落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題實施方案

1、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題實施方案一、工作目標把落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動融入和內(nèi)嵌公司安全生產(chǎn)十二到位工作任務(wù)之中，按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大發(fā)展”的總體思路，堅決落實安全生產(chǎn)法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定等法律法規(guī)所賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善和落實重在從根本上消除事故隱患的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、工作機制和預(yù)防控制體系，使涉及公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、普遍性、長期性的問題得到有效解決，扎實推進公司安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善形成以落實公司主要負責(zé)人安全責(zé)任為重點的安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、以建立公司技術(shù)和管理團隊為重點

2、的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度、以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系，推進公司各單位由“上級抓安全”向“自主要安全”轉(zhuǎn)變，提升本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，護航公司高質(zhì)量發(fā)展。二、組織機構(gòu)為保證活動的有序開展，順利實施，公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副組長、副組長、組員與公司安全生產(chǎn)委員會成員一致。三、實施范圍公司總部各部門（含事業(yè)部、技術(shù)中心）、各單位。四、重點工作（一）深化落實安全生產(chǎn)“十二到位強化頂層設(shè)計。公司安委會辦公室要以安全生產(chǎn)“十二到位深化落實年”活動為契機，統(tǒng)籌制定各年度安全生產(chǎn)十二到位”主題、活動

3、方案和工作計劃，各單位要在公司活動框架內(nèi)制定符合本單位實際的工作計劃。強化工作落實。各級安委會辦公室要統(tǒng)籌推動本單位安全生產(chǎn)“十二到位”工作計劃的落實，積極協(xié)調(diào)、溝通各業(yè)務(wù)部門按計劃落實各項工作，完成情況要在安全月度例會上通報，并形成相對應(yīng)的獎懲機制。形成長效機制。要著力解決施工項目安全生產(chǎn)“十二到位”長效落實的管理機制與運行模式，通過開展調(diào)研研究,固化形成一批經(jīng)驗成果。（二）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司各單位要根據(jù)深化改革進展，健全完善部門（崗位）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立健全從主要負責(zé)人到一線作業(yè)員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員承擔(dān)的

4、安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任不缺位、不失位、不越位、不錯位。落實各級主要負責(zé)人責(zé)任。公司各級主要負責(zé)人必須牢固樹立“生命至上、安全發(fā)展理念，認真做好“七個帶頭”（帶頭宣傳和貫徹安全發(fā)展理念，帶頭履行安全生產(chǎn)承諾，帶頭遵守安全規(guī)章制度，帶頭制定實施個人安全行動計劃，帶頭講授安全課，帶頭組織開展安全風(fēng)險識別，帶頭開展安全經(jīng)驗分享活動），確保形成“頭雁效應(yīng)”，形成率先垂范、上下同欲的企業(yè)理念。落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。公司全體員工要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)的安全生產(chǎn)工作體系。要研究建立更貼合公司實際的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制，充分

5、發(fā)揮考核“指揮棒”作用倒逼全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實。（三）健全完善安全生產(chǎn)管理制度完善安全生產(chǎn)管理制度體系。公司各單位要按照“平安二航深化改革要求，健全完善本層級的安全生產(chǎn)管理制度體系，定期對制度的合規(guī)性進行評價，根據(jù)評價結(jié)果修訂相對應(yīng)制度。要對安全生產(chǎn)管理流程梳理固化，著手開展體系文件3.0編制，發(fā)布各層級安全生產(chǎn)管理制度匯編。完善安全生產(chǎn)管理團隊。公司各單位要定期梳理本單位安全管理人才現(xiàn)狀，通過校園招聘、社會招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等多渠道擴充安全管理人才團隊。要研究做好人才培養(yǎng)規(guī)劃及人才梯隊打造，通過開展崗位輪訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒、安全業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)、安全技能比武等活動，培養(yǎng)一支“能力勝任、作風(fēng)優(yōu)良、驍勇善戰(zhàn)的

6、安全管理隊伍。要加強安全總監(jiān)隊伍和項目現(xiàn)場總監(jiān)隊伍建設(shè)。要按照安全生產(chǎn)專家管理實施細則（試行）（二航安全2019）1441號）逐步建立完善、動態(tài)更新安全生產(chǎn)專家?guī)?，推進安全管理首席專家及團隊設(shè)立，探索分片區(qū)分專業(yè)的安全專家共享機制。強化安全投入。要根據(jù)國家關(guān)于企業(yè)安全費用提取和使用管理辦法的修訂適時調(diào)整公司安全生產(chǎn)費用提取使用管理制度。要將安全生產(chǎn)經(jīng)費納入公司全面預(yù)算編制方案，逐級分解下達。要加強安全生產(chǎn)經(jīng)費的內(nèi)外部審計，出現(xiàn)偏差時及時糾偏，嚴禁違規(guī)挪作他用。要嚴格執(zhí)行關(guān)于規(guī)范施工現(xiàn)場主要勞保用品管理的通知（二航生產(chǎn)（2019）136號）要求，安全帽、救生衣、工作服統(tǒng)一集中采購，配齊并督促從業(yè)

