外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

1、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(20222024 年)為深入貫徹關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見、關(guān)于 做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見和十四五對(duì)外貿(mào)易高 質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)市委、市政府穩(wěn)外貿(mào)決策部署，做好跨周期 調(diào)節(jié)，更好發(fā)揮外貿(mào)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要作用，進(jìn)一步提升 我省進(jìn)出口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)外向度，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一. 指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為主題，以貿(mào)易創(chuàng)新 數(shù)字賦能，增強(qiáng)國際綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程，強(qiáng) 化跨周期調(diào)節(jié)工作力度，深入推進(jìn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展新業(yè)態(tài) 新模式，多元化開拓國

2、際市場(chǎng)，更好發(fā)揮外貿(mào)聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán) 的重要樞紐作用，為促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化美 好提供堅(jiān)實(shí)支撐。二. 發(fā)展目標(biāo)到2024年，全市外貿(mào)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，貿(mào)易規(guī)模占全國 份額穩(wěn)步提升，進(jìn)岀口更趨平衡，貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，自主品牌和 高附加值產(chǎn)品岀口占比明顯提高，高能級(jí)外貿(mào)主體加快集聚，貨物 貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，外 貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，跨境貿(mào)易便利化水平不斷提升， 貿(mào)易對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。到2024年，全市 外貿(mào)進(jìn)出口總值力爭(zhēng)突破1萬億元，進(jìn)出口規(guī)模保持中西部領(lǐng)先； 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案主體突破3萬家，培育10家國家

3、級(jí)貿(mào)易雙循 環(huán)企業(yè)；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1000億元，貿(mào)易數(shù)字化水平明 顯提升。三. 工作任務(wù)（一）實(shí)施貿(mào)產(chǎn)融合提升行動(dòng)。1 夯實(shí)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快發(fā)展集成電路、新型顯示、新 型智能終端、新能源汽車和智能汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材 料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批國家級(jí)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有 全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。運(yùn)用智能化技術(shù)推進(jìn)電子、汽車、 摩托車、裝備、醫(yī)藥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 外向度，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。加快推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、金融物流、互聯(lián) 網(wǎng)+ 等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與全市先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)品牌營(yíng)銷、 研發(fā)設(shè)計(jì)、金融物流、數(shù)字化+ 等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合提 升

4、。加快發(fā)展壯大現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能 力和質(zhì)量安全水平。到2024年,全市培育20個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)明 顯、區(qū)域特色鮮明、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突出、公共服務(wù)體系完善的外向型產(chǎn) 業(yè)聚集區(qū)。2 .推進(jìn)貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)。依托市內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟(jì)技 術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)建培育 一批專業(yè)型、綜合性外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)，鼓勵(lì)跨國公司和境外科硏 機(jī)構(gòu)集聚平臺(tái)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)以招才引智等方式引進(jìn)先進(jìn) 技術(shù)，集聚創(chuàng)新資源，促進(jìn)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)融合，提升 原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，著力構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、 產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加快現(xiàn)有國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

5、基地建設(shè)， 支持完善研發(fā)、營(yíng)銷、物流、金融、信息等公共服務(wù)功能，強(qiáng)化區(qū) 域品牌培育和國際市場(chǎng)開拓，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。支持企業(yè)、行 業(yè)組織參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂，大力推動(dòng)"造標(biāo)準(zhǔn)國際化。3 .加快承接國際及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持新區(qū)創(chuàng)建國家加工貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)園,加強(qiáng)高新區(qū)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索以共建、共 管、共享、雙贏為原則，以制度和模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié) 同發(fā)展為目標(biāo)，深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才交流培訓(xùn)等合作。實(shí)施承接 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東部行"行動(dòng)，以綜保區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈 強(qiáng)鏈延鏈；加快承接集成電路、醫(yī)藥化工、機(jī)床、運(yùn)動(dòng)器材等產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)基于環(huán)境容量和承載能力，發(fā)揮要素

