項目管理模式與工程總承包【】

1、?工程管理模式與工程總承包? 注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育之二12工程建設管理最新理念和開展、工程總承包現(xiàn)狀1國際工程工程管理和中國工程管理的比較2國內(nèi)工程總承包現(xiàn)狀、模式及風險控制研究比照PM、PMC、EPC、TURNKEY3中國和國際建設工程工程管理開展的比照198419881992199419972002探索研究試點推廣深化完善標準工程經(jīng)理資格考核?建設工程工程管理標準?公布監(jiān)理開始招標承包制確定66個試點學習范玉恕建筑業(yè)協(xié)會CPMI成立工程管理工作會議工程建造師2003建筑學會CPM成立魯布革工程1987ISO 9000質量系統(tǒng)公布ISO 9000：1994質量系統(tǒng)ISO 10006工程管理

2、質量指南ISO 9000：2000質量系統(tǒng)196519871994199720001969PMI成立IPMA成立核電工程管理指南19884中國建設工程工程管理的開展198419881992199419972002探索研究試點推廣深化完善標準工程經(jīng)理資格考核?建設工程工程管理標準?公布監(jiān)理開始招標承包制確定66個試點學習范玉恕建筑業(yè)協(xié)會CPMI成立工程管理工作會議工程建造師資格2003建筑學會CPM成立魯布革工程19875國際建設工程工程管理的開展ISO 9000質量系統(tǒng)公布ISO 9000：1994質量系統(tǒng)ISO 10006工程管理質量指南ISO 9000：2000質量系統(tǒng)1965198719

3、94199720001969PMI成立IPMA成立核電工程管理指南19886工程建設管理理念和開展主要特點有:體系的完備和相互支持 -IPMA、ISO 、SA 、OHSAS、TQM重視雇主的要求概念向深化開展注重人的管理因素7ggggThree Disciplines8管理體系的分工工作場所內(nèi)的職業(yè)健康平安GB/T 28000產(chǎn)品社會責任國際標準SA 8000質量管理ISO 9000環(huán)境管理ISO 14001企業(yè)標準體系績效評價標準GB/T 19580-2004質量管理 顧客滿意 組織處理投訴指南ISO100029討論涉及的主要標準10GB 503192000 建設工程監(jiān)理標準GB/T 503

4、262006 建設工程工程管理標準GB/T 190012000 idt ISO 9001:2000 質量管理體系 要求GB/T 240011996 idt ISO 14001:1996 環(huán)境管理體系 標準及使用指南GB/T 190162000 idt ISO 10006:1997 質量管理 工程管理質量指南11建設工程監(jiān)理標準工程管理實踐ISO 9000GB/T 28000ISO 14000建設工程工程管理標準12建設工程監(jiān)理標準GB 503192000The Code of Construction Project Management 13建設工程工程管理標準GB/T 503262006T

5、he code of construction project management 14建設工程監(jiān)理標準實施后的情況開展 ?GB 503192000 建設工程監(jiān)理標準? The Code of Construction Project Management 2001-05-01實施?GB/T 190002000族標準? 2001-06-01實施?GB/T 280012001 職業(yè)健康平安管理體系 標準? 2002-01-01實施 ? GB 503002001 建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準? 2002-01-01實施 ? GB 503252001 民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī) 范? 2002

6、-01-01實施 ? GB 502042001 混凝土結構工程施工質量驗收標準? 2002-04-01實施 15建設工程監(jiān)理標準實施后的情況開展 ?GB 503192000 建設工程工程管理標準? 2002-05-01實施，2006年修訂? GB/T 503282001 建設工程文件歸檔整理標準? Code for construction project document filing and arrangement 2002-05-01實施?GB/T 50358-2005 建設工程工程總承包管理標準?Code for Management of Engineering Contractin

7、g Projects2005年8月1日施行?GB/T 190162000 idt ISO 10006:1997 質量管理 工程 管理質量指南? 2000-06-01實施? FIDIC 1999新合同標準格式? 2002-05出版?GB 50411-2007 建筑節(jié)能工程施工質量驗收標準?2007-10-1實施 16 一個業(yè)主問我們的工程經(jīng)理：“你是干什么的 ？工程經(jīng)理說：“我是做工程管理的。 業(yè)主問他：“什么是工程？ 什么是管理？ 什么是工程管理？案例17 工程 由一組有起止日期的、相互協(xié)調的受控活動所組成的獨特過程，該過程要到達符合包括時間、本錢和資源的約束條件在內(nèi)的規(guī)定要求的目標。 ISO

