中國石油化工股份有限公司環(huán)境保護工作管理辦法

1、中國石油化工股份有限公司環(huán)境保護工作管理辦法第一章 總 則第一條為保證中國石油化工股份有限公司 （以下簡稱股份公司）在油氣勘探開發(fā)和石 油化工的生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等活動中切實做好環(huán)境保護工作，保護生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境， 防治污染和其他公害，實現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法 和其他有關環(huán)境保護法律、法規(guī)，特制定本辦法。第二條各單位必須認真執(zhí)行國家的環(huán)保法律、法規(guī)和股份公司有關環(huán)保的各項制度， 把污染防治和環(huán)境保護納入企業(yè)規(guī)劃、計劃和勘探開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、科研的全過 程。第三條股份公司實行行政第一負責人環(huán)保負責制。各分公司、研究院行政第一負責人 是環(huán)保工作的第一責任人，要按

2、照企業(yè)負責人環(huán)保責任制 ）履行其環(huán)保職責。各分公司 行政第一負責人的業(yè)績審計內(nèi)容包括環(huán)保工作業(yè)績。第四條任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務，有權(quán)對股份公司和本單位的環(huán)保工作提 出意見、建議，有權(quán)對違反環(huán)保法律、法規(guī)的現(xiàn)象提出批評。第五條本辦法適用于股份公司各部門及各分公司、研究院，各子公司比照執(zhí)行。第二章 機構(gòu)職責與管理第六條股份公司環(huán)境保護委員會是股份公司環(huán)境保護重大方針政策的決策機構(gòu)。負責 組織貫徹國家環(huán)境保護方面的法律、法規(guī)、政策、標準等；制定股份公司環(huán)境保護工作的 方針、規(guī)定、標準；審定股份公司環(huán)保發(fā)展規(guī)劃和有關制度、規(guī)定、辦法；協(xié)調(diào)解決股份 公司有關環(huán)保的計劃、設計、建設、生產(chǎn)等重大問

3、題；監(jiān)督股份公司各部門環(huán)保工作的執(zhí) 行情況；審定對污染嚴重企業(yè)的處理決定等。環(huán)境保護委員會的常設機構(gòu)環(huán)境保護委員會 辦公室設在股份公司安全環(huán)保部。第七條安全環(huán)保部在股份公司環(huán)境保護委員會領導下統(tǒng)一歸口管理股份公司環(huán)境保 護工作。具體職責如下:（ 一 ） 制定、修訂和發(fā)布有關環(huán)保的規(guī)章制度、標準。（ 二 ） 參與制定股份公司總體發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃、計劃中的環(huán)保內(nèi)容。監(jiān)督各分 公司污染防治工作規(guī)劃、計劃的制定和實施。（ 三 ） 負責協(xié)調(diào)政府部門與環(huán)保有關的問題。（四） 監(jiān)督重點建設項目的“三同時”執(zhí)行情況；對上報國家環(huán)保行政主管部門審批的建 設項目環(huán)境影響評價報告進行內(nèi)部審查；參加重點建設項目

4、的可行性研究報告評估、基礎 設計（初步設計）審查；會簽可行性研究報告和基礎設計 （初步設計 ）審查的批復；組織對重 點建設項目進行環(huán)保后評估，協(xié)助政府環(huán)保部門組織對建設項目環(huán)保設施的竣工驗收。（ 五 ） 參與劃轉(zhuǎn)、兼并企業(yè)的接收工作，組織劃轉(zhuǎn)、兼并企業(yè)環(huán)?，F(xiàn)狀的評估。（ 六 ） 組織制定股份公司清潔生產(chǎn)和綜合利用工作計劃以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（ 七 ） 參與環(huán)保科研課題的研究、攻關和成果鑒定、推廣應用工作。（ 八 ） 組織對環(huán)境影響評價、環(huán)保工程設計單位工作業(yè)績的考核和參與資質(zhì)認定工作。（ 九 ） 開展國內(nèi)外環(huán)保技術信息交流、技術考察和環(huán)保培訓。（ 十 ） 組織環(huán)保工作檢查，負責對環(huán)保長期不達

