工程審計 (2)ppt課件

1、工程審計 第七章工程造價審計 趙慶華揚州大學(xué).目 錄 contents 一、工程造價概述略 二、工程工程造價構(gòu)成與確定 略 三、建筑安裝工程造價構(gòu)成與 確定略 四、工程工程概算審計 五、工程工程預(yù)算審計 六、工程工程結(jié)算審計.第四節(jié)工程工程概算審計4.1工程工程概算審計根據(jù) 1經(jīng)同意的可行性研討報告。 2投資估算文件。 3初步設(shè)計或擴(kuò)展初步設(shè)計圖紙和闡明書。 4概算定額、概算目的。 5設(shè)備價錢資料。 6地域資料價錢、工資規(guī)范。 7有關(guān)取費規(guī)范和費用定額。 8設(shè)計概算書。 .第四節(jié)工程工程概算審計4.2工程工程概算審計目的 確定工程工程概算的編制能否嚴(yán)厲執(zhí)行了有關(guān)規(guī)定，設(shè)計總概算能否控制在工程工

2、程方案投資額內(nèi)，審查概算造價編制的真實性、準(zhǔn)確性、合法性，檢查能否存在虛列工程、套取資金、弄虛作假、高估冒算的行為等；對概算實施階段審計主要針對工程實施過程中的執(zhí)行情況，審計概算調(diào)整能否按照國家規(guī)定的編制方法，檢查概算調(diào)整編制的準(zhǔn)確性，審計能否存在提高建立規(guī)范、擴(kuò)展建立規(guī)模的行為。 .第四節(jié)工程工程概算審計4.3工程工程概算審計內(nèi)容 1審計概算編制根據(jù) 概算制根據(jù)的審計任務(wù)依以下步驟開展：1審查概算編制根據(jù)的合法、合規(guī)性。2審查概算編制根據(jù)的適用性。3審查概算編制根據(jù)的時效性。 .第四節(jié)工程工程概算審計4.3工程工程概算審計內(nèi)容 2審計概算編制深度 1審查編制闡明。經(jīng)過審查編制闡明檢查概算的編

3、制方法、深度和編制根據(jù)等艱苦原那么問題，由于假設(shè)編制闡明有過失，那么詳細(xì)概算必定有過失。 2審查編制深度。審查編制闡明和分級概算 能否完好，各級概算的編制能否到達(dá)了規(guī)定的編制深度要求； 3審查編制范圍 審查概算的編制范圍及詳細(xì)內(nèi)容能否與主管部門同意的工程工程范圍及詳細(xì)工程內(nèi)容相一致；審查分期建立工程的建立范圍及詳細(xì)工程內(nèi)容有無反復(fù)交叉，能否反復(fù)計算或漏算；審查其他費用工程能否符合規(guī)定；靜態(tài)投資、動態(tài)投資和運營性工程鋪底流動資金能否分別列出。 .第四節(jié)工程工程概算審計4.3工程工程概算審計內(nèi)容 3審計設(shè)計概算的內(nèi)容1審計工程總概算書。2審計單項工程綜合概算和單位工程概算。3審計設(shè)備及工器具投資概

4、算。4審計工程建立其他費用。 .第四節(jié)工程工程概算審計4.4工程工程概算審計方法 1對比分析法 經(jīng)過對比，可容易地發(fā)現(xiàn)設(shè)計概算中存在的偏向及主要問題。對比分析法是概算審查中運用比較多的一種方法。 2查詢核實法 查詢核實法是對一些設(shè)備和設(shè)備等因種種緣由難以核價，那么進(jìn)展多方查詢核對、逐項落實的方法。 3結(jié)合會審法 結(jié)合會審方式通常的作法是先由各單位分頭審查，然后集中共同研討定案；或者組織有關(guān)部門，建立專門的審查班子。按照審查人員的業(yè)務(wù)專長。將擬審概算分成幾個部分，分頭審查，最后集中起來討論定案。 .第四節(jié)工程工程概算審計4.5工程工程概算審計本卷須知 1概算審計人員平常要注重對各類工程工程技術(shù)經(jīng)

