高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證管理介紹通用PPT課件

1、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策介紹2008年9月一、高新技術(shù)企業(yè)稅收政策二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法三、我市認(rèn)定工作實(shí)施方案四、工作進(jìn)展及近期安排一、高新技術(shù)企業(yè)稅收政策（一）原高新技術(shù)企業(yè)稅收政策國(guó)務(wù)院關(guān)于北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例的批復(fù)（國(guó)函198874號(hào)）規(guī)定對(duì)試驗(yàn)區(qū)的新技術(shù)企業(yè)，實(shí)行下列減征或免征稅收的優(yōu)惠: (一)減按15%稅率征收所得稅。企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值40%以上的，經(jīng)稅務(wù)部門核定，減按10%稅率征收所得稅。 (二)新技術(shù)企業(yè)自開(kāi)辦之日起，三年內(nèi)免征所得稅。經(jīng)北京市人民政府指定的部門批準(zhǔn)，第四至六年可按前項(xiàng)規(guī)定的稅率，減半征收所得稅。 (三)經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)，可以

2、免購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券。 (四)以自籌資金新建技術(shù)開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，自1988年起，五年內(nèi)免征建筑稅。 試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，符合新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，適用以上減征或者免征稅收的優(yōu)惠。（一）原有高新技術(shù)企業(yè)稅收政策財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知（財(cái)稅200688號(hào)）規(guī)定： 自2006年1月1日起，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免稅期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（二）新稅法及其實(shí)施條例2007年3月16日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法（以下簡(jiǎn)稱新稅法），同日，

3、國(guó)家主席胡錦濤簽署第63號(hào)主席令予以公布，自2008年1月1日起施行。為了確保企業(yè)所得稅法的順利施行，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定了中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例），經(jīng)國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過(guò)后，于2007年12月6日由溫家寶總理簽署第512號(hào)國(guó)務(wù)院令予以公布，自2008年1月1日起施行。（二）新稅法及其實(shí)施條例新稅法主要體現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”： 一是內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法； 二是統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率； 三是統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)； 四是統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系。（二）新稅法及其實(shí)施條例1.統(tǒng)一降低了企業(yè)

4、所得稅稅率 （1）新稅法法定稅率為25%。 （2）非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的，或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所但取得的所得與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來(lái)源于中國(guó)境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅，稅率為20%，并減按10%的稅率征收。 （3）新稅法規(guī)定，對(duì)小型微利企業(yè) 適用20%的稅率。 （4）為鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，新稅法規(guī)定，對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15的稅率征收企業(yè)所得稅。（二）新稅法及其實(shí)施條例2. 統(tǒng)一并規(guī)范了稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的所得稅優(yōu)惠政策 （1）企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。 （2）企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公

5、共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。 （3）企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。 （4）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠。 （5）符合條件的非營(yíng)利組織的收入，為免稅收入。 （6）非居民企業(yè)的預(yù)提稅所得的稅收優(yōu)惠促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步的稅收優(yōu)惠。一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再加計(jì)扣除50。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70在股權(quán)

6、持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因（產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)），確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。（二）新稅法及其實(shí)施條例的主要調(diào)整內(nèi)容3.實(shí)行過(guò)渡性稅收優(yōu)惠政策國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策的通知（國(guó)發(fā)200739號(hào)）規(guī)定： 自2008年1月1日起，原享受低稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過(guò)渡到法定稅率。 自2008年1月1日起，原享受企業(yè)所得稅定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按原稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)

7、惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008年度起計(jì)算。 享受上述過(guò)渡優(yōu)惠政策的企業(yè)，是指2007年3月16日以前經(jīng)工商等登記管理機(jī)關(guān)登記設(shè)立的企業(yè)；實(shí)施過(guò)渡優(yōu)惠政策的項(xiàng)目和范圍按實(shí)施企業(yè)所得稅過(guò)渡優(yōu)惠政策表執(zhí)行。（二）新稅法及其實(shí)施條例的主要調(diào)整內(nèi)容3.實(shí)行過(guò)渡性稅收優(yōu)惠政策國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行過(guò)渡性稅收優(yōu)惠的通知（國(guó)發(fā)200740號(hào)）規(guī)定： 對(duì)深圳、珠海、汕頭、廈門和海南等經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)在2008年1月1日（含）之后完成登記注冊(cè)的國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)內(nèi)取得的所得，自取得第一筆