6、資源稟賦優(yōu)勢(shì)，因 地制宜承接紡織服裝、鞋類、家具、塑料制品、玩具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密 集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和加工組裝產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。每年分層級(jí)開展10場(chǎng) 以上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移東部行"活動(dòng)，加快承接歐美、日韓、港澳臺(tái) 和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（二）實(shí)施貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)4 .優(yōu)化進(jìn)岀口商品結(jié)構(gòu)。支持新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范 區(qū)，硏究制定鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，完善穩(wěn)定、可靠、多 元的進(jìn)口渠道，加快擴(kuò)大智能制造和高端裝備、關(guān)鍵設(shè)備和零部件 等設(shè)備和研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，以及休閑 娛樂、體育運(yùn)動(dòng)、文創(chuàng)時(shí)尚等優(yōu)質(zhì)日用消費(fèi)品和醫(yī)藥、康復(fù)、養(yǎng)老 護(hù)理等產(chǎn)品進(jìn)口，穩(wěn)定石化、天然氣、礦產(chǎn)品等重要能源資源性

7、產(chǎn) 品進(jìn)口，提升進(jìn)口外貿(mào)占比。穩(wěn)定筆記本電腦、手機(jī)等岀口規(guī)模， 積極擴(kuò)大智能可穿戴設(shè)備、智能家居、智慧醫(yī)療，以及虛擬現(xiàn)實(shí)(VR ) /增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR) /融合現(xiàn)實(shí)(MR)眼鏡、頭盔等高附加值產(chǎn)品岀 口，加快智能終端產(chǎn)品出口多點(diǎn)支撐；支持汽車、摩托車、通機(jī)、 裝備、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，培育 以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升外向度； 加快發(fā)展壯大現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易 高質(zhì)量發(fā)展基地，提高精深加工和高附加值農(nóng)產(chǎn)品岀口比重；嚴(yán)格 控制高污染、高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口。到2024年，全市進(jìn)口在貨物貿(mào) 易進(jìn)出口占比提升至40%以上，進(jìn)出口更

8、加平衡，高新技術(shù)產(chǎn)品 進(jìn)岀口突破7000億元。5.優(yōu)化貿(mào)易方式。加快國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，完善岀 口品牌管理、統(tǒng)計(jì)和政策體系，支持企業(yè)加強(qiáng)品牌國際推廣、商標(biāo) 專利申請(qǐng)和運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 和檢測(cè)認(rèn)證體系，組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)，增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部 件生產(chǎn)和供給能力，做強(qiáng)一般貿(mào)易。扎實(shí)推動(dòng)高新區(qū)國家加工貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持綜保區(qū)智能制造企業(yè)繼續(xù)向品牌、研發(fā)、分撥和 結(jié)算中心等產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，探索拓展高技術(shù)含量、高附加值的境 內(nèi)外檢測(cè)維修和再制造業(yè)務(wù)，做優(yōu)加工貿(mào)易。加強(qiáng)班列和陸海新通 道有效銜接，加快引進(jìn)國際物流和貨代龍頭企業(yè)在全市綜保區(qū)內(nèi)建 立建立供應(yīng)鏈中心

9、、國際物流分撥中心，做大保稅物流規(guī)模。到 2024年，力爭(zhēng)全市一般貿(mào)易進(jìn)出口突破3500億元、加工貿(mào)易進(jìn) 岀口突破4500億元、保稅物流進(jìn)出口突破2000億元。6.優(yōu)化市內(nèi)區(qū)域布局。構(gòu)建以中心城區(qū)為引領(lǐng)，主城新區(qū)、城 鎮(zhèn)群為支撐的外貿(mào)發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)和主城新區(qū)優(yōu)先布 局國家級(jí)開發(fā)開放平臺(tái)和重大外貿(mào)項(xiàng)目，大力發(fā)展總部貿(mào)易、保 稅+和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，發(fā)揮全市外貿(mào)開放引領(lǐng)作用。 支持地區(qū)加快生豬、柑橘、茶葉、中藥材、蔬菜等區(qū)域化、規(guī)模化和 標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，加大涉農(nóng)外向型主體培育,提升 農(nóng)業(yè)精深加工水平，培育一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，做大 特色農(nóng)產(chǎn)品岀口規(guī)模。到

