上海市招投標(biāo)管理辦法解讀

1、上海市招投標(biāo)管理方法解讀上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 馮春二一七年六月上海市招投標(biāo)管理方法解讀目錄ContentsPart 1Part 2Part 3管理方法出臺(tái)背景概述管理方法配套體系簡(jiǎn)介管理方法核心條款解讀1第局部管理方法出臺(tái)背景概述招投標(biāo)國(guó)際規(guī)則01本市招投標(biāo)現(xiàn)狀03深圳招投標(biāo)改革02本市招投標(biāo)改革04 第一局部1.1 招投標(biāo)國(guó)際規(guī)那么一分類(lèi)監(jiān)管政府工程：由政府的某一特定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人統(tǒng)一組織招投標(biāo)。非政府工程：政府不參與招投標(biāo)事務(wù)，只關(guān)注工程質(zhì)量和平安。二評(píng)標(biāo)規(guī)那么美國(guó)、日本、德國(guó)、香港等興旺國(guó)家和地區(qū)普遍采用最低價(jià)中標(biāo)，假設(shè)未采用最低價(jià)中標(biāo)的需要給出充分理由。國(guó)際通行做法1.

2、1 招投標(biāo)國(guó)際規(guī)那么一嚴(yán)格的資格審查機(jī)制，確保投標(biāo)者都有能力完成工程；二招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作充分到位，工程方案確實(shí)定性很高；三完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，同時(shí)通過(guò)投標(biāo)保證、履約保函和付款保函構(gòu)成的擔(dān)保機(jī)制來(lái)降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；四嚴(yán)密的合同管理，保障最低價(jià)中標(biāo)的實(shí)施。完善的配套機(jī)制1.2深圳招投標(biāo)改革的做法一全面放開(kāi)私民營(yíng)及外資投資工程的招投標(biāo)；二實(shí)行定性評(píng)審、評(píng)定別離 ；三采用多種招標(biāo)形式簡(jiǎn)化招標(biāo)程序；四放寬招標(biāo)條件 ；五縮短招標(biāo)時(shí)限 。深圳招投標(biāo)改革主要內(nèi)容1.2深圳招投標(biāo)改革的做法一政府投資工程的招標(biāo)人高度集中 ；二建立專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度 ；三對(duì)工程的量及價(jià)均實(shí)行管控 ；四地方立法權(quán)限較大 。配套條

3、件和措施1.3 本市招投標(biāo)現(xiàn)有做法010203建設(shè)工程實(shí)行無(wú)差別監(jiān)管中標(biāo)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審產(chǎn)生評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交不超過(guò)3個(gè)的中標(biāo)候選人名單并排序，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人實(shí)行經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)法目前施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法于2015年7月1日實(shí)施，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，近兩年施工招標(biāo)中，約50%的項(xiàng)目由最低價(jià)中標(biāo)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不區(qū)分私民營(yíng)、國(guó)有等資金來(lái)源，全部進(jìn)入招投標(biāo)場(chǎng)所交易04所有建設(shè)工程在全市統(tǒng)一平臺(tái)交易本市建設(shè)工程的招投標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一監(jiān)管模式、統(tǒng)一專(zhuān)家?guī)斓墓芾眢w制1.3 招投標(biāo)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及原因分析必須招標(biāo)的范

4、圍過(guò)于寬泛所有國(guó)有投資及私民營(yíng)投資的關(guān)系公共利益、公共平安的根底設(shè)施和公用事業(yè)工程，到達(dá)限額的，全部進(jìn)入招投標(biāo)場(chǎng)所交易，按照統(tǒng)一規(guī)那么進(jìn)行監(jiān)管，使得對(duì)私民營(yíng)投資的工程干預(yù)過(guò)多，未能表達(dá)市場(chǎng)資源配置作用。局部工程“虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)一些國(guó)有投資工程的招標(biāo)人不完全承擔(dān)業(yè)主責(zé)任，相對(duì)工程造價(jià)，更加關(guān)注進(jìn)度和質(zhì)量平安，不希望選擇陌生的投標(biāo)人來(lái)實(shí)施工程，造成躲避招標(biāo)、假招標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，現(xiàn)有招投標(biāo)規(guī)那么中綜合考慮因素多，可人為干擾空間較大，給串標(biāo)、圍標(biāo)帶來(lái)可乘之機(jī)。責(zé)任主體不夠明晰招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，但不享有定標(biāo)權(quán)；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家根據(jù)評(píng)標(biāo)方法評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，確定中標(biāo)候選人，但不承擔(dān)定標(biāo)