7、人員正確佩戴和使用。要制定和發(fā)布臨時用電設(shè)施標準化圖紙，將臨時用電設(shè)施納入統(tǒng)一集采范疇。要探索優(yōu)化地鐵盾構(gòu)區(qū)間溫控措施，增加降溫設(shè)備，確保作業(yè)人員職業(yè)健康安全。（四）健全完善雙重預(yù)防機制1.強化風(fēng)險辨識評價。要嚴格按照生產(chǎn)過程安全風(fēng)險管理辦法生產(chǎn)過程危險有害因素辨識及評價管理辦法開展施工項目風(fēng)險評估、安全策劃和危險有害因素辨識及評價工作，要對辨識出的安全風(fēng)險進行分類、梳理、評估，加強動態(tài)分級管理，科學(xué)確定安全風(fēng)險類別和等級，實現(xiàn)“一項目一清單”“一企業(yè)一清單二強化風(fēng)險分級管控。要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對安全風(fēng)險分級、分類進行管理，逐一落實公司、分子公司、項目部、班組管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、

8、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行管控，達到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。針對危大工程、超過一定規(guī)模的危大工程等重點施工環(huán)節(jié)，要高度注重專項施工方案編制報審報批合規(guī)性程序和方案實施過程管控，要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任和帶班生產(chǎn)制度，管理人員要堅持跟班作業(yè)，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。要強化風(fēng)險與偏差管理，動態(tài)分級更新風(fēng)險與偏差管理臺賬，跟蹤注重執(zhí)行情況。加強安全隱患排查。公司兩級總部要創(chuàng)新監(jiān)管手段,堅持信息化手段和傳統(tǒng)辦法相結(jié)合，充分利用生產(chǎn)指揮中心等信息化手段，實施隨機抽查；項目

9、部要嚴格執(zhí)行安全員日常巡檢、安全總監(jiān)帶隊周檢、主要負責(zé)人帶隊月檢的隱患排查機制；要推廣應(yīng)用“平安守護”系統(tǒng)開展隱患排查，對排查出的隱患登記建檔，形成隱患清單。要提高監(jiān)管效能，兩級安委會辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本單位各部門的安全檢查，避免重復(fù)檢查和過度檢查；要常態(tài)化開展“四不兩直的暗查暗訪工作，倒逼被檢單位把功夫下在平時。嚴格落實治理措施。對排查出來的隱患，要做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位二要嚴格按照重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患掛牌督辦治理，利用生產(chǎn)指揮中心等信息化手段跟進重大事故隱患整改。要對反復(fù)出現(xiàn)的隱患制定系統(tǒng)性隱患治理任務(wù)，著力從源頭上、根子上解決系統(tǒng)性隱患，形成一批

10、治理成果加以推廣應(yīng)用。要適時召開隱患分析會，查清造成隱患產(chǎn)生的根本性原因，從管理上、機制體制上進行根治，徹底消除習(xí)慣性違章和重復(fù)性隱患。五、活動安排從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。（一）動員部署（2020年6月）各單位充分利用“安全生產(chǎn)月的契機，結(jié)合實際制定實施細則，明確具體目標任務(wù)、時間進度和責(zé)任措施，全面部署安排，廣泛宣傳發(fā)動。（二）組織實施（2020年7月至12月）各單位要因地制宜、梳理研判，重點分析本單位當(dāng)前存在的從根本上消除事故隱息的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問題，結(jié)合實際健全完善工作制度、研究建立工作機制，不斷推動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（三）重點推動（2021年

11、）各單位要堅持統(tǒng)籌推進、持續(xù)深入、重點突出、務(wù)求實效，緊盯安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度、雙重預(yù)防機制等重點目標任務(wù)，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作取得明顯成效。（四）鞏固提升（2022年）結(jié)合各單位工作開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，逐項推動落實。結(jié)合各單位好的經(jīng)驗做法，梳理總結(jié)一批典型成果，供各單位學(xué)習(xí)借鑒和全公司推廣。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各單位要將本實施方案與安全生產(chǎn)“十二到位深化落實年活動方案有機結(jié)合，統(tǒng)籌推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。要緊密結(jié)合實際，制定具體實施細則，明確工作目標、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、官僚主義，務(wù)求取得實效。（二）確保取得實效各單位要廣泛宣傳發(fā)動，提升全員落實安全生產(chǎn)責(zé)任、自主管理安全生產(chǎn)的積極性、主動性、自覺性。要嚴格按照方案要求，在完善和落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,積極探索、主動創(chuàng)新，多措并舉開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動，致力形成一批標本兼治、重在治本的治理成果。（三）強化監(jiān)督考核利用生產(chǎn)指揮中心等信息化手段督促行動方案的各項要求落實，把建立和落