10、2024年，全市中心城區(qū)進(jìn)岀口突破8800 億元，主城新區(qū)進(jìn)岀口規(guī)模突破1000億元，城市群進(jìn)出口規(guī)模突 破200億元。（三）實(shí)施貿(mào)易主體壯大行動(dòng)7 加快引進(jìn)和培育高能級(jí)外貿(mào)主體。支持本土專業(yè)外貿(mào)企業(yè)提 升國際化經(jīng)營(yíng)能力，加強(qiáng)國際貿(mào)易合作和高端外貿(mào)人才引進(jìn)，向整 合貿(mào)易資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高 效協(xié)同的供應(yīng)鏈全流程管理轉(zhuǎn)變，培育一批具備全球采購和銷售網(wǎng) 絡(luò)的本土綜合商社和現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)跨國公司地區(qū) 總部集聚地，加強(qiáng)招商引資，集聚一批具有采購、分撥、營(yíng)銷、結(jié) 算、物流等單一或綜合貿(mào)易功能的貿(mào)易總部，認(rèn)定培育一批具有國 際國內(nèi)資源配置能力，具備全球采購和銷

11、售網(wǎng)絡(luò)的本土優(yōu)強(qiáng)外貿(mào)企 業(yè)。到2024年，力爭(zhēng)全市進(jìn)出口 1億元以上企業(yè)達(dá)到500家。8 .培育專精特新中小外貿(mào)企業(yè)。聚焦市級(jí)專精特新中 小企業(yè)培育庫，開展干企貿(mào)易幫扶成長(zhǎng)計(jì)劃行動(dòng)，建設(shè)中小外 貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)海外展示交易平臺(tái)，加大入庫中小企業(yè)海外市場(chǎng)開 拓、產(chǎn)品國際認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)境外注冊(cè)、涉外風(fēng)險(xiǎn)防范等國際化經(jīng) 營(yíng)能力支持力度。鼓勵(lì)中小企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，打造一批以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、 以大企業(yè)為引領(lǐng)、以中小企業(yè)為支撐，大企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 相互協(xié)作的外貿(mào)企業(yè)集群，增強(qiáng)全市外貿(mào)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。到2024 年，集中培育100家專注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力

12、強(qiáng)、質(zhì)量效益高、 產(chǎn)業(yè)支撐作用大的專精特新"外貿(mào)中小企業(yè)。9.培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。積極推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，培育一 批以國內(nèi)國際市場(chǎng)協(xié)同相促、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)突出、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)勁、帶動(dòng) 作用明顯的貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。支持企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)生產(chǎn)要素，整 合國內(nèi)創(chuàng)新資源，著力提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，積 極拓展國際生產(chǎn)布局和供應(yīng)渠道，加快構(gòu)建國內(nèi)外相互補(bǔ)充、相互 促進(jìn)，高效暢通的全球營(yíng)銷渠道和生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到2024年， 培育10家左右國家級(jí)貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)，100家左右市級(jí)貿(mào)易雙循 環(huán)企業(yè)。（四）實(shí)施多元化國際市場(chǎng)拓展行動(dòng)10 .持續(xù)優(yōu)化國際市場(chǎng)布局。支持企業(yè)組合應(yīng)用5G、VR、AR、 大

