外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃

1、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(20222024 年)為深入貫徹關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見、關(guān)于 做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見和十四五對外貿(mào)易高 質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，落實市委、市政府穩(wěn)外貿(mào)決策部署，做好跨周期 調(diào)節(jié)，更好發(fā)揮外貿(mào)服務構(gòu)建新發(fā)展格局的重要作用，進一步提升 我省進出口規(guī)模和經(jīng)濟外向度，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。一. 指導思想立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為主題，以貿(mào)易創(chuàng)新 數(shù)字賦能，增強國際綜合競爭力，實施外貿(mào)主體培育壯大工程，強 化跨周期調(diào)節(jié)工作力度，深入推進貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展新業(yè)態(tài) 新模式，多元化開拓國

2、際市場，更好發(fā)揮外貿(mào)聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán) 的重要樞紐作用，為促進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化美 好提供堅實支撐。二. 發(fā)展目標到2024年，全市外貿(mào)綜合實力進一步增強，貿(mào)易規(guī)模占全國 份額穩(wěn)步提升，進岀口更趨平衡，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，自主品牌和 高附加值產(chǎn)品岀口占比明顯提高，高能級外貿(mào)主體加快集聚，貨物 貿(mào)易與服務貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，外 貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新活力不斷增強，跨境貿(mào)易便利化水平不斷提升， 貿(mào)易對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻進一步增強。到2024年，全市 外貿(mào)進出口總值力爭突破1萬億元，進出口規(guī)模保持中西部領(lǐng)先； 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案主體突破3萬家，培育10家國家

3、級貿(mào)易雙循 環(huán)企業(yè)；服務貿(mào)易進出口總額達到1000億元，貿(mào)易數(shù)字化水平明 顯提升。三. 工作任務（一）實施貿(mào)產(chǎn)融合提升行動。1 夯實貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快發(fā)展集成電路、新型顯示、新 型智能終端、新能源汽車和智能汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材 料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批國家級和市級產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有 全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。運用智能化技術(shù)推進電子、汽車、 摩托車、裝備、醫(yī)藥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 外向度，增強國際競爭力。加快推動研發(fā)設(shè)計、金融物流、互聯(lián) 網(wǎng)+ 等現(xiàn)代服務業(yè)與全市先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)品牌營銷、 研發(fā)設(shè)計、金融物流、數(shù)字化+ 等現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)融合提 升

4、。加快發(fā)展壯大現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能 力和質(zhì)量安全水平。到2024年,全市培育20個產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢明 顯、區(qū)域特色鮮明、創(chuàng)新驅(qū)動突出、公共服務體系完善的外向型產(chǎn) 業(yè)聚集區(qū)。2 .推進貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動創(chuàng)新升級。依托市內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟技 術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)建培育 一批專業(yè)型、綜合性外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級平臺，鼓勵跨國公司和境外科硏 機構(gòu)集聚平臺設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)以招才引智等方式引進先進 技術(shù)，集聚創(chuàng)新資源，促進引進吸收再創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)融合，提升 原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建以市場為導向、企業(yè)為主體、 產(chǎn)學研貿(mào)相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加快現(xiàn)有國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級

5、基地建設(shè)， 支持完善研發(fā)、營銷、物流、金融、信息等公共服務功能，強化區(qū) 域品牌培育和國際市場開拓，培育外貿(mào)發(fā)展新動能。支持企業(yè)、行 業(yè)組織參與國際國內(nèi)標準修訂，大力推動"造標準國際化。3 .加快承接國際及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持新區(qū)創(chuàng)建國家加工貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)園,加強高新區(qū)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索以共建、共 管、共享、雙贏為原則，以制度和模式創(chuàng)新為重點，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié) 同發(fā)展為目標，深化產(chǎn)業(yè)對接、人才交流培訓等合作。實施承接 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東部行"行動，以綜保區(qū)為重點，推動電子信息產(chǎn)業(yè)補鏈 強鏈延鏈；加快承接集成電路、醫(yī)藥化工、機床、運動器材等產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移；鼓勵基于環(huán)境容量和承載能力，發(fā)揮要素

