控制(管理學(xué)第三版講義)

1、教材目錄管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 1 頁 第1章 管理與管理工作 第3章 管理思想的演變 第4章 方案 第5章 組織 第6章 領(lǐng)導(dǎo) 第7章 控制 第2章 管理決策 概述職能第7章控制第1節(jié) 控制的含義與作用第3節(jié) 管理控制的類型與方法 第4節(jié) 管理控制的基本原則 第2節(jié) 管理控制的過程與要素 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 2 頁引例：這工資還少嗎？討論題： 這家商店付給員工的工資太少了嗎？ 比爾接任后對(duì)員工說的三件事

2、，起到了什么樣的效果？ 鼓勵(lì)工作與控制工作有什么關(guān)聯(lián)和區(qū)別？管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 3 頁第節(jié)控制的含義與作用一、為什么需要控制 控制是管理工作的第四大職能。在管理過程循環(huán)中，如果說制定方案是管理工作的第一步，然后是組織和領(lǐng)導(dǎo)方案的實(shí)施，那么，接下來的問題便是要考慮方案實(shí)施的結(jié)果如何，方案所確定的目標(biāo)是否得到順利實(shí)現(xiàn)，甚至方案目標(biāo)本身制定得是否科學(xué)合理？ 控制與方案是既互相區(qū)別，又緊密相連的。方案為控制工作提供標(biāo)準(zhǔn)，沒有方案，控制也就沒有依據(jù)。但如果只編制方案，不對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行控制，方案目標(biāo)就很難得

3、到圓滿實(shí)現(xiàn)。 因此，有人把方案工作與控制工作看成是一把剪刀的兩刃，沒有任何一刃，剪刀都無法發(fā)揮作用?？刂剖峭ㄟ^監(jiān)視或監(jiān)測(cè)組織各方面的活動(dòng)和組織環(huán)境的變化，保證組織實(shí)際運(yùn)行狀況與組織方案要求保持動(dòng)態(tài)適應(yīng)的一項(xiàng)管理職能。管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 4 頁豆丁完全解決方案，1000W高質(zhì)量文檔+1天上傳5W文檔通過率8成=1年后月被動(dòng)收入5W以上，全套解決方案售價(jià)僅8W元，有意請(qǐng)聯(lián)系扣扣709604208豆丁完全解決方案，1000W高質(zhì)量文檔+1天上傳5W文檔通過率8成=1年后月被動(dòng)收入5W以上，全套解決方案售

4、價(jià)僅8W元，有意請(qǐng)聯(lián)系扣扣709604208豆丁完全解決方案，1000W高質(zhì)量文檔+1天上傳5W文檔通過率8成=1年后月被動(dòng)收入5W以上，全套解決方案售價(jià)僅8W元，有意請(qǐng)聯(lián)系扣扣709604208豆丁完全解決方案，1000W高質(zhì)量文檔+1天上傳5W文檔通過率8成=1年后月被動(dòng)收入5W以上，全套解決方案售價(jià)僅8W元，有意請(qǐng)聯(lián)系扣扣709604208豆丁完全解決方案，1000W高質(zhì)量文檔+1天上傳5W文檔通過率8成=1年后月被動(dòng)收入5W以上，全套解決方案售價(jià)僅8W元，有意請(qǐng)聯(lián)系扣扣709604208豆丁完全解決方案，1000W高質(zhì)量文檔+1天上傳5W文檔通過率8成=1年后月被動(dòng)收入5W以上，全套解

5、決方案售價(jià)僅8W元，有意請(qǐng)聯(lián)系扣扣709604208二、控制的概念及其完整的含義 “控制一詞最初來源于希臘語“掌舵術(shù)，意指領(lǐng)航者通過發(fā)號(hào)施令將偏離航線的船只拉回到正常的軌道上來。由此說明，維持朝向目的地的航向，或者說維持達(dá)成目標(biāo)的正確行動(dòng)路線，是控制概念的最核心含義。 所謂控制，從其最傳統(tǒng)的意義方面來說，就是“糾偏，也即按照方案標(biāo)準(zhǔn)衡量所取得的成果，并糾正所發(fā)生的偏差，以確保方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 第節(jié)控制的含義與作用管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 9 頁二、控制概念及其完整的含義 從廣義的角度來理解，控制工作實(shí)際

