透視國外石油安全

1、CompanyLOGO透視國外石油安全戰(zhàn)略透視國外石油安全戰(zhàn)略本組成員：本組成員：Company Logo日本美國德國Company Logov長期以來，人們已經(jīng)習(xí)慣了將那又黏又稠又黑的長期以來，人們已經(jīng)習(xí)慣了將那又黏又稠又黑的液體液體石油，冠以石油，冠以“黑色的金子黑色的金子”、“世界經(jīng)世界經(jīng)濟的血液濟的血液”等美譽。等美譽。 在人類社會發(fā)展的歷史進程中，石油扮演了在人類社會發(fā)展的歷史進程中，石油扮演了一個十分重要的角色，大大小小的國家為了掠取一個十分重要的角色，大大小小的國家為了掠取和控制石油儲備發(fā)動了多少次戰(zhàn)爭，有多少人為和控制石油儲備發(fā)動了多少次戰(zhàn)爭，有多少人為此付出了血和生命的代價。

2、盡管石油終究有此付出了血和生命的代價。盡管石油終究有一天會枯竭，盡管全球氣候變暖與我們使用石油一天會枯竭，盡管全球氣候變暖與我們使用石油作為燃料有密切的關(guān)系，但這絲毫沒有影響到人作為燃料有密切的關(guān)系，但這絲毫沒有影響到人們對石油資源的開發(fā)利用。石油依然是我們當今們對石油資源的開發(fā)利用。石油依然是我們當今社會的主要能源之一，石油資源在國際上依然占社會的主要能源之一，石油資源在國際上依然占據(jù)著非常重要的低位。據(jù)著非常重要的低位。Company Logo一、日本：雙管齊下加強戰(zhàn)略石油儲備一、日本：雙管齊下加強戰(zhàn)略石油儲備v日本僅在日本海沿岸擁有為數(shù)不多的幾個油田，日本僅在日本海沿岸擁有為數(shù)不多的幾個

3、油田，產(chǎn)量僅占世界石油供給量的產(chǎn)量僅占世界石油供給量的0.2%左右。據(jù)統(tǒng)計，左右。據(jù)統(tǒng)計，日本能源的日本能源的83%依賴進口，所需石油的依賴進口，所需石油的99.7%、煤炭的煤炭的97.7%、天然氣的、天然氣的96.6%均依賴進口。均依賴進口。Company Logov長期以來，日本一直在實施能源多樣化政策，推長期以來，日本一直在實施能源多樣化政策，推行核能、天然氣、煤炭和石油的均衡使用，并積行核能、天然氣、煤炭和石油的均衡使用，并積極開發(fā)新能源，減少對石油類能源的依賴程度。極開發(fā)新能源，減少對石油類能源的依賴程度。能源作為國民生活和經(jīng)濟活動的原動力，日本歷能源作為國民生活和經(jīng)濟活動的原動力，

4、日本歷來存在著嚴重又緊迫的危機感。來存在著嚴重又緊迫的危機感。Company Logo日本石油的戰(zhàn)略儲備日本石油的戰(zhàn)略儲備v1.“石油儲備法石油儲備法” 1975年，日本政府制定并在國會通過了年，日本政府制定并在國會通過了“石石油儲備法油儲備法”，通過立法正式建立石油儲備制度，通過立法正式建立石油儲備制度，并于同年開始實施。根據(jù)當時的法律，日本所有并于同年開始實施。根據(jù)當時的法律，日本所有從事進口石油及石油制品的商社和從事石油提煉、從事進口石油及石油制品的商社和從事石油提煉、批發(fā)的企業(yè)必須儲備批發(fā)的企業(yè)必須儲備90天所需的石油或石油制品。天所需的石油或石油制品。從事石油或石油制品進口或經(jīng)營的企

5、業(yè)還必須定從事石油或石油制品進口或經(jīng)營的企業(yè)還必須定時向政府有關(guān)部門報告石油及其制品的儲備量等時向政府有關(guān)部門報告石油及其制品的儲備量等情況。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的有關(guān)部門也不定期抽查有關(guān)情況。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的有關(guān)部門也不定期抽查有關(guān)進口商或石油企業(yè)的石油儲備情況。進口商或石油企業(yè)的石油儲備情況。Company Logov2. “利息補貼利息補貼” 日本政府為民間各家石油公司承擔的石油儲日本政府為民間各家石油公司承擔的石油儲備提供備提供“利息補貼利息補貼”，年金額達，年金額達1000億日元以億日元以上。日本進行石油國家儲備所付出的事業(yè)費，加上。日本進行石油國家儲備所付出的事業(yè)費，加上給民間儲備提供的補貼，兩