6、資源稟賦優(yōu)勢，因 地制宜承接紡織服裝、鞋類、家具、塑料制品、玩具等傳統(tǒng)勞動密 集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。每年分層級開展10場 以上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東部行"活動，加快承接歐美、日韓、港澳臺 和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（二）實施貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動4 .優(yōu)化進岀口商品結(jié)構(gòu)。支持新區(qū)創(chuàng)建進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范 區(qū)，硏究制定鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，完善穩(wěn)定、可靠、多 元的進口渠道，加快擴大智能制造和高端裝備、關(guān)鍵設(shè)備和零部件 等設(shè)備和研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務等生產(chǎn)性服務，以及休閑 娛樂、體育運動、文創(chuàng)時尚等優(yōu)質(zhì)日用消費品和醫(yī)藥、康復、養(yǎng)老 護理等產(chǎn)品進口，穩(wěn)定石化、天然氣、礦產(chǎn)品等重要能源資源性

7、產(chǎn) 品進口，提升進口外貿(mào)占比。穩(wěn)定筆記本電腦、手機等岀口規(guī)模， 積極擴大智能可穿戴設(shè)備、智能家居、智慧醫(yī)療，以及虛擬現(xiàn)實(VR ) /增強現(xiàn)實(AR) /融合現(xiàn)實(MR)眼鏡、頭盔等高附加值產(chǎn)品岀 口，加快智能終端產(chǎn)品出口多點支撐；支持汽車、摩托車、通機、 裝備、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，培育 以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，提升外向度； 加快發(fā)展壯大現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易 高質(zhì)量發(fā)展基地，提高精深加工和高附加值農(nóng)產(chǎn)品岀口比重；嚴格 控制高污染、高耗能產(chǎn)品進出口。到2024年，全市進口在貨物貿(mào) 易進出口占比提升至40%以上，進出口更

8、加平衡，高新技術(shù)產(chǎn)品 進岀口突破7000億元。5.優(yōu)化貿(mào)易方式。加快國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，完善岀 口品牌管理、統(tǒng)計和政策體系，支持企業(yè)加強品牌國際推廣、商標 專利申請和運營、知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵企業(yè)采用國際先進質(zhì)量標準 和檢測認證體系，組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗，增強關(guān)鍵技術(shù)、核心零部 件生產(chǎn)和供給能力，做強一般貿(mào)易。扎實推動高新區(qū)國家加工貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持綜保區(qū)智能制造企業(yè)繼續(xù)向品牌、研發(fā)、分撥和 結(jié)算中心等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，探索拓展高技術(shù)含量、高附加值的境 內(nèi)外檢測維修和再制造業(yè)務，做優(yōu)加工貿(mào)易。加強班列和陸海新通 道有效銜接，加快引進國際物流和貨代龍頭企業(yè)在全市綜保區(qū)內(nèi)建 立建立供應鏈中心

9、、國際物流分撥中心，做大保稅物流規(guī)模。到 2024年，力爭全市一般貿(mào)易進出口突破3500億元、加工貿(mào)易進 岀口突破4500億元、保稅物流進出口突破2000億元。6.優(yōu)化市內(nèi)區(qū)域布局。構(gòu)建以中心城區(qū)為引領(lǐng)，主城新區(qū)、城 鎮(zhèn)群為支撐的外貿(mào)發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進中心城區(qū)和主城新區(qū)優(yōu)先布 局國家級開發(fā)開放平臺和重大外貿(mào)項目，大力發(fā)展總部貿(mào)易、保 稅+和外貿(mào)綜合服務企業(yè)等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮全市外貿(mào)開放引領(lǐng)作用。 支持地區(qū)加快生豬、柑橘、茶葉、中藥材、蔬菜等區(qū)域化、規(guī)?；?標準化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，加大涉農(nóng)外向型主體培育,提升 農(nóng)業(yè)精深加工水平，培育一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，做大 特色農(nóng)產(chǎn)品岀口規(guī)模。到