5、標的企業(yè)下達限期治理通知書，調(diào)查處 理重大環(huán)保污染事故。第八條股份公司、計劃部門在制定長遠發(fā)展規(guī)劃、計劃時，必須同時制定適合石油和 石化工業(yè)發(fā)展需要并符合國家環(huán)保要求的環(huán)保規(guī)劃、計劃；參加環(huán)境影響評價審查工作； 參與制定重點污染企業(yè)治理計劃、 規(guī)劃。可行性研究報告評估部門根據(jù)項目環(huán)評批復意見， 在可行性評估中提出環(huán)?？尚行栽u估意見。第九條股份公司建設項目管理部門從建設項目立項、可行性研究報告審批到設計、采 購、施工、生產(chǎn)準備、投料試運、竣工驗收的各階段，必須按照環(huán)保要求執(zhí)行，保證工程 竣工投產(chǎn)后環(huán)保達標。第十條股份公司生產(chǎn)、銷售管理部門要認真落實各項污染綜合防治工作，保證污染防 治設施良好、穩(wěn)

6、定運行，要把環(huán)保工作落實到生產(chǎn)、銷售管理的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)環(huán)保設施 配套能力，安排各分公司的生產(chǎn)計劃。對于排放污染物達標存在問題的分公司，要在年度 投資計劃中安排解決，確保生產(chǎn)、銷售過程中產(chǎn)生的污染物達標排放。第十一條股份公司科技開發(fā)部門在制定科技發(fā)展規(guī)劃、計劃時，要包括適應污染防治 需要的環(huán)?？萍及l(fā)展規(guī)劃、計劃；解決新技術、新工藝開發(fā)過程中產(chǎn)生的或原有工藝技術 存在的環(huán)保問題?？蒲袉挝灰_發(fā)適合油氣勘探開發(fā)和石化生產(chǎn)需要的環(huán)保技術并加快環(huán) ?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化及應用。第十二條股份公司信息和咨詢部門要及時掌握、了解國內(nèi)外環(huán)保先進技術，定期編輯 介紹國內(nèi)外環(huán)保新工藝、技術、設備動態(tài)的信息資料。信息部門

7、負責對外環(huán)保交往與交流 的資料編譯工作。咨詢部門負責制定股份公司環(huán)境保護長遠發(fā)展規(guī)劃，提出股份公司可持 續(xù)發(fā)展的環(huán)保意見。第十三條各分公司必須建立由企業(yè)領導負責的環(huán)保決策機構(gòu)，負責組織貫徹國家和股 份公司環(huán)境保護方面的辦法、 規(guī)定和要求； 審定本單位的環(huán)保發(fā)展規(guī)劃和有關規(guī)定、 章程、 辦法；協(xié)調(diào)解決本單位有關環(huán)保的計劃、設計、建設、生產(chǎn)等重大問題。各分公司必須按照國家和股份公司的要求，設立適應企業(yè)環(huán)保工作需要的環(huán)保監(jiān)督管 理機構(gòu)，并行使以下職責：（ 一 ） 貫徹并監(jiān)督執(zhí)行國家環(huán)境保護法律、規(guī)定、標準和股份公司的各項環(huán)保要求。（ 二 ） 組織、制定本企業(yè)環(huán)保工作管理辦法，建立、健全本企業(yè)環(huán)保管理

8、體系，明確各 管理層次的環(huán)保職責和各崗位的環(huán)保責任，制定環(huán)保分級控制指標。對照油田、煉油化工 企業(yè)HSE管理體系環(huán)保內(nèi)容實施要點，組織開展本企業(yè)的各項環(huán)保工作。（ 三） 編制本企業(yè)的環(huán)保長遠規(guī)劃、年度計劃。負責制定本企業(yè)的環(huán)?？蒲杏媱?，確定 環(huán)?？蒲姓n題。（ 四） 監(jiān)督、檢查環(huán)?！叭瑫r”的執(zhí)行情況。企業(yè)環(huán)保部門必須從項目建議書階段開始， 對建設項目全過程的環(huán)保工作實施監(jiān)督管理，參與審定工程項目建議書的環(huán)保內(nèi)容、環(huán)境 影響評價大綱、環(huán)境影響報告書，可研報告書環(huán)保篇、初步設計環(huán)保篇、試運環(huán)保方案等 工作，參加環(huán)保項目的竣工驗收和后評估。（五） 組織并做好本企業(yè)的污染防治、清潔生產(chǎn)、“三廢”綜合利

