承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理的指南

1、PAGE17 / NUMPAGES17附件：承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理指南（試行）第一章總則第一條依據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函（國辦函20099號）和國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函（國辦函201069號），國家財(cái)政安排承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金（以下簡稱發(fā)展資金）。為保證發(fā)展資金使用的科學(xué)、安全、有效，制定本指南。第二條服務(wù)外包是指機(jī)構(gòu)將原本由部完成的非核心業(yè)務(wù)剝離出來，通過簽訂合同的方式，外包給外部專業(yè)服務(wù)提供商提供的有償服務(wù)。服務(wù)外包業(yè)務(wù)圍詳見附件1。本指南所指承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)是指境企業(yè)與境外客戶簽訂服務(wù)外包合同，向境外客戶提供的國際（離岸

2、）外包服務(wù)并從境外取得收入的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。第二章支持圍-1-第三條發(fā)展資金主要用于鼓勵(lì)重點(diǎn)城市的公共服務(wù)平臺建設(shè)；提高服務(wù)外包企業(yè)的國際競爭力；優(yōu)化從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。第四條根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，商務(wù)部會同財(cái)政部每年商定年度發(fā)展資金的支持領(lǐng)域和重點(diǎn)、支持額度、標(biāo)準(zhǔn)和方式。第三章資金申請第五條申請服務(wù)外包平臺資金支持的重點(diǎn)城市應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）服務(wù)外包重點(diǎn)城市公共平臺支持資金申請報(bào)告，包括本城市和重點(diǎn)園區(qū)的外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，以與重點(diǎn)外包行業(yè)、企業(yè)基本情況和發(fā)展概況等；（二）經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的本地區(qū)服務(wù)外包公共平臺資金管理辦法；（三）服務(wù)外包平臺建設(shè)的可行性研究報(bào)告、建設(shè)報(bào)告、驗(yàn)收報(bào)告和審計(jì)

3、報(bào)告；（四）其他有關(guān)材料。第六條服務(wù)外包平臺資金的使用須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)方可實(shí)施，并報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。第七條符合條件的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可向所在城市商務(wù)主管部門提出申請。第八條申請國際資質(zhì)認(rèn)證補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)提交以下材料：-2-（一）國際資質(zhì)認(rèn)證補(bǔ)助申請報(bào)告，包括企業(yè)基本情況，開展服務(wù)外包情況，以與獲得資質(zhì)認(rèn)證情況等；（二）國際資質(zhì)認(rèn)證證書復(fù)印件；（三）與相關(guān)國際認(rèn)證評估顧問公司簽訂的合同協(xié)議復(fù)印件；（四）繳納認(rèn)證費(fèi)用憑證的復(fù)印件，包括認(rèn)證費(fèi)用發(fā)票和相對應(yīng)的銀行出具的支付憑證；（五）包括認(rèn)證容的審計(jì)報(bào)告，或?qū)ｉT針對認(rèn)證容的審計(jì)報(bào)告；（六）其他有關(guān)材料。第九條申請人才培訓(xùn)補(bǔ)助的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提

4、交以下材料：（一）服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請報(bào)告，包括企業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)開展情況，以與服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請表（詳見附件2）；（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，地稅、國稅登記證復(fù)印件；（三）相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件；（四）被錄用（培訓(xùn)）人員明，大學(xué)以上學(xué)歷證明，以與簽訂1年以上的勞動合同的復(fù)印件；（五）服務(wù)外包業(yè)務(wù)額的憑證復(fù)印件；（六）企業(yè)向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額的業(yè)務(wù)憑證復(fù)印件;（七）包括培訓(xùn)容的審計(jì)報(bào)告，或?qū)ｉT針對培訓(xùn)容的審計(jì)-3-報(bào)告；（八）服務(wù)外包合同或協(xié)議的復(fù)印件；（九）“結(jié)匯轉(zhuǎn)帳貸方憑證”和“涉外收入申報(bào)單”的復(fù)印件；以人民幣進(jìn)行跨境結(jié)算的，須提交相關(guān)業(yè)務(wù)憑證復(fù)印件；（十）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)

5、被培訓(xùn)人員專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核合格證書，以與被培訓(xùn)人員繳費(fèi)憑證的復(fù)印件；（十一）每期項(xiàng)目的培訓(xùn)方案與課程安排；（十二）出具為企業(yè)提供定制培訓(xùn)的材料，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的培訓(xùn)協(xié)議；（十三）每期培訓(xùn)項(xiàng)目成本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等明細(xì)情況；（十四）經(jīng)省級（含示城市）商務(wù)主管部門備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的證明。（十五）其他有關(guān)材料。第十條發(fā)展資金采取網(wǎng)上和書面相結(jié)合的申請方式，并建立分級負(fù)責(zé)制，以保障資金安全。第十一條企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在“服務(wù)外包與軟件出口信息管理系統(tǒng)”（）上向商務(wù)部和所在城市商務(wù)主管部門同時(shí)填報(bào)申請材料。企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專人申請，并指派企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人核定簽字后，方可網(wǎng)絡(luò)傳輸上報(bào)。同時(shí)，將電子材