5、責(zé)任；招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施程序監(jiān)管，不參與工程的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。這使得招投標(biāo)活動(dòng)存在“都負(fù)責(zé)，又都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。0102031.3 招投標(biāo)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及原因分析局部投標(biāo)人“低價(jià)競(jìng)標(biāo)、高價(jià)結(jié)算由于現(xiàn)階段施工招標(biāo)時(shí)圖紙深度不夠，定標(biāo)過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)單，現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)以招投標(biāo)結(jié)果為依據(jù)的變更簽證等配套措施不健全，后期誠(chéng)信和履約擔(dān)保等機(jī)制沒(méi)有跟上，使得一些投標(biāo)人先以低價(jià)競(jìng)標(biāo)，待中標(biāo)后再想方設(shè)法變更和索賠，以致高價(jià)結(jié)算。招投標(biāo)流程仍需提速增效招標(biāo)公揭發(fā)布周期、投標(biāo)文件編制時(shí)限、中標(biāo)候選人公示時(shí)間等都有法定期限；法規(guī)規(guī)章限定了招標(biāo)啟動(dòng)條件；監(jiān)管部門(mén)采取事前審核備案方式；操作不夠統(tǒng)一等，以上因素客觀上造成招投標(biāo)時(shí)

6、間比較長(zhǎng)。04051.4 本市招投標(biāo)改革的根本原那么分類(lèi)監(jiān)管、放管結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效明確責(zé)任、陽(yáng)光操作誠(chéng)信競(jìng)標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)1.4 本市招投標(biāo)改革的主要措施區(qū)分不同工程投資來(lái)源，分類(lèi)監(jiān)管模式強(qiáng)化業(yè)主權(quán)利，落實(shí)招標(biāo)人招標(biāo)主體責(zé)任完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)那么，逐步推行最低價(jià)中標(biāo)，遏制圍標(biāo)串標(biāo)放寬招標(biāo)條件，簡(jiǎn)化招標(biāo)流程轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管模式，注重事中、事后監(jiān)管2第局部管理方法核心條款解讀明晰管理職責(zé)01改革監(jiān)管模式03簡(jiǎn)化招標(biāo)流程05調(diào)整招標(biāo)體系02賦予招標(biāo)人責(zé)權(quán)04細(xì)化招標(biāo)制度06 第二局部嚴(yán)格監(jiān)管措施072.1 明晰管理職責(zé)明確市招標(biāo)投標(biāo)方法律地位和具體職責(zé)1上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體工

7、作。2備案、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)抽查、招標(biāo)代理管理、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家監(jiān)督、行政處分明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工1審計(jì)部門(mén)對(duì)政府投資工程審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果抄送2國(guó)資部門(mén)對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位建立招投標(biāo)的決策約束制度明確市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管，分級(jí)不分類(lèi)建設(shè)行政管理部門(mén)主管、市區(qū)兩級(jí)管理、專(zhuān)業(yè)部門(mén)協(xié)同。0102032.2 調(diào)整招標(biāo)體系公開(kāi)招標(biāo)國(guó)有投資控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工含暫估價(jià)工程、監(jiān)理，必須在全市統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)1其它建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工含暫估價(jià)工程 、監(jiān)理，招標(biāo)人自行確定是否進(jìn)場(chǎng)交易；2建設(shè)行政管理部門(mén)提供發(fā)布公告公示和專(zhuān)家抽取效勞。重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)人不進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行交易招

8、投標(biāo)交易場(chǎng)所第四十六條違反進(jìn)場(chǎng)交易的處分一違反本方法第四條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)該進(jìn)場(chǎng)未進(jìn)場(chǎng)的。由建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理方法2.2調(diào)整招標(biāo)體系一進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)的建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行事中事后監(jiān)管二不進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)的建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)不參與工程監(jiān)管，受理投訴或者舉報(bào) 分類(lèi)監(jiān)管2.3改革監(jiān)管模式 分類(lèi)監(jiān)管2.3改革監(jiān)管模式一發(fā)公告時(shí)同步報(bào)送二招標(biāo)過(guò)程隨機(jī)抽查事中事后監(jiān)管抽取比例總包招標(biāo)暫估價(jià)工程招標(biāo)政府投資100%30%國(guó)有投資30%10%2.3改革監(jiān)管模式三發(fā)現(xiàn)違規(guī)暫?；顒?dòng)：暫停后提交申請(qǐng)，經(jīng)審核后予以恢復(fù)兩種特殊情形在公揭發(fā)布期間發(fā)現(xiàn)的，在公揭