5、濟(jì)目的的積累。 2審計人員要留意審查根據(jù)和資料的更新。 3審計應(yīng)針對工程特征確定審計重點。 4留意審計方法的選擇。 .第五節(jié)工程工程預(yù)算審計5.1工程工程預(yù)算審計時間 為了保證造價審計結(jié)果的有效性，審計人員應(yīng)在簽署工程施工合同之前審計施工圖預(yù)算，對采用工程量清單招標(biāo)的工程，在招標(biāo)文件發(fā)放之前審計工程量清單與招標(biāo)控制價，在招標(biāo)招標(biāo)過程中，開標(biāo)之際審計招標(biāo)報價。.第五節(jié)工程工程預(yù)算審計5.2工程工程預(yù)算審計根據(jù) 工程量清單審計的根據(jù)主要有： 1。 2招標(biāo)文件。 3經(jīng)審批的施工圖紙及設(shè)計闡明書。 4有關(guān)的工程施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范。 5施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境及施工條件。 6本工程的工程量清單。.第五節(jié)工

6、程工程預(yù)算審計5.2工程工程預(yù)算審計根據(jù) 施工圖預(yù)算招標(biāo)控制價及招標(biāo)報價的審計根據(jù)有： 1工程招標(biāo)文件與工程量清單。 2施工圖紙及設(shè)計闡明書。 3由主管部門頒發(fā)的并適用于本地域的現(xiàn)行計價定額。 4施工組織設(shè)計或施工方案。 5與工程工程相關(guān)的規(guī)范、規(guī)范、技術(shù)資料。 6工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息及市場行情。 7費用定額及各項取費規(guī)范。 8本工程的預(yù)算造價文件。 .第五節(jié)工程工程預(yù)算審計5.3工程工程預(yù)算審計目的 1確定工程預(yù)算的真實性，即檢查所編預(yù)算與施工圖紙能否一致。 2確定工程預(yù)算的正確性，主要檢查各項計算能否符合有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容、計算結(jié)果能否合理、準(zhǔn)確，能否存在虛偽與錯誤，驗證預(yù)算編制

7、的可靠度。 3確定工程預(yù)算的合規(guī)性，主要查證預(yù)算編制能否符合相應(yīng)原定額、規(guī)范和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定預(yù)算的合法性。 4檢查預(yù)算內(nèi)容的完好性，檢查各分項工程工程能否完好以及資料的完好、齊備程度。.第五節(jié)工程工程預(yù)算審計5.3工程工程預(yù)算審計內(nèi)容 1工程量清單的審計內(nèi)容： 1審核實行清單計價工程的合規(guī)性。審核清單編制單位及編制人能否具有相應(yīng)的編制資歷；檢查工程量清單的編制根據(jù)能否規(guī)范；按照清單規(guī)范，檢查工程量清單文件編制的格式及簽章要求能否符合規(guī)范要求；檢查工程量清單計價能否符合國家清單計價規(guī)范要求的“四一致，即一致工程編碼、一致工程稱號、一致計量單位和一致工程量計算規(guī)那么。.第五節(jié)工程工程預(yù)算審計5.3

8、工程工程預(yù)算審計內(nèi)容 1工程量清單的審計內(nèi)容： 2檢查工程實體耗費和措施耗費的清單的準(zhǔn)確性、完好性。 留意檢查工程量清單工程劃分的合理性。 審核工程量清單工程的特征描畫的合理性。 審核清單工程量的計算。 審核工程量清單中特殊工程工程量計算規(guī)那么。 留意計價規(guī)范中的缺項工程處置。 .第五節(jié)工程工程預(yù)算審計5.3工程工程預(yù)算審計內(nèi)容 1工程量清單的審計內(nèi)容： 3審核其他工程清單，重點審核暫估價，檢查需求納入分部分項工程量清單工程綜合單價的暫估價能否是資料費，能否在其他工程合計中包含；以“項為計量單位給出專業(yè)暫估價能否是包含除規(guī)費、稅金外的一切費的綜合暫估價。 4審核規(guī)費工程清單，重點審核規(guī)費工程清

