綜合評估法在南京地鐵項目評標中應用研究

1、綜合評估法在南京地鐵工程評標中應用研究摘要：對工程工程招標中的綜合評估法和經評審的最低投標價法進展比擬，闡述了綜合評估法的含義、評標過程，著重討論了南京地鐵工程綜合評估法的設計，包括理論根據(jù)、評標因素及權重確實定、分值確實定以及詳細的運用，分析了綜合評估法在南京地鐵評標中應用的效果和經歷。關鍵詞：地鐵工程；招標投標法；工程招標；評標；評標方法；綜合評估法1工程招投標的評標方法根據(jù)?中華人民共和國招標投標法?第41條規(guī)定：中標人的投標，應符合以下條件之一：可以最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準;可以滿足招標文件的本質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于本錢的除外。另外，七

2、部委第12號令?評標委員會和評標方法暫行規(guī)定?第29條也明確規(guī)定：評標方法包括經評審的最低投標價法和綜合評估法。評標方法一般分為兩類：綜合評估法和經評審的最低投標價法。兩者的差異可見表1所示。根據(jù)表1可知，對于像南京地鐵工程工程這樣系統(tǒng)復雜的工程，招標人主要考慮的因素不是價格,而是投標人的質量、技術、信譽、專門知識、才能等，就需要采用綜合評估法。2綜合評估法2.1綜合評估法的含義綜合評分法是將投標人的技術標和經濟標中的質量、技術、人員裝備、工期、標價、信譽、業(yè)績等方面按相對權重打分，用綜合得分來衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準的評標方法。評標委員會根據(jù)招標文件中明確規(guī)

3、定的同一根底或者同一標準對各個評審因素進展量化，然后對技術局部和經濟局部這兩局部的量化結果進展加權，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分,能最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人為中標候選人。2.2綜合評估法的評標過程南京地鐵工程綜合評估法的評標過程一般分兩個階段：1第1階段為初步評審。由招標工作組進展清標，對投標單位的標書進展初步審查，排除沒有響應招標文件的以及投標報價有重大偏向的投標人。2第2階段為詳細評審。由業(yè)主代表和有關技術、經濟等方面的專家組成的評標委員會在初步評審的根底上進展評審。評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標方法對各個評審因素進展量化，然后對量化結果進展加權

4、，計算出每一投標的綜合評估分。評標委員會根據(jù)最終的綜合評估分對投標人進展排序，業(yè)主一般據(jù)此確定排名第一的中標候選人為中標人，假設排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，可以確定排名第二的中標候選人為中標人。3南京地鐵綜合評估法的設計3.1綜合評估法設計的理論根據(jù)3.1.1博弈論招投標的整個過程就是投標人與業(yè)主、投標人與投標人之間的博弈過程。在投標時，每一個投標人在做出自己的決策時不知道對手的決策，只能根據(jù)自己的實際情況以及對整個市場的預測，在考慮其他投標人可能的決策根底上制訂出業(yè)主可能承受的標書，并以密封的形式送交

5、業(yè)主或代理人，不讓自己的報價及其他信息給對手知道，到開標時這方面的信息才全部揭曉來確定誰中標。因此，在正常情況下，招投標屬于比擬典型的不完全信息靜態(tài)博弈貝葉斯納什平衡，而招投標中評標方法的設計其實就是博弈論中的機制設計，可以借助博弈論中的有關原理和方法指導招投標中評分方法的設計。3.1.2委托代理理論工程工程的業(yè)主通過招投標與中標方確立了委托代理關系，業(yè)主為了更好地實現(xiàn)質量、投資、工期、安康、平安和環(huán)保等目的需要對投標人進展有效的鼓勵，因此，評分方法的設計需要運用委托代理理論來解決如何鼓勵的問題，它必須滿足鼓勵相容約束。鼓勵相容約束是指在不理解投標人的情況下，所設計的機制(即評分方法)要使投標