9、發(fā)布結(jié)束后暫停招投標(biāo)活動(dòng)。涉及招標(biāo)條件、資格條件、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)方法，重新發(fā)布招標(biāo)公告，投標(biāo)人報(bào)名作廢其他違規(guī)情形通過(guò)發(fā)出補(bǔ)充招標(biāo)文件等方式修正，恢復(fù)招標(biāo)在中標(biāo)候選人公示期間發(fā)現(xiàn)的，招投標(biāo)活動(dòng)在公示期滿(mǎn)后暫停。事中事后監(jiān)管事中事后監(jiān)管2.3改革監(jiān)管模式四事后書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒赴l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，進(jìn)行處分，但不裁定招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效中標(biāo)通知書(shū)不再加蓋備案章事中事后監(jiān)管事中事后監(jiān)管2.4賦予招標(biāo)人責(zé)權(quán)提前招標(biāo)啟動(dòng)03資格審查02招標(biāo)人定標(biāo)01一立項(xiàng)前啟動(dòng)招標(biāo)設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)勘察合并招標(biāo)：提交申請(qǐng)和風(fēng)險(xiǎn)承諾 二立項(xiàng)后啟動(dòng)招標(biāo)勘察招標(biāo)、施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)：提交風(fēng)險(xiǎn)承諾政府投資的施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)除外 2.4賦予招標(biāo)

10、人責(zé)權(quán) 招標(biāo)提前啟動(dòng)2.4賦予招標(biāo)人責(zé)權(quán)一資格預(yù)審資格預(yù)審的具體范圍由市建設(shè)行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)另行制定。申請(qǐng)人少于7人，不再進(jìn)行資格預(yù)審。 資格審查2.4賦予招標(biāo)人責(zé)權(quán)二投標(biāo)人篩選適用條件：資格后審、招標(biāo)人決策約束制度篩選條件：投標(biāo)篩選條件以及履約評(píng)價(jià)不合格名單招標(biāo)公告明示投標(biāo)人的信用 行政處分：兩年內(nèi)建設(shè)活動(dòng)相關(guān)的行政處分行賄犯罪記錄履約評(píng)價(jià)同步篩選、資料存檔備查、違反規(guī)定1至3年內(nèi)不得再用經(jīng)篩選入圍的投標(biāo)人少于15人的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 資格審查一直接確定招標(biāo)人直接確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人二復(fù)核澄清適用條件：招標(biāo)文件中事先明確方式 澄清要求：依序復(fù)核、不改變實(shí)質(zhì)內(nèi)容 時(shí)

11、限要求：30日時(shí)限、5日投訴時(shí)限 2.4賦予招標(biāo)人責(zé)權(quán) 招標(biāo)人定標(biāo)2.5 簡(jiǎn)化招標(biāo)流程不進(jìn)場(chǎng)交易的招標(biāo)03批量招標(biāo)02預(yù)選招標(biāo)01一招標(biāo)登記選擇符合條件的建設(shè)工程，招標(biāo)人在招標(biāo)登記時(shí)選擇二中標(biāo)結(jié)果網(wǎng)上報(bào)送招標(biāo)完成后招標(biāo)人網(wǎng)上自行報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)情況信息市行政效勞中心或區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)辦理非進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)發(fā)包交易登記中標(biāo)人超出其資質(zhì)承攬范圍的，應(yīng)當(dāng)不予辦理三書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳榘l(fā)生投訴或者舉報(bào)，向建設(shè)行政管理部門(mén)提供備查資料2.5簡(jiǎn)化招標(biāo)流程不進(jìn)場(chǎng)交易的招標(biāo)一適用工程類(lèi)型同一招標(biāo)人同一時(shí)間段實(shí)施多個(gè)同類(lèi)工程單獨(dú)立項(xiàng)、工程類(lèi)型相同、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一不同招標(biāo)人、同一時(shí)間段、結(jié)構(gòu)相連二招標(biāo)規(guī)那么評(píng)標(biāo)方法：依據(jù)最大的單個(gè)工

