息的真實性，是對對初始錄入交易平臺初始錄入交易平臺（不含其他平臺網(wǎng)站交換的信息和投標（不含其他平臺網(wǎng)站交換的信息和投標文件提供的信息）文件提供的信息）而且需要對外發(fā)布的交易主體和客體信而且需要對外發(fā)布的交易主體和客體信息息，通過審核信息來源、紙質原始文件、比對其他來源信，通過審核信息來源、紙質原始文件、比對其他來源信息等方式，驗證其真實性，從信息傳播的第一關口和借助

46、息等方式，驗證其真實性，從信息傳播的第一關口和借助公開的公眾監(jiān)督，有效保證電子招標投標系統(tǒng)信息的真實公開的公眾監(jiān)督，有效保證電子招標投標系統(tǒng)信息的真實可靠性。這是電子招標投標存在和發(fā)展的根本可靠性。這是電子招標投標存在和發(fā)展的根本。第十五條第十五條 電子招標投標交易平臺運營機構不得以任何手段限制或者電子招標投標交易平臺運營機構不得以任何手段限制或者排斥潛在投標人，不得泄露依法應當保密的信息，不得弄排斥潛在投標人，不得泄露依法應當保密的信息，不得弄虛作假、串通投標或者為弄虛作假、串通投標提供便利。虛作假、串通投標或者為弄虛作假、串通投標提供便利。第三章第三章 電子招標電子招標第十六條第十六條 招

47、標人或者其委托的招標代理機構應當在其使用的電子招招標人或者其委托的招標代理機構應當在其使用的電子招 標投標交易平臺注冊登記，選擇使用除招標人或招標代理標投標交易平臺注冊登記，選擇使用除招標人或招標代理 機構之外第三方運營的電子招標投標交易平臺的，還應當機構之外第三方運營的電子招標投標交易平臺的，還應當 與電子招標投標交易平臺運營機構簽訂使用合同，明確服與電子招標投標交易平臺運營機構簽訂使用合同，明確服 務內容、服務質量、服務費用等權利和義務，并對服務過務內容、服務質量、服務費用等權利和義務，并對服務過 程中相關信息的產(chǎn)權歸屬、保密責任、存檔等依法作出約程中相關信息的產(chǎn)權歸屬、保密責任、存檔等依

48、法作出約 定。定。 電子招標投標交易平臺運營機構不得以技術和數(shù)據(jù)接口配電子招標投標交易平臺運營機構不得以技術和數(shù)據(jù)接口配 套為由套為由，要求潛在投標人購買指定的工具軟件，要求潛在投標人購買指定的工具軟件。 每個招標投標主體都應該在交易平臺注冊登記。租用第三每個招標投標主體都應該在交易平臺注冊登記。租用第三 方交易平臺者方交易平臺者，又增加了一個相關主體，應當通過簽訂合，又增加了一個相關主體，應當通過簽訂合 同明確雙方權利義務同明確雙方權利義務，平臺合理租用費根據(jù)平臺經(jīng)營模式，平臺合理租用費根據(jù)平臺經(jīng)營模式 約定支付方式和額度。約定支付方式和額度。第十七條第十七條 招標人或者其委托的招標代理機構

49、應當在資格預審公告、招標人或者其委托的招標代理機構應當在資格預審公告、 招標公告或者投標邀請書中載明潛在投標人訪問電子招標招標公告或者投標邀請書中載明潛在投標人訪問電子招標 投標交易平臺的網(wǎng)絡地址和方法。依法必須進行公開招標投標交易平臺的網(wǎng)絡地址和方法。依法必須進行公開招標 項目的上述相關公告應當在電子招標投標交易平臺和國家項目的上述相關公告應當在電子招標投標交易平臺和國家 指定的招標公告媒介同步發(fā)布。指定的招標公告媒介同步發(fā)布。 相關公告在交易平臺發(fā)布，并通過公共服務平臺連接的國相關公告在交易平臺發(fā)布，并通過公共服務平臺連接的國 家指定公告媒介同步發(fā)布家指定公告媒介同步發(fā)布。交易平臺和公告媒

