必修2 第二單元 第四課 我國政府受人民的監(jiān)督

1、第四課我國政府受人民的監(jiān)督政府權力的行使與監(jiān)督：政府依法行政的意義和要求；提高政府依法行政的水平；對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義；我國行政監(jiān)督體系政府的權威：政府的權威及其體現；我國政府權威的來源和樹立 基礎梳理 一、政府的權力：依法行使1依法行政依法治國行政管理水平對人民負責(1)必要性：是貫徹_方略、提高_的基本要求，體現了_的原則。合理行政(2)具體要求：做到合法行政、_、_、程序正當誠實守信高效便民、_、_。權責統(tǒng)一(3)意義：有利于_；有利于_；有利于防止行政權力的缺失和濫用；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律。(4)提高途徑：加強_，加強_，深化行政管理體制改革。保障人民

2、群眾的權利和自由2審慎行使權力，科學民主決策加強廉政建設政府必須審慎行使權力，堅持_、民主決策。立法工作行政執(zhí)法隊伍建設科學決策二、權力的行使：需要監(jiān)督1監(jiān)督關鍵制約和監(jiān)督民主法制建立健全_機制,這個機制,一靠_,二靠_。2監(jiān)督體系國家權力機關人民政協(xié)社會與公民(1)行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督包括：_的監(jiān)督，中國共產黨的監(jiān)督，_的監(jiān)督，_的監(jiān)督。(2)行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督：上級政府、監(jiān)察部門、法制部門監(jiān)督等多種監(jiān)督方式。3監(jiān)督意義依法行政是堅持_、做好工作的必要保證。4自覺接受人民監(jiān)督是_的基本要求。法治政府 自測自評 1.隨著中華人民共和國勞動合同法的施行，某市勞動和社會保障局針對一些企業(yè)讓員工“根據

3、新法規(guī)定重簽勞動合同”而引發(fā)的損害員工利益的“勸辭事件”進行了立案調查。這表明政府()A.依法行政B.科學行政C.廉潔行政D.民主行政解析 該市勞動和社會保障局是政府的具體行政部門之一，其依法維護勞動者的合法權益是依法行政的表現，A 項正確。答案A2.政府堅持依法行政就要()按照法律規(guī)定的權限和程序行使權力制定法律并依據法律審判案件堅持全心全意為人民服務的根本宗旨堅持對人民負責的原則ACBD解析制定法律是立法機關的職能。依據法律審判案件是人民法院的職能。故錯誤，排除。答案D3目前，我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。下列選項中，既能夠監(jiān)督廣州市教育局，又屬行政系統(tǒng)內部監(jiān)督的是

4、()A州市人民代表大會C廣州市人民法院B越秀區(qū)人民政府D廣州審計局解析廣州市人民代表大會、人民法院是外部監(jiān)督，越秀區(qū)人民政府是市政府部門的下屬部門，不屬于行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督。故選 D。答案D4溫家寶總理指出，只有人民監(jiān)督政府，政府才不會懈怠，政府機關工作人員才不會濫用權力。自覺接受人民監(jiān)督的重要意義在于()政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正確決策提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤 才能保證行政目標的實現和政府機關的清正廉潔是堅持執(zhí)政為民、堅持依法行政、做好政府工作的根本保證ABCD解析執(zhí)政為民的主體是中國共產黨，錯誤，排除有的選項，故選 A。答案A考點 1 政府權力的行使與監(jiān)督

5、1政府依法行政的意義和要求(1)含義：政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政。(2)意義：對人民：有利于保障人民群眾的權利和自由。對政府：有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。對社會：有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。(3)具體要求：合法行政。合理行政。程序正當。高效便民。誠實守信。權責統(tǒng)一。2提高政府依法行政的水平(1)加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。(2)加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不

6、斷提高執(zhí)法能力和水平。(3)深化行政管理體制改革，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。3對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義(1)對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，只有加強對政府權力進行制約和監(jiān)督，才能確保權力為人民謀利，建設為民、廉潔、務實的政府。政府的宗旨和原則決定只有加強對政府權力進行制約和監(jiān)督，才能使政府真正為人民服務，對人民負責。權力是一把雙刃劍，政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。自覺接受人民的監(jiān)督是法治政府的基本要求。(2)有

7、效制約和監(jiān)督權力的關鍵：建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。(3)對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義：有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。(決策利民)有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。(高效廉潔)有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。(高效廉潔)有利于真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。(決策利民)(4)“陽光工程”。含義：即政務信息公開制度。作用：規(guī)范政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為，協(xié)調各方面利益，實現和維護廣大人民的根本利益。意義：A.有利于增強政府工作的透明度，

