“菜籃子”工程專項資金管理總結(jié)

1、第6頁 共6頁“菜籃子”工程專項資金管理總結(jié)“菜籃子”工程專項資金管理總結(jié)為了確保城區(qū)居民吃上“平價菜、放心菜”，從_年開場，市政府啟動了城區(qū)“菜籃子”工程。_年到_年為第一個“三年行動方案”，從今年到_年又啟動了第二個“三年行動”方案。我科全面介入了該項工程的工程規(guī)劃、資金安排、工程考評等工作。經(jīng)過四年的施行，工程初見成效，管理有所心得，其中一些工作思路和措施值得在其他農(nóng)業(yè)工程的管理上加以借鑒和應(yīng)用。一、資金成效截至今年_月，“菜籃子”工程共完本錢級投入_萬元其中預(yù)內(nèi)_萬元、省市物價調(diào)節(jié)基金_萬元、發(fā)改資金_萬元、新菜地開發(fā)基金_萬元，引導(dǎo)社會投入約_萬元。第一個“三年行動方案”制定的主要目

2、的根本實現(xiàn)，資金的社會效益成效顯著。1、新建_畝以上蔬菜基地_個，基地面積擴展到_畝，比工程施行前增加_倍，供應(yīng)才能大幅進步。2、完成蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量認證_個。制訂了_個消費質(zhì)量消費標準，覆蓋主要消費基地、農(nóng)產(chǎn)品物流中心、大型超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)根本形成，“菜籃子”平安保障程度顯著進步。3、農(nóng)民通過將土地流轉(zhuǎn)給基地收取租金并在基地務(wù)工獲取勞務(wù)收入，年均純收入進步了_-_倍。二、資金管理形式及使用方法“菜籃子”工程是一項涉及千家萬戶的民生工程，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會關(guān)注度高。資金是否平安運行、能否發(fā)揮最大效益在很大程度上決定著工程的成效。我們深感責(zé)任重大，為此我們認真思索，在資金的管理與使用上采取了

3、一些積極有效的方法。首先，在管理形式上我們實行了四個統(tǒng)一：工程規(guī)劃統(tǒng)一、資金安排統(tǒng)一、補助標準統(tǒng)一、驗收及撥付程序統(tǒng)一。其次在資金的使用原那么上我們確立了“點面兼顧、突出重點“的原那么，把財政投入的重心放在支持高標準蔬菜示范園的建立?？剂恳蛩赜腥c：一是標準園的投資者對于市場風(fēng)險有較強的經(jīng)濟承受才能及心理承受才能，一般都制定了中長期經(jīng)營規(guī)劃，加上前期有較大的投入，因此輕易不會認輸退出；二是與農(nóng)民自耕自作相比，他們背上了地租及 勞務(wù)本錢的包袱，必須通過優(yōu)良品種的引進及采取先進的經(jīng)營方式才能在市場競爭中生存開展。因此他們成為進步我市蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭力的重要推力；三是可向社會提供政府”菜籃子“工程看得見

4、、摸得著的成效。再次，在資金的支持環(huán)節(jié)上，我們對蔬菜基地的建立只限于對基地根底設(shè)施及消費施行建立進展扶持，而且堅持先建后補的原那么。因為”菜籃子“工程工程回報周期長，投入多，短時期不可能獲利，大多數(shù)投資者往往只注重眼前利益，他們抱著這樣的想法：多少投一點，政府補一點，賺錢就做，虧錢就跑，缺乏長遠的開展意識，甚至還想拿到政府補貼不做事，做空手買賣。我們的態(tài)度是：政府扶持根底設(shè)施建立，硬東西在哪里，你做得下就做，做不下就走，換人接著做，財政投入永遠不會損失。通過四年的理論，我們認為思路非常對，淘汰了弱者，吸引了強者。根底設(shè)施建好了，最根本的開展條件保證了。三、“菜籃子”工程前段資金管理工作存在的缺