50、介應當采用。交易平臺和公告媒介應當采用 統(tǒng)一方式劃分項目專業(yè)類型統(tǒng)一方式劃分項目專業(yè)類型、地區(qū)、規(guī)模、時間等，便于、地區(qū)、規(guī)模、時間等，便于 查找檢索。查找檢索。 國家和省政府發(fā)展改部門指定的招標公告媒介應當連接相國家和省政府發(fā)展改部門指定的招標公告媒介應當連接相 應層級的公共服務平臺。應層級的公共服務平臺。第十八條第十八條 招標人或者其委托的招標代理機構應當及時將數(shù)據(jù)電文形招標人或者其委托的招標代理機構應當及時將數(shù)據(jù)電文形 式的資格預審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平式的資格預審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平 臺，供潛在投標人下載或者查閱。臺，供潛在投標人下載或者查閱。 同時，

51、應該根據(jù)與交易平臺約定和公布的收費模式、額度同時，應該根據(jù)與交易平臺約定和公布的收費模式、額度 ，告知潛在投標人，包括告知潛在投標人，包括 平臺使用以及招標文件成本費平臺使用以及招標文件成本費 用的交付方式和時間環(huán)節(jié)。用的交付方式和時間環(huán)節(jié)。第十九條第十九條 數(shù)據(jù)電文形式的資格預審公告、招標公告、資格預審文件數(shù)據(jù)電文形式的資格預審公告、招標公告、資格預審文件 、招標文件等應當標準化、格式化，并符合有關法律法規(guī)、招標文件等應當標準化、格式化，并符合有關法律法規(guī) 以及國家有關部門頒發(fā)的標準文本的要求。以及國家有關部門頒發(fā)的標準文本的要求。第二十條第二十條 除本辦法和技術規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單

52、位和個人除本辦法和技術規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人 不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條 件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。 本辦法和技術規(guī)范規(guī)定交易主體在相關平臺注冊登記是信本辦法和技術規(guī)范規(guī)定交易主體在相關平臺注冊登記是信 息系統(tǒng)中不可缺少的身份證明息系統(tǒng)中不可缺少的身份證明，在交易平臺與公共服務平，在交易平臺與公共服務平 臺建立并連接的情況下臺建立并連接的情況下，一個平臺一次操作，一個平臺一次操作，各地各臺信各地各臺信 息共享，持續(xù)有效息共享，持續(xù)有效。各招標

53、投標相關主體可以在招標投標各招標投標相關主體可以在招標投標 前的任何時候選擇任何一個交易平臺辦理注冊登記前的任何時候選擇任何一個交易平臺辦理注冊登記。但是。但是 ，不得以特定的注冊登記時間、地區(qū)、受理主體作為投標不得以特定的注冊登記時間、地區(qū)、受理主體作為投標 申請申請、下載招標文件以及投標的條件、下載招標文件以及投標的條件。第二十一條第二十一條 在投標截止時間前，電子招標投標交易平臺運營機構不得在投標截止時間前，電子招標投標交易平臺運營機構不得 向招標人或者其委托的招標代理機構以外的任何單位和個向招標人或者其委托的招標代理機構以外的任何單位和個 人泄露下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人名

54、稱、人泄露下載資格預審文件、招標文件的潛在投標人名稱、 數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他信息。 交易平臺應當在此環(huán)節(jié)采取相應技術保密措施交易平臺應當在此環(huán)節(jié)采取相應技術保密措施。第二十二條第二十二條 招標人對資格預審文件、招標文件進行澄清或者修改的，招標人對資格預審文件、招標文件進行澄清或者修改的， 應當通過電子招標投標交易平臺以醒目的方式公告澄清或應當通過電子招標投標交易平臺以醒目的方式公告澄清或 者修改的內容，并以有效方式通知所有已下載資格預審文者修改的內容，并以有效方式通知所有已下載資格預審文 件或者招標文件的潛在投標人。件或者招標文件的潛在投標人。 通