6、上應(yīng)包括糾正偏差和修改標(biāo)準(zhǔn)這兩方面內(nèi)容。這是因?yàn)榉e極、有效的控制工作，不能僅限于針對(duì)方案執(zhí)行中的問題采取“糾偏措施，它還應(yīng)該能促使管理者在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)υǖ目刂茦?biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)做適當(dāng)?shù)男薷模员惆巡环峡陀^需要的活動(dòng)拉回到正確的軌道上來。 基于這種認(rèn)識(shí)，我們將管理中的控制職能寬泛地定義：由管理人員對(duì)組織實(shí)際運(yùn)行是否符合預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行測(cè)定并采取措施確保組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。第節(jié)控制的含義與作用管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 10 頁三、控制在管理工作循環(huán)中的地位 現(xiàn)實(shí)中，組織的運(yùn)行往往是“非零起步的，這樣，上一階段控制

7、的結(jié)果就可能導(dǎo)致組織確立新的目標(biāo)、提出新的方案，并在組織結(jié)構(gòu)、人員配備和領(lǐng)導(dǎo)等方面作出相應(yīng)的改變。 控制可以說既是一個(gè)管理工作過程的終結(jié)，又是一個(gè)新的管理工作過程的開始。而且，方案與控制工作的內(nèi)容還常常相互交織地聯(lián)系在一起。第節(jié)控制的含義與作用管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 11 頁三、控制在管理工作循環(huán)中的地位 第節(jié)控制的含義與作用管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 12 頁三、控制在管理工作循環(huán)中的地位 在管理工作的實(shí)際過程

8、中，很難區(qū)分出方案與控制究竟哪個(gè)是開始、哪個(gè)是結(jié)束?？刂瓶梢哉f既是一個(gè)管理工作過程的終結(jié)，又是一個(gè)新的管理工作過程的開始。而且，方案與控制工作的內(nèi)容還常常相互交織地聯(lián)系在一起。 管理工作本質(zhì)上就是由方案、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能有機(jī)地聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)不斷循環(huán)的過程。第節(jié)控制的含義與作用管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 13 頁四、管理控制的目標(biāo)和作用第節(jié)控制的含義與作用糾偏后實(shí)績實(shí)績預(yù)測(cè)管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 14 頁四

9、、管理控制的目標(biāo)和作用 1. 限制偏差的累積 一般來說，任何工作的開展都不免要出現(xiàn)一些偏差。雖然小的偏差和失誤不會(huì)立即就給組織帶來嚴(yán)重的損害，但在組織運(yùn)行一段時(shí)間后，隨著小過失的積少成多和積累放大，最終就可能對(duì)方案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成威脅，甚至給組織釀成災(zāi)難性的后果。 因此，防微杜漸，及早地發(fā)現(xiàn)潛存的錯(cuò)誤和問題并進(jìn)行處理，就有助于確保組織按預(yù)定的軌跡運(yùn)行下去。第節(jié)控制的含義與作用管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 15 頁四、管理控制的目標(biāo)和作用 2. 適應(yīng)環(huán)境的變化 組織方案和目標(biāo)在制定出來后總要經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)施才

10、能夠?qū)崿F(xiàn)。在這段實(shí)施過程中，組織內(nèi)部的條件和外部環(huán)境可能會(huì)發(fā)生一些變化，如組織內(nèi)部人員和結(jié)構(gòu)的變化、政府可能出臺(tái)新的政策和法規(guī)等，這些變化的內(nèi)外環(huán)境不僅會(huì)阻礙方案的實(shí)施進(jìn)程，甚至可能影響方案本身的科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性。 因此，任何組織都需要構(gòu)建有效的控制系統(tǒng)，幫助管理人員預(yù)測(cè)和把握內(nèi)外環(huán)境的變化，并對(duì)這些變化帶來的時(shí)機(jī)和威脅作出正確、有力的反響。第節(jié)控制的含義與作用管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 16 頁第節(jié)控制的含義與作用 五、管理控制的根本特點(diǎn) 1. 目的性 管理控制無論是著眼于糾正執(zhí)行中的偏差還是適應(yīng)環(huán)境的變