10、2024年，全市中心城區(qū)進岀口突破8800 億元，主城新區(qū)進岀口規(guī)模突破1000億元，城市群進出口規(guī)模突 破200億元。（三）實施貿(mào)易主體壯大行動7 加快引進和培育高能級外貿(mào)主體。支持本土專業(yè)外貿(mào)企業(yè)提 升國際化經(jīng)營能力，加強國際貿(mào)易合作和高端外貿(mào)人才引進，向整 合貿(mào)易資源，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務等全過程高 效協(xié)同的供應鏈全流程管理轉(zhuǎn)變，培育一批具備全球采購和銷售網(wǎng) 絡(luò)的本土綜合商社和現(xiàn)代供應鏈管理企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)跨國公司地區(qū) 總部集聚地，加強招商引資，集聚一批具有采購、分撥、營銷、結(jié) 算、物流等單一或綜合貿(mào)易功能的貿(mào)易總部，認定培育一批具有國 際國內(nèi)資源配置能力，具備全球采購和銷

11、售網(wǎng)絡(luò)的本土優(yōu)強外貿(mào)企 業(yè)。到2024年，力爭全市進出口 1億元以上企業(yè)達到500家。8 .培育專精特新中小外貿(mào)企業(yè)。聚焦市級專精特新中 小企業(yè)培育庫，開展干企貿(mào)易幫扶成長計劃行動，建設(shè)中小外 貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)海外展示交易平臺，加大入庫中小企業(yè)海外市場開 拓、產(chǎn)品國際認證、知識產(chǎn)權(quán)境外注冊、涉外風險防范等國際化經(jīng) 營能力支持力度。鼓勵中小企業(yè)深耕細分市場，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈 關(guān)鍵節(jié)點，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，打造一批以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、 以大企業(yè)為引領(lǐng)、以中小企業(yè)為支撐，大企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢互補、 相互協(xié)作的外貿(mào)企業(yè)集群，增強全市外貿(mào)發(fā)展內(nèi)生動力。到2024 年，集中培育100家專注細分市場、創(chuàng)新能力

12、強、質(zhì)量效益高、 產(chǎn)業(yè)支撐作用大的專精特新"外貿(mào)中小企業(yè)。9.培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。積極推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育一 批以國內(nèi)國際市場協(xié)同相促、創(chuàng)新驅(qū)動突出、競爭實力強勁、帶動 作用明顯的貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。支持企業(yè)引進國際先進生產(chǎn)要素，整 合國內(nèi)創(chuàng)新資源，著力提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，積 極拓展國際生產(chǎn)布局和供應渠道，加快構(gòu)建國內(nèi)外相互補充、相互 促進，高效暢通的全球營銷渠道和生產(chǎn)供應網(wǎng)絡(luò)。力爭到2024年， 培育10家左右國家級貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)，100家左右市級貿(mào)易雙循 環(huán)企業(yè)。（四）實施多元化國際市場拓展行動10 .持續(xù)優(yōu)化國際市場布局。支持企業(yè)組合應用5G、VR、AR、 大

13、數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和線上展會、電商平臺、海外倉等多種渠道， 繼續(xù)深化發(fā)達經(jīng)濟體貿(mào)易合作，持續(xù)拓展一帶一路沿線國家和 新興市場。搶抓點對點、面對面和RCEP經(jīng)貿(mào)合作機遇，綜合考慮 市場規(guī)模、貿(mào)易潛力、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互補、國別風險等因素，加 強細分市場研究,堅持政策引導與重點扶持并舉,全方位開拓重點 國別市場，擴大與新興市場和發(fā)展國家在我市外貿(mào)中的占比。到 2024年，對一帶一路沿線國家的貿(mào)易占比達到30%以上。11 推進貿(mào)易促進平臺建設(shè)。辦好合作論壇等國際性展會活動， 不斷提升吸引力和國際影響力。積極組團國際進口博覽會、進出口 商品交易會、服務貿(mào)易交易會、消費品博覽會、國際投資貿(mào)易洽談 會等國際