13、數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和線上展會(huì)、電商平臺(tái)、海外倉等多種渠道， 繼續(xù)深化發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易合作，持續(xù)拓展一帶一路沿線國家和 新興市場(chǎng)。搶抓點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面和RCEP經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇，綜合考慮 市場(chǎng)規(guī)模、貿(mào)易潛力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、國別風(fēng)險(xiǎn)等因素，加 強(qiáng)細(xì)分市場(chǎng)研究,堅(jiān)持政策引導(dǎo)與重點(diǎn)扶持并舉,全方位開拓重點(diǎn) 國別市場(chǎng)，擴(kuò)大與新興市場(chǎng)和發(fā)展國家在我市外貿(mào)中的占比。到 2024年，對(duì)一帶一路沿線國家的貿(mào)易占比達(dá)到30%以上。11 推進(jìn)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。辦好合作論壇等國際性展會(huì)活動(dòng)， 不斷提升吸引力和國際影響力。積極組團(tuán)國際進(jìn)口博覽會(huì)、進(jìn)出口 商品交易會(huì)、服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、消費(fèi)品博覽會(huì)、國際投資貿(mào)易洽談 會(huì)等國際

14、性貿(mào)易投資平臺(tái)，深化國際投資、貿(mào)易、技術(shù)等交流合作 深化。立足我市汽車摩托車、通機(jī)、工具、化工醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 在一帶一路"沿線重點(diǎn)市場(chǎng)及RCEP成員國策劃舉辦一批線上線 下品牌展，開展"品牌商品海外行"活動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)品走出去。 每年市區(qū)分層級(jí)開展100場(chǎng)線上展、云對(duì)接活動(dòng)，到2024 年，累計(jì)超過1萬家（次）外貿(mào)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。12 .加強(qiáng)國際營(yíng)銷體系建設(shè)。支持外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)和 物流企業(yè)加快在班列、國際陸海貿(mào)易新通道、國際航線沿線重點(diǎn)市 場(chǎng)及自貿(mào)區(qū)國家圍繞汽車、摩托車、通用機(jī)械、消費(fèi)品等領(lǐng)域，建 設(shè)一批品牌推廣效果好的公共展示中心、集散配送功能強(qiáng)的分撥中

15、 心，區(qū)域輻射半徑大的批發(fā)市場(chǎng)、市場(chǎng)滲透能力強(qiáng)的零售網(wǎng)點(diǎn)、實(shí) 地服務(wù)與智能化遠(yuǎn)程服務(wù)融合發(fā)展的售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和備件基地，完 善境外營(yíng)銷服務(wù)保障體系。制定支持海外倉高質(zhì)量發(fā)展政策舉措, 鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用建設(shè)一運(yùn)營(yíng)一移交（BOT ）、結(jié)構(gòu)化融資等方式 在重點(diǎn)市場(chǎng)布局海外倉，提供從國內(nèi)集貨、岀口退稅到國際運(yùn)輸和 清關(guān)、海外倉儲(chǔ)管理及目的國（地區(qū)）配送的全程跨境物流服務(wù)。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過海外項(xiàng)目貸款、內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸、境外項(xiàng) 目+岀口信貸、并購貸款等方式對(duì)企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和海外 倉提供信保、融資支持。到2024年，全市分層級(jí)建設(shè)10家左右 國際營(yíng)銷服務(wù)公共平臺(tái)，力爭(zhēng)培育8家左右在信息化建設(shè)、智能

16、化 發(fā)展、多元化服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀海外倉企業(yè)。（五）實(shí)施對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新行動(dòng)。13 推動(dòng)跨境電商咼水平發(fā)展。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)/完 善全口徑、多維度跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信用評(píng)價(jià)和綜合考核體 系。優(yōu)化拓展跨境地方公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)海關(guān)、稅務(wù)與企業(yè) 信息管理系統(tǒng)通過平臺(tái)集成對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)一站式辦理。聚焦 汽車摩托車配件、五金工具、家居園藝、機(jī)械、運(yùn)動(dòng)娛樂、消費(fèi)電 子等行業(yè)，培育建設(shè)一批線下跨境電商產(chǎn)業(yè)園，加大各類跨境電商 主體招商，建立"眾創(chuàng)中心"本地化服務(wù)中心"實(shí)訓(xùn)基地等 跨境電子商務(wù)孵化平臺(tái)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā) 展。組織跨境電子商