8、便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督。B.有利于群眾維護自己的合法權益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。分類 監(jiān)督主體特點行政系統(tǒng)外部監(jiān)督國家權力機關的監(jiān)督這是根據憲法授權進行的，是最具權威、最高層次的監(jiān)督。權力機關是由人民選舉的代表組成，政府接受權力機關的監(jiān)督，實質上是接受人民的監(jiān)督，是人民當家作主的具體體現司法機關的監(jiān)督這種監(jiān)督是通過兩種形式實現的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政。二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政4我國的行政監(jiān)督體系分類 監(jiān)督主體特點行政系統(tǒng)外部監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督認真聽取

9、民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見社會與公民的監(jiān)督包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式中國共產黨的監(jiān)督政府要接受中國共產黨的領導和監(jiān)督，按受各級紀委監(jiān)察部門的監(jiān)督行政系統(tǒng)內部監(jiān)督行政機關主要由上級政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計部門的監(jiān)督組成續(xù)表依法治國依法執(zhí)政依法行政區(qū)別含義廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務、管理經濟文化事業(yè)、管理社會事務堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規(guī)定依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的關系依法治國依法執(zhí)

10、政依法行政區(qū)別地位是黨領導人民治理國家的基本方略是中國共產黨執(zhí)政的基本方式是法治國家的重要標志和實現依法治國的關鍵主體廣大人民群眾(在黨的領導下)中國共產黨政府聯(lián)系依法行政和依法執(zhí)政都是依法治國的要求。黨的領導和依法執(zhí)政是行政機關依法行政的保證。行政機關依法行政是黨領導人民實施依法治國基本方略的重要環(huán)節(jié)和依法執(zhí)政的關鍵續(xù)表誤區(qū) 1：依法行政與依法執(zhí)政是一樣的。注意：二者是有區(qū)別的，一般來說，依法行政的是主體是政府，依法執(zhí)政的是主體是中國共產黨。誤區(qū) 2：有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是社會輿論的監(jiān)督。注意：有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制。這個機制一靠民主，二靠法制，二者缺一不可

11、。誤區(qū) 3：村民監(jiān)督村務、工人監(jiān)督廠務都屬于行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督。注意：村務監(jiān)督、工廠的廠務監(jiān)督均不屬于行政系統(tǒng)監(jiān)督體系的范疇。誤區(qū) 4：合理行政就是合法行政。注意：錯誤，二者都是依法行政的具體要求，有聯(lián)系，但也有區(qū)別，不能混為一談。誤區(qū) 5：在政府民主決策過程中，堅持少數服從多數的原則，對少數人的意見不予考慮。注意：錯誤，少數服從多數原則、尊重少數原則都是我們在民主決策中應堅持的原則?！具^關訓練】12011 年 8 月 2 日，國務院辦公廳印發(fā)了關于深化政務公開加強政務服務的意見，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。政務公開有利于()政府不斷改進工作，提高政府的行政效率調動公民參

12、與政治生活的積極性為公民求助或投訴提供法律途徑政府貫徹對人民負責的工作原則ACBD解析政務公開是政府拓寬訴求途徑的表現，有利于傾聽民生，為民排憂解難，提高辦事效率，貫徹對人民負責的工作原則，符合題意。與題意無關。政務公開并非法律途徑，排除。故選 B。答案B2近年來，各地政府根據行政許可法實行行政審批制度改革。在大量削減行政審批項目的同時，簡化行政審批程序，以“進一個門辦好，交規(guī)定費辦成，在承諾日辦結”為標準，建立專門的行政審批中心，并將其納入電子政務建設規(guī)劃之中。行政審批制度改革有利于政府()履行公共服務職能提高辦事效率貫徹依法行政原則監(jiān)督其他國家機關ABCD解析“監(jiān)督其他國家機關”錯誤，且與

13、題意無關，材料沒有提及國家機關之間的監(jiān)督問題。答案C考點 2 政府的權威1政府權威的含義政府權威是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。2政府權威的體現(1)有權威的政府必定是依法行政的政府，它會維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益。(2)有權威的政府必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府，它在廣大人民群眾中享有聲望。(3)有權威的政府必定是講信譽的政府，有令必行，有禁則止，它得到人民的認可和擁護。(4)有權威的政府對經濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。3政府權威的決定因素從根本上講，一個政府能否具有這種權威是由國家性質決