6、料匯總后編制申報(bào)情況匯總表與明細(xì)表，編制索引（即將申請的材料與明細(xì)表對應(yīng)編制索引），并將填報(bào)的紙質(zhì)材料與-4-電子材料核對一致，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字和加蓋公章后報(bào)商務(wù)、財(cái)政主管部門。第十二條省級以下商務(wù)、財(cái)政主管部門審核。省級以下商務(wù)主管部門會同同級財(cái)政部門指派專人受理申請單位的電子和紙質(zhì)材料，進(jìn)行對照審核，形成審核記錄，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后，以電子和紙質(zhì)兩種方式上報(bào)省級商務(wù)和財(cái)政主管部門。第十三條省級商務(wù)、財(cái)政主管部門審定。省級商務(wù)主管部門（含計(jì)劃單列市）會同同級財(cái)政部門對上傳的電子材料與上報(bào)的紙質(zhì)材料進(jìn)行對照審定，形成審定記錄，對最終通過的申請材料進(jìn)行匯總，編制索引，編寫審定情況總結(jié)，填寫審

7、定意見表，并由省級人民政府批準(zhǔn)后報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。第十四條經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后，省級商務(wù)和財(cái)政主管部門上報(bào)商務(wù)部和財(cái)政部的材料包括年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表（詳見附件3）、年度服務(wù)外包人才培訓(xùn)資助匯總表（詳見附件4）、年度服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證資助匯總表（詳見附件5）、服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金材料審定意見表（詳見附件6）等材料。第十五條符合條件的企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，由其具有獨(dú)立法人資格的總公司向總公司所在地的商務(wù)和財(cái)政部門統(tǒng)一申請財(cái)政資金支持。-5-第十六條財(cái)政部、商務(wù)部聘請中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上報(bào)的申請材料進(jìn)行核查。第十七條根據(jù)核查結(jié)果，商務(wù)部會同財(cái)政部確定資金分配方案，并由財(cái)政部于年度按照預(yù)

8、算級次一次將支持資金撥付至各省級財(cái)政部門，由省級財(cái)政部門按照國庫管理規(guī)定撥付至企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。第四章跟蹤問效第十八條所有收到資金的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均要在收到資金后的十個(gè)工作日，將資金入賬時(shí)間、資金數(shù)額以與賬務(wù)處理等信息以書面形式向省級財(cái)政、商務(wù)主管部門反饋。各地財(cái)政、商務(wù)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的審核監(jiān)督管理，確保資金準(zhǔn)確與時(shí)到位。對申請企業(yè)報(bào)送的資金撥付申請與反饋信息要按檔案法的規(guī)定將有關(guān)紙質(zhì)材料妥善保管，以備核查。第十九條省級（含計(jì)劃單列市）商務(wù)、財(cái)政主管部門須建立重點(diǎn)城市、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申報(bào)檔案，并向商務(wù)部和財(cái)政部備案。第二十條發(fā)展資金撥付后的六個(gè)月，由地方商務(wù)主管部門會同財(cái)政部門聘

9、請獨(dú)立會計(jì)師事務(wù)所，對資金撥付和使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和績效評估。第二十一條審計(jì)和績效評估報(bào)告除地方商務(wù)部門留存外，須報(bào)商務(wù)部和財(cái)政部備案。-6-第二十二條重點(diǎn)城市的資金申請、審核情況將納入服務(wù)外包綜合評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行考核。第二十三條對虛報(bào)、欺騙、截留、挪用發(fā)展資金的單位和個(gè)人，除收回資金外，將追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第二十四條本指南自印發(fā)之日起施行，并由財(cái)政部、商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。附件：1.服務(wù)外包業(yè)務(wù)圍2.服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請表3.年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表4.年度服務(wù)外包人才培訓(xùn)資助匯總表5.年度服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證資助匯總表6

10、.服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金材料審定意見表-7-類別適用圍信息系統(tǒng)運(yùn)營和維護(hù)服務(wù)客戶部信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)管理、桌面管理與維護(hù)服務(wù)；信息工程、地理信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程維護(hù)等信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)信息技術(shù)管理平臺整合等基礎(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)（IT基礎(chǔ)設(shè)施管理、數(shù)據(jù)中心、托管中心、安全服務(wù)、通訊服務(wù)等）類別適用圍軟件研發(fā)與開發(fā)服務(wù)用于金融、政府、教育、制造業(yè)、零售、服務(wù)、能源、物流和交通、媒體、電信、公共事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)，為用戶的運(yùn)營/生產(chǎn)/供應(yīng)鏈/客戶關(guān)系/人力資源和財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/工程等業(yè)務(wù)進(jìn)行軟件開發(fā)，定制軟件開發(fā)，嵌入式軟件、套裝軟件開發(fā)，系統(tǒng)軟件開發(fā)軟件測試等軟件技術(shù)服務(wù)軟件咨詢

