西方行政學說史復習

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)第一編 古典時期的行政學說古典時期的時間跨度一般為19世紀末至20世紀30年代，這是現(xiàn)代行政學的開創(chuàng)和形成時期。這一時期的行政學說和理論研究的目標是經濟與效率，研究所涉及的主要范圍是組織、行為程序和行政原理。這一研究的特點主要表現(xiàn)為一種靜態(tài)的研究，在方法論上采用的是規(guī)范方法。第一章 威爾遜的現(xiàn)代行政學理論 一、 選擇題、填空題 1、 現(xiàn)代行政學開創(chuàng)和形成的時期是19世紀末至20世紀30年代。 2、 古典時期有影響的公共行政和管理理論家有威爾遜、泰羅、法約爾、韋伯 、古立

2、克。 3、 古典時期行政學理論研究的目標是經濟和效率；范圍是組織、行為程序和 行政原理；這一研究的特點主要表現(xiàn)為一種靜態(tài)的研究；在方法論上采用的是規(guī)范方法。 4、 行政學的創(chuàng)始人是威爾遜，在1887年，在政治學季刊上發(fā)表了行政學研究，標志著行政學的誕生。 5、 威爾遜第二本著作國家，闡明了達爾文的社會變化是一個逐漸進化過程的觀點。 6、 威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國政治學家布隆赤里。 7、 美國文官制度改革要從公務人員要公開招聘、擇優(yōu)錄取；提高政府官員的專業(yè)素養(yǎng)；克服官僚主義作風三方面著手。 8、 19世紀末，美國國會通過“彭德爾頓”法案，對原有的政黨分贓制進行改革，實行“功

3、績制”文官制度。 9、 威爾遜認為，政府行政職能能夠順利實施和行政權力能夠合理控制的重要保證是公共輿論。 10、 西方國家將輿論監(jiān)督稱為“第四權力機關”。 11、 輿論監(jiān)督的內容包括公共輿論監(jiān)督應具有社會權威性；公共輿論監(jiān)督應具有相對獨立性；公共輿論監(jiān)督應具有高度的有效性和適當性。 二、 名詞解釋 1、 政治學：政治學主要研究國家的性質、政府的“構成方式”、主權的本質和地位、政治權力、政治制度等有關國家的根本制度的基本理論。 2、 行政學：行政學側重于研究政府組織、政府行為等行政現(xiàn)象，研究如何設置合理的組織體系，如何確定正確的組織目標和如何有效地達到目標。 三、 簡答題 1、 簡述威爾遜研究行

4、政學的方法。P10 （1） 歷史研究法 （2） 比較研究法 2、 論述威爾遜對行政學的貢獻。P16 （1） 他最早張建立一門獨立的行政科學，開啟了行政學的研究。 （2） 他提出的政治與行政分離的思想為現(xiàn)代文官制度奠定了理論基礎。 （3） 他深刻揭示出公共輿論在監(jiān)督現(xiàn)代政府管理方面的重要作用，并未公共輿論監(jiān)督構建了一系列的運作原則。 第二章 泰羅的科學管理理論 一、 選擇題、填空題 1、 泰羅在1911年發(fā)表了科學管理的原理，奠定了他科學管理之父的地位 . 2、 泰羅科學管理思想的核心是工時（即時間與動作）研究；工資刺激系統(tǒng)； 職能性組織。 3、 任務和獎金構成了科學管理結構上的兩個最重要的因素

5、。 4、 進行職能工長制變革的好處是：一是能在較短時間內訓練出一批工頭，他們可以真正而充分地執(zhí)行其職務責任；二是這一新體制無論對于工長還是對于工人，都完全適用于四項主要的管理原則。 5、 科學管理要求在工人和管理層兩方面進行一場“思想革命”。 6、 泰羅把科學管理下的組織看作是一種互利的交換體系。 7、 泰羅認為等級制依然是組織內控制和協(xié)調的主要機制。 8、 作為科學管理的一個重要鼓吹者是吉爾布雷斯，他的夫人認為成功的管理在于人而不是工作。 9、 吉爾布雷斯的夫人認為歷史上有三種管理方式：傳統(tǒng)方式；過渡方式；科學方式。 10、 傳統(tǒng)方式也稱“驅趕式”或者叫“昆斯伯里侯爵式”的管理。這種管理采取