8、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。二、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法 2008年4月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局于2008年4月14日聯(lián)合發(fā)布了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（國(guó)科發(fā)火2008172號(hào)）。 2008年7月8日，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引 （國(guó)科發(fā)火2008362號(hào)）。（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策調(diào)整的背景1.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量迅猛增長(zhǎng) 1991年由國(guó)務(wù)院授權(quán)開(kāi)始國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作，1996年開(kāi)始國(guó)家高新區(qū)外認(rèn)定。 經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)

9、數(shù)量取得了迅猛增長(zhǎng)，2007年，全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)共56047家，其中高新區(qū)內(nèi)約32347家。（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策調(diào)整的背景1991年 區(qū)內(nèi)2587家 區(qū)外 總計(jì)1993年 9687家 662家 10349家1997年 9798家 2996家 12794家2000年 14929家 5938家 20867家2003年 22238家 11154家 33392家2007年 32347家 23700家 56047家 電子與信息領(lǐng)域中19957家企業(yè)中有15800家企業(yè)被評(píng)為高企,占領(lǐng)域中的近80%;生物醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域中的84%企業(yè)被評(píng)為高企（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策調(diào)整的背景2.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形勢(shì)不容

10、樂(lè)觀 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)的僅占25%，研究開(kāi)發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重僅占0.56%，大中型企業(yè)為0.76%，高新技術(shù)企業(yè)平均為2%；只有萬(wàn)分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 整體上我國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少，研發(fā)投入強(qiáng)度低，創(chuàng)新能力明顯不足。（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策調(diào)整的背景3.國(guó)家對(duì)自主創(chuàng)新高度重視 胡錦濤總書記在2006年1月召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上明確指出： “當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)步入了一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，也步入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時(shí)期。面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實(shí)干，急起直追，才

11、能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)?！?（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策調(diào)整的背景3.國(guó)家對(duì)自主創(chuàng)新高度重視在黨的十七大報(bào)告中明確提出今后我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略： “提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化?！保ǘ┬罗k法的主要特點(diǎn)（1）貫徹國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來(lái)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，是新辦法最重要的一個(gè)特點(diǎn)。（2）新辦法明確了研究開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測(cè)度依據(jù)，避免了認(rèn)定工作的隨意性。（3）新辦法用國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域指導(dǎo)認(rèn)

12、定工作，避免了高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的局限性。（二）新辦法的主要特點(diǎn)（4）新辦法根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例進(jìn)行了必要的調(diào)整。（5）建立部門合作與政策協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建責(zé)權(quán)分明、監(jiān)管與操作分離的認(rèn)定管理工作體系，是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的一次重大改革。（6）取消地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，統(tǒng)一認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。（三）認(rèn)定管理工作體系1.科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。其主要職責(zé)為：（1）確定全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

13、（2）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問(wèn)題；（3）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭(zhēng)議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定工作；（4）對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問(wèn)題的地區(qū)，提出整改意見(jiàn)。（三）認(rèn)定管理工作體系2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，負(fù)責(zé)處理日常工作。其主要職責(zé)為：（1）提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告； （2）組織實(shí)施對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查；（3）負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家資格的備案管理；（4）建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；（5）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（三）認(rèn)定管理工作體系3.省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政

14、部門、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。開(kāi)展下列工作：（1）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作； （2）接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；（3）負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；（4）選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（三）認(rèn)定管理工作體系4.認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室（設(shè)在省級(jí)、計(jì)劃單列市科技行政主管部門），由科技、財(cái)政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)處理日常工作。（三）認(rèn)定管理工作體系5.參與認(rèn)定工作的專家專家條件（1）具有中華人民共和國(guó)公民資格，在大陸居住工作。（2）具有高級(jí)技術(shù)職稱，并具有重點(diǎn)領(lǐng)域