11、、維護(hù)、培訓(xùn)、測試等技術(shù)性服務(wù)類別適用圍集成電路設(shè)計(jì)集成電路產(chǎn)品設(shè)計(jì)以與相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)等提供電子商務(wù)平臺為電子貿(mào)易服務(wù)提供信息平臺等測試平臺為軟件和集成電路的開發(fā)運(yùn)用提供測試平臺附件1服務(wù)外包業(yè)務(wù)圍一、信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）（一）軟件研發(fā)與外包（二）信息技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包（三）信息系統(tǒng)運(yùn)營維護(hù)外包-8-類別適用圍企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)服務(wù)為客戶企業(yè)提供部管理、業(yè)務(wù)運(yùn)作等流程設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)部管理數(shù)據(jù)庫服務(wù)為客戶企業(yè)提供后臺管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)、審計(jì)與稅務(wù)管理、金融支付服務(wù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)與其他部管理業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)使用的服務(wù)；承接客戶專業(yè)數(shù)據(jù)處理、分析和整合服務(wù)企業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)庫服

12、務(wù)為客戶企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)、為企業(yè)經(jīng)營、銷售、產(chǎn)品售后服務(wù)提供的應(yīng)用客戶分析、數(shù)據(jù)庫管理等服務(wù)。主要包括金融服務(wù)業(yè)務(wù)、政務(wù)與教育業(yè)務(wù)、制造業(yè)務(wù)和生命科學(xué)、零售和批發(fā)與運(yùn)輸業(yè)務(wù)、衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)、通訊與公共事業(yè)業(yè)務(wù)、呼叫中心等企業(yè)供應(yīng)鏈管理數(shù)據(jù)庫服務(wù)為客戶提供采購、物流的整體方案設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)庫服務(wù)二、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）三、技術(shù)性知識流程外包（KPO）適用圍知識產(chǎn)權(quán)研究、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)和測試、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、分析學(xué)和數(shù)據(jù)挖掘、動漫與網(wǎng)游設(shè)計(jì)研發(fā)、教育課件研發(fā)、工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域-9-人員基本情況性別出生年月號畢業(yè)院校所學(xué)專業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)情況培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)時(shí)間培訓(xùn)費(fèi)用（元）就

13、業(yè)單位與性質(zhì)錄用人員申明本人重申明：1提供的所有材料、單據(jù)是準(zhǔn)確、真實(shí)，完整和有效的；2提供的所有復(fù)印件均與原件核對，完全一致；3.承諾接受有關(guān)主管部門為審核本申請而進(jìn)行的必要核查和相關(guān)法律責(zé)任。被錄用人員（簽字）:外包企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的意見經(jīng)核對，申請?zhí)顚懙呐嘤?xùn)情況屬實(shí)，提供的申請材料符合要求。承諾接受有關(guān)主管部門為審核本申請而進(jìn)行的必要核查和有關(guān)法律責(zé)任。企業(yè)法人或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人（簽字并蓋公章）附件2服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補(bǔ)助申請表申請單位：（服務(wù)外包企業(yè)/培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）本單位申請表編號：NO.說明：1.申請單位填寫單位全稱，并打選擇服務(wù)外包企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2.就業(yè)單位性質(zhì)包括信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程

14、外包、知識流程外包等。-10-序號申請單位全稱錄用人員授訓(xùn)機(jī)構(gòu)或錄用企業(yè)號性別學(xué)歷合同時(shí)間（年月日-年月日）1服務(wù)外包企業(yè)名稱授訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱23服務(wù)外包企業(yè)小計(jì)1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱錄用企業(yè)名稱23培訓(xùn)機(jī)構(gòu)小計(jì)合計(jì)附件3_年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表編報(bào)單位（商務(wù)、財(cái)政部門蓋章）：商務(wù)部門聯(lián)系人與：財(cái)政部門聯(lián)系人與：11序號申請單位全稱服務(wù)外包企業(yè)實(shí)際錄用人數(shù)培訓(xùn)費(fèi)用服務(wù)外包企業(yè)小計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)小計(jì)合計(jì)附件4_年度服務(wù)外包人才培訓(xùn)資助匯總表編報(bào)單位（商務(wù)、財(cái)政部門蓋章）：金額單位：萬元人民幣商務(wù)部門聯(lián)系人與：財(cái)政部門聯(lián)系人與：12序號申請單位全稱通過認(rèn)證類別通過認(rèn)證時(shí)間認(rèn)證費(fèi)用合計(jì)附件5_年度服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證資助匯總表編報(bào)單位（商務(wù)、財(cái)政部門蓋章）：金額單位：萬元