6、人有積極性選擇招標單位希望的行動，這樣才能保證機制到達招標單位所期望的目的，防止招標人不希望的結果根據(jù)這個約束，南京地鐵工程對質量高、信譽好的企業(yè)給予鼓勵，在評分方法里給這類企業(yè)以較高的分數(shù)，使承包商努力去進步工程質量并確保工期，到達業(yè)主期望的目的。據(jù)此，南京地鐵工程在綜合評估法的設計時，根據(jù)工程性質、特點和技術含量要求對技術標和經濟標評標因素及權重，以及與經濟標相關的基準分的分值進展調控，因此，能很好地滿足上述機制設計中的鼓勵相容約束。另外，在綜合評估法中還有各種數(shù)學方法和統(tǒng)計方法等的運用。3.2評標因素及權重確實定南京地鐵工程的招標根本上都采用綜合評估法，根據(jù)對投標人的綜合評價得分a進展選

7、擇：a=b+t式中，b投標人的技術標包括施工組織設計方案與技術重點、難點分析和應對措施，主要材料設備選型與供給方案，投標人在本工程上的人員及設備及技術力量的投入，質量、平安及文明施工、工期等保證措施，技術方案優(yōu)化與合理化建議，公司信譽及相關工程業(yè)績，投標人辯論等；技術標的權重；t投標人的經濟標；為經濟標的權重。由于工程施行具有一次性的特點，沒有兩個完全一樣的工程。根據(jù)每一項工程的不同，需要制定不同的評分方法。因此，南京地鐵工程根據(jù)不同的技術難度不同的工作范圍確定不同的權重，以突出業(yè)主對各個工程不同的要求。1土建施工。技術局部約占60分，主要包括施工組織設計方案與技術重點、難點分析和應對措施，主

8、要材料設備選型與供給方案，投標人在本工程上的人員及設備及技術力量的投入，質量、平安及文明施工、工期等保證措施，技術方案優(yōu)化與合理化建議，公司信譽及相關工程業(yè)績，投標人辯論；經濟局部占40分，主要包括投標報價和報價合理性。2設計。技術局部約占75分，主要包括優(yōu)化設計、人員、資質、業(yè)績和合理化建議；經濟局部占25分，主要包括投標報價和報價合理性。3咨詢。技術局部約占90分，主要包括工作大綱，相關的研究，合理化建議和總體協(xié)調方案，業(yè)績和人員等；經濟局部占10分，主要包括投標報價和報價合理性。4監(jiān)理。技術局部約占80分，主要包括信譽、資質，人員裝備，合理化建議和辯論等；經濟局部占20分，主要包括投標報

9、價和報價合理性。5設備采購。技術局部約占50分，主要包括設計先進性、可靠性，消費先進性和可靠性，質量保證體系及措施，供貨方案及措施，資質、業(yè)績，維保及效勞承諾等；經濟局部占50分，主要包括投標報價和報價合理性。6安裝施工。技術局部約占60分，主要包括施工組織設計方案與技術重點、難點分析和應對措施，設備材料的選型與供給方案，投標人在本工程上的人員、設備及技術力量的投入，技術方案優(yōu)化與合理化建議，公司信譽及相關工程業(yè)績，投標人辯論，調試方案等；經濟局部占40分，主要包括投標報價和報價合理性。招標工程經濟和技術的權重大致可見圖1。另外，南京地鐵工程綜合評估法的特點在于重視人，在評標方法中考慮投標人辯

10、論的因素，以及其它的權重設定都表達了這一點。總的來說，南京地鐵工程工程根據(jù)不同的招標工程在確定評分權重中，設計、咨詢和監(jiān)理的評分方法較多地考慮了技術與人的因素，材料采購那么較多地考慮了報價、供貨方案、維保及效勞承諾，安裝施工那么特別參加了調試方案。通過對不同的工程確定不同的權重，合理地引導投標人的投標行為，使業(yè)主能很好的實現(xiàn)自己的意圖。3.3分值確實定對于技術局部，評標委員會的專家在確定分值時，在初步評審的根底上根據(jù)投標文件中的相關內容,以及投標人辯論，按照招標文件規(guī)定的方法進展打分，然后進展加權平均。對于經濟局部，根據(jù)投標人報價與基準價的偏向以及報價的合理性包括主要單價合理性和報價構成合理性