8、 9000：2000 project unique process, consisting of a set of coordinated and controlled activities with start and finish dates, undertaken to achieve an objective conforming to specific requirements, including the constrains of time, cost and resources. ISO 9000：200018考考你：下面所列活動是工程嗎？曼哈頓方案軟件開發(fā) 郵件投遞舉辦世界杯

9、小區(qū)保安 家庭購房辦公室保潔主辦一次會議 導游講解申奧組織一次聚會 小孩上學接送 但我們要小心，即使諸如“辦公室保潔、“小孩上學接送等典型的、重復性的“作業(yè)工作，在某些特定情況下也可能變成“工程。 19工程和作業(yè)的區(qū)別風險小風險大組織穩(wěn)定組織不穩(wěn)定資源、環(huán)境相對穩(wěn)定資源、環(huán)境有變化效率型效果型可無限延長在有限時間中運作重復的建筑施工是唯一的項目作業(yè)項目20什么是管理？21管理3.2.6 管理：指揮指導和控制組織的協(xié)調的活動。 ISO9000DIS ：2000Management coordinated activities to direct and control an organizati

10、on22純指導純指揮上層管理基層管理中層管理指導指揮組織的管理層次23 施工階段的監(jiān)理工作 工程工程開工前，總監(jiān)理工程師應審查承包單位現(xiàn)場工程管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，確能保證工程工程施工質量時予以確認。24建設工程管理 2.0.2 運用系統(tǒng)的理論和方法，對建設工程工程進行的方案、組織、指揮、協(xié)調和控制等專業(yè)化活動。 ?建設工程工程管理標準?25What is Project Management？ Project Management is the application of knowledge，skills，tools and techniques to a b

11、road range of activities in order to meet the requirements of the particular project. PMI 269 knowledge areasProject Integration Management，工程整體管理Project Scope Management，工程范圍管理Project Time Management，工程時間管理Project Cost Management，工程本錢管理Project Quality Management，工程質量管理Project HR Management，工程人力管理Pr

12、oject Communication Management，工程溝通管理Project Risk Management，工程風險管理 Project Procurement Management .工程采購管理 PMI 27 ?工程管理質量指南 工程管理 GB/T 190162000 idt ISO 10006:1997 ?的過程戰(zhàn)略籌劃過程 滿足顧客要求、規(guī)定工程過程、注重過程質量和產(chǎn)品質量、營造質量環(huán)境 持續(xù)改進配合管理過程 制定工程方案、協(xié)調管理、更改管理、關閉與范圍有關的過程 顧客要求確實認、活動確定、活動控制與時間有關的過程 活動的相關性、周期估算、進度確定、進度控制與本錢有關的過

13、程 本錢估算、預算、本錢控制與資源有關的過程 資源籌劃、資源控制與人員有關的過程 組織結構、人員分配、團隊開展與溝通有關的過程 溝通籌劃、信息管理、溝通控制與風險有關的過程 風險識別、風險評估、風險響應確實定、風險控制與采購有關的過程 采購籌劃、采購文件、分承包方評價、簽訂分包合同、合同控制28施工為主體的工程管理公司層次的工程管理工程部層次的工程管理其它相關方29工程管理的四個階段工作完成，產(chǎn)品投入，項目組解散，審計和總結，歸檔結束和仃止衰亡期收尾期Finish培訓，詳細計劃和設計，工作分配，預算（5%）過程監(jiān)督，完成情況預測，控制和調整實施和控制成熟期實施階段Execute系統(tǒng)設計，資源安

14、排，估算（10%），控制計劃，批準實施計劃和設計生長期開發(fā)階段Develop項目定義，范圍和經(jīng)營目標，功能設計，可行性研究，初步估算（30%）建議和可行性研究萌芽期概念階段Conceive管理對象名稱階段注：黃色是IPMP的定義。305 procedures Initiating， Planning， Executing， Controlling and Closing。 PMI 31工程累計投資和影響比照費用時間工程建議和可行性研究設計和方案施工交付對工程的影響累計投資曲線32工程管理的目標33工程管理的目標質量本錢工期34三角形不一定是正三角形。三個點是相互聯(lián)系的。三個點規(guī)定太嚴格了，工程