15、內(nèi)相關(guān) 專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場(chǎng)狀況有較全面了解。（3）具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公正。（4）了解國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù) 企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)文件要求。（三）認(rèn)定管理工作體系5.參與認(rèn)定工作的專家 專家職責(zé) 根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域和工作指引的要求，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)申報(bào)的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行審查，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，作為認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提出認(rèn)定意見(jiàn)的重要依據(jù)。（三）認(rèn)定管理工作體系5.參與認(rèn)定工作的專家 專家職責(zé)（1）應(yīng)按照認(rèn)定辦法、工作指引的要求，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2）不得壓制不同觀點(diǎn)和其他專家

16、意見(jiàn)，不得做出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià)。（3）不得披露、使用申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評(píng)審材料，不得泄露評(píng)審結(jié)果。（4）不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請(qǐng)企業(yè)認(rèn)定提供便利。（5）未經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)許可不得擅自進(jìn)入企業(yè)調(diào)查。（6）不得收受申請(qǐng)企業(yè)給予的任何好處和利益。（三）認(rèn)定管理工作體系6.參與認(rèn)定工作的中介機(jī)構(gòu) 中介機(jī)構(gòu)的條件 （1）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無(wú)不良記錄; （2）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于20%，全年月平均職工人數(shù)在20人以上; （3）熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的相關(guān)政策。（三）認(rèn)定管理工作體

17、系6.參與認(rèn)定工作的中介機(jī)構(gòu) 中介機(jī)構(gòu)的職責(zé) （1）接受企業(yè)委托，依據(jù)認(rèn)定辦法和工作指引客觀公正地對(duì)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。 （2）中介機(jī)構(gòu)應(yīng)據(jù)實(shí)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，取消其參與認(rèn)定工作資格，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。（四）認(rèn)定條件 認(rèn)定辦法規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)是在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。 （四）認(rèn)定條件高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿足以下條件： 1.在中國(guó)境內(nèi)（不含港

18、、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)； 2.產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍； 3.具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；（四）認(rèn)定條件 4.企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求： （1）最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低

19、于6%； （2）最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%； （3）最近一年銷售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。 其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算；（四）認(rèn)定條件 5.高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上； 6.企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引（另行制定）的要求。（五）條件解讀1.企業(yè)應(yīng)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)近三年是指申報(bào)當(dāng)年以前的連續(xù)三年，不含申報(bào)當(dāng)

20、年。核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括：發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡(jiǎn)單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過(guò)研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程得到的外觀設(shè)計(jì)）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種。獨(dú)占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對(duì)協(xié)議約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項(xiàng)技術(shù)。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所指的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，或享有五年以上的全球范圍內(nèi)獨(dú)占許可權(quán)利（高新技術(shù)企業(yè)的有效期應(yīng)在五年以上的獨(dú)占許可期內(nèi)），并在中國(guó)法律的有效保護(hù)期內(nèi)。 對(duì)“擁有”和“核心”理解。幾類情

21、況。（五）條件解讀2.產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍。高新技術(shù)企業(yè)必須從事符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所形成的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)定的范圍。脫離了這個(gè)范圍，從事其它領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域包括：電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（五）條件解讀3. 科技人員和研發(fā)人員分別應(yīng)達(dá)到30%和10%的比例要求。企業(yè)科技人員：是指在企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)和其他技術(shù)活動(dòng)的，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天

22、以上的人員。包括：直接科技人員及科技輔助人員。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)人員：主要包括研究人員（主要從事研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的專業(yè)人員）、技術(shù)人員（具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個(gè)或一個(gè)以上領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在研究人員指導(dǎo)下參與試驗(yàn)、測(cè)試等工作的人員）和輔助人員（參與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的熟練技工）三類。研究開(kāi)發(fā)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)：主要統(tǒng)計(jì)企業(yè)的全時(shí)工作人員，可以通過(guò)企業(yè)是否簽訂了勞動(dòng)合同來(lái)鑒別。對(duì)于兼職或臨時(shí)聘用人員，全年須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。（五）條件解讀4.企業(yè)應(yīng)達(dá)到一定的研發(fā)投入強(qiáng)度。（1）研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的確認(rèn)：研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的定義：為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或