6、單一的直線指揮，其特點是中央集權。 二、 名詞解釋 1、 工時研究：顧名思義，就是對完成一件工作應該用的時間進行精心的研究 （而不是）對完成工作的實際時間進行研究，僅僅對一個工人完 成一件規(guī)定任務的時間作出統(tǒng)計，這并不是工時研究。 2、 工資刺激系統(tǒng)：泰羅指出，任務和獎金構成了科學管理結構上的兩個最重要的因素。泰羅的刺激系統(tǒng)的一個顯著特點是通過時間和動作的研究，事先確定工作表現(xiàn)的標準，這使得泰羅認為獎勵的實際方法不管是計時還是計件 相對就不那么重要。 3、 差別工資：是將刺激建立在工作表現(xiàn)的事先確定的標準上，對每一個工人在個人基礎上獎勵，獎勵當即兌現(xiàn)的具體支付制度。 4、 職能工長：把計劃工作

7、和執(zhí)行工作作一區(qū)分。在職能制下，原有制度中的一個人的職能被八個人取代。進行職能工長制變革的好處是：一是能在較短時間內訓練出一批工頭，他們可以真正而充分地執(zhí)行其職務責任；二是這一新體制無論對于工長還是對于工人，都完全適用于四項主要的管理原則。 三、 簡答題 1、 簡述泰羅的刺激方法？P28-29 （1） 首先，給工人一個有明確指示的確定任務，以及每一個工作因素確定的時間標準。 （2） 泰羅反對收入分享計劃。 （3） 在泰羅的刺激統(tǒng)中，成功收到高支付的獎勵，而失敗則收到物質損失的懲罰。 （4） 在泰羅的刺激系統(tǒng)中，還有一個高工資和低勞動成本概念 2、 簡述泰羅的思想革命的內容？P33-35 （1）

8、 泰羅確實指出了勞資之間的“親密合作”是科學管理反映的思想革命的一個不可分割的組成部分。 （2） 雖然泰羅提倡工廠中勞資雙方的合作，但是權力是不能由勞資共享的。 （3） 泰羅把科學管理下的組織看作是一種互利的交換體系。 （4） 泰羅的時代是美國多種改革運動風起云涌的時代。除了與科學管理有關的社會改革運動，泰羅對其他的一些運動不抱什么熱情。 3、 泰羅的貢獻和局限？P40-42 貢獻： （1） 強調勞動方法的標準化。 （2） 建立差別計件工資制度 （3） 科學地培訓工人，改變憑經驗選擇作業(yè)方法和師傅帶徒弟的方法。 （4） 管理職能的專業(yè)化，職能工長制則是這一專業(yè)化的表現(xiàn)。 （5） 勞資雙方的合作

9、，雙方將注意力從對現(xiàn)有利益的分配轉向把利益做大。 局限： （1） 泰羅的科學管理建立在經濟人的人性假設上。 （2） 泰羅的科學管理只考慮組織內的因素，因而忽略了外在因素對組織的影響。 （3） 泰羅的科學管理注意對效率標準的追求，忽略了為社會服務的道德觀念 . （4） 泰羅的科學管理本身有些內容的“科學性”也是有問題的。 第三章 法約爾的管理織思想 一、 選擇題、填空題 1、 法約爾最主要的代表作是工業(yè)管理與一般管理。 2、 法約爾思考的管理問題及關注的焦點是整個組織。他本人被稱為“一般行政管理理論家”，他的管理理論被成為“一般行政管理理論”。 3、 法約爾是在20世紀初在歐洲發(fā)展起來的行政管理

10、學派的代表。 4、 泰羅注重基層人員的工作方式的改進，而法約爾卻注重管理人員的管理方式的研究。 5、 勞動分工實際是一種職能專業(yè)化思想，法約爾認為，勞動分工可以提高勞動的熟練程度和準確性，從而提高效率 6、 權力是指揮和要求別人服從的權利。權力和責任首先應該規(guī)定責任范圍，然后制定獎懲標準。 7、 制定和維持紀律最有的辦法是：一，各級好的領導；二，盡可能明確而又公平的協(xié)定；三，合理執(zhí)行懲罰。 8、 對報酬的方式，人們通常希望：一，它能保證報酬公平；二，它能獎勵有益的努力和激發(fā)熱情；三，它不應導致超過合理限度的合理的報酬。 9、 法約爾管理論的核心是等級制度。 10、 法約爾認為完善的秩序還要求位