14、定的。4區(qū)別有權威與無權威的政府的標志政府的管理和服務是否被人民認可和接受，這是區(qū)別有權威與無權威的政府的標志。5政府權威的來源政府及其工作人員的決策科學、執(zhí)行順暢、清廉高效、業(yè)績卓著等。6政府權威的樹立(1)政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權、優(yōu)化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。(2)政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。(3)政府工作人員要重品行、作表率，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。誤區(qū) 1：政府的權威是使人民有所畏懼從而服從政府。注意：政府的管理和服務是否被人民認可和接受，這是區(qū)別有權威與無權威的政府的根本標志。誤區(qū) 2：政府的權威從

15、根本上說，是由政體決定的。注意：政府的權威從根本上說，是由國家性質(即國體)決定的?！具^關訓練】3近來，整治互聯(lián)網低俗之風專項行動取得了良好效果，顯示了政府根治網絡低俗之風的決心。在這場凈化網絡環(huán)境的斗爭中，政府的威望和公信力得到人民的認同。此舉表明我國政府的權威體現在()依法行政，維護憲法和法律的尊嚴，維護人民群眾的根本利益代表人民行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務 講信譽，有令必行，有禁則止，得到人民的自覺認可和擁護 依法執(zhí)政，體現審時度勢的憂患意識和執(zhí)政為民的責任意識ABCD解析整治互聯(lián)網低俗之風專項行動是維護人民群眾的根本利益，所以，才能得到人民的自覺認可和擁護，正確。說法

16、錯誤，不能說決定全國和各級地方的一切重大事務。錯在“依法執(zhí)政”。答案C 真題體驗 1(2011 年北京卷)北京市某區(qū)政府把所轄區(qū)域劃分為若干網格，為每個網格配備若干工作人員。構建了一個天上有“云”(云計算中心)、地上有“格”(社會管理網絡)、中間有“網”(互聯(lián)網)的新型社會管理體系，提高了收集、處理相關信息的效率，在為群眾排憂解難、化解社會矛盾等方面取得顯著成效。這一措舉有助于()增強政府的科學執(zhí)政意識提升政府為市民服務的能力增加公民的民主權利提高政府的社會管理水平ABCD解析本題考查提高政府的依法行政水平。由材料中“新型社會管理體系，提高了收集、處理相關信息的效率，在為群眾排憂解難，優(yōu)化社會

17、矛盾等方面取得顯著成就”這句話可知，這種新型社會管理體系，有利于政府更好地為市民服務，提高政府的社會管理水平，正確?？茖W執(zhí)政的主體是中國共產黨而非政府，錯誤。這種新型社會管理體系有利于公民更好地監(jiān)督政府，行使而不是擴大民主權利，錯誤。答案C2(2011 年海南卷)到 2010 年年底，我國已制定現行有效法律 236 件、行政法規(guī) 690 多件、地方性法規(guī) 8 600 多件，并全面完成了對現行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作，形成了中國特色社會主義法律體系。從政府依法行政的角)度看，法制的完善意味著(權力行使范圍受到限定權力運行過程受到監(jiān)督減輕了政府的行政責任提供了決策的科學依據ABCD

18、解析本題考查政府依法行政的知識。說法錯誤，政府依法行政并沒有減輕政府的行政責任。與材料主旨內容不符。答案A3(2010 年廣東卷)2009 年頒行的關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定，要求對黨政領導干部的失職行為實施問責。這一舉措表明()A政府執(zhí)政必須符合法律程序B我國已建立完整的行政監(jiān)督體系C每個公民都有監(jiān)督權和質詢權D黨政領導干部的權力和責任是統(tǒng)一的解析A 項中的“政府執(zhí)政”表述錯誤，排除。B 項錯誤，目前，我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。C 項正誤相混，公民有監(jiān)督權，但材料沒涉及，人大代表才有質詢權。故選 D。答案D4(2011 年北京卷T38第三問)培育優(yōu)勢產業(yè)是

19、提高國家核心競爭力的重要內容。青嵩素是我國自主研發(fā)的治療瘧疾的藥品，因其速效、高效而得到世界衛(wèi)生組織的高度評價。但是，受多種因素的影響，近年來我國青嵩素產業(yè)的發(fā)展遇到一些難題。因素現狀基于“鉆石模型”的分析企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)結構和同業(yè)競爭研發(fā)投入不足，缺少專利，缺乏有效的市場營銷戰(zhàn)略原材料優(yōu)勢和廣闊的市場需求為我國青蒿素產業(yè)發(fā)展提供了有利條件。企業(yè)新產品開發(fā)乏力，缺乏相關產業(yè)的支撐，使資源優(yōu)勢停留在低附加值的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)上。青蒿素產業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)致使各因素之間沒有形成良性互動，影響了產業(yè)競爭力的提升生產要素我國在原材料方面具有明顯優(yōu)勢，擁有全球 80%以上的青蒿素資源市場需求原材料和制成品的市場