14、性貿(mào)易投資平臺，深化國際投資、貿(mào)易、技術(shù)等交流合作 深化。立足我市汽車摩托車、通機、工具、化工醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 在一帶一路"沿線重點市場及RCEP成員國策劃舉辦一批線上線 下品牌展，開展"品牌商品海外行"活動，帶動產(chǎn)品走出去。 每年市區(qū)分層級開展100場線上展、云對接活動，到2024 年，累計超過1萬家（次）外貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。12 .加強國際營銷體系建設(shè)。支持外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和 物流企業(yè)加快在班列、國際陸海貿(mào)易新通道、國際航線沿線重點市 場及自貿(mào)區(qū)國家圍繞汽車、摩托車、通用機械、消費品等領(lǐng)域，建 設(shè)一批品牌推廣效果好的公共展示中心、集散配送功能強的分撥中

15、 心，區(qū)域輻射半徑大的批發(fā)市場、市場滲透能力強的零售網(wǎng)點、實 地服務與智能化遠程服務融合發(fā)展的售后服務網(wǎng)點和備件基地，完 善境外營銷服務保障體系。制定支持海外倉高質(zhì)量發(fā)展政策舉措, 鼓勵企業(yè)綜合運用建設(shè)一運營一移交（BOT ）、結(jié)構(gòu)化融資等方式 在重點市場布局海外倉，提供從國內(nèi)集貨、岀口退稅到國際運輸和 清關(guān)、海外倉儲管理及目的國（地區(qū)）配送的全程跨境物流服務。 鼓勵金融機構(gòu)通過海外項目貸款、內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸、境外項 目+岀口信貸、并購貸款等方式對企業(yè)建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和海外 倉提供信保、融資支持。到2024年，全市分層級建設(shè)10家左右 國際營銷服務公共平臺，力爭培育8家左右在信息化建設(shè)、智能

16、化 發(fā)展、多元化服務等方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀海外倉企業(yè)。（五）實施對外貿(mào)易創(chuàng)新行動。13 推動跨境電商咼水平發(fā)展。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)/完 善全口徑、多維度跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測、信用評價和綜合考核體 系。優(yōu)化拓展跨境地方公共服務平臺功能，推動海關(guān)、稅務與企業(yè) 信息管理系統(tǒng)通過平臺集成對接，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務一站式辦理。聚焦 汽車摩托車配件、五金工具、家居園藝、機械、運動娛樂、消費電 子等行業(yè)，培育建設(shè)一批線下跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加大各類跨境電商 主體招商，建立"眾創(chuàng)中心"本地化服務中心"實訓基地等 跨境電子商務孵化平臺，促進跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā) 展。組織跨境電子商

17、務平臺與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、內(nèi)貿(mào)企業(yè)等開展資源 對接，幫助企業(yè)拓寬線上營銷渠道，開拓海外市場。建立跨境電子 商務協(xié)會z舉辦跨境電商交易會，積極參與國家跨境電商營銷、洽 商、物流、支付、統(tǒng)計等各領(lǐng)域的標準建設(shè)，營造跨境電商發(fā)展良 好氛圍。每年舉辦跨境電商活動100場以上，到2024年，建設(shè)8 個要素集聚、主體多元、服務專業(yè)的跨境電商示范區(qū)，跨境電子商 務經(jīng)營主體達到2000家以上，跨境電商進岀口規(guī)模突破600億元14 .提升保稅維修業(yè)務發(fā)展水平。支持綜合保稅區(qū)加快培育和 引進維修企業(yè)，開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數(shù)控 機床、通訊設(shè)備、精密電子等高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的 產(chǎn)品全球維修

18、業(yè)務。完善屬地商務部門+海關(guān)+區(qū)縣政府（開放 平臺管委會）“監(jiān)管協(xié)同機制，加強"一對一"政策指導，支持自 貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務， 探索研究支持符合條件的綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附 加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修。到2024年，保稅 維修產(chǎn)值力爭突破100億元。15 .培育外貿(mào)發(fā)展新動能。爭取大足區(qū)五金市場盡快獲批國家 市場采購貿(mào)易試點，建立市場采購貿(mào)易綜合聯(lián)網(wǎng)信息平臺,強化源 頭可溯、風險可控、責任可究的綜合管理機制,完善市場采購貿(mào)易便 利化舉措。開展市級外貿(mào)綜合服務企業(yè)（以下簡稱綜服企業(yè)）認定, 進一步落實完善集中代