15、可能失敗。工程經(jīng)理必需在三個目標中作出選擇。需要說明的問題35質量/績效工期本錢工程管理的目標IPMP/PMI績效是技術要求+顧客滿意36質量工期本錢質量、本錢和工期的關系37工程管理是什么學科？38工程管理組織行為學管理平臺，心理學行為、氣質、性格、溝通、鼓勵科學技術 技術平臺管理學組織結構、沖突、開展人類學中西文化的異同政治學憲法、法律、法規(guī)經(jīng)濟學經(jīng)濟平臺、法律平臺金融、會計管理科學公司戰(zhàn)略、運籌學、物業(yè)管理、物流工程技術設計、施工、數(shù)理統(tǒng)計、39工程管理藝術科學管理既是一門科學，又是一種藝術。管理的核心是處理好人際關系。40 管理是一門藝術，這是強調管理的 。 A 復雜性 B 有效性 C

16、 實踐性 D 精確性討論 241 管理是一門藝術，這是強調管理的 。 A 復雜性 B 有效性 C 實踐性 D 精確性討論 242 建設工程的生命周期和工程管理的范疇43 生命周期: life cycle 產(chǎn)品系統(tǒng)中前后銜接的一系列階段，從原材料的獲取或自然資源的生成，直至最終處置。?GB/T 240401999 idt ISO 14040：1997環(huán)境管理 生命周期評價?44設想可行性研究設計施工驗收投產(chǎn)撤除方案 建設工程的全壽命過程從不同階段開始的工程管理45施工為主體的工程管理公司層次的工程管理工程部層次的工程管理其它相關方46施工為主體的工程管理公司層次的工程管理工程部層次的工程管理其它

17、相關方工程管理供給商金融保險業(yè)主的工程管理47施工為主體的工程管理公司層次的工程管理工程部層次的工程管理其它相關方工程管理供給商金融保險(代)業(yè)主的工程管理48施工為主體的工程管理公司層次的工程管理工程部層次的工程管理其它相關方供給商金融保險設計方的工程管理49施工為主體的工程管理公司層次的工程管理工程部層次的工程管理其它相關方供給商金融保險施工方的工程管理50施工為主體的工程管理公司層次的工程管理工程部層次的工程管理其它相關方供給商金融保險設計+施工總承包方的承包或工程管理51施工為主體的工程管理公司層次的工程管理工程部層次的工程管理其它相關方供給商金融保險監(jiān)理方的工程管理52 注意：每個組

18、織、個人都可說他在對自已所負責的工作進行工程管理。但作為一個工程工程的整體耒說，只有業(yè)主或者其委托人在進行這個工程的全部工程管理。在這個意義上，其他人都是工程的參與者，所完成的工作是工程的整體管理的一局部。53ISO 9001 以過程為根底的質量管理體系模式質量管理體系的持續(xù)改進管理職責測量、分析和改進資源管理產(chǎn)品實現(xiàn)顧客和其他相關方滿意顧客和其他相關方要求輸出輸入產(chǎn)品增值活動信息流注：GB/T 19000-200054價值工程(Value Engineering)價值(Value)=-功能(Function)本錢(Cost)55增值的五種主要方法價值=-功能本錢56增值的實踐應用本錢功能現(xiàn)值

19、57 增值專才性效勞 香港威寧謝工程管理 2007年 為工程管理提供訓練有素及長于“增值效勞方面之員工。該效勞包括：風險及價值管理工程工程伙伴合作安排研究及拓展爭議管理品質管理管理咨詢系統(tǒng)周期造價及系統(tǒng)周期造價之評估案例58 2006年5月16日阿爾及利亞政府向中信-中鐵建聯(lián)合體發(fā)來中標通知書，中標阿爾及利亞東西高速公路中、西段。框架合同總金額約為62.5億美元。合同最終可能到達70億美元。 有關工作模式的案例59 中國、FIDIC、國際都有不同的工作模式。 60關于培育開展工程總承包和工程工程管理企業(yè)的指導意見建市200330號中華人民共和國建設部二00三年二月十三日61工程總承包的根本概念