9、單內(nèi)容能否齊全，如工程排污費、住房公積金能否漏項。.第五節(jié)工程工程預(yù)算審計5.3工程工程預(yù)算審計內(nèi)容 2施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容： 1審核工程量。 留意審核工程量計算規(guī)那么容易混淆的部位，對于分項工程量。 留意審查綜合內(nèi)容較多的分項，防止反復(fù)列項。 審查運用范圍有限制的分項。 .第五節(jié)工程工程預(yù)算審計5.3工程工程預(yù)算審計內(nèi)容 2施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容：2審核計價表的套用 檢查預(yù)算中所列各分項工程能否與定額一致，其稱號、規(guī)格、計量單位、施工方法、資料構(gòu)成和所包括的工程內(nèi)容能否與定額一樣。 檢查換算工程，對換算的工程首先要檢查該工程能否是定額中允許換算的，然后審查換算能否正確。 檢查補(bǔ)充定額。 .第五

10、節(jié)工程工程預(yù)算審計5.3工程工程預(yù)算審計內(nèi)容 2施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容： 3審核工料分析。 需審查各分部分項子目的工料耗費量能否符合預(yù)算定額的規(guī)定，計算能否正確，總用工量與總?cè)斯べM能否一致、某些資料用量與費用能否一致。 審查設(shè)計施工圖、施工現(xiàn)場實踐運用的構(gòu)件、配件、資料、廢品、半廢品的稱號、規(guī)格、種類、質(zhì)量與預(yù)算定額能否一致。 審查應(yīng)該換算、調(diào)整的資料能否進(jìn)展了換算、調(diào)整，換算、調(diào)整的方法能否正確。.第五節(jié)工程工程預(yù)算審計5.3工程工程預(yù)算審計內(nèi)容 2施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容： 4審核人工、資料、機(jī)械臺班的價錢 審查人工價錢規(guī)范。 審查資料價錢。 審查施工機(jī)械價錢，即審查機(jī)械費調(diào)整的方法能否符合規(guī)定

11、 .第五節(jié)工程工程預(yù)算審計5.3工程工程預(yù)算審計內(nèi)容 2施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容： 5審核費用計算情況。首先應(yīng)審核工程總造價的計算程序能否正確，其次審核各項費用計算規(guī)范，如工程類別是決議取費規(guī)范的重要根據(jù)，應(yīng)根據(jù)工程工程的構(gòu)造類型、檐口高度、層數(shù)、建筑面積、跨度、實物量、設(shè)備的規(guī)模、性質(zhì)和工藝要求等目的來確定；措施工程和其他工程費用那么要審核其能否符合常規(guī)施工方案或招標(biāo)施工組織設(shè)計的要求，取費能否合理；審核各項規(guī)費取費能否符合規(guī)定、各項計費根底、計費程序、費率能否符合規(guī)定；各項數(shù)據(jù)計算能否準(zhǔn)確等。.第五節(jié)工程工程預(yù)算審計5.3工程工程預(yù)算審計內(nèi)容 2施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容： 6審核招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性

12、。 檢查標(biāo)底能否按的規(guī)定進(jìn)展填制。 檢查標(biāo)底價錢程度確實定的合理性。重點檢查人工費確定的規(guī)范以及對量大、價高的工程組價的合理性。 檢查標(biāo)底費用編制能否根據(jù)工程量清單工程內(nèi)容進(jìn)展一一報價，有無漏項；應(yīng)重點關(guān)注措施工程。.第五節(jié)工程工程預(yù)算審計5.3工程工程預(yù)算審計內(nèi)容 2施工圖預(yù)算的審計內(nèi)容： 7檢查由招標(biāo)人編制的工程量清單報價文件能否呼應(yīng)招標(biāo)文件。 偏向?qū)彶椋翰榭凑袠?biāo)單位的招標(biāo)報價文件能否完全呼應(yīng)招標(biāo)文件，有無偏向以及偏向程度。 符合性審查：主要審查能否擅自更改工程量清單內(nèi)容進(jìn)展。 計算錯誤審查 合理價分析：對招標(biāo)報價中工程量大的單價和單價過高或過低的工程進(jìn)展重點審查、分析，評價能否存在明顯的