17、務(wù)平臺(tái)與傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、內(nèi)貿(mào)企業(yè)等開展資源 對(duì)接，幫助企業(yè)拓寬線上營(yíng)銷渠道，開拓海外市場(chǎng)。建立跨境電子 商務(wù)協(xié)會(huì)z舉辦跨境電商交易會(huì)，積極參與國家跨境電商營(yíng)銷、洽 商、物流、支付、統(tǒng)計(jì)等各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，營(yíng)造跨境電商發(fā)展良 好氛圍。每年舉辦跨境電商活動(dòng)100場(chǎng)以上，到2024年，建設(shè)8 個(gè)要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商示范區(qū)，跨境電子商 務(wù)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到2000家以上，跨境電商進(jìn)岀口規(guī)模突破600億元14 .提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平。支持綜合保稅區(qū)加快培育和 引進(jìn)維修企業(yè)，開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控 機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子等高技術(shù)、高附加值、符合環(huán)保要求的 產(chǎn)品全球維修

18、業(yè)務(wù)。完善屬地商務(wù)部門+海關(guān)+區(qū)縣政府（開放 平臺(tái)管委會(huì)）“監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)"一對(duì)一"政策指導(dǎo)，支持自 貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展保稅維修業(yè)務(wù)， 探索研究支持符合條件的綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附 加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修。到2024年，保稅 維修產(chǎn)值力爭(zhēng)突破100億元。15 .培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。爭(zhēng)取大足區(qū)五金市場(chǎng)盡快獲批國家 市場(chǎng)采購貿(mào)易試點(diǎn)，建立市場(chǎng)采購貿(mào)易綜合聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái),強(qiáng)化源 頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究的綜合管理機(jī)制,完善市場(chǎng)采購貿(mào)易便 利化舉措。開展市級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱綜服企業(yè)）認(rèn)定, 進(jìn)一步落實(shí)完善集中代

19、辦退稅備案和海關(guān)雙罰"機(jī)制政策，明確綜 服企業(yè)身份及責(zé)任，鼓勵(lì)綜服企業(yè)優(yōu)化通關(guān)、物流、倉儲(chǔ)、退稅、 結(jié)算、融資等服務(wù)內(nèi)容和渠道，營(yíng)造適應(yīng)綜服企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。 建立健全二手車出口管理和配套服務(wù)體系，有序推進(jìn)二手車岀口。 到2024年,力爭(zhēng)我市市場(chǎng)采購貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零的突破，綜服企業(yè)帶動(dòng)進(jìn) 岀口 300億元，二手車實(shí)現(xiàn)常態(tài)化出口。16 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定并拓展運(yùn)輸、 建筑、加工服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，重點(diǎn)培育計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、知 識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融等知識(shí)密集型新興服務(wù)貿(mào)易；加強(qiáng)特色服務(wù)岀口基地 建設(shè)，完善促進(jìn)政策體系，做大做強(qiáng)我市已獲批的國家中醫(yī)藥服務(wù) 岀口、人力資源服務(wù)出口基

20、地，爭(zhēng)取創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)、文化服務(wù) 等特色服務(wù)岀口基地，引領(lǐng)帶動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展；加快建設(shè) 國家服務(wù)外包示范城市，開展服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào) 易（外包）產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融 合發(fā)展示范企業(yè)，探索完善地方服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系；推進(jìn)全面深化 服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)任務(wù)落地見效，提煉上報(bào)一批經(jīng) 驗(yàn)案例在全國復(fù)制推廣;加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易指導(dǎo)工作,鼓勵(lì)企業(yè)用好鼓 勵(lì)進(jìn)口技術(shù)目錄，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)。（六）實(shí)施外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通行動(dòng)。17持續(xù)加強(qiáng)國際物流保障。依托國際貿(mào)易單一窗口"創(chuàng)新 國際集裝箱供需線上對(duì)接應(yīng)用場(chǎng)景，歸集外貿(mào)企業(yè)用箱用艙需求， 提