19、辦退稅備案和海關(guān)雙罰"機制政策，明確綜 服企業(yè)身份及責任，鼓勵綜服企業(yè)優(yōu)化通關(guān)、物流、倉儲、退稅、 結(jié)算、融資等服務內(nèi)容和渠道，營造適應綜服企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。 建立健全二手車出口管理和配套服務體系，有序推進二手車岀口。 到2024年,力爭我市市場采購貿(mào)易實現(xiàn)零的突破，綜服企業(yè)帶動進 岀口 300億元，二手車實現(xiàn)常態(tài)化出口。16 大力發(fā)展服務貿(mào)易。優(yōu)化服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定并拓展運輸、 建筑、加工服務等傳統(tǒng)服務貿(mào)易，重點培育計算機和信息服務、知 識產(chǎn)權(quán)、金融等知識密集型新興服務貿(mào)易；加強特色服務岀口基地 建設(shè)，完善促進政策體系，做大做強我市已獲批的國家中醫(yī)藥服務 岀口、人力資源服務出口基

20、地，爭取創(chuàng)建國家數(shù)字服務、文化服務 等特色服務岀口基地，引領(lǐng)帶動新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展；加快建設(shè) 國家服務外包示范城市，開展服務外包轉(zhuǎn)型升級行動，推進服務貿(mào) 易（外包）產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融 合發(fā)展示范企業(yè)，探索完善地方服務貿(mào)易統(tǒng)計體系；推進全面深化 服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推動試點任務落地見效，提煉上報一批經(jīng) 驗案例在全國復制推廣;加強技術(shù)貿(mào)易指導工作,鼓勵企業(yè)用好鼓 勵進口技術(shù)目錄，推進技術(shù)創(chuàng)新要素自由流動。（六）實施外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通行動。17持續(xù)加強國際物流保障。依托國際貿(mào)易單一窗口"創(chuàng)新 國際集裝箱供需線上對接應用場景，歸集外貿(mào)企業(yè)用箱用艙需求， 提

21、前對接船運公司和貨代企業(yè)，推動外貿(mào)企業(yè)與航運公司和貨代企 業(yè)簽訂量價互保"長期合作協(xié)議。引導進岀口商協(xié)會組織中小微 外貿(mào)企業(yè)與國際航運公司開展直客對接。創(chuàng)新與沿線國家跨地區(qū)、 跨部門綜合監(jiān)管模式，建立與外貿(mào)主要進岀口岸協(xié)同配合機制，穩(wěn) 定開行班列，提質(zhì)開行直達快線，加密開行鐵海聯(lián)運班列，常 態(tài)化開行鐵海聯(lián)運班列，加大開行西北地區(qū)至集散班列，加密班列 的開行頻率，適時開行國際班列，優(yōu)化跨境公路班車直通模式，推 進跨境運輸便利化和大通關(guān)協(xié)作，發(fā)展內(nèi)陸國際多式聯(lián)運。引導企 業(yè)通過"單一窗口"及時公示、動態(tài)更新口岸收費目錄清單，便于 貨主進行比較選擇和社會監(jiān)督。進一步規(guī)范

22、進出口環(huán)節(jié)運輸、物流、 港口、碼頭、口岸、國際貨代等經(jīng)營行為，加大違法違規(guī)收費、哄 抬運價等違法行為打擊力度。18 .加快推進貿(mào)易援助調(diào)整。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，建 立貿(mào)易援助調(diào)整制度，對因受國際貿(mào)易環(huán)境變化和貿(mào)易壁壘影響而 造成貿(mào)易競爭力下降、員工流失、生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，探索以有 效發(fā)揮公共服務資源的技術(shù)援助為重點，通過購買公共服務的方式 為企業(yè)在市場推廣、檢測認證、標準法規(guī)、國際市場營銷、產(chǎn)品設(shè) 計研發(fā)、信息化水平提升、風險管理咨詢及培訓、岀口信用保險、 供應鏈管理及融資、人員培訓等方面提供援助，幫助企業(yè)克服生產(chǎn) 經(jīng)營困難，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。19.推動貿(mào)易和雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展。把利用外