11、置適合于人，人也適合于他的位置。 11、 法約爾認為，首創(chuàng)精神能激發(fā)組織成員的活力。 12、 法約爾認為，一般組織的形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定。管理層次的設置一般堅持“25”原則。 二、 名詞解釋 1、 法約爾法則：法約爾將管理看作是平行于一般技術專業(yè)等的另一種特殊專業(yè)，這在一定程度上是“管理職能專業(yè)化”思想的反映，但管理職能并非是只屬于管理人員的職能，它是由從企業(yè)的最高領導到一般工人的各個成員分擔的。從這一基本假設出發(fā)，法約爾討論了組成企業(yè)人員才能的各方面能力的相對重要性，形成了有名的“法約爾法則”。 2、 紀律：在法約爾看來，紀律是一種“協(xié)定”、一種規(guī)范，在實質上表現(xiàn)為和企業(yè)及其下屬人員之間

12、的協(xié)定相一致的服從、勤勉、積極的舉止一級尊敬的態(tài)度。 3、 等級制度：即層級制度，就是從最高權力機構直至低層管理人員的領導系列。等級制度是法約爾管理論的核心。 4、 跳板法則：在遇到一些需要快速辦理的事情時，為提高辦事效率，需要跳過原有的管理路徑，在平行的兩者之間建立直接聯(lián)系的渠道，即建立跳板或天橋；若兩者無法協(xié)調，再報告上級，由上級協(xié)調。這一情況下稱作管理過程中的跳板法則。法約爾“跳板”理論旨在保持命令統(tǒng)一的情況下，迅速而及時地解決一般事務，從而使組織最上層得以從繁雜的事務中擺脫出來，專注于一些重大問題。 5、 管理職能：管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。 三、 簡答題 1、 法約爾

13、管理組織理論的特征？P59-60 （1） 法約爾試圖給管理規(guī)定特有的概念范圍； （2） 在法約爾的理論中，組織和管理的概念是密切相關的； （3） 法約爾的14條管理原則更似于一種論述組織的有效形成和維持的理論； （4） 法約爾的管理理論只是考慮了組織的內在因素，沒有考察組織同它的周圍環(huán)境的關系，因此缺乏具體性。 2、 法約爾組織理論的貢獻。P60 （1） 管理是可以應用于各種形式團體活動的一套獨立的知識管理的普遍性。 （2） 能夠應用于所有各種工作的第一個全面和綜合的管理理論。 （3） 在學院和大學中開設管理課程的思想。 第四章 韋伯的官僚制組織理論 一、 填空題、選擇題 1、 韋伯提出的“理

14、想的官僚制”理論是行政學發(fā)展史中重要的里程碑，為此，韋伯被譽為“組織理論之父”。 2、 韋伯現(xiàn)代理論的核心是官僚制理論，他認為行政管理體系向官僚科層制發(fā)展的程度，給現(xiàn)代化政府提供了決定性的尺度。 3、 官僚制的形成與發(fā)展必須具備一定的社會、歷史和經濟為前提。 4、 韋伯認為，貨幣經濟對于官僚制產生及發(fā)展起了重要作用。 5、 韋伯發(fā)現(xiàn)，官僚制的行政管理職生在屬于法理型統(tǒng)治的理性國家 6、 官僚制主要是指在知識的基礎上，以行政效率為目標的一種科學、理性的現(xiàn)代行政管理體制。 7、 官僚等級制的顯著特點是專業(yè)分工。 8、 明確的程序、規(guī)章和制度在很大程度上排除了個人的主觀因素 9、 現(xiàn)代官僚制區(qū)別于傳

15、統(tǒng)家長制與世襲制的重要特征是訓練有素、專業(yè)精深的行政官員。 10、 理想的官僚體制是通過等級結構進行控制和管理的。 11、 等級結構體系是完全按照專業(yè)化的標準加以確定的。 12、 傳統(tǒng)統(tǒng)治最為普遍的形式是世襲制。 13、 個人魅力統(tǒng)治是一種以人格取向的權威，法理型統(tǒng)治則是一種制度取向的權威。 二、 名詞解釋 1、 官僚制：就是建立于法理型統(tǒng)治基礎上的一種現(xiàn)代社會所特有的、具有專業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、設科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地設計出來的，以協(xié)調眾多個人活動，從而有效地完成大規(guī)模管理工作，實現(xiàn)以組織目標為功能的合理等級制組織。 2、 傳統(tǒng)型統(tǒng)治：如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳

16、下來的（歷史就存在的）制度和統(tǒng)治權力的神圣的基礎之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治就是傳統(tǒng)型的。 3、 個人魅力型統(tǒng)治：個人魅力即“卡里斯馬”，在這里用它來表示統(tǒng)治者的人格特征：“他被認為天分過人，具有超自然的或者超人的、或者特別非凡的、任何其他人無法企及的力量或素質，或者被視為神靈差遣的，或者被視為楷模，因此為被視為領袖”。它的合法性基礎在于：英雄人物所具有的吸引追隨者和信徒們的神力，以及后者對于前者自愿的服從和虔誠的信仰。 4、 常規(guī)化：個人魅力型統(tǒng)治的結果是：權力要么轉變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類型 ，要么開始呈現(xiàn)官僚政治的特征。這些因素都促使產生于社會激烈動蕩和變革過程中的卡里斯馬型統(tǒng)治

17、向其他形式轉化，這就是韋伯所稱的“常規(guī)化”問題 。 三、 簡答題 1、 簡述官僚制的特征及評價？特征：（1）等級制；（2）專業(yè)分工；（3）行政管理檔案系統(tǒng)原則；（4）明確的程序、規(guī)章和制度；（5）專業(yè)培訓； （6）采用固定的薪金及按照資歷、政績晉升。優(yōu)點：（1）組織的嚴密性；（2）管理的非人格化；（3）技術的高效率；（4）統(tǒng)治的知識缺點（負面功能）： （1） 官僚組織體系龐大、行動緩慢，容易造成組織效率低下 （2） 官僚制與官僚主義密切相連，具有官僚主義的種種弊端。 （3） 現(xiàn)代官僚制同樣具有非理性的一面，它不斷使人的本質發(fā)生異化 2、 法理型權威在現(xiàn)代社會中的重要性是什么？ （1） 傳統(tǒng)型統(tǒng)

18、治的管理一切均按照慣例、習俗行事，但是缺乏效率； （2） 個人魅力型統(tǒng)治的管理帶有濃厚的神秘色彩，它純粹依靠信仰和感情而否定理性； （3） 理想的行政管理體系，即“官僚制”則是以法理型權威為基礎，行政人員的公務行為必須按照理性原則進行，必須合理、合法，不允許帶有任何偏見和私人感情，對所有人都平等看待，而不管他們的社會等級和個人身份。簡言之，它要求人們服從的不是作為個人的管理者，而是作為一種非人格化的秩序和規(guī)范。 （4） 因此，法理型權威能夠充分保持行政管理的持續(xù)性、穩(wěn)定性和高效率，它越來越成為資本主義社會大規(guī)模組織管理不可或缺的基礎。 第五章 古立克的行政組織理論 一、 填空題、選擇題 1、

19、古立克在1935-1937年，和厄威克合作編輯出版了行政科學論文集。該書是美國行政科學發(fā)展過程一個重要標志。 2、 結合的要素之一是把組織內部類似的任務組合起來。 3、 古立克將行政管理人員應該如何具體安排工作歸納為四個途徑：目的、過程、人員和地點。 4、 領導是通過權威進行協(xié)調的關鍵。 5、 市政研究局成立于1906年，當年領導班子主要關心的問題是經濟和效率，同時也注意如何教育民眾，建立一個負責的、對新問題能及時作出反應的政府。 6、 古立克把市政研究局稱作為效率運動的“發(fā)電廠和思想庫”。 7、 市政研究局達到效率的目的，靠的是兩條：一是政府的調查報告；二是公務員培訓學校。 8、 古立克本人

20、的主要興趣在三方面：公共財政、人事管理和大都會政府。 9、 大都會政府怎么去管，古立克始終認為，一要按照職能的各個方面把責任下放給各級政府，二是要依靠那些和具體問題直接打交道的最小的政府單位。 10、 古立克認為，都市問題最終解決辦法必須是各級政府共同行動。這個共同行動既包括聯(lián)邦政府的參與和總統(tǒng)的領導，也要求每一級政府都認真地處理自 己管轄范圍內的事務。 11、 古立克提出了一系列著名理論，在學術和行政部門的杰出貢獻證明了他被譽為“公共行政學的元老”是當之無愧的。 二、 名詞解釋 1、 由下而上：古立克注意組織內部的分工和組合，并稱之為“由下而上”的做法，這種做法強調了同一性的原則，但是它也有