21、前對(duì)接船運(yùn)公司和貨代企業(yè)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)公司和貨代企 業(yè)簽訂量?jī)r(jià)互保"長(zhǎng)期合作協(xié)議。引導(dǎo)進(jìn)岀口商協(xié)會(huì)組織中小微 外貿(mào)企業(yè)與國際航運(yùn)公司開展直客對(duì)接。創(chuàng)新與沿線國家跨地區(qū)、 跨部門綜合監(jiān)管模式，建立與外貿(mào)主要進(jìn)岀口岸協(xié)同配合機(jī)制，穩(wěn) 定開行班列，提質(zhì)開行直達(dá)快線，加密開行鐵海聯(lián)運(yùn)班列，常 態(tài)化開行鐵海聯(lián)運(yùn)班列，加大開行西北地區(qū)至集散班列，加密班列 的開行頻率，適時(shí)開行國際班列，優(yōu)化跨境公路班車直通模式，推 進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化和大通關(guān)協(xié)作，發(fā)展內(nèi)陸國際多式聯(lián)運(yùn)。引導(dǎo)企 業(yè)通過"單一窗口"及時(shí)公示、動(dòng)態(tài)更新口岸收費(fèi)目錄清單，便于 貨主進(jìn)行比較選擇和社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范

22、進(jìn)出口環(huán)節(jié)運(yùn)輸、物流、 港口、碼頭、口岸、國際貨代等經(jīng)營(yíng)行為，加大違法違規(guī)收費(fèi)、哄 抬運(yùn)價(jià)等違法行為打擊力度。18 .加快推進(jìn)貿(mào)易援助調(diào)整。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，建 立貿(mào)易援助調(diào)整制度，對(duì)因受國際貿(mào)易環(huán)境變化和貿(mào)易壁壘影響而 造成貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力下降、員工流失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，探索以有 效發(fā)揮公共服務(wù)資源的技術(shù)援助為重點(diǎn)，通過購買公共服務(wù)的方式 為企業(yè)在市場(chǎng)推廣、檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、國際市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品設(shè) 計(jì)研發(fā)、信息化水平提升、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢及培訓(xùn)、岀口信用保險(xiǎn)、 供應(yīng)鏈管理及融資、人員培訓(xùn)等方面提供援助，幫助企業(yè)克服生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。19.推動(dòng)貿(mào)易和雙向投資協(xié)調(diào)發(fā)展。把利用外

23、資作為主動(dòng)參與 全球價(jià)值鏈的有效途徑，全面實(shí)施外商投資法和相關(guān)配套法規(guī)，積 極參與修訂鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)、 斷點(diǎn)和痛點(diǎn)，在中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代 服務(wù)等領(lǐng)域更大力度吸引和利用外資，加強(qiáng)重點(diǎn)外資企業(yè)（項(xiàng)目） 用地、用能、環(huán)保、人員等保障，以產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)。 創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，圍繞班列和陸海新通道沿線對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展 較好、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性較強(qiáng)的重點(diǎn)國家合作 建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)能合作，推動(dòng)構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈合作體系。（七）實(shí)施區(qū)域合作提升行動(dòng)。20 .推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。深化國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā) 區(qū)、