9、用工作；監(jiān)督本企業(yè)污 染物的產(chǎn)生和排放， 對排出企業(yè) （ 廠、場、礦） 的污染物實施嚴格監(jiān)督管理， 防止二次污染； 組織制定污染事故處理預案；組織完成地方政府環(huán)保部門和上級主管部門下達的各項環(huán)保 經(jīng)濟技術指標。（ 六） 制定本企業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作計劃，做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作，及時掌握本企業(yè)環(huán) 境質(zhì)量狀況和環(huán)境變化趨勢。做好環(huán)保分析和統(tǒng)計工作，及時準確向上級部門和地方政府 環(huán)保部門報告。( 七 ) 組織本單位的環(huán)保宣傳教育工作，監(jiān)督職工上崗環(huán)?？己酥贫鹊膱?zhí)行情況，負責 本單位的環(huán)保表彰與處罰。( 八 ) 按規(guī)定及時處理和上報環(huán)境污染事故。 第十四條建立股份公司環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)內(nèi)設三級環(huán)境監(jiān)測站

10、：一級站為股份公 司環(huán)境監(jiān)測總站，二級站為行業(yè)環(huán)境監(jiān)測站，三級站為所屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站。各級監(jiān)測站 行政和業(yè)務上受同級環(huán)保主管部門領導，業(yè)務受上一級監(jiān)測站的指導。各級監(jiān)測站必須遵 守環(huán)境監(jiān)測管理辦法、 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證體系以及石油、 石化環(huán)保設計規(guī)范的規(guī)定和要求。第十五條所有新建、 擴建、改建項目和油田專業(yè)增產(chǎn)、 擴能項目、 新增三次采油項目， 均必須嚴格遵守國家 環(huán)境影響評價法 ) 、建設項目環(huán)境保護管理條例 ) 和股份公司 建 設項目環(huán)境保護管理辦法 ) 、固定資產(chǎn)投資決策程序及管理辦法以及石油、石化環(huán)境 保護設計規(guī)范，保證污染物排放達到國家或地方規(guī)定的排放標準、污染物排放總量滿足地 方下達

11、的控制指標。屬于股份公司管理的限上項目，必須在開展環(huán)境影響評價前向股份公 司環(huán)保主管部門報告。項目中的污染防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同 時投入運行。第十六條環(huán)保不達標且未按期完成股份公司環(huán)保限期治理要求的企業(yè)，原則上不得進 行新項目建設。已批準建設的，必須在新、擴、改項目建設中，列有環(huán)?！耙孕聨Ю稀钡膬?nèi) 容，償還環(huán)保欠賬。第十七條對外合資或引進項目，必須遵守我國建設項目管理相關規(guī)定和程序，執(zhí)行我 國的環(huán)境保護法規(guī)和標準，明確項目污染物的產(chǎn)生和排放情況、治理內(nèi)容和裝置投產(chǎn)后的 環(huán)保保證值。嚴禁引進污染重、無可靠治理技術的工藝和設備。第十八條承擔建設項目的規(guī)劃、設計、工程建設單位

12、，必須按國家建設項目的環(huán)保管 理程序、規(guī)范和股份公司的規(guī)章制度開展工作。在新、擴、改建項目實施中，各有關單位 必須加強對工程設計和設備選型的質(zhì)量監(jiān)督，嚴格遵守國家和股份公司有關環(huán)保設計規(guī) 定、規(guī)范，禁止降低環(huán)保設計標準。項目竣工投產(chǎn)后，污染物必須做到達標排放。第十九條嚴格執(zhí)行國家關于資源綜合利用留利和排污返回費的管理使用規(guī)定，資源綜 合利用留利和排污返回費必須做到?？顚Ｓ?。第二十條所有劃轉(zhuǎn)、并入股份公司的企業(yè)，在進行企業(yè)資產(chǎn)評估中，必須包括環(huán)保評 估內(nèi)容。對環(huán)保問題嚴重且沒有可行污染治理方案的企業(yè)， 必須將情況如實上報股份公司。第三章 污染控制與綜合防治第二十一條優(yōu)化原料，優(yōu)化工藝，優(yōu)化生產(chǎn)，

13、減少能耗物耗和污染物的產(chǎn)生。按照國 家清潔生產(chǎn)促進法和股份公司清潔生產(chǎn)要求，積極推行清潔生產(chǎn)，將污染物消除、削 減在生產(chǎn)過程中。各分公司要不斷完善排污計量設施，建立適合本單位的內(nèi)部排污計費制 度，把污染治理成本和排污費用納入產(chǎn)生污染單位的生產(chǎn)成本中進行考核。第二十二條貫徹國家關于資源綜合利用工作精神，認真執(zhí)行國家綜合利用的規(guī)定和政 策，廣泛開展“三廢”綜合利用，化害為利，變廢為寶。第二十三條建立和完善污染防治設施，各項技術指標要符合設計要求。認真執(zhí)行股份 公司的設備管理規(guī)定，保證污染防治設施對生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售活動中產(chǎn)生的污染物進行有 效處理和處置。保證環(huán)保設施的設備完好率 >98，運轉(zhuǎn)率