6、者合計達上給民間儲備提供的補貼，兩者合計達2萬億日萬億日元。這是一筆非常巨大的經(jīng)常性支出，但被視為元。這是一筆非常巨大的經(jīng)常性支出，但被視為“安全成本安全成本”，即國家安全必須的，非付不可的。，即國家安全必須的，非付不可的。截至截至1997年年2月，日本已經(jīng)儲備了可供使用月，日本已經(jīng)儲備了可供使用154天的石油。這就是說，即使石油進口斷絕，天的石油。這就是說，即使石油進口斷絕，日本國內(nèi)也可以維持半年左右的用量。日本國內(nèi)也可以維持半年左右的用量。 Company Logov3.“投資海外投資海外” 日本開發(fā)石油資源的力量全部集中到海外。日本開發(fā)石油資源的力量全部集中到海外。在日本政府對本國公司到

7、境外勘探開發(fā)石油的一在日本政府對本國公司到境外勘探開發(fā)石油的一系列優(yōu)惠政策支持下，日本公司以多種方式參與系列優(yōu)惠政策支持下，日本公司以多種方式參與國外油氣合作，如購買股份參與開發(fā)，簽訂產(chǎn)量國外油氣合作，如購買股份參與開發(fā)，簽訂產(chǎn)量分成協(xié)議，簽訂各種轉(zhuǎn)讓協(xié)議，直接投資開發(fā)油分成協(xié)議，簽訂各種轉(zhuǎn)讓協(xié)議，直接投資開發(fā)油田等等，以圖擁有更多的油氣資源，和獲得更多田等等，以圖擁有更多的油氣資源，和獲得更多的股份油。的股份油。 Company Logov4.“國家儲備基地國家儲備基地” 日本迄今為止已經(jīng)建立了日本迄今為止已經(jīng)建立了10個個“國家儲備基國家儲備基地地”，在日本列島由北向南設(shè)置。有人把這些基，

8、在日本列島由北向南設(shè)置。有人把這些基地稱為地稱為“新的人工油田新的人工油田”。 日本實施以國家儲備日本實施以國家儲備為主的石油儲備戰(zhàn)略規(guī)定，政府系統(tǒng)的為主的石油儲備戰(zhàn)略規(guī)定，政府系統(tǒng)的“石油公石油公團團”必須承擔起國家石油儲備的責任。為了搞好必須承擔起國家石油儲備的責任。為了搞好國家石油儲備基地的建設(shè)和運作，日本政府還吸國家石油儲備基地的建設(shè)和運作，日本政府還吸收了具有建設(shè)儲備設(shè)施和經(jīng)營原油技術(shù)、經(jīng)驗的收了具有建設(shè)儲備設(shè)施和經(jīng)營原油技術(shù)、經(jīng)驗的民間石油經(jīng)銷企業(yè)，合資建立了國家石油儲備公民間石油經(jīng)銷企業(yè)，合資建立了國家石油儲備公司，專門從事相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和運營。司，專門從事相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和運營。

9、Company Logo二、透視美國的石油戰(zhàn)略二、透視美國的石油戰(zhàn)略v美國的石油生產(chǎn)歷史悠久，從美國的石油生產(chǎn)歷史悠久，從1859年鉆探成功年鉆探成功第一口井，石油開發(fā)已有第一口井，石油開發(fā)已有150多年的歷史。盡管多年的歷史。盡管美國是僅次于沙特阿拉伯的世界第二大產(chǎn)油大國，美國是僅次于沙特阿拉伯的世界第二大產(chǎn)油大國，但是美國從但是美國從20世紀世紀50年代開始逐漸成為石油凈年代開始逐漸成為石油凈進口國，美國進口國，美國56%的石油要從海外進口。美國的石油要從海外進口。美國是世界上經(jīng)濟實力最強的國家，同時也是石油消是世界上經(jīng)濟實力最強的國家，同時也是石油消耗最多的國家，隨著經(jīng)濟的增長，國內(nèi)石油

10、消耗耗最多的國家，隨著經(jīng)濟的增長，國內(nèi)石油消耗量不斷增大，對外依賴也逐年增大。作為世界第量不斷增大，對外依賴也逐年增大。作為世界第一大能源消費國，美國必須持續(xù)得到石油來維系一大能源消費國，美國必須持續(xù)得到石油來維系經(jīng)濟，否則美國經(jīng)濟發(fā)展將會受到嚴重的影響和經(jīng)濟，否則美國經(jīng)濟發(fā)展將會受到嚴重的影響和制約。制約。Company Logo美國石油戰(zhàn)略美國石油戰(zhàn)略v1.“內(nèi)外兼顧內(nèi)外兼顧” 美國在石油的開發(fā)上主要從國際國內(nèi)著手，美國在石油的開發(fā)上主要從國際國內(nèi)著手，內(nèi)外兼顧，形成了沿海開發(fā)與內(nèi)陸勘探相結(jié)合，內(nèi)外兼顧，形成了沿海開發(fā)與內(nèi)陸勘探相結(jié)合，石油能源與新能源共同發(fā)展，保證進口與提高自石油能源與新