11、和穩(wěn)定性進展打分。特別要注意的是，對于不同的招標工程盡管有時其權重是一樣的，但針對不同的招標工程的詳細要求，詳細打分方法的設置是不同的；比方土建施工招標時，把低于基準標價1%3%的標價設置為合理低標；而車站裝飾招標時，那么把低于基準標價2%5%的標價設為合理低標。3.4詳細運用實例以南京地鐵某土建施工評標為例，對綜合評估法進展說明，評標打分總分值為100分。1技術局部(60分)。主要包括：主要材料設備選型與供給方案14分；施工組織設計方案與技術重點、難點分析和應對措施24分；投標人在本工程上的人員、設備及技術力量的投入6分；公司信譽及相關工程業(yè)績5分；技術方案優(yōu)化與合理化建議2分；質量、平安及

12、文明施工、工期等保證措施2分；投標人辯論7分。2經濟局部40分。評標因素主要包括：投標報價30分?；鶞蕵藘r=去掉一個最高報價和一個最低報價后的投標人報價的算術平均數(shù)。低于基準標價1%3%的標價為合理低標，其分值為30分，以合理低標為標準，標價每增加1%扣1分，每減1%扣0.5分，中間數(shù)按插入法計算，小數(shù)點后保存兩位。投標報價的合理性10分。其中，主要單價合理性為4分，報價構成性合理為6分。主要單價為工程量清單中較重要單價，投標人優(yōu)惠后的評標所處的位置按下式計算：式中，di評審中該單價所處的位置；pi投標人優(yōu)惠后的評標單價；ti各投標人優(yōu)惠后的該單價；n投標人數(shù)量；業(yè)主確定的基準價下浮率2%。分

13、值分配：d-10%0，分值為100%；d-20%-10%，分值為80%；d-30%-20%，分值為70%；d0+10%，分值為80%；d+10%+20%，分值為70%。按單價落在每個范圍的個數(shù)比例進展計分，再將5個范圍的分數(shù)合計乘以主要單價總評分的權重，即為主要單價合理性的最終得分，超出-30%或+20%的不參與計分。報價構成合理性評價共分4個評分小項，分別為工作內容是否齊全，取費合理性，單價分析表明晰性，工、料、機消耗量合理性。其中，工作內容是否齊全包括報價說明、工程量清單匯總表、工程量清單、綜合單價分析表、包干工程報價計算表、鋼筋和水泥含量表是否有遺漏，理解是否正確；報價說明是否有保存等。

14、取費合理性包括相關費率是否合理、是否超出政府有關造價管理規(guī)定；主要合價工程費用根本合理等。單價分析表明晰性包括單價分析表填寫內容是否齊全；單價分析表的單價是否與工程量清單中的單價一致等；單價分析是否按清單計量單位或定額計量單位；材料調差是否列出材料名稱、數(shù)量、單價。工、料、機消耗量合理性。包括人工、材料、機械臺班消耗量是否根本合理等。每個評分小項總分值1.5分，根據(jù)其滿足評價內容的程度分為以下三個層次：一般為00.5分含0.5分，良好為0.51.0分含1.0分，優(yōu)秀為1.01.5分含1.5分。由上可見，南京地鐵工程的綜合評估法是科學的、合理的，完全符合前面所述的法律及理論根據(jù)，能使質量高、信譽好、才能強、報價合理的投標人中標。4完畢語招投標制在工程建立中具有很重要的意義，如何確定招投標過程中的評標方法，從而最大限度地滿足招標方業(yè)主的需要是一個極其重要的問題。綜合評估法不僅對?中華人民共和國招標投標法?做出了積極的響