23、實(shí)質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動(dòng)。（對(duì)“創(chuàng)造性”和“實(shí)質(zhì)性改進(jìn)”的理解）企業(yè)申報(bào)的研發(fā)活動(dòng)（項(xiàng)目）判斷方法：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法、專家判斷法、目標(biāo)或結(jié)果判定法（輔助標(biāo)準(zhǔn)）。研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的確定：研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是指“不重復(fù)的，具有獨(dú)立時(shí)間、財(cái)務(wù)安排和人員配置的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)”。企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用是以各個(gè)研發(fā)項(xiàng)目為基本單位分別進(jìn)行測(cè)度并加總計(jì)算的。（五）條件解讀4.企業(yè)應(yīng)達(dá)到一定的研發(fā)投入強(qiáng)度。（2）研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集：研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的范圍：包括直接研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)和可以計(jì)入的間接研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表。（五）

24、條件解讀各項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集范圍：人員人工：從事研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)人員（也稱研發(fā)人員）全年工資薪金，包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。直接投入：企業(yè)為實(shí)施研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而購(gòu)買的原材料等相關(guān)支出。如：水和燃料（包括煤氣和電）使用費(fèi)等；用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi)、試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等；用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的儀器設(shè)備的簡(jiǎn)單維護(hù)費(fèi)；以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)等。（五）條件解讀各項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集范圍：折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用：包括為執(zhí)行研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)而購(gòu)置的儀器和設(shè)備以及研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在用建筑物的折舊

25、費(fèi)用，包括研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過(guò)程中發(fā)生的長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。設(shè)計(jì)費(fèi)用：為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開(kāi)發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用。裝備調(diào)試費(fèi)：主要包括工裝準(zhǔn)備過(guò)程中研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用（如研制生產(chǎn)機(jī)器、模具和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等）。為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的費(fèi)用不能計(jì)入。（五）條件解讀各項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集范圍：無(wú)形資產(chǎn)攤銷：因研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要購(gòu)入的專有技術(shù)（包括專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等）所發(fā)生的費(fèi)用攤銷。委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用：企業(yè)委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)

26、構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用（項(xiàng)目成果為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的發(fā)生金額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定。認(rèn)定過(guò)程中，按照委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用發(fā)生額的80計(jì)入研發(fā)費(fèi)用總額。研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用企業(yè)可以據(jù)實(shí)申報(bào)，專家評(píng)審時(shí)按80%計(jì)入。（五）條件解讀各項(xiàng)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集范圍：其他費(fèi)用：為研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的其他費(fèi)用，如辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、專利申請(qǐng)維護(hù)費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用一般不得超過(guò)研究開(kāi)發(fā)總費(fèi)用的10，另有規(guī)定的除外。企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用：是指企業(yè)內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)實(shí)際支出的全部費(fèi)用與委托境內(nèi)的企業(yè)、大學(xué)、轉(zhuǎn)制

27、院所、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所支出的費(fèi)用之和，不包括委托境外機(jī)構(gòu)完成的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。（五）條件解讀5.高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入：企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，形成符合重點(diǎn)領(lǐng)域要求的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和。技術(shù)性收入主要包括以下幾個(gè)部分：技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)承包收入、技術(shù)服務(wù)收入、接受委托科研收入。（五）條件解讀6.企業(yè)應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平（20分）、科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量（30分）、銷售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性（20分）四項(xiàng)指標(biāo)采取加權(quán)記分方式，滿分1

28、00分，得分須在70分以上。企業(yè)不擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的四項(xiàng)總分值為零。每項(xiàng)指標(biāo)分?jǐn)?shù)比例分為六個(gè)檔次(A,B,C,D,E,F)，分別是：0.80-1.0、0.60-0.79、0.40-0.59、0.20-0.39、0.01-0.19、0各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際得分本指標(biāo)賦值分?jǐn)?shù)比例評(píng)價(jià)指標(biāo)以申報(bào)之日前3個(gè)年度的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。如企業(yè)創(chuàng)辦期不足3年，以實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限為準(zhǔn)。（五）條件解讀（1）核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán) 企業(yè)擁有的專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種等核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量（不含商標(biāo)）。A. 6項(xiàng)，或項(xiàng)發(fā)明專利 B. 5項(xiàng) C. 4項(xiàng) D. 3項(xiàng) E. 1-2項(xiàng) F. 0項(xiàng)說(shuō)明：同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)