11、化，都是緊緊地圍繞組織的目標(biāo)進(jìn)行的。同其他管理工作一樣，控制工作也具有明確的目的性特征。 2. 整體性 管理控制的整體性特點(diǎn)表達(dá)在兩個(gè)方面： 先控制的主體組織全體成員；其次，控制的對(duì)象覆蓋組織活動(dòng)的各個(gè)方面，人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等資源等。管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 17 頁 五、管理控制的根本特點(diǎn) . 動(dòng)態(tài)性 組織那么不是靜態(tài)的，其外部環(huán)境和內(nèi)部條件隨時(shí)都在發(fā)生著變化，從而決定了控制標(biāo)準(zhǔn)和方法不可能固定不變。 . 人性 管理控制本質(zhì)上是由人來執(zhí)行而且主要是對(duì)人的行為的一種控制。管理控制應(yīng)該成為提高員工工

12、作能力的工具?？刂撇粌H僅是監(jiān)督，更重要是指導(dǎo)和幫助。第節(jié)控制的含義與作用管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 18 頁確立控制標(biāo)準(zhǔn)修改標(biāo)準(zhǔn)采取矯正措施計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)工作繼續(xù)進(jìn)行分析差異原因衡量實(shí)際工作實(shí)際工作與標(biāo)準(zhǔn)比較是否有偏差因素是否可控不可控可控有無第節(jié)管理控制的過程與要素 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 19 頁第節(jié)管理控制的過程與要素 1. 確立標(biāo)準(zhǔn) 控制標(biāo)準(zhǔn)的訂立對(duì)方案工作和控制工作實(shí)際起著承上啟下或連接的作用。方案是控制

13、的依據(jù)，但各種方案的詳盡程度是各不一樣的。有些方案已經(jīng)制定了具體的、可考核的目標(biāo)或指標(biāo)，這些指標(biāo)就可以直接作為控制的標(biāo)準(zhǔn)。但大多數(shù)的方案是相比照較抽象、概括的，這時(shí)需要將方案目標(biāo)轉(zhuǎn)換為更具體的、可測(cè)量和考核的標(biāo)準(zhǔn)，以便于對(duì)所要求的行為結(jié)果加以測(cè)評(píng)。 任何一個(gè)組織，其針對(duì)某一工作的控制標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該有利于組織整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在此前提下，對(duì)每一件工作訂立的控制標(biāo)準(zhǔn)都必須有明確的時(shí)間界限和具體內(nèi)容要求。 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 20 頁第節(jié)管理控制的過程與要素 1. 確立標(biāo)準(zhǔn)從最基層的工作任務(wù)控制角度來說，常用

14、的控制標(biāo)準(zhǔn)有四類：一是時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，如工時(shí)、交貨期等；二是數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，如產(chǎn)品產(chǎn)量、廢品數(shù)量等；三是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如產(chǎn)品等級(jí)、合格率、次品率等；四是本錢標(biāo)準(zhǔn)，如單位產(chǎn)品本錢、期間費(fèi)用等。 通過這種全方位的控制，就可以確保生產(chǎn)過程按質(zhì)、按量、按時(shí)和低本錢地實(shí)現(xiàn)方案規(guī)定的任務(wù)。管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 21 頁第節(jié)管理控制的過程與要素 2. 測(cè)量實(shí)績與界定偏差 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)衡量實(shí)際工作成績是控制過程的第二步，它分為兩個(gè)小步驟：一是測(cè)定或預(yù)測(cè)實(shí)際工作成績；二是進(jìn)行實(shí)績與標(biāo)準(zhǔn)的比較。 掌握實(shí)績可以通過兩種方式：一是測(cè)定已產(chǎn)生的

15、工作結(jié)果，另一是預(yù)測(cè)即將產(chǎn)生的工作結(jié)果。無論哪種方式，都要求搜集到的信息能為控制工作所用?？刂乒ぷ鲗?duì)信息的要求可以從五個(gè)方面考慮：(1)信息是及時(shí)的嗎? (2)測(cè)量單位是適宜的嗎? (3)收到的信息有多大的可靠性和準(zhǔn)確性? (4)信息是否適用有效，即對(duì)所要解決的問題有用處嗎? (5)信息是否送給了需要該信息的權(quán)力機(jī)構(gòu)?管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 22 頁第節(jié)管理控制的過程與要素 2. 測(cè)量實(shí)績與界定偏差控制工作對(duì)信息的要求可以從五個(gè)方面考慮：(1)信息是及時(shí)的嗎? (2)測(cè)量單位是適宜的嗎? (3)收到的