24、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、國際合作園區(qū)等平臺(tái)建設(shè) 合作，重點(diǎn)圍繞汽車、電子等重點(diǎn)外向型產(chǎn)業(yè)加快承接國際國內(nèi)產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)補(bǔ)鏈成群"發(fā)展。積極推動(dòng)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開 放示范區(qū)，探索鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)憑證功能試點(diǎn)，加快多式聯(lián)運(yùn)一 單制等各類改革創(chuàng)新舉措和差別化試點(diǎn)集中落實(shí)、率先突破和系 統(tǒng)集成，更大范圍復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加快共 建一帶一路"進(jìn)出口商品集散分撥中心，圍繞汽車摩托車及零配 件、機(jī)械及電子料件、大宗商品、生活消費(fèi)品等重點(diǎn)商品共建覆蓋 一帶一路"節(jié)點(diǎn)國家和周邊省區(qū)的骨干貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，到2024年， 全市建立3個(gè)左右高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的一帶一路

25、進(jìn)岀口商品集散 分撥中心項(xiàng)目，帶動(dòng)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)100億元以上。21 .深化RCEP地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。出臺(tái)高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)計(jì) 劃，關(guān)注RCEP成員國之間3年內(nèi)實(shí)際執(zhí)行關(guān)稅減讓顯著產(chǎn)品，加 強(qiáng)市場(chǎng)研判、產(chǎn)品研發(fā)和原產(chǎn)地累積規(guī)則運(yùn)用,幫助企業(yè)優(yōu)化在 RCEP區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。落實(shí)通關(guān)便利化措施，采取預(yù)裁定、 抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運(yùn)用等高效管理手段，實(shí)現(xiàn)果蔬、肉類等生 鮮產(chǎn)品快速通關(guān)。完善全市服務(wù)于RCEP等自貿(mào)協(xié)定實(shí)施的公共服 務(wù)平臺(tái)和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為企業(yè)利用RCEP提供一攬子解決方案， 引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和安全保護(hù)。到2024年，對(duì)RCEP成員國 貿(mào)易占比達(dá)到30%以上。(A)實(shí)施貿(mào)易便利

26、化行動(dòng)。22 .推進(jìn)通關(guān)服務(wù)便利化。開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng), 全面推行提前申報(bào)兩步申報(bào)"兩段準(zhǔn)入等通關(guān)模式改革， 鞏固快處快放措施，對(duì)快件、易腐貨物等高時(shí)效性商品在進(jìn)岀 口環(huán)節(jié)實(shí)施快速驗(yàn)放；推進(jìn)轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)港、清關(guān)物流并聯(lián)作業(yè)；鼓勵(lì)支 持AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)運(yùn)用經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，自主岀具原產(chǎn)地聲 明；推進(jìn)西部陸海新通道沿線海關(guān)跨關(guān)區(qū)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化試點(diǎn)， 深化以企業(yè)為單元的海關(guān)稅款擔(dān)保改革；優(yōu)化單一窗口"功能， 拓展智能報(bào)關(guān)應(yīng)用范圍、推廣在線預(yù)約查驗(yàn)；簡(jiǎn)化科研設(shè)備、耗材 進(jìn)岀口通關(guān)手續(xù)，對(duì)國外已上市但國內(nèi)未注冊(cè)的研發(fā)醫(yī)用醫(yī)療器械, 準(zhǔn)許試點(diǎn)單位在強(qiáng)化自主管理、確保安全的情況

27、下申請(qǐng)進(jìn)口，由海 關(guān)根據(jù)有關(guān)部門意見辦理通關(guān)手續(xù)。23 .推進(jìn)出口退稅服務(wù)便利化。全面推行網(wǎng)上申報(bào)和限時(shí)辦結(jié) 等措施，優(yōu)化簡(jiǎn)化岀口退稅事項(xiàng)辦理流程，切實(shí)提高函調(diào)質(zhì)量效能， 進(jìn)一步落實(shí)啟運(yùn)港退稅，加快退稅進(jìn)度，全市辦理正常出口退稅的 平均時(shí)間壓縮在6個(gè)工作日以內(nèi)，對(duì)高信用級(jí)別企業(yè)進(jìn)一步縮短辦 理時(shí)間，確保及時(shí)足額退稅。提升出口退稅智能申報(bào)水平，深化部 門數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，持續(xù)擴(kuò)大岀口退稅申報(bào)免填 報(bào)"范圍，積極推行出口退稅備案單證電子化。推行綜保區(qū)一般納 稅人資格試點(diǎn)，支持開放平臺(tái)建設(shè)。24 .提升跨境金融服務(wù)水平。深入推進(jìn)國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試 點(diǎn)，將區(qū)塊鏈+跨境金融特色領(lǐng)