23、資作為主動參與 全球價值鏈的有效途徑，全面實施外商投資法和相關(guān)配套法規(guī)，積 極參與修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點、 斷點和痛點，在中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代 服務等領(lǐng)域更大力度吸引和利用外資，加強重點外資企業(yè)（項目） 用地、用能、環(huán)保、人員等保障，以產(chǎn)業(yè)投資增長帶動貿(mào)易增長。 創(chuàng)新對外投資合作方式，圍繞班列和陸海新通道沿線對外經(jīng)濟發(fā)展 較好、同質(zhì)化競爭相對較小、經(jīng)濟發(fā)展互補性較強的重點國家合作 建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加強產(chǎn)能合作，推動構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈 供應鏈合作體系。（七）實施區(qū)域合作提升行動。20 .推動地區(qū)經(jīng)濟圈貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā) 區(qū)、

24、跨境電商綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際合作園區(qū)等平臺建設(shè) 合作，重點圍繞汽車、電子等重點外向型產(chǎn)業(yè)加快承接國際國內(nèi)產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移，推動補鏈成群"發(fā)展。積極推動建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開 放示范區(qū)，探索鐵路運輸單證物權(quán)憑證功能試點，加快多式聯(lián)運一 單制等各類改革創(chuàng)新舉措和差別化試點集中落實、率先突破和系 統(tǒng)集成，更大范圍復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。加快共 建一帶一路"進出口商品集散分撥中心，圍繞汽車摩托車及零配 件、機械及電子料件、大宗商品、生活消費品等重點商品共建覆蓋 一帶一路"節(jié)點國家和周邊省區(qū)的骨干貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，到2024年， 全市建立3個左右高質(zhì)量、高標準的一帶一路

25、進岀口商品集散 分撥中心項目，帶動進出口總額實現(xiàn)100億元以上。21 .深化RCEP地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。出臺高質(zhì)量實施RCEP行動計 劃，關(guān)注RCEP成員國之間3年內(nèi)實際執(zhí)行關(guān)稅減讓顯著產(chǎn)品，加 強市場研判、產(chǎn)品研發(fā)和原產(chǎn)地累積規(guī)則運用,幫助企業(yè)優(yōu)化在 RCEP區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。落實通關(guān)便利化措施，采取預裁定、 抵達前處理、信息技術(shù)運用等高效管理手段，實現(xiàn)果蔬、肉類等生 鮮產(chǎn)品快速通關(guān)。完善全市服務于RCEP等自貿(mào)協(xié)定實施的公共服 務平臺和專業(yè)技術(shù)隊伍，為企業(yè)利用RCEP提供一攬子解決方案， 引導企業(yè)強化風險防范和安全保護。到2024年，對RCEP成員國 貿(mào)易占比達到30%以上。(A)實施貿(mào)易便利

26、化行動。22 .推進通關(guān)服務便利化。開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動, 全面推行提前申報兩步申報"兩段準入等通關(guān)模式改革， 鞏固快處快放措施，對快件、易腐貨物等高時效性商品在進岀 口環(huán)節(jié)實施快速驗放；推進轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)港、清關(guān)物流并聯(lián)作業(yè)；鼓勵支 持AEO高級認證企業(yè)運用經(jīng)核準出口商制度，自主岀具原產(chǎn)地聲 明；推進西部陸海新通道沿線海關(guān)跨關(guān)區(qū)全業(yè)務領(lǐng)域一體化試點， 深化以企業(yè)為單元的海關(guān)稅款擔保改革；優(yōu)化單一窗口"功能， 拓展智能報關(guān)應用范圍、推廣在線預約查驗；簡化科研設(shè)備、耗材 進岀口通關(guān)手續(xù)，對國外已上市但國內(nèi)未注冊的研發(fā)醫(yī)用醫(yī)療器械, 準許試點單位在強化自主管理、確保安全的情況