13、不平衡報價。 措施費用審查：對招標(biāo)單位的招標(biāo)報價中措施費用的合理性進(jìn)展審查，對措施費用總價包干的工程單價，要對照施工方案的可行性進(jìn)展審查。.第五節(jié)工程工程預(yù)算審計5.3工程工程預(yù)算審計內(nèi)容 3合同價審計內(nèi)容。 重點檢查合同價的合法性與合理性，包括固定總價的合同的審計、可調(diào)合同價的審計、本錢加酬金合同的審計。 .第五節(jié)工程工程預(yù)算審計5.4工程工程預(yù)算審計方法 1全面審計法 只適宜于一些工程量較小、工藝比較簡單且審計時間富余的工程，或是在預(yù)算編制質(zhì)量差、發(fā)現(xiàn)錯漏較多的情況下運用。 2分組計算審計法 就是把預(yù)算中有關(guān)工程按類別劃分假設(shè)干組，利用同組中的一組數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。 .第五節(jié)工

14、程工程預(yù)算審計5.4工程工程預(yù)算審計方法 3對比審計法 一樣或近似工程的對比分析方法 每平方米造價對比分析 費用對比分析方法 分部工程和分項工程對比分析方法 工、料、機(jī)耗費目的的對比分析方法 4重點審計法.第五節(jié)工程工程預(yù)算審計案例見P 225 .第六節(jié)工程工程結(jié)算審計6.1工程工程開工結(jié)算的根據(jù) 1工程合同文件及補(bǔ)充協(xié)議、招標(biāo)文件等資料。 2工程開工圖紙及開工相關(guān)資料。 3工程資料價錢確認(rèn)資料。 4雙方確認(rèn)的追加或減工程價款。 5工程變卦、索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款。 6開工結(jié)算文件。 .第六節(jié)工程工程結(jié)算審計6.3工程工程開工結(jié)算的目的 1確定開工結(jié)算的真實性 2確定開工結(jié)算資料的有效性 3

15、確定開工結(jié)算的合法性 4確定開工結(jié)算的正確性。 .第六節(jié)工程工程結(jié)算審計6.3工程工程開工結(jié)算的內(nèi)容1審核工程合同及履行情況1合同范圍的商定，審核工程施工合同，審核該工程能否具備辦理開工結(jié)算的條件。2合同計價方式3合同中特殊條款的商定。2經(jīng)濟(jì)目的的審查 即審核各單位工程的經(jīng)濟(jì)目的，計算各單位工程的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)目的并與該地域的平均造價目的相比較，以此決議審計重點與審計方法。 .第六節(jié)工程工程結(jié)算審計6.3工程工程開工結(jié)算的內(nèi)容3工程量的審查 1原合同范圍內(nèi)的工程量2原合同范圍外的工程量。 .第六節(jié)工程工程結(jié)算審計6.3工程工程開工結(jié)算的內(nèi)容 4工程變卦與現(xiàn)場簽證的審查 1審計工程變卦與簽證內(nèi)容的

16、真實有效性。2審計變卦與現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性3工程變卦工程單價與費用的審計4工程變卦合理性審計 案例見P 233、234 .第六節(jié)工程工程結(jié)算審計6.3工程工程開工結(jié)算的內(nèi)容 5資料與設(shè)備費的審查1主要資料耗費量數(shù)據(jù)能否準(zhǔn)確2審核資料價錢的真實性 3資料代用和變卦的審核 4工程中設(shè)備與資料劃分能否準(zhǔn)確，計價方式能否符合合同商定 5對甲供材及設(shè)備審計 6開工結(jié)算與設(shè)計概算對比 案例見P 236 .第六節(jié)工程工程結(jié)算審計6.4工程工程開工結(jié)算的方法 第三十五條規(guī)定，工程造價審計主要方法有：重點審計法、現(xiàn)場檢查法、對比審計法等。 .第六節(jié)工程工程結(jié)算審計【案例】承包商與業(yè)主簽署工程施工合同，合同中商定采