20、需求旺盛相關與支持性產業(yè)我國醫(yī)藥設備制造業(yè)整體水平較低，在粉碎、藥液分離和質檢等方面的生產設備性能差、效率低我國青蒿素產業(yè)的現狀及分析培育優(yōu)勢產業(yè)，提高產業(yè)競爭力，需要政府科學、民主決策，提供良好的政策環(huán)境。運用政治生活中的相關知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平。解析本題考查如何提高政府的決策水平，考查學生運用所學知識分析和解決問題的能力。此問看似不難，但內含有政府和公民兩項內容，但很多學生在答題時只看到政府這一主體，而忽略了公民在推動政府決策民主化、科學化方面的作用，從而造成失分。這也提醒我們在答題時不能只看主體，而要全面分析設問指向。答案政府：加強調查研究，不斷完善決策信息和智

21、力支持系統(tǒng)；建立信息公開制度，增強決策透明度。公民：通過各種渠道參與決策過程是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度參與民主決策。(從其他角度回答，言之成理，即可酌情給分) 考題預測 12011 年 10 月 10 日新京報報道，國家級預防腐敗的專門機構國家預防腐敗局成立 4 年后(成立于 2007 年 9月)，北京市預防腐敗局現已組建完畢。我國政府成立的國家預防腐敗局，負責全國預防腐敗工作的組織協(xié)調、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導等重要工作。這一舉措旨在加強行政監(jiān)督體系中的()A國家司法機關監(jiān)督C行政系統(tǒng)內部監(jiān)督B行政系統(tǒng)外部監(jiān)

22、督D國家權力機關監(jiān)督解析A 項是指法院、檢察院的監(jiān)督，B 項范圍太廣，包括司法機關、權力機關、政協(xié)、人民群眾、中國共產黨的監(jiān)督，D 項是指人大監(jiān)督，均不符合題意，都不選。答案C22011 年 9 月 9 日下午，海南省高級人民法院舉行新聞發(fā)布會，介紹該省出臺的關于建立行政審判與行政復議互動機制的若干意見(試行)，以進一步提高行政審判質量和效率，支持和促進海南行政機關依法行政，加強法制政府建設。這樣做有利于()行政機關依法行政，審慎用權對政府權力進行制約增強政府的權威和公信力 保障公民的監(jiān)督權、和監(jiān)督質詢權ACBD解析海南省出臺這一意見是為了提高行政效率，依法行政，建設法制政府，故都可以體現。表

23、述有誤，公民享有監(jiān)督權，人大代表具有質詢權。答案A3近期頻頻涌現的“短命”政令：執(zhí)行僅 9 天的江門“禁狗令”、8 天被叫停的南京“房產加名稅”、無法執(zhí)行的醫(yī)院“掛號不超 10 分鐘”、“落不了地”的衛(wèi)生部“量化指標”、只能“空降”的民航局“優(yōu)先放行”這給我們政府的啟示是()A審慎行使權力，科學民主決策B加強立法工作，提高立法質量C促進嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法D加強廉政建設解析“短命”政令的出臺是因為政府有關部門沒有做到審慎行使權力，科學民主決策，故選 A。其他選項均不符合題意。答案A4近年來，廣東省執(zhí)法機關興起了“公開”制度，如公安機關的陽光執(zhí)法工程，稅務部門的稅務公開制度，檢察機關的檢務公開制度，法院系統(tǒng)的審判公開制度等。這些“公開”制度()有利于人民群眾行使監(jiān)督權有利于保障人民當家作主的權利 有利于群眾行使管理國家的權力 有利于進一步完善社會主義民主ACBD解析解答本題的關鍵在于對公民權力行使的把握，公民行使權力并非直接行使，而是通過人大代表間接行使，應排除。答案D5材料一：國務院常務會議要求中央部門在 2011 年 6 月全國人大常委會審議批準中央財政決算后，公開 2010 年“三公”經費決算支出和 2011 年“三公”經費預算支出。于是，公眾翹首以盼，期待著政府部門兌現承諾?？萍疾柯氏软憫?，公布了 2011 年“三公經費”預算