16、信息有多大的可靠性和準(zhǔn)確性? (4)信息是否適用有效，即對(duì)所要解決的問題有用處嗎? (5)信息是否送給了需要該信息的權(quán)力機(jī)構(gòu)?管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 23 頁第節(jié)管理控制的過程與要素 2. 測(cè)量實(shí)績與界定偏差 在獲取有關(guān)實(shí)際工作績效方面的信息時(shí)，需要全面考慮： 1衡量的工程。 衡量什么是衡量工作中最為重要的方向。管理者應(yīng)該針對(duì)決定實(shí)際成效好壞的重要特征項(xiàng)進(jìn)行衡量。 2衡量的方法。管理者可通過如下四種方法來獲得實(shí)際工作績效方面的資料和信息：親自觀察法、利用報(bào)表和報(bào)告、抽樣調(diào)查、召開會(huì)議。 4衡量的頻率。

17、管理者要考慮需間隔多長時(shí)間衡量一次工作績效，是每時(shí)、每日、每周，還是每月、每季度或者每年？是定期的衡量，還是不定期的衡量？ 5衡量的主體。衡量實(shí)際工作績效的人是工作者本人，是同一層級(jí)的其他人員，或是上級(jí)主管人員或職能部門的人？衡量實(shí)績的主體不一樣，控制工作類型也就形成差異。管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 24 頁第節(jié)管理控制的過程與要素 3. 分析原因與采取措施 解決問題首先需要找出產(chǎn)生差距的原因，然后再采取措施糾正偏差。每一種可能的原因與假設(shè)都不容易通過簡(jiǎn)單的判斷確定下來。而對(duì)造成偏差的原因判斷得不準(zhǔn)確，糾

18、正措施就會(huì)是無的放矢，不可能奏效。 對(duì)偏差原因作了徹底的分析后，管理者就要確定該采取什么樣的糾偏行動(dòng)。具體措施有兩種：一是立即執(zhí)行的臨時(shí)性應(yīng)急措施，另一是永久性的根治措施。對(duì)于那些迅速、直接地影響組織正?；顒?dòng)的急性問題，多數(shù)應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施。管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 25 頁第節(jié)管理控制的過程與要素 一、控制工作的根本過程 以上管理控制的根本過程只是從控制著眼于糾正偏差方面說的，但積極的控制還會(huì)引致方案的修改或重定，從這個(gè)角度來看，控制工作過程的步驟會(huì)有些變化。例如：第二步就不是衡量方案執(zhí)行的當(dāng)前和預(yù)

19、期結(jié)果，而是要檢測(cè)方案執(zhí)行中內(nèi)外環(huán)境條件已發(fā)生或?qū)l(fā)生的變化，確定差距也不是進(jìn)行實(shí)際與應(yīng)該(標(biāo)準(zhǔn))之間的比較或者實(shí)際與實(shí)際(歷史水平或橫向水平)的比較，而是主要進(jìn)行應(yīng)該與應(yīng)該比較(查看標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或目標(biāo)間是否平衡一致)、應(yīng)該與將來比較(查看決策前提的變化及決策本身的連續(xù)控制)。管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 26 頁第節(jié)管理控制的過程與要素 一、控制工作的根本過程 以上管理控制的根本過程只是從控制著眼于糾正偏差方面說的，但積極的控制還會(huì)引致方案的修改或重定，從這個(gè)角度來看，控制工作過程的步驟會(huì)有些變化。第三步針

20、對(duì)差距采取措施，也不是著眼于糾正方案執(zhí)行不力所引起的偏差，而更多考慮原控制標(biāo)準(zhǔn)制訂不合理或內(nèi)外環(huán)境條件變化這些方面的問題，其行動(dòng)措施的結(jié)果不是使實(shí)績向目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)靠近，而是使控制標(biāo)準(zhǔn)本身發(fā)生變化。管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 27 頁第節(jié)管理控制的過程與要素 二、控制系統(tǒng)的構(gòu)成要素 從控制過程的步驟分析中可以看出，有效地控制活動(dòng)必須滿足以下三個(gè)條件： 1. 具有明確的控制目的 控制工作的目的性，可以表現(xiàn)為使實(shí)際成績與控制標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)相吻合，或者使控制標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)獲得適時(shí)的調(diào)整。 有效的控制系統(tǒng)不僅要能使執(zhí)行偏差得