20、和主要方式 1、設計采購施工EPC/交鑰匙總承包 2、設計施工總承包DB 根據(jù)工程工程的不同規(guī)模、類型和精度要求，工程總承包還可采用設計采購總承包EP、采購施工總承包PC等方式。62工程工程管理的根本概念和主要方式 1、工程管理效勞PM 進行可行性研究、工程籌劃、招標代理、設計管理、采購管理、施工管理和試運行等效勞，代表業(yè)主管理，承擔管理責任。 2、工程管理承包PMC 除PM外，還可負責完成工程初步設計。承擔管理風險和經(jīng)濟責任。 ?關于培育開展工程總承包和工程工程管理企業(yè)的指導意見? 建市200330號63兩本工程管理標準建設工程工程管理PM建設工程總承包D+B，EPC施工總承包MC分包SC工

21、程管理工程管理效勞PM工程管理承包PMCGB/T 50326 -2006 建設工程工程管理標準GB/T 50358 2005 建設工程工程總承包管理標準GB/T 50326 -2001 建設工程工程管理標準64工程總承包和代建制應用于實踐對于不同的業(yè)主要采用不同的模式要協(xié)助業(yè)主選擇合理的模式65 業(yè)主的費用分解業(yè)主總費用總包費用人工、機械、材料費總包管理費管理費管理費分包費用人工、機械、材料費管理費分包費用人工、機械、材料費管理費分包管理費66各種承包方式的比重1996年 美國設計和施工協(xié)會統(tǒng)計預測67BT (Build-Transfer )建造-移交BOOST(Build-Own-Opera

22、te-Subsidy-Transfer)建造-經(jīng)營-補貼-移交ROTRehabilitate-Operate-Transfer 修復-經(jīng)營-移交BLTBuild-Lease-Transfer建造-租賃-移交ROMT(Rehabilitate-Operate-Maintain-Transfer)修復-經(jīng)營-維護-移交ROO(Rehabilitate-Own-Operate)修復-擁有-經(jīng)營TOT(Transfer-Operate-Transfer)移交-經(jīng)營-移交SOT( Supply-Operate Transfer,) 供給-經(jīng)營-移交DBOT(Design-Build-Operate Tr

23、ansfer) )設計-建造-經(jīng)營-移交DOT(Develop- Operate Transfer) 開展-經(jīng)營-移交OT(Operate Transfer)經(jīng)營-移交OMT(Operate Manage-Transfer)經(jīng)營-管理-移交DBFO(Design-Build-Finance-Operate)設計-建造-融資-經(jīng)營DCMF(Design-Construct-Manage-Finance)設計-施工-管理-融資涉及融資的BOT的形式及其演變能不能再想幾種？68案例69日本全藥設計+施工工程的談判實例70細節(jié)決定成敗討論設計+施工承包方式的細節(jié)，使業(yè)主滿意是合作談判能否成功的關鍵。D

24、evil is in the detail.God is in the detail.71工程總承包工程工程管理中的局部難點問題： 工程經(jīng)理責任制、現(xiàn)場管理、工程進度、本錢控制、和合同管理和分包商管理的要點、難點和優(yōu)化 3 利益相關方的溝通協(xié)調72How to prepare a schedule? 這是國際工程管理協(xié)會主席阿杰西在2005年6月對中國國際優(yōu)秀工程經(jīng)理提出的第一個問題。 這個問題可以對施工單位、設計單位、監(jiān)理單位提，也可以對業(yè)主提?？梢詫こ探?jīng)理提，也可以對總經(jīng)理提。怎么答？實例73WBS按內(nèi)容分解的編號表100001100012000130001400011100112001

25、2100122001230013100132001410014200122101222012230122211222212221A12221B工作包2工作包3工作包11111011111實例74建設單位-華山醫(yī)院基建科施工單位管理單位-上海衛(wèi)生局基建處案例75魯班設計-建筑事務所施工-營造廠設計-設計院，分為各個專業(yè)施工-分為工程隊、水電隊、吊裝隊建筑業(yè)的演變過程設計-民用設計院，專業(yè)設計院施工-建筑公司、構件、機械安裝、機電公司監(jiān)理19201950197019881990總包合同、分包合同設計+施工合同、伙伴合同EPC合同199976注意：選擇模式時要考慮風險！77業(yè)主如何根據(jù)風險選擇計價方