29、內(nèi)外的申請(qǐng)、登記只記為一項(xiàng)。若知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造人與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人分離，在計(jì)算知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量時(shí)可分別計(jì)算。專利以獲得授權(quán)證書為準(zhǔn)。（五）條件解讀科技成果轉(zhuǎn)化能力 最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。 A. 4項(xiàng)以上 B. 3-4項(xiàng)（不含3項(xiàng)） C. 2-3項(xiàng)（不含2項(xiàng)） D. 1-2項(xiàng)（不含1項(xiàng)） E. 1項(xiàng) F. 0項(xiàng)說(shuō)明：同一科學(xué)技術(shù)成果在國(guó)內(nèi)外的申請(qǐng)只記為一項(xiàng)。 購(gòu)入或出售技術(shù)成果以正式技術(shù)合同為準(zhǔn)。此項(xiàng)評(píng)價(jià)可計(jì)入技術(shù)訣竅，但價(jià)值較小的不算在內(nèi)。從產(chǎn)品或工藝的改進(jìn)表現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)技術(shù)訣竅等的價(jià)值大?。ㄆ髽I(yè)可以不披露具體內(nèi)容）。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的判斷依據(jù)是：企業(yè)以技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機(jī)等。（五）

30、條件解讀研究開(kāi)發(fā)的組織管理水平 （1）制定了研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告;（2）建立了研發(fā)投入核算體系；（3）開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)活動(dòng)；（4）設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；（5）建立了研發(fā)人員的績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。 A. 5項(xiàng)都符合要求 B. 4項(xiàng)符合要求 C. 3項(xiàng)符合要求 D. 2項(xiàng)符合要求 E .1項(xiàng)符合要求 F.均不符合要求（五）條件解讀總資產(chǎn)和銷售額成長(zhǎng)性指標(biāo) 此項(xiàng)指標(biāo)是對(duì)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的總資產(chǎn)增長(zhǎng)率和銷售增長(zhǎng)率的評(píng)價(jià)（各占10分），具體計(jì)算方法如下 ： 總資產(chǎn)增長(zhǎng)率1/2 （第二年總資產(chǎn)額第一年總資產(chǎn)額第三年總資產(chǎn)額第二年總資產(chǎn)額）1。 銷售增長(zhǎng)率1/2 （第二年銷售額第一年銷售額

31、第三年銷售額第二年銷售額）1；（五）條件解讀總資產(chǎn)和銷售額成長(zhǎng)性指標(biāo) 說(shuō)明：在計(jì)算會(huì)計(jì)年度內(nèi)企業(yè)未產(chǎn)生銷售收入或成長(zhǎng)性指標(biāo)為負(fù)的按0計(jì)算；第一年銷售收入為0的，按兩年計(jì)算；第二年銷售收入為0的，都按0計(jì)算。此項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算所依據(jù)的數(shù)據(jù)應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn)。（六）認(rèn)定程序 1.自我評(píng)價(jià)和注冊(cè)登記企業(yè)應(yīng)對(duì)照認(rèn)定辦法第十條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：）進(jìn)行注冊(cè)登記（目前為應(yīng)急系統(tǒng)）。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫企業(yè)注冊(cè)登記表，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認(rèn)定機(jī)構(gòu)（認(rèn)定機(jī)構(gòu)填“北京”）。認(rèn)定機(jī)構(gòu)及時(shí)完成企業(yè)身份確認(rèn)并將用戶名和密

32、碼告知企業(yè)。2.準(zhǔn)備并提交材料企業(yè)根據(jù)獲得的用戶名和密碼進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，按要求將下列材料提交認(rèn)定機(jī)構(gòu)：（1）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）；（3）經(jīng)具有資質(zhì)并符合本工作指引相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告； （4）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）；（5）技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書、獨(dú)占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，省級(jí)（含計(jì)劃單列市）以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料。3.組織審查與認(rèn)定（1）認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于5名相關(guān)專家，并將電子材料（隱去企業(yè)身份信息）