21、缺點，那就是忽視了控制和協(xié)調的必要性。 2、 由上而下：其著眼點在控制和協(xié)，實施這種作法，主要靠二條：一是建立一個權威結構；二是突出組織的目的。 3、 正面職業(yè)終身制：提拔新人，開誠布公，嚴格要求，公正對待。換句話說，政府工作人員要從年輕人里面挑選，從基層見習干起，逐步熟悉業(yè)務。與此同時，把不稱職、不勝任的人員果斷淘汰。 4、 POSDCORB：古立克將行政管理人員的主要職責概括為如今廣為流傳的“八字方針”，由英文的八個字母（POSDCORB）代表著行政管理人員應該執(zhí)行的七項重要功能，即計劃、組織、人員配備、指導、協(xié)調、匯報、預算。 三、 簡答題 1、 簡述政府的作用。 （1） 在古立克看來，

22、政府實際上提供了一種手段，使往往自私自利、獨斷專行的人有可能和睦共處、攜手合作。 （2） 政府的運作是為了實現(xiàn)最大限度的自由而對人們的行為加以控制。 （3） 政府的行為是為了提供合作性的社區(qū)服務，也就是在相互合作的基礎上可以更好、更經濟、更令人滿意地完成的活動。 2、 行政改革的原則。 （1） 相關的工作應安排在同一單位 （2） 精簡部門，多余重疊的機構或予以取消，或予以合并。 （3） 各具體單位實現(xiàn)一元化領導，由有能力、懂技術、富經驗、敢挑擔的人 掌舵。 （4） 有責有權，權責相當。（5） 一把手要指定專人負責整個部門的工作鑒定。（6） 整個部門的每項職能都要指派專人具體負責。（7） 削減民

23、選官員的人數(shù)。（8） 各種理事會、委員會只有準立法、準司法的職能，不宜介入行政工作 （9） 整個部門的所有行政工作必須置于一元化的行政首長領導。 （10） 行政首長必須有權任命、解雇和指揮屬下部門主管。 （11） 行政首長必須有一套研究班子，負責總結匯報，以及探索新的路子。 簡言之，行政部門應該融合成一個整體，組建堅強、能干的行政領導班子，并配備一位有職有權、能夠監(jiān)督行政全過程的首席行政官。 3、市政研究局稱為“效率運動的發(fā)電廠和思想庫”的目的是什么？ （1） 使政府管理更加經濟有效；（2） 推行科學管理； （3） 有建設性地提高政府的透明度；（4） 收集、分類、解析，并公布所有事實。第二編

24、新古典時期的行政學說新古典時期的時間跨度一般為20世紀30年代至六七十年代。著名的霍桑試驗開啟了這一時期，對人尤其是團體的人以及行為的研究成為這一時期研究的一個顯著特征。這一時期的研究從對組織的靜態(tài)描述轉向了研究動態(tài)的組織過程，著重于研究人和組織的行為，同時系統(tǒng)論被運用到行政現(xiàn)象的分析中。這一時期的研究方法從規(guī)范方法轉向了實證方法。第六章 福萊特的動態(tài)管理管理 一、 填空題、選擇題 1、 新古典時期的時間跨度一般為20世紀30年代至六七十年代。這一時期研究的顯著特點是對人尤其是團體的人以及行為的研究。主要代表人物有梅奧、福萊特、巴納德、西蒙、里格斯、麥格雷戈、林德布洛姆、威爾達夫斯基。 2、

25、這一時期研究從組織的靜態(tài)描述轉向了研究動態(tài)的組織過程；在方法論上，這一時期的研究從規(guī)范方法轉向了實證方法。 3、 福萊特的處女作是在1986年問世的眾議院議長。 4、 福萊特的第二本著作是新國度，在1918年發(fā)表，書中她提出了群體動力的新概念。 5、 福萊特的第三本著作是創(chuàng)造性的經驗，在1924年問世的全書的中心思想是群體動力。 6、 群體過程的核心是創(chuàng)造。福萊特認為，群體過程受到兩則的影響：即 “互相滲透定律”和“整體學說”。 7、 福萊特認為，解決社會沖突主要有三個途徑，即一方占據(jù)上風、互相妥協(xié) 、整合。她一再推崇的辦法是整合。 8、 福萊特認為，達到整合的過程實際上是一個圓環(huán)形的反應過程