27、下申請進口，由海 關(guān)根據(jù)有關(guān)部門意見辦理通關(guān)手續(xù)。23 .推進出口退稅服務便利化。全面推行網(wǎng)上申報和限時辦結(jié) 等措施，優(yōu)化簡化岀口退稅事項辦理流程，切實提高函調(diào)質(zhì)量效能， 進一步落實啟運港退稅，加快退稅進度，全市辦理正常出口退稅的 平均時間壓縮在6個工作日以內(nèi)，對高信用級別企業(yè)進一步縮短辦 理時間，確保及時足額退稅。提升出口退稅智能申報水平，深化部 門數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化電子稅務局功能，持續(xù)擴大岀口退稅申報免填 報"范圍，積極推行出口退稅備案單證電子化。推行綜保區(qū)一般納 稅人資格試點，支持開放平臺建設(shè)。24 .提升跨境金融服務水平。深入推進國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試 點，將區(qū)塊鏈+跨境金融特色領(lǐng)

28、域的西部陸海新通道融資結(jié)算應 用場景復制推廣至班列。鼓勵區(qū)縣通過建立風險保證金、政府性融 資公司擔保等方式，幫助進出口企業(yè)增信實施匯率避險。推動金融 機構(gòu)依托跨境服務網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供跨境發(fā)債、跨境投資并購、跨 境資金集中運營等跨境金融服務。適時開展本外幣合一的跨境資金 池業(yè)務試點。支持企業(yè)在外貿(mào)進出口中積極采用進行結(jié)算，規(guī)避匯 率風險,節(jié)約財務成本。25 .抓實抓好外貿(mào)信貸投放。用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工 具，支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行債務融資工具，拓 寬企業(yè)融資渠道。在依法合規(guī)、風險可控前提下，鼓勵各類金融機 構(gòu)單列外貿(mào)企業(yè)專項信貸計劃，按照市場化原則創(chuàng)新應收賬款、訂 單、倉單

29、、保單質(zhì)押等專項金融產(chǎn)品,加大對外貿(mào)企業(yè)特別是小微 外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。對有訂單、市場發(fā)展前景良好但暫時受 困的外貿(mào)企業(yè)，各金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸和壓貸，對在風險 可控的情況下，應滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營合理的資金需求。對符合要求 的外貿(mào)企業(yè)的臨時性延期還本付息貸款，應堅持實質(zhì)性風險判斷， 不得下調(diào)貸款分類。鼓勵金融機構(gòu)用好政策性轉(zhuǎn)貸資金，加大對外 貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信貸支持，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉(zhuǎn)。26 .加大出口信用保險支持力度。進一步優(yōu)化出口信用保險承 保評審條件和理賠追償措施，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈和市場采購貿(mào)易、保 稅維修和離岸國際貿(mào)易承保，保障企業(yè)出運前風險。將中型和小微 外貿(mào)企業(yè)認

30、定標準分別放寬至5000萬美元和500萬美元，支持各 區(qū)縣建立小微外貿(mào)企業(yè)岀口信用保險統(tǒng)一投保平臺，對平臺投保降 費20% ,對中小微外貿(mào)企業(yè)岀口信用保險統(tǒng)一投保平臺給予優(yōu)惠 費率，對納入工信部專精特新"小巨人清單的中小微外貿(mào)企業(yè), 平均費率降幅原則上不低于10%。用好風險補償資金池和"白名 單"機制,擴大保單融資規(guī)模；支持岀口信保會同金融機構(gòu)強化供 應鏈金融服務，為上下游企業(yè)提供增信支持和融資便利。四、保障措施(-)加強組織領(lǐng)導。堅持和加強對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng) 導，建立推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展工作機制。加強協(xié)同配合,形成工作 合力，積極向國家對口部委爭取政策支持，協(xié)調(diào)推進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā) 展。各區(qū)縣政府和開放平臺要切實加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當， 明確重點任務，抓好工作落實。（二）加大財政支持力度。根據(jù)外貿(mào)