28、域的西部陸海新通道融資結(jié)算應(yīng) 用場(chǎng)景復(fù)制推廣至班列。鼓勵(lì)區(qū)縣通過建立風(fēng)險(xiǎn)保證金、政府性融 資公司擔(dān)保等方式，幫助進(jìn)出口企業(yè)增信實(shí)施匯率避險(xiǎn)。推動(dòng)金融 機(jī)構(gòu)依托跨境服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供跨境發(fā)債、跨境投資并購、跨 境資金集中運(yùn)營(yíng)等跨境金融服務(wù)。適時(shí)開展本外幣合一的跨境資金 池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持企業(yè)在外貿(mào)進(jìn)出口中積極采用進(jìn)行結(jié)算，規(guī)避匯 率風(fēng)險(xiǎn),節(jié)約財(cái)務(wù)成本。25 .抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放。用好再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工 具，支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具，拓 寬企業(yè)融資渠道。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)各類金融機(jī) 構(gòu)單列外貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)信貸計(jì)劃，按照市場(chǎng)化原則創(chuàng)新應(yīng)收賬款、訂 單、倉單

29、、保單質(zhì)押等專項(xiàng)金融產(chǎn)品,加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是小微 外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度。對(duì)有訂單、市場(chǎng)發(fā)展前景良好但暫時(shí)受 困的外貿(mào)企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸和壓貸，對(duì)在風(fēng)險(xiǎn) 可控的情況下，應(yīng)滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)合理的資金需求。對(duì)符合要求 的外貿(mào)企業(yè)的臨時(shí)性延期還本付息貸款，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷， 不得下調(diào)貸款分類。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用好政策性轉(zhuǎn)貸資金，加大對(duì)外 貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信貸支持，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。26 .加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承 保評(píng)審條件和理賠追償措施，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)采購貿(mào)易、保 稅維修和離岸國際貿(mào)易承保，保障企業(yè)出運(yùn)前風(fēng)險(xiǎn)。將中型和小微 外貿(mào)企業(yè)認(rèn)

30、定標(biāo)準(zhǔn)分別放寬至5000萬美元和500萬美元，支持各 區(qū)縣建立小微外貿(mào)企業(yè)岀口信用保險(xiǎn)統(tǒng)一投保平臺(tái)，對(duì)平臺(tái)投保降 費(fèi)20% ,對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)岀口信用保險(xiǎn)統(tǒng)一投保平臺(tái)給予優(yōu)惠 費(fèi)率，對(duì)納入工信部專精特新"小巨人清單的中小微外貿(mào)企業(yè), 平均費(fèi)率降幅原則上不低于10%。用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和"白名 單"機(jī)制,擴(kuò)大保單融資規(guī)模；支持岀口信保會(huì)同金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化供 應(yīng)鏈金融服務(wù)，為上下游企業(yè)提供增信支持和融資便利。四、保障措施(-)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng) 導(dǎo)，建立推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)同配合,形成工作 合力，積極向國家對(duì)口部委爭(zhēng)取政策支持，協(xié)調(diào)推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā) 展。各區(qū)縣政府和開放平臺(tái)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 明確重點(diǎn)任務(wù)，抓好工作落實(shí)。（二）加大財(cái)政支持力度。根據(jù)外貿(mào)