26、式承包商合同型式riskriskriskriskriskriskriskriskCost plus-feeriskRiskCost plus-percent-fee不變的總價合同稍變的總價合同可變的總價合同CPF合同50/50CPF合同75/25CPFF合同CPPF合同 by Keith Collier 2001riskCost-plus-fixed-fee78業(yè)主如何根據(jù)風險選擇合同條件承包商合同型式riskriskriskriskriskEPC合同D+B合同施工合同工作合同Risk79業(yè)主如何根據(jù)風險選擇不同的組合承包商riskriskriskriskEPC合同D+B合同施工合同工作合同R

27、isk業(yè)主承包商riskriskriskriskriskriskriskriskriskrisk不變的總價合同稍變的總價合同可變的總價合同CPF合同50/50CPF合同75/25CPFF合同CPPF合同合同模式計價方式risk80業(yè)主業(yè)主和承包商關系的開展承包商合同模式勞務承包工作承包施工承包合同設計施工合同合同合同+FM合同自行建造雇用合作伙伴關系合同PKVSWIN-WINMULTI-WIN81業(yè)主不同模式中業(yè)主和承包商的關系 -馬海英承包商合同模式勞務承包工作承包施工承包合同設計施工合同合同合同+FM合同自行建造羊愛上了狼，狼愛上了羊。82當勞務不如當分包當分包不如當施工總包當施工總包不如

28、當設計+施工總包當設計+施工總包不如當EPC總包當EPC總包不如當管理當管理不如當業(yè)主當業(yè)主不如做金融做金融不如開銀行 施工企業(yè)向業(yè)主靠近83工程總承包和工程管理理論應用于實踐以設計+施工為例討論合同的工作實踐84 設計+施工合同 = 設計合同+施工合同85日本全藥工程設計+施工的工作程序方案和談判實例8687簽訂設計施工協(xié)議簽訂設計合同簽訂施工合同進入施工階段設計施工的談判方式之一業(yè)主提出要求、雙方討論提出方案設計稿提出施工報價88分包分包業(yè)主要買的是什么？核心要求無形產(chǎn)品產(chǎn)品本身有形產(chǎn)品附加產(chǎn)品有形產(chǎn)品產(chǎn)品包裝保修效勞89分包分包建筑要解決的是什么？核心要求無形產(chǎn)品產(chǎn)品本身有形產(chǎn)品附加產(chǎn)品

29、有形產(chǎn)品產(chǎn)品包裝保修效勞住90分包分包建筑要解決的是什么？核心要求無形產(chǎn)品產(chǎn)品本身有形產(chǎn)品附加產(chǎn)品有形產(chǎn)品產(chǎn)品包裝保修效勞豪華91分包分包建筑要解決的是什么？核心要求無形產(chǎn)品產(chǎn)品本身有形產(chǎn)品附加產(chǎn)品有形產(chǎn)品產(chǎn)品包裝保修效勞教育92分包分包日本全藥要買的是什么？核心要求產(chǎn)品本身有形產(chǎn)品附加產(chǎn)品有形產(chǎn)品產(chǎn)品包裝保修效勞穩(wěn)妥可靠93 日本全藥公司要買穩(wěn)妥可靠，我們賣了什么了？ 我們賣的是管理體系，效勞精神和工作態(tài)度。94業(yè)主要什么？-業(yè)主為什么選擇設計+施工方式？1 業(yè)主為提高質量技術要求。2 業(yè)主為控制投資資金要求。3 業(yè)主為減少麻煩風險要求。 業(yè)主需要其中的一項或多項，業(yè)主沒有放棄主動控制權。9