14、 >95。保證污染排放達到國家 或地方規(guī)定的排放標準。建設單位必須列明環(huán)保具體要求，施工單位要按要求列出實施計 劃，并予以貫徹實施。第二十四條在鉆井及井下作業(yè)施工的全過程中，要認真執(zhí)行石油與天然氣井控技術 規(guī)范 ) ，防止井噴造成污染事故；井下作業(yè)要實行無污染作業(yè)，嚴格控制落地油，產(chǎn)生的 廢水、廢液、固體廢棄物必須按勘探開發(fā)區(qū)域環(huán)評和單井設計規(guī)定中的環(huán)保要求進行回收 處理利用或進行無害化處理；施工作業(yè)成本中必須包括治理上述廢棄物的相關費用，不得 將超標污染物直接排放到外環(huán)境造成污染。采油污水要盡可能回注或回灌，確須外排的要 做到達標排放。第二十五條海洋石油勘探作業(yè)、石化海岸工程、船舶等對

15、海洋的污染物排放，必須嚴 格執(zhí)行國家海洋環(huán)境保護法和有關規(guī)定，制定防止海洋污染的措施和方案，以及防止 突發(fā)性海洋溢油和有毒有害化學品污染事故的緊急處置預案。第二十六條崗位、 設備、管線的巡檢要確定環(huán)保檢查內(nèi)容， 嚴格設備“跑、冒、滴、漏” 管理，制定處理規(guī)程，完善處理、處置手段，做到及時發(fā)現(xiàn)妥善處理。各崗位要明確環(huán)保 應知應會的內(nèi)容，明確崗位責任。第二十七條不得將裝置超標污染物未經(jīng)處理直接排放到外環(huán)境或隨意轉(zhuǎn)移到其它地 方，造成二次污染。嚴禁使用稀釋的方法排放有害廢水和廢物；嚴禁采用滲坑的方式處理 污染物。第二十八條嚴格停工、檢修、開工期間的環(huán)保管理，加強對管線、容器、設備中的物 料進行收集、

16、回收和利用；設備清洗污水必須進行收集和處理，不得直接向外環(huán)境排放， 儲運設施的清洗水 （ 如槽車沖洗水、壓倉水等 ） 必須經(jīng)處理合格后達標排放。第二十九條制定非計劃開停車、非正常工況條件下和事故狀態(tài)下的污染物處置、處理 和排放管理措施；配置能夠滿足非正常工況條件下處置、處理污染物的環(huán)保設施，嚴禁未 經(jīng)處理直接排放。第三十條在酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)的單位，必須執(zhí)行國家關于嚴格控制和減少SQ:排放總量的規(guī)定和要求，通過對原料、燃料、工藝的優(yōu)化、監(jiān)管以及煙氣治理等途徑, 完成國家對SQ:的排放控制要求。第三十一條減少向大氣排放烴類污染物，推廣儲運過程中的密閉裝車和烴類回收技 術。第三十二條嚴格控

17、制含有毒物質(zhì)的廢氣和有害煙塵、粉塵的排放。嚴格控制惡臭氣體 泄漏，防止惡臭污染。第三十三條 各企業(yè)必須對生產(chǎn)裝置新鮮水的用量進行核定。合理安排和使用水資 源，提高工業(yè)水重復利用率和污水回用率，降低新鮮水消耗和廢水排放量。第三十四條控制和管理好生產(chǎn)污水的清污分流。生產(chǎn)過程中排水清污不分流的企業(yè)， 必須制定排水系統(tǒng)的改造計劃，做到清污分流、污污分流，按水質(zhì)類型分別處理。第三十五條采取有效措施，防止污水管網(wǎng)和污水井的破損、滲漏，防止對土壤和地下 水源的污染，所有污水井及污水管線必須符合設計規(guī)范要求。第三十六條嚴格對劇毒物質(zhì)和放射性物質(zhì)的分類管理，防止在生產(chǎn)、儲運、包裝、保 管過程中泄漏、揮發(fā)、擴散，