17、用固定單價合同，在合同履行過程中出現(xiàn)了大量的變卦，期間又遇到人工費大幅上漲。開工驗收終了后，承包商按照商定向業(yè)主提交開工決算報告，業(yè)主也按照事先雙方的商定，委托一造價咨詢單位進(jìn)展審核決算。咨詢單位經(jīng)過審核，出具了一份工程造價審核定案單，對承包商提交的開工決算報告提出以下審計意見：.第六節(jié)工程工程結(jié)算審計 第一，對承包商在開工結(jié)算書提出的人工費調(diào)整問題予以否決。由于本合同采用固定單價合同，合同中沒有特別商定人工費上漲相關(guān)費用可以調(diào)整，經(jīng)調(diào)查，雙方當(dāng)事人也未就此達(dá)成一致意見，故開工決算時人工工資不予調(diào)整。 第二，經(jīng)審核，承包商與業(yè)主共同簽證的資料價錢與市場實踐價錢不符，故資料價錢該當(dāng)按照實踐市場價

18、錢重新計算。 .第六節(jié)工程工程結(jié)算審計 第三，在開工結(jié)算書中承包商對工程變卦內(nèi)容懇求價風(fēng)格整，并提供了簽證單。經(jīng)審核，其中一部分簽證單并未得到業(yè)主方簽字認(rèn)可，承包商也未提供其他證據(jù)資料，故該部分簽證單因證據(jù)缺乏而不能獲得補(bǔ)償。另外，經(jīng)過比對發(fā)現(xiàn)，一部分簽證單是在工程變卦14天以后，承包商才提交變卦工程價款報告。施工合同文本第31.2條規(guī)定，“承包人在雙方確定變卦后14天內(nèi)不向工程師提出變卦工程價款的報告時，視為該項變卦不涉及合同價款的變卦。因此該部分簽證單因不涉及合同價款的變卦而無需調(diào)整合同價款。.第六節(jié)工程工程結(jié)算審計 承包商對咨詢單位提出的審計意見持有異議，故回絕在工程造價審核定案單上簽字

19、蓋章，但咨詢單位還是出具了工程造價審核報告。.第六節(jié)工程工程結(jié)算審計 【分析】現(xiàn)對咨詢單位出具的工程造價審核定案單進(jìn)展以下分析： 人工費調(diào)整，咨詢單位對該問題的處置是正確的。由于采用固定單價合同，合同中未商定人工費上漲合同價款可以調(diào)整，雙方當(dāng)事人也未就此達(dá)成一致意見，故人工工資不應(yīng)調(diào)整。假設(shè)承包商確實因此蒙受艱苦損失，承包商可以以第54條規(guī)定作為法律根據(jù)，向法院提出懇求，懇求變卦合同。.第六節(jié)工程工程結(jié)算審計 工程簽證單。這里要留意以下問題：對于未獲業(yè)主方簽字認(rèn)可的簽證單，咨詢單位的處置也是正確的。第19條規(guī)定，“當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中構(gòu)成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人可以證明發(fā)包人贊同其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實踐發(fā)生的工程量。因此，該部分簽證單需求承包商進(jìn)一步提供證據(jù)。 對于承包商來說，為了防止業(yè)主對工程簽證采用“三不原那么，即“不回答、不簽收、不表態(tài)，可在簽署工程合同時規(guī)定不作為默示條款予以制約.第六節(jié)工程工程結(jié)算審計 工程簽證單。這里要留意以下問題：對于承包商在工程變卦14天以后才提交變卦工程價款報告，可以分兩種情況思索： 其一，承包