30、5工作步驟和報價方式1 業(yè)主為提高質量技術要求。2 業(yè)主為控制投資資金要求。3 業(yè)主為減少麻煩風險要求。 業(yè)主需要其中的一項或多項，業(yè)主沒有放棄主動控制權。96工程總承包的工作步驟1 1業(yè)主或咨詢工程師編制工程建設綱要或設計綱要。 工程建設綱要或設計綱要的內(nèi)容：工程定義，設計原那么和設計要求，實施的技術大綱和技術要求，材料和設備的技術要求； 2總承包方編制工程設計建議書和報價文件； 3設計評審； 4合同談判，確定合同價。97工程總承包的工作步驟1業(yè)主編制設計綱要總承包方編制工程設計建議書和報價文件合同談判設計評審業(yè)主有技術控制要求98工作步驟和報價方式1 業(yè)主為提高質量技術要求。2 業(yè)主為控制

31、投資資金要求。3 業(yè)主為減少麻煩風險要求。業(yè)主沒有放棄主動控制權。99業(yè)主提出改進要求設計+施工的工作步驟2-1雙方簽訂設計+施工總造價合同業(yè)主提出設計+施工總價總承包方提出設計設想，報價業(yè)主有資金控制要求說服業(yè)主去消不必要的設計100設計+施工的工作步驟2-2竣工驗收總包方自行解決設計和施工中的問題業(yè)主有控制資金要求完成擴初和施工圖保修期101工作步驟和報價方式1 業(yè)主為提高質量技術要求。2 業(yè)主為控制投資資金要求。3 業(yè)主為減少麻煩風險要求。業(yè)主沒有放棄主動控制權。102簽訂設計合同設計+施工的工作步驟3-1雙方簽訂設計+施工協(xié)議總承包方提出設計要求問題，業(yè)主答復提出設計設想，報價業(yè)主有回

32、避風險要求完成擴初和施工圖，報施工造價103簽訂施工合同設計+施工的工作步驟3-2竣工驗收總包方自行解決設計和施工中的問題業(yè)主有回避風險要求完成擴初和施工圖，報施工造價保修期104分包分包最珍貴的東西常常是免費的最珍貴的名利金錢權力母愛、友情105 我們研究的是哪個范圍的工程管理？ 一個公司的工作，對外是研究合作模式，對內(nèi)是研究公司和工程經(jīng)理部的關系。 學習PM模式，還是了解可以干什么？代建制106107前言：什么是代建制？ 代建制是政府管理所需建造的工程的一種方法。 政府是一個特別的業(yè)主。108施工政府使用單位設計前期工作采購政府部門政府工程的組織方式1 由使用單位自行組織109政府工程的組

33、織方式2 由工部局組織施工政府使用單位設計前期工作政府部門工部局、工務局采購110 政府工程的組織方式3 代建制施工政府使用單位設計前期工作代建單位采購政府部門111 軍隊的做法營建處軍區(qū)業(yè)主施工招標？前期工作命令交付意見命令設計112 目的：進一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，充分利用社會專業(yè)組織的技術和管理經(jīng)驗，提高政府投資工程的建設管理水平和投資效益，標準政府投資建設秩序。 專業(yè)化、節(jié)約投資、標準行為113 解決專業(yè)化目的的其他方法： 提高業(yè)主的管理水平 聘請參謀 組織專門的組織工務局 聽取社會公眾的意見114 解決節(jié)約投資目的的其他方法： 合理的前期工作 提高業(yè)主的管理水平 聘請參謀 組織

34、專門的組織工務局 聽取社會公眾的意見115 解決標準行為目的的其他方法： 提高人員的素質 嚴格的政府采購制度 有力的政府監(jiān)督機構 聽取社會組織和公眾的意見 合理的薪酬制度116范圍：政府投資占總投資60%以上的公益性建設工程。 包括：1黨政工團、人大政協(xié)、公檢法司、人民團體機關的辦公業(yè)務用房及培訓教育中心等。 2科教文衛(wèi)體、民政及社會福利等社會事業(yè)工程。 3看守所、勞教所、監(jiān)獄、消防設施、審判用房、技術偵察用房等政法設施。 4環(huán)境保護、市政道路、水利設施、風沙治理等公用事業(yè)工程。 5其他公用事業(yè)工程。北京市及市以下政府投資工程，包括運用國家預算內(nèi)資金和市本級級財政資金不含補貼性資金、國債資金、