11、能源共同發(fā)展，保證進口與提高自給能力相互促進的多渠道多角度的石油供應(yīng)體系。給能力相互促進的多渠道多角度的石油供應(yīng)體系。為維系本國石油供應(yīng)安全和確保美國未來能源安為維系本國石油供應(yīng)安全和確保美國未來能源安全，制定合理的石油開發(fā)戰(zhàn)略必不可少。全，制定合理的石油開發(fā)戰(zhàn)略必不可少。Company Logov2.“武力控制武力控制” 為了伊拉克豐富的石油資源，美國不惜財力、為了伊拉克豐富的石油資源，美國不惜財力、物力和人力使用武力進駐伊拉克，目的是海灣地物力和人力使用武力進駐伊拉克，目的是海灣地區(qū)重要的戰(zhàn)略地位，在伊拉克建立親美政權(quán)，以區(qū)重要的戰(zhàn)略地位，在伊拉克建立親美政權(quán)，以此控制石油生產(chǎn)和供應(yīng)。美國

12、還通過軍事合作、此控制石油生產(chǎn)和供應(yīng)。美國還通過軍事合作、外交手段、經(jīng)濟援助等名目繁多的方式將手伸向外交手段、經(jīng)濟援助等名目繁多的方式將手伸向了加拿大、拉美和非洲、亞洲等石油資源可觀的了加拿大、拉美和非洲、亞洲等石油資源可觀的國家和地區(qū)，不斷加深對海外石油資源的掠奪，國家和地區(qū)，不斷加深對海外石油資源的掠奪，讓世界成為它的讓世界成為它的“煉油廠煉油廠”Company Logov3“戰(zhàn)略儲備戰(zhàn)略儲備” 早在第二次世界大戰(zhàn)時期，美國政府就產(chǎn)生早在第二次世界大戰(zhàn)時期，美國政府就產(chǎn)生了國家戰(zhàn)略石油儲備（了國家戰(zhàn)略石油儲備（SPR）的構(gòu)想。在儲備方）的構(gòu)想。在儲備方式上，美國將大量的原油注入墨西哥海灣地

13、區(qū)巨式上，美國將大量的原油注入墨西哥海灣地區(qū)巨大的鹽層洞穴里，以備不時之需。在儲備體系上大的鹽層洞穴里，以備不時之需。在儲備體系上分兩個層次：政府戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備，前分兩個層次：政府戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備，前者主要用于可能的石油危機，后者主要是市場運者主要用于可能的石油危機，后者主要是市場運作。作。 Company Logov 美國所開展的是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，包括提高美國所開展的是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，包括提高能源開采和利用率、開發(fā)替代能源等，其最終目能源開采和利用率、開發(fā)替代能源等，其最終目的和結(jié)果不僅是石油的安全，而且是整個能源體的和結(jié)果不僅是石油的安全，而且是整個能源體系的安全。在人與人、

14、人與自然關(guān)系的框架中，系的安全。在人與人、人與自然關(guān)系的框架中，任何一種失衡與不和諧的因素都有可能導(dǎo)致石油任何一種失衡與不和諧的因素都有可能導(dǎo)致石油安全的不穩(wěn)定，所以，在能源戰(zhàn)略安全方面起作安全的不穩(wěn)定，所以，在能源戰(zhàn)略安全方面起作用的是一個國家在人與自然和人與人關(guān)系框架中用的是一個國家在人與自然和人與人關(guān)系框架中實現(xiàn)平衡與和諧目標的力量。實現(xiàn)平衡與和諧目標的力量。Company Logo三、德國：完善石油儲備和應(yīng)急機制三、德國：完善石油儲備和應(yīng)急機制v德國是全球第三大石油進口國，也是世界第五大德國是全球第三大石油進口國，也是世界第五大能源消費國，德國也是能源資源緊缺的國家，其能源消費國，德國