55、過交易平臺公告澄清或者修改文件，結合有效方式通知通過交易平臺公告澄清或者修改文件，結合有效方式通知。對于長期多次招標的項目，以及反復投標的潛在投標人。對于長期多次招標的項目，以及反復投標的潛在投標人，可以在招標文件中特別約定免于通知，由投標人在規(guī)定，可以在招標文件中特別約定免于通知，由投標人在規(guī)定時間前自行關注平臺澄清公告時間前自行關注平臺澄清公告。第四章第四章 電子投標電子投標第二十三條第二十三條 電子招標投標交易平臺的運營機構，以及與該機構有控股電子招標投標交易平臺的運營機構，以及與該機構有控股 或者管理關系可能影響招標公正性的任何單位和個人，不或者管理關系可能影響招標公正性的任何單位和個

56、人，不 得在該交易平臺進行的招標項目中投標和代理投標。得在該交易平臺進行的招標項目中投標和代理投標。 參考招標投標法實施條例第參考招標投標法實施條例第3434條及其解釋，條及其解釋，“與招標人存與招標人存 在利害關系可能影響招標公正性的法人在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個、其他組織或者個 人人，不得參加投標，不得參加投標”。第二十四條第二十四條 投標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載投標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書載 明的電子招標投標交易平臺注冊登記，如實遞交有關信息明的電子招標投標交易平臺注冊登記，如實遞交有關信息 ，并經(jīng)電子招標投標交易平臺運營

57、機構驗證。，并經(jīng)電子招標投標交易平臺運營機構驗證。 與第與第1414條、條、2020條對交易平臺和招標人要求相呼應，對投標條對交易平臺和招標人要求相呼應，對投標 人提出在交易平臺注冊登記要求人提出在交易平臺注冊登記要求，交易平臺履行驗證義務，交易平臺履行驗證義務 。特別要注意，投標人注冊登記信息連接公共服務平臺后特別要注意，投標人注冊登記信息連接公共服務平臺后 ，實行交互共享，一處登記，處處有效。（技術規(guī)范第實行交互共享，一處登記，處處有效。（技術規(guī)范第 5.1.35.1.3條條b b）規(guī)定交易平臺應該具備從公共服務平臺交換獲）規(guī)定交易平臺應該具備從公共服務平臺交換獲 取投標人注冊信息并修改驗

58、證的功能取投標人注冊信息并修改驗證的功能 。第二十五條第二十五條 投標人應當通過資格預審公告、招標公告或者投標邀請書投標人應當通過資格預審公告、招標公告或者投標邀請書 載明的電子招標投標交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預載明的電子招標投標交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預 審申請文件或者投標文件。審申請文件或者投標文件。 注意使用招標文件制作的格式文本編制投標文件，使用交注意使用招標文件制作的格式文本編制投標文件，使用交 易平臺配套提供的資格預審申請文件易平臺配套提供的資格預審申請文件、投標文件的制作合、投標文件的制作合 成軟件成軟件。與投標人內部的文件編制審核系統(tǒng)要對接。與投標人內部的文件編制審

59、核系統(tǒng)要對接。第二十六條第二十六條 電子招標投標交易平臺應當允許投標人離線編制投標文件電子招標投標交易平臺應當允許投標人離線編制投標文件 ，并且具備分段或者整體加密、解密功能并且具備分段或者整體加密、解密功能。 投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求 編制并加密投標文件。編制并加密投標文件。 投標人未按規(guī)定加密的投標文件投標人未按規(guī)定加密的投標文件，電子招標投標交易平臺電子招標投標交易平臺 應當拒收并提示應當拒收并提示。 投標人離線編制投標文件既是為了保密需要，也是為了企投標人離線編制投標文件既是為了保密需要，也是為了企 業(yè)內部審定

60、程序需要業(yè)內部審定程序需要。投標文件分段或者整體加密、解密。投標文件分段或者整體加密、解密 是為了滿足投標文件可能分段是為了滿足投標文件可能分段（內容）編制，遞交和分段（內容）編制，遞交和分段 開標的需要。開標的需要。 投標文件加密一般運用投標文件加密一般運用CACA認證技術，認證技術，實踐中有三種方式，應該實踐中有三種方式，應該根據(jù)招標項目根據(jù)招標項目、招標人和投標人的特點選擇合適的方式。招標人和投標人的特點選擇合適的方式。第二十七條第二十七條 投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，投標人應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。投標截止時間前