35、政府專項資金、土地出讓收益、國外政府 貸款、行政性收費等到進行的固定資產(chǎn)投資工程，以及多元化主體投資工程中政府控股的工程。成都117代建制的特點 針對政府投資的政府行為 專業(yè)化的工程管理 代建制的組織結構與一般工程不同 多用戶118 為業(yè)主做的工程管理和代建單位的工程管理的區(qū)別。 為一般業(yè)主做的工程管理，不能稱為代建； 代建單位接受政府的工程管理,才能稱為代建。119關于印發(fā)?建設工程工程管理試行方法?的通知建市2004200號文 2004/11/16發(fā)布 建設工程工程管理試行方法第一條目的和依據(jù)為了促進我國建設工程工程管理健康開展，標準建設工程工程管理行為，不斷提高建設工程投資效益和管理水平

36、，依據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)，制定本方法。第二條適用范圍凡在中華人民共和國境內(nèi)從事工程工程管理活動，應當遵守本方法。本方法所稱建設工程工程管理，是指從事工程工程管理的企業(yè)以下簡稱工程管理企業(yè)，受工程工程業(yè)主方委托，對工程建設全過程或分階段進行專業(yè)化管理和效勞活動。專業(yè)化！120政府工程總承包代建單位監(jiān)理制片商導演主演午臺監(jiān)督使用單位副制片商分包配角觀眾特點是交付！121代建制的關系圖代建單位為主2.1代建單位政府發(fā)改委建設單位招標工程建議書可行性研究報告交付政府各相關專業(yè)部門主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察方案、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化、市政接用提出標準、監(jiān)督負責辦理協(xié)助辦理參

37、與、配合招標申請 批復122代建制的關系圖建設單位為主 2.2代建單位政府建設單位工程建議書可行性研究報告政府各相關專業(yè)部門主要材料設備采購監(jiān)理施工設計勘察方案、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化、市政接用確定123代建制模式上海模式即政府指定代建公司模式，上海、廣州、海南等地實行 由政府組建或指定假設干家具備較強經(jīng)濟和技術實力的國有建設公司、投資公司或工程管理公司，對政府投資工程實行代理建設，按企業(yè)經(jīng)營管理124優(yōu)點：1通過選擇代建人，可以實現(xiàn)防止公共工程招標中的腐敗行為和對公共工程建設的專業(yè)化管理的政策目的2政府意愿可以較好的通過工程代建單位實現(xiàn)3因為通過市場化運作，代建單位積極性高

38、4有利于代建方嚴格控制資金使用125缺點：1具有壟斷性，易于出現(xiàn)政府把關不嚴，代建單位與使用單位的串通，造成概算不科學，不利競爭2合同約束力不強3使用單位不是合同當事人，難以發(fā)揮使用單位的積極性，甚至使用單位不予協(xié)助、配合，增加工程建設中的困難126深圳模式即政府專業(yè)管理機構模式，深圳、安徽、珠海等地實行由政府成立具有較強經(jīng)濟、技術實力的代建管理機構(如工務局等)，按事業(yè)單位管理，對所有政府投資工程實行代理建設127優(yōu)點：1.以政府部門機構的身份出現(xiàn)，方便協(xié)調建設中的各種問題2.政府的機構政府也方便監(jiān)督與管理，一些合理的變更易于實現(xiàn)3.代建管理費可以相對較低128缺點：1.沒有完全解決政府角色

39、混淆問題。工務局集政府投資工程業(yè)主和政府管理職能于一體，容易產(chǎn)生“建、管不分帶來的傳統(tǒng)問題2.政府人員隊伍隨著所管的政府投資工程的逐漸增多，壓力大、責任重、人手少、辦公經(jīng)費短缺的狀況隨之出現(xiàn)3.鼓勵約束機制不明。由于工務局是一個事業(yè)單位，對職員缺乏鼓勵效應，缺少對投資控制的內(nèi)在約束機制，抗風險能力缺乏，缺乏超概預算行為的責任追究經(jīng)濟承擔能力4.工程較多時，容易造成代建單位內(nèi)部管理效益的降低，管理水平降低129北京模式即代建公司競爭模式，北京、重慶等地實行由政府設立準入條件，按市場競爭原那么，批準假設干家具有較強經(jīng)濟和技術實力，有良好建設管理業(yè)績并可承擔投資風險的代建公司參與工程代建的競爭，通過公開招標選擇代建單位130優(yōu)點：1. 可以