15、也是能源資源緊缺的國家，其能源的能源的60依賴進口，高于歐盟成員國的平均水依賴進口，高于歐盟成員國的平均水平，尤其是對石油進口的依存度高達平，尤其是對石油進口的依存度高達98。為擺。為擺脫對進口和傳統(tǒng)能源的長期依賴，確保能源安全脫對進口和傳統(tǒng)能源的長期依賴，確保能源安全供應(yīng)，德國政府從供應(yīng)，德國政府從20世紀世紀70年代初的第一次石年代初的第一次石油危機爆發(fā)以來，逐步調(diào)整能源戰(zhàn)略和政策，建油危機爆發(fā)以來，逐步調(diào)整能源戰(zhàn)略和政策，建立了較為完善的石油儲備和應(yīng)急機制。立了較為完善的石油儲備和應(yīng)急機制。 Company Logov 1.確保能源來源的多樣性確保能源來源的多樣性 德政府在正確評價與合理

16、利用本國能源資源的基礎(chǔ)上，德政府在正確評價與合理利用本國能源資源的基礎(chǔ)上，一方面通過提高燃油稅鼓勵居民和企業(yè)節(jié)約使用能源，另一方面通過提高燃油稅鼓勵居民和企業(yè)節(jié)約使用能源，另一方面加速研究開發(fā)石油替代能源一方面加速研究開發(fā)石油替代能源.比如通過對使用天然比如通過對使用天然氣提供優(yōu)惠稅率，鼓勵使用天然氣，減少對石油依賴程度，氣提供優(yōu)惠稅率，鼓勵使用天然氣，減少對石油依賴程度，天然氣在德能源結(jié)構(gòu)中的比率逐年提高。通過提供國家補天然氣在德能源結(jié)構(gòu)中的比率逐年提高。通過提供國家補貼和低息貸款的方式，德政府鼓勵開發(fā)和使用風(fēng)能、太陽貼和低息貸款的方式，德政府鼓勵開發(fā)和使用風(fēng)能、太陽能及生物能等可再生能源。

17、德能及生物能等可再生能源。德可再生能源法可再生能源法規(guī)定，電規(guī)定，電力公司必須無條件地以政府制定的保護價購買利用可再生力公司必須無條件地以政府制定的保護價購買利用可再生能源生產(chǎn)的電力。對居民安裝使用太陽能設(shè)施提供長達能源生產(chǎn)的電力。對居民安裝使用太陽能設(shè)施提供長達10年的低息貸款。年的低息貸款。 Company Logov2.建立并完善石油戰(zhàn)略儲備和應(yīng)急機制建立并完善石油戰(zhàn)略儲備和應(yīng)急機制 巨大的石油消費和進口需求，以及巨大的石油消費和進口需求，以及20世紀發(fā)世紀發(fā)生的幾次國際石油危機，使德國長期以來高度重生的幾次國際石油危機，使德國長期以來高度重視石油戰(zhàn)略儲備。經(jīng)過近視石油戰(zhàn)略儲備。經(jīng)過近4

18、0年的發(fā)展，德國建立年的發(fā)展，德國建立了一套既經(jīng)濟又高效的石油戰(zhàn)略儲備和應(yīng)急機制，了一套既經(jīng)濟又高效的石油戰(zhàn)略儲備和應(yīng)急機制，維持戰(zhàn)略石油儲備成為德國最基本的能源政策之維持戰(zhàn)略石油儲備成為德國最基本的能源政策之一。一。 Company Logov 3.海上運輸與管道輸送并重，以減少供應(yīng)風(fēng)險。海上運輸與管道輸送并重，以減少供應(yīng)風(fēng)險。 早在上個世紀早在上個世紀50年代，德國就開始建設(shè)連接地中海及年代，德國就開始建設(shè)連接地中海及北海港口至德國南部和萊茵北海港口至德國南部和萊茵-魯爾區(qū)的輸油管道，迄今已魯爾區(qū)的輸油管道，迄今已建成了建成了7條總長度達條總長度達3250公里的輸油管道。德國正在與公里的輸油管道。德國正在與俄羅斯商談合建一條跨波羅的海的輸油管道，該管道擬從俄羅斯商談合建一條跨波羅的海的輸油管道，該管道擬從俄羅斯西北部的維堡港口經(jīng)波羅的海直通德國。俄羅斯西北部的維堡港口經(jīng)波羅的海直通德國。 為實現(xiàn)上述目標，德政府積極開展能源外交。如參與為實現(xiàn)上述目標，德政府積極開展能源外交。如參與國際能源署（國際能源署（IEA）框架內(nèi)的多邊合作，建立雙邊、多邊、）框架內(nèi)的多邊合作，建立雙邊、多邊、地區(qū)性或國際性石油能源合作機制，鼓勵能源企業(yè)到國外地區(qū)性或國際