21、到及時(shí)糾正，還應(yīng)該能夠促使管理者在現(xiàn)實(shí)情況(內(nèi)外環(huán)境條件)發(fā)生較大變化時(shí)對(duì)原訂標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)作出正確的修正和改變。管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 28 頁第節(jié)管理控制的過程與要素 二、控制系統(tǒng)的構(gòu)成要素 2. 具有及時(shí)、可靠、適用的信息。信息是控制的根底。只有掌握了有關(guān)執(zhí)行偏差或環(huán)境變化的足夠信息，管理者才有可能作出有針對(duì)性的決策來。 3. 具有行之有效的行動(dòng)措施。管理者應(yīng)能夠通過落實(shí)所擬定的措施方案，使執(zhí)行中的偏差得到盡快矯正，或者形成新的控制標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。 總之，控制系統(tǒng)是由控制的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)、偏差或變化的信息，

22、以及糾正偏差或調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的行動(dòng)措施三局部要素構(gòu)成的。這三個(gè)構(gòu)成要素共同決定了控制系統(tǒng)的效率和效能，因此，它們也就是有效控制的根本條件。管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 29 頁第3節(jié)管理控制的類型與方法 一、管理控制的類型 管理控制活動(dòng)可以從不同的角度進(jìn)行分類：從控制目的和對(duì)象的角度從控制目的和對(duì)象的角度以及糾正執(zhí)行偏差和調(diào)整控制標(biāo)準(zhǔn)不同，可以分為負(fù)饋控制與正饋控制。按控制力量的來源不同按控制力量的來源不同，可以分為外在控制與內(nèi)在控制。管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月

23、版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 30 頁第3節(jié)管理控制的類型與方法 按照控制信息獲取的時(shí)間點(diǎn)不同按照控制信息獲取的時(shí)間點(diǎn)不同，可以分為反饋控制、前饋控制和現(xiàn)場(chǎng)控制。按問題的重要性和影響程度不同按問題的重要性和影響程度不同，可以分為戰(zhàn)略控制、績效控制和任務(wù)控制。一、管理控制的類型 管理控制活動(dòng)可以從不同的角度進(jìn)行分類：管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 31 頁 1. 負(fù)饋控制與正饋控制 負(fù)饋控制是使執(zhí)行結(jié)果符合控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，為此需要將管理循環(huán)中的實(shí)施環(huán)節(jié)作為控制對(duì)象；“負(fù)饋意味著使偏差得到縮小。

24、正饋控制是為了使控制標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，以便更好地符合內(nèi)外現(xiàn)實(shí)環(huán)境條件的要求，其控制作用的發(fā)生主要表達(dá)在管理循環(huán)中的方案環(huán)節(jié)，說明這種控制的對(duì)象包括了控制標(biāo)準(zhǔn)本身； “正饋意味著使控制標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)發(fā)生振蕩。第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 32 頁 1. 負(fù)饋控制與正饋控制 正饋控制和負(fù)饋控制應(yīng)該得到并重使用。增進(jìn)適應(yīng)性的正饋控制，有時(shí)很易于被用來作為無視“控制的借口，因?yàn)橐郧暗臉?biāo)準(zhǔn)不再是合理的，因而就容易說控制是行不通的，不再嚴(yán)格地進(jìn)行控制指負(fù)饋控制。而這樣做的結(jié)果，就會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行的不穩(wěn)

25、定、不平衡。 但另一方面，平衡不應(yīng)該是靜態(tài)的平衡，應(yīng)該持一種動(dòng)態(tài)平衡的觀念，應(yīng)能促進(jìn)被控制系統(tǒng)在展現(xiàn)朝向目標(biāo)的行為的同時(shí)適時(shí)地作出調(diào)整、適應(yīng)和變化。第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 33 頁 2. 外在控制與內(nèi)在控制、直接控制與間接控制 1外在控制與內(nèi)在控制 外在控制是指一單位或個(gè)人的工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及為了保證目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)現(xiàn)而開展的控制工作，是由其他的單位或個(gè)人來承擔(dān)，自己只負(fù)責(zé)檢測(cè)、發(fā)現(xiàn)問題和報(bào)告偏差。 例如，上級(jí)主管的行政命令監(jiān)督、組織程序規(guī)那么的制約等，都是外在強(qiáng)