5、乏及改良的打算和建議1、目前支農(nóng)資金切塊管理，多渠道下達的管理形式無法杜絕農(nóng)業(yè)工程“多頭套取”財政資金的現(xiàn)象發(fā)生。例如_年_鄉(xiāng)清水井蔬菜基地_個新建大棚工程就同時申領(lǐng)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及“菜籃子”專項資金的獎補支持，造成這一條件發(fā)生的原因就在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金不經(jīng)過農(nóng)業(yè)口下達，致使我們無法知道兩塊資金支持的工程發(fā)生了重疊。建議我局對此展開專題研究，盡快出臺一些措施，在一定程度上加強此一農(nóng)業(yè)專項資金管理的薄弱環(huán)節(jié)。2、部分財政投入沒有發(fā)揮效益。由于工程施行的頭兩年，工程規(guī)劃及資金安排方案是由工程主管部門直接向政府分管領(lǐng)導(dǎo)呈報，然后以式通知的形式下達，財政只能被動買單，導(dǎo)致資金安排上存在照顧部分利益

6、無視整體利益，資金投入“撒胡椒面”，部分工程資金完全沒有發(fā)揮效益的情況。例如安排給農(nóng)業(yè)局的科技扶持資金，給蔬菜辦的新產(chǎn)品引進試驗推廣經(jīng)費就對“菜籃子”工程沒有起到任何作用。這一場面在_年我局向市政府呈報的關(guān)于調(diào)整_年度“菜籃子”工程施行方案的建議獲得批準后才得以改變。我們打算在“第二個三年行動方案”中對科技引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)類工程經(jīng)費進展從嚴管理，工程主管單位不提供實在可行的施行方案建議不予安排資金，即使列入方案，也采取報賬制管理，不直接撥單位。四、“菜籃子”工程工程對搞好其他農(nóng)業(yè)工程的啟迪1、在工程管理上，財政不能被動買單。在“菜籃子”工程前期，財政只能被動買單，直接導(dǎo)致了在資金投入的方式上“撒

7、胡椒面”，部分工程資金安排完全沒有發(fā)揮效益的結(jié)果，影響了工程的順利施行。由此啟迪我們在其他農(nóng)業(yè)工程的管理上，財政必須從工程的規(guī)劃制定到工程的開工驗收都全程積極參入，既要保證工程的整體規(guī)劃與年度施行方案與可能實現(xiàn)的財政投入相匹配，還要保證財政投入盡可能發(fā)揮最大效益，才能使財政支持的農(nóng)業(yè)工程目的明確，任務(wù)清楚、步驟明晰、效果較好。2、必須堅持整合資的思路。農(nóng)業(yè)工程資整合包括三個方面：一是農(nóng)村資包括土地和勞動力；二是財政對農(nóng)業(yè)的各項扶持；三是社會對農(nóng)業(yè)工程的投入。從我市實際情況來看，單靠哪一方面的力量，都難做成市場競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，只有將三者有機整合，才有可能達成既定目的，在“菜籃子”工程中，

8、我們將整合資完善得比擬理想。首先農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)給了投資者，蔬菜基地的規(guī)模得到保障。其次，對多渠道來的財政資金實行“四統(tǒng)一”管理，重點對基地的根底設(shè)施建立予以扶持，既進步了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)根底設(shè)施程度，又建好了蔬菜消費的標準化基地；再次就是吸引了社會資本的投入，做強了工程本身。截至如今財政對基地的投入約為_萬，約站基地總投入的_%，假如不能吸引社會資本的投入，基地規(guī)模遠遠達不到現(xiàn)有程度。由此啟迪我們今后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程必須堅持整合資的思路。3、有無立竿見影的社會績效是立項考慮的重要前提?！安嘶@子”工程工程的施行，既在一定程度上解決了農(nóng)民因種糧難出效益而將土地拋荒的問題，又讓農(nóng)民通過獲取地租及勞務(wù)收入而大幅進步了收入程度。同時還提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)根底設(shè)施程度。因此二工程的施行得到了鄉(xiāng)、村兩級干部及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的積極支持與配合?？梢哉f“菜籃