18、防止造成人員傷害和破壞環(huán)境。第三十七條遵照國家有關規(guī)定處置有毒有害廢棄物，認真執(zhí)行工業(yè)固體廢棄物申報登 記制度，準確記錄固體廢物的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關內(nèi)容。第三十八條控制和減少噪聲污染，對噪聲源進行減震、隔音、消聲處理，保證廠界噪 聲達標。采取有效措施防止鉆井、生產(chǎn)、檢修和開停車期間的噪聲擾民。第三十九條各單位必須加強對多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的環(huán)保管理。不得建設和生產(chǎn)國家明令禁 止的違反國家產(chǎn)業(yè)政策的高消耗、低產(chǎn)出、重污染的裝置和產(chǎn)品。第四十條各單位必須制定突發(fā)性污染事故應急處理預案。對已發(fā)生的環(huán)境污染事故， 要迅速對污染現(xiàn)場進行處理， 防止污染范圍擴大， 最大限度減少對環(huán)境造成的影響和破壞。

19、第四十一條參照國家報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法 （ 環(huán)發(fā)2006 】50 號） 規(guī) 定和要求，發(fā)生環(huán)境污染事故單位必須向股份公司環(huán)保主管部門報告事故發(fā)生的時間、地點、類型和事故污染范圍及人員、環(huán)境、經(jīng)濟損害等基本情況。對事故進行全面調(diào)查、處 理后，書面報告詳細情況。第四章 教育與科研第四十二條搞好環(huán)境保護宣傳教育，提高全員環(huán)境意識是做好股份公司環(huán)保工作的基 本保證。各單位必須把環(huán)保宣傳教育納入本單位宣傳教育工作規(guī)劃、計劃。第四十三條股份公司的教育培訓要有環(huán)保內(nèi)容。各單位環(huán)保管理人員必須通過專門培 訓，環(huán)保部門負責人要通過環(huán)保管理崗位資質(zhì)培訓，實行持證上崗，崗位發(fā)生變化的人員 要重新培訓取證

20、。職工要做到環(huán)保應知應會，并作為考核職工基本素質(zhì)的一項內(nèi)容，新職 工進廠必須通過環(huán)保培訓考試合格后上崗。第四十四條發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)適合石油、石化需求的環(huán)保新技術，生產(chǎn)環(huán)保新產(chǎn)品 和成套設備，對經(jīng)篩選認定的產(chǎn)品、成套設備和技術要優(yōu)先在各企業(yè)推廣使用。第四十五條重視清潔生產(chǎn)工藝、設備和環(huán)境友好產(chǎn)品的研究開發(fā)，對有污染物產(chǎn)生的 新工藝、技術、設備、產(chǎn)品的鑒定，必須具有相應的污染防治措施。對污染防治措施不落 實的科研成果，不得進行鑒定和推廣。第五章 獎勵與處罰第四十六條股份公司對有下列情況的單位和個人給予表彰和獎勵：（ 一 ） 各項環(huán)保工作落實，環(huán)保經(jīng)濟技術指標居于行業(yè)先進水平，連續(xù)保持污染物達標

21、排放的企業(yè)。（ 二 ） 及時發(fā)現(xiàn)污染隱患，防止重大污染事故的發(fā)生。（ 三 ） 在污染防治、清潔生產(chǎn)、建設項目環(huán)?！叭瑫r”、“三廢”綜合利用，環(huán)保新技術、 新產(chǎn)品開發(fā)等方面成績突出。（ 四 ） 積極參與環(huán)保的各項工作、獻計獻策，為環(huán)保工作做出突出貢獻的。（ 五 ） 如實反映環(huán)保問題，實事求是地對違反環(huán)保法規(guī)、規(guī)定的行為提出批評。第四十七條環(huán)保機構(gòu)不健全，制度不落實，崗位環(huán)保責任不清，工作開展不利，環(huán)保 長期不達標的企業(yè)，股份公司對其提出限期整改要求。對逾期仍不能達標的企業(yè)，股份公 司將按其環(huán)保設施對污染物的處理能力，重新核定原油加工量和產(chǎn)品產(chǎn)量。長期超標排放 的企業(yè)，責令限期整改并通報批評，情節(jié)嚴重的停產(chǎn)整頓。第四十八條違反國家建設項目管理程序和股份公司有關建設項目環(huán)保規(guī)定的企業(yè)，責 令補齊相關手續(xù)，情節(jié)嚴重的在未補齊手續(xù)前，暫停該項目的后續(xù)