26、加的控制。 內(nèi)在控制不是“他人控制它既不是來自上級(jí)主管的“人治，也不是來自程序規(guī)那么的“法治 ，而是一種自動(dòng)控制或自我控制 稱之為“自治。 自我控制的單位或個(gè)人，不僅能自己檢測(cè)、發(fā)現(xiàn)問題，還能自己定立標(biāo)準(zhǔn)并采取行動(dòng)糾正偏差。 第3節(jié)管理控制的類型與方法 施控的主體：誰來控制？ 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 34 頁 2. 外在控制與內(nèi)在控制、直接控制與間接控制 2直接控制與間接控制 直接控制是把控制的注意力放在工作人員上。它基于這樣的假設(shè)：方案實(shí)施的結(jié)果取決于執(zhí)行方案的人，因此注重通過提高人員素質(zhì)來確保方案

27、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 優(yōu)點(diǎn)是：1有利于組織形成一支素質(zhì)優(yōu)良的員工隊(duì)伍；2可促進(jìn)自我控制方式更多地被采用。 主要問題是，人無完人，即便是非常優(yōu)秀的員工，也有做事不周全或者犯錯(cuò)誤的時(shí)候。第3節(jié)管理控制的類型與方法 受控的客體：什么被控制？ 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 35 頁 2. 外在控制與內(nèi)在控制、直接控制與間接控制 2直接控制與間接控制 間接控制那么是把控制的著眼點(diǎn)從“人 轉(zhuǎn)到 “事上。通常倡導(dǎo)的“對(duì)事不對(duì)人原那么，就是強(qiáng)調(diào)要更多地使用間接控制方式。 間接控制方式的優(yōu)點(diǎn)：1可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，防微杜漸；2可防止

28、因直接對(duì)人施控而產(chǎn)生的關(guān)系緊張狀態(tài)。 間接控制要滿足的假設(shè)條件：1工作成效是可測(cè)量的；2人們對(duì)工作成效好壞具有個(gè)人責(zé)任感；3查清事態(tài)及偏差原因的時(shí)間有保障；4有關(guān)人員或部門會(huì)采取糾正措施。假設(shè)這些條件不具備，組織就要啟用直接控制方式，通過管“人來到達(dá)管“事的目的。第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 36 頁輸 入輸 出轉(zhuǎn)換過程前饋控制預(yù)防可能出現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)控制及時(shí)糾正工作進(jìn)行中出現(xiàn)的 問題反饋控制糾正已經(jīng)出現(xiàn)的問題控制信息矯正措施按照控制信息獲取的方式和時(shí)點(diǎn)的不同來分類 3. 反響控制

29、、前饋控制和現(xiàn)場(chǎng)控制 第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 37 頁 3. 反響控制、前饋控制和現(xiàn)場(chǎng)控制 反響控制是在活動(dòng)完成之后，通過對(duì)已發(fā)生的工作結(jié)果的測(cè)定來發(fā)現(xiàn)偏差和糾正偏差(此為負(fù)反響)，或者是在企業(yè)內(nèi)外環(huán)境條件已經(jīng)發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致原定標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)脫離現(xiàn)實(shí)，這時(shí)采取措施調(diào)整方案(此為正反響)。 反響控制實(shí)際上是一種事后的控制，故反響亦稱作后饋或事后控制。 企業(yè)中使用最多的反響控制包括財(cái)務(wù)報(bào)表分析、產(chǎn)成品質(zhì)量檢驗(yàn)、工作人員成績?cè)u(píng)定等。第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所

30、有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 38 頁 3. 反響控制、前饋控制和現(xiàn)場(chǎng)控制 前饋控制旨在獲取有關(guān)未來的信息，依此進(jìn)行反復(fù)認(rèn)真的預(yù)測(cè)，將可能出現(xiàn)的執(zhí)行結(jié)果與方案要求的偏差預(yù)先確定出來(此為負(fù)前饋)，或者事先覺察內(nèi)外環(huán)境條件可能發(fā)生的變化(此為正前饋)，以便提前采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧╊A(yù)防問題的發(fā)生。 前饋控制亦稱預(yù)先控制，它由于未雨稠繆地采取了防患于未然的行動(dòng)，從而可以克服反響控制系統(tǒng)的滯后性。第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月