12、程規(guī)模資質(zhì)條件：依據(jù)規(guī)?？偤痛_定工程負(fù)責(zé)人：不得同時(shí)擔(dān)任該標(biāo)段中三個(gè)以上工程三清單要求一個(gè)工程一個(gè)清單、總價(jià)評(píng)審2.5簡(jiǎn)化招標(biāo)流程 批量招標(biāo)一適用工程類(lèi)型日常性經(jīng)常發(fā)生的修繕、養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程二招標(biāo)規(guī)那么計(jì)價(jià)方式：清單結(jié)算預(yù)編清單、單價(jià)不變、按實(shí)結(jié)算； 定額結(jié)算可費(fèi)率報(bào)價(jià)主要評(píng)審因素：投標(biāo)報(bào)價(jià)、日常巡查方案、養(yǎng)護(hù)施工方案、人員配置、設(shè)備配置三確定中標(biāo)人要求日常性工程：中標(biāo)人可以1名，可以多名，但均有對(duì)應(yīng)承攬范圍，變更事先明確應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程 ：按照滬府辦發(fā)202156號(hào)執(zhí)行2.5簡(jiǎn)化招標(biāo)流程 預(yù)選招標(biāo)2.6 細(xì)化招標(biāo)制度設(shè)計(jì)招標(biāo)03不招標(biāo)情形02暫估價(jià)招標(biāo)0104表決情形與重新評(píng)

13、標(biāo)重新招標(biāo)07工程總承包06投標(biāo)人代表開(kāi)標(biāo)要求05一招標(biāo)方法設(shè)計(jì)方案招標(biāo)：方案作為主要評(píng)審因素確定中標(biāo)人設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)：團(tuán)隊(duì)組成作為主要評(píng)審因素確定中標(biāo)人二市區(qū)重要工程設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家：可以選擇本市、外省、境外專(zhuān)家定標(biāo)方式：候選人不排序、評(píng)定別離2.6 細(xì)化招標(biāo)制度 設(shè)計(jì)招標(biāo)一招標(biāo)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得工程具有勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)相對(duì)應(yīng)的可免于招標(biāo)二已建成工程改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造：勘察、設(shè)計(jì)可不招標(biāo)三在建工程設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理附屬小型工程：在原工程審批范圍內(nèi)，累計(jì)不超原中標(biāo)價(jià)30%，累計(jì)低于1000萬(wàn)元結(jié)構(gòu)緊密相連工程：施工場(chǎng)地限制 平安風(fēng)險(xiǎn)大 專(zhuān)家論證2.6 細(xì)化招標(biāo)制度 不招標(biāo)情形2.

14、6 細(xì)化招標(biāo)制度一暫估價(jià)招標(biāo)的類(lèi)型暫估價(jià)工程住建部資質(zhì)序列的專(zhuān)業(yè)工程是否進(jìn)場(chǎng)交易同總包招標(biāo)暫估價(jià)材料結(jié)構(gòu)性建筑材料和其它重要材料場(chǎng)外交易暫估價(jià)設(shè)備與工程建設(shè)有關(guān)的、需與工程建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工的重要設(shè)備場(chǎng)外交易 暫估價(jià)招標(biāo)2.6 細(xì)化招標(biāo)制度二暫估價(jià)招標(biāo)的規(guī)那么暫估價(jià)招標(biāo)的主體建設(shè)單位、總承包單位、兩者的聯(lián)合體總包招標(biāo)文件中確定暫估價(jià)招標(biāo)主體根據(jù)概算批復(fù)投資額確定暫估價(jià)的招標(biāo)方式進(jìn)場(chǎng)交易的暫估價(jià)工程按現(xiàn)有評(píng)標(biāo)方法執(zhí)行 暫估價(jià)招標(biāo)2.6 細(xì)化招標(biāo)制度三暫估價(jià)材料、設(shè)備場(chǎng)外公開(kāi)招標(biāo)的公揭發(fā)布招標(biāo)公告應(yīng)在以下國(guó)家或本市指定的媒介范圍內(nèi)選取發(fā)布：?中國(guó)日?qǐng)?bào)?中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)?中國(guó)建設(shè)報(bào)?中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)

15、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)門(mén)戶(hù)網(wǎng) 暫估價(jià)招標(biāo)?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第六十三條招標(biāo)人有以下限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處分：一依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告。?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?第五十一條 責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款罰那么2.6 細(xì)化招標(biāo)制度一表決情形評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)人投標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)修正投標(biāo)文件的錯(cuò)誤招標(biāo)人對(duì)爭(zhēng)議內(nèi)容的釋疑，釋疑不得改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容 二重新評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違法行為：替換成員組成新評(píng)標(biāo)委員會(huì)投標(biāo)人違法行為且影響實(shí)質(zhì)性結(jié)果：原評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)2.6 細(xì)化招標(biāo)制度 表決