31、 第 39 頁 3. 反響控制、前饋控制和現(xiàn)場(chǎng)控制 現(xiàn)場(chǎng)控制那么是一種同步、實(shí)時(shí)控制，即在活動(dòng)進(jìn)行的同時(shí)就施予控制。管理者親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，就是一種最常見的現(xiàn)場(chǎng)控制活動(dòng)。 現(xiàn)場(chǎng)同步控制的方法可分為兩種： 駕馭控制：在活動(dòng)進(jìn)展過程中隨時(shí)監(jiān)視各方面情況的變動(dòng)， 一旦發(fā)現(xiàn)干擾因素介入立即采取對(duì)策； 關(guān)卡控制：即規(guī)定某項(xiàng)活動(dòng)必須經(jīng)由既定程序或到達(dá)某種水 平后才能繼續(xù)進(jìn)行下去 。第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 40 頁 4. 戰(zhàn)略控制、績效控制和任務(wù)控制 任務(wù)控制亦稱運(yùn)營控制、業(yè)務(wù)控制

32、，主要是針對(duì)基層生產(chǎn)作業(yè)和其他業(yè)務(wù)活動(dòng)而直接進(jìn)行的控制。 任務(wù)控制多是負(fù)饋控制，其目的是確保有關(guān)人員或機(jī)構(gòu)按既定的質(zhì)量、數(shù)量、期限和本錢標(biāo)準(zhǔn)要求完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 41 頁 4. 戰(zhàn)略控制、績效控制和任務(wù)控制 例如，一家家具制造廠為一條組裝流水線設(shè)定了如下工作標(biāo)準(zhǔn)：每天完成500件家具，每星期(每周五日、每日八小時(shí)工作制)的人工本錢是4 000美元，次品率為1.5%。該廠測(cè)出這一星期來每天的產(chǎn)量是480件家具，人工本錢是3 800美元，而產(chǎn)品的次品

33、率為2%。次品原因是一臺(tái)鉚接機(jī)出了毛病。 該例中將實(shí)際結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)要求相比較，可以發(fā)現(xiàn)：(1)日產(chǎn)量差距 = 480-500 = - 20 件/日 周產(chǎn)量差距 = -205 = - 100 件 3 800 4 000 (2)單位產(chǎn)品本錢差距 = 480 x 5500 x5 = - 0.017 美元件 (3)次品率差距 = 2% - 1.5% = 0.5% 第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 42 頁 績效控制是一種財(cái)務(wù)控制，即利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來觀測(cè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)狀況，以此考評(píng)各責(zé)任中心的工作

34、實(shí)績，控制其經(jīng)營行為。此種控制亦稱為責(zé)任預(yù)算控制。從一般的企業(yè)來看，其內(nèi)部組織單位通?？梢詤^(qū)分為四類責(zé)任中心：本錢(責(zé)任)中心、 收入(責(zé)任)中心、利潤(責(zé)任)中心、投資(責(zé)任)中心。第3節(jié)管理控制的類型與方法 企業(yè)內(nèi)部組織單位的分類（按績效控制手段的不同）收入(責(zé)任)中心成本(責(zé)任)中心 投資(責(zé)任)中心利潤(責(zé)任)中心4. 戰(zhàn)略控制、績效控制和任務(wù)控制管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 43 頁 績效控制：責(zé)任中心單位分類 1本錢(責(zé)任)中心 這類組織單位只對(duì)本錢費(fèi)用負(fù)責(zé)，而不對(duì)收入、利潤和投資負(fù)責(zé)，因而是本

35、錢責(zé)任單位。 本錢費(fèi)用責(zé)任中心的應(yīng)用范圍最廣。 任何對(duì)花費(fèi)負(fù)有責(zé)任的產(chǎn)品生產(chǎn)單位均可成為本錢中心，如工廠、車間、工段、班組等。對(duì)其評(píng)價(jià)和考核是以開支報(bào)告為依據(jù)，通過衡量責(zé)任本錢的實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)的差異來作為其工作好壞的標(biāo)志。第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 44 頁 績效控制：責(zé)任中心單位分類 2收入(責(zé)任)中心 這類組織單位只對(duì)其銷售過程所實(shí)現(xiàn)的收入情況及為取得這些收入所花費(fèi)的直接費(fèi)用負(fù)責(zé)，因而稱之為收入(責(zé)任)單位。 收入責(zé)任中心體制通常在不負(fù)盈虧責(zé)任但相對(duì)獨(dú)立的銷售機(jī)構(gòu)中采用。第

36、3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 45 頁 績效控制：責(zé)任中心單位分類 3利潤(責(zé)任)中心 作為利潤責(zé)任中心單位既對(duì)經(jīng)營本錢負(fù)責(zé)，又對(duì)經(jīng)營收入及利潤負(fù)責(zé)。 這意味著它既要能控制責(zé)任本錢的發(fā)生，也要能對(duì)應(yīng)當(dāng)取得的經(jīng)營收入進(jìn)行控制，因而主要適用于企業(yè)中有獨(dú)立收入來源的較高組織層次，如分廠、分部、分公司等。 利潤中心可以是自然形成的，也可能是 “人為 劃分的。第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007

37、年8月 第 46 頁 績效控制：責(zé)任中心單位分類 4投資(責(zé)任)中心 投資責(zé)任中心單位既對(duì)本錢、收入、利潤負(fù)責(zé)，也對(duì)投入的資金負(fù)責(zé)，即它不但要能控制收入和本錢，也要能控制生產(chǎn)經(jīng)營過程所占用的全部投資 (包括流動(dòng)資金和固定資產(chǎn))。 對(duì)投資中心的考評(píng)也是以成員報(bào)告為依據(jù)，主要衡量指標(biāo)是投資報(bào)酬率。 投資中心限于在擁有較大經(jīng)營自主權(quán)的部門(如超事業(yè)部和規(guī)模較大的分公司以及企業(yè)最高層次(包括總公司、子公司等)中采用。第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 47 頁 績效控制：各項(xiàng)績效考評(píng)指標(biāo)的關(guān)系

38、管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 48 頁 4. 戰(zhàn)略控制、績效控制和任務(wù)控制 戰(zhàn)略控制是對(duì)戰(zhàn)略方案和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的控制。戰(zhàn)略控制中不僅要進(jìn)行負(fù)饋控制，更常需要進(jìn)行正饋控制。 也就是說，在戰(zhàn)略控制過程中常有可能引起原定戰(zhàn)略方案的重大修改或重新制定。 因此，人們傾向于將戰(zhàn)略的方案與控制系統(tǒng)籠統(tǒng)地稱作戰(zhàn)略方案系統(tǒng)，而將任務(wù)的方案與控制系統(tǒng)稱作是任務(wù)控制系統(tǒng)。 第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 49 頁 二

39、、控制工作的專業(yè)分類 第3節(jié)管理控制的類型與方法 控制工作專業(yè)分類1、庫存控制4、預(yù)算控制5、人事管理控制6、內(nèi)部和外部審計(jì)3、質(zhì)量控制2、進(jìn)度控制管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 50 頁 二、控制工作的專業(yè)分類 1. 庫存控制 這主要是對(duì)量大面廣的原材料、燃料、配件、在制品、半成品和產(chǎn)成品等存貨數(shù)量的控制。 2. 進(jìn)度控制 這是根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)或工程建設(shè)的進(jìn)度方案要求，對(duì)各階段活動(dòng)開始和結(jié)束的時(shí)間所進(jìn)行的控制。第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版

40、權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 51 頁 二、控制工作的專業(yè)分類 3. 質(zhì)量控制 質(zhì)量是由產(chǎn)品使用目的所提出的各項(xiàng)適用特性的總稱。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量特性，按一定的尺度、技術(shù)參數(shù)或技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定必須到達(dá)的水平，這就形成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它是檢驗(yàn)產(chǎn)品是否合格的技術(shù)依據(jù)。為保證產(chǎn)品質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求和滿足用戶使用目的，企業(yè)需要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)試制生產(chǎn)制造直至使用的全過程中，進(jìn)行全員參加的、事后檢驗(yàn)和預(yù)先控制有機(jī)結(jié)合的、從最終產(chǎn)品的質(zhì)量到產(chǎn)品賴以形成的工作的質(zhì)量全方位的質(zhì)量管理活動(dòng)，此即為“全面質(zhì)量管理。 第3節(jié)管理控制的類型與方法 管理學(xué)第三版版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版王鳳彬、李東 編著 2007年8月版權(quán)所有，未經(jīng)允許不得翻版2007年8月 第 52 頁 4. 預(yù)算控制 預(yù)算是用財(cái)務(wù)數(shù)字或非財(cái)務(wù)數(shù)字來表示預(yù)期的結(jié)果，以此為標(biāo)準(zhǔn)控制執(zhí)行工作中的偏差的一種方案和控制手段。企業(yè)中的預(yù)算包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、投資預(yù)算以及反映現(xiàn)金收支、資金融通、預(yù)計(jì)損益和資產(chǎn)負(fù)債情況的財(cái)