16、情形與重新評(píng)標(biāo)一招標(biāo)階段工程變更，現(xiàn)有資格條件無(wú)法滿(mǎn)足工程規(guī)模的評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)方法，無(wú)法確定中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的二工程實(shí)施階段合同無(wú)法履行完畢的，終止協(xié)議或裁決文書(shū)后，未履行標(biāo)的重新招標(biāo)2.6 細(xì)化招標(biāo)制度 重新招標(biāo)一再發(fā)包工程總承包單位將勘察、設(shè)計(jì)或者施工再發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)企業(yè)相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工總承包企業(yè)可將局部專(zhuān)業(yè)工程分包 二投標(biāo)文件編制時(shí)間最短不得少于30日三評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)要求勘察、設(shè)計(jì)合并招標(biāo)的，7人以上單數(shù)工程總承包招標(biāo)，9人以上單數(shù)2.6 細(xì)化招標(biāo)制度 工程總承包一法定代表人二授權(quán)委托人本單位人員技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人2.6 細(xì)化招標(biāo)制度 投標(biāo)人代表開(kāi)標(biāo)要求2.7 嚴(yán)格監(jiān)管措

17、施政府投資工程03標(biāo)段劃分02禁止投標(biāo)0104招標(biāo)代理管理評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理07否決投標(biāo)條款06排斥投標(biāo)人0508串通投標(biāo)與虛假投標(biāo)一招標(biāo)條件政府投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備施工圖設(shè)計(jì)文件施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件二招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法使用國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)文本或者本市的示范文本政府投資適用建設(shè)行政管理部門(mén)根據(jù)不同建設(shè)工程類(lèi)別制定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)場(chǎng)三抽取比例四標(biāo)后監(jiān)管2.7 嚴(yán)格監(jiān)管措施 政府投資工程一標(biāo)段劃分原那么招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程特點(diǎn)合理劃分標(biāo)段不得利用標(biāo)段劃分降低投標(biāo)人資格條件二標(biāo)準(zhǔn)制定由市建設(shè)行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)確定?關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)本市房屋建筑工程施工招標(biāo)標(biāo)段劃分的通知?【

18、滬建建管2021279號(hào)】2.7 嚴(yán)格監(jiān)管措施 標(biāo)段劃分三單體工程標(biāo)段劃分原那么上一個(gè)標(biāo)段，但以下專(zhuān)業(yè)工程可以單獨(dú)劃分標(biāo)段：1、樁根底工程不含基坑圍護(hù)工程注：地下工程包括基坑工程、地下主體結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與地上主體結(jié)構(gòu)劃分為一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，地下與地上不同建設(shè)主體除外2、二次裝修工程2.7 嚴(yán)格監(jiān)管措施 標(biāo)段劃分四群體工程標(biāo)段劃分原那么上整體招標(biāo)，確需分開(kāi)招標(biāo)的，在首次招標(biāo)時(shí)列出招標(biāo)方案，明確招標(biāo)次數(shù)以及每次招標(biāo)包含的單位工程，并遵循以下規(guī)那么：1、分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的，可以分批進(jìn)行招標(biāo)；2、同一基坑內(nèi)的群體工程，可以分為樁根底工程、地下工程、地上主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)；面積不得小于4萬(wàn)平方米、每個(gè)標(biāo)段對(duì)應(yīng)獨(dú)立規(guī)劃許

19、可證3、多個(gè)基坑的群體工程，可以按照每個(gè)基坑對(duì)應(yīng)的地下及地上主體結(jié)構(gòu)作為一個(gè)單體工程，分別進(jìn)行招標(biāo)。每個(gè)標(biāo)段對(duì)應(yīng)獨(dú)立規(guī)劃許可證2.7 嚴(yán)格監(jiān)管措施 標(biāo)段劃分一工程總承包承擔(dān)前期設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、監(jiān)理業(yè)務(wù)的，不得參加工程總承包投標(biāo)。二施工總承包施工單位拖欠工人工資，被市建設(shè)行政管理部門(mén)向社會(huì)公布的，在公布的期限內(nèi)不得投標(biāo)報(bào)名三重新招標(biāo)投標(biāo)人原因造成重新招標(biāo)，不得再參加重新招標(biāo)2.7 嚴(yán)格監(jiān)管措施 禁止投標(biāo)?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第六十四條招標(biāo)人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：四接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。罰那么2.7 嚴(yán)格監(jiān)管措施一工程負(fù)責(zé)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)明確工程負(fù)責(zé)人二招標(biāo)代理職責(zé)編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織資格審查、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等活動(dòng)三監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)管理、建立招標(biāo)代理信用管理體系、信用記錄公示2.7 嚴(yán)格監(jiān)管措施 招標(biāo)代理管理一專(zhuān)家抽取技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，從資深專(zhuān)家中抽取專(zhuān)家?guī)觳荒軡M(mǎn)足工程需求的，招標(biāo)人可以直接確定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家二專(zhuān)家管理組建評(píng)標(biāo)專(zhuān)家技術(shù)委員會(huì)