26、。 9、 圓環(huán)形反應包括思想和活動的互相滲透，并導致互相的結合。 10、 整合具體表現(xiàn)是達成共識，是來自經驗的聚合。 11、 福萊特認為，權力就是指成事的能力，控制指針對某一特定目標的權力運用。 12、 福萊特認為，國家是群體過程的邏輯延伸，是社會生活的最高表現(xiàn)。 13、 福萊特認為，真正的民主概念包括大眾的實質參與和聯(lián)邦制的政治結構。 14、 福萊特早年注重研究的是人事關系和群體過程，后期研究的是工業(yè)組織。 15、 福萊特對企業(yè)組織情有獨鐘，主要原因有：第一，她和幾位著名企業(yè)家關系良好；第二，她覺得企業(yè)環(huán)境可以為她想做的分析提供一些有趣的原始素材 ；第三，更重要的是，在她看來，企業(yè)組織是一種

27、執(zhí)行重大社會功能的社會性機能。 16、 福萊特認為，企業(yè)不只是牟取利潤，而是開辟了新的人事關。 17、 福萊特認為，只有協(xié)調恰當，才能有控制有權威，而不是靠控制靠權威才能實現(xiàn)協(xié)調。 18、 福萊特認為，權威職能隸屬于有知識有經驗的人。 19、 福萊特把領導分為三類：職位領導、個人領導和功能領導。 20、 福萊特認為，領導應當有三大功能：協(xié)調、決定目標，以及預測 21、 福萊特認為，人與人之間的關系是“你加上我”和“我加上你”之間的反應。二、 名詞解釋 1、 群體：群體不是單純的一群人或者一個組織成員的簡單組合。群體是一個有凝聚力的整體，可以改變個人的思想和行為，促成群體的成員間的互相配合 、和

28、睦共處。 2、 互相滲透定律：人與人之間的交往接觸會造成分歧的綜合，從而使他們之間的結合出現(xiàn)新的形式，這時群體的成員實際上就成為彼此互相影響的調整力。 3、 整體學說：指對一個整體的了解僅僅靠對其組成部分的分析是不行的，因為這個整體來自人與人之間的互相交往接觸，有其本身的動力。 4、 圓環(huán)形反應：包括思想和活動的互相滲透，并導致互相的結合。而這種結合則是通過我們各自從別人那里“喚出”某些東西即通過所謂的“喚起”過程來實現(xiàn)的。 5、 個性：是一種在整體鐘找到自己的位置的能力，而不是簡單的與眾不同。 6、 自由：在福萊特看來，自由是社會性的，是“個性的和諧而自在的發(fā)揮”。 7、 改造權力：就是變“

29、踞人之上的權力”為“與人共享”的權力。 8、 增加權力：就是借助群體的力量，盡可能地滿足更多的個人需求，從而使整體獲得更多的權力 9、 鄰里群體：在形形色色、大大小小的群體之中，福萊特認為，最基本的社會群體是鄰里群體。正是這些鄰里群體使人們能夠經?；ハ嘟佑|，促成他們間的相識，進而增進彼此間的日趨了解。 10、 情況定律：指的是當周圍的變化和反應互相交織，不斷出現(xiàn)時，針對這些情況必然出現(xiàn)的敏感能力。 11、 功能權力：工人應該有一定程度的和他的本職功能相關的控制權。第七章 梅奧的社會人管理理論 一、 填空題、選擇題 1、 梅奧在1933年發(fā)表了工業(yè)文明的人的問題，主要研究了霍桑實驗。 2、 19

30、45年，梅奧發(fā)表了工業(yè)文明的社會問題。 3、 1947年，梅奧發(fā)表了工業(yè)文明的政治問題。 4、 梅奧早期主要關注一般的社會、政治和哲學問題，中期從事一些科學調查 ，他的天才在于激發(fā)研究小組的的智力，并對小組的活動加以整合。 5、 梅奧的霍桑實驗開創(chuàng)了一個新的人際關系學派的先河。 6、 梅奧認為，巴納德所提出的組織必須“有效率”和“有效益”，實際上是提出了現(xiàn)代社會普遍適用的準則。也就是說，任何組織必須能在兩方面滿足其成員的愿望：一是他們的物質要求；二是在完成多種社會職能鐘實現(xiàn)積極的合作和協(xié)調。 7、 梅奧第一次實證研究是在費城紡織廠進行的，這次研究徹底否定了認為只有私利才是激勵和推動人工作的全部

31、動力的假設。 8、 梅奧的霍桑實驗是在1927至1932年進行的，這一實驗因其“社會人”的假設，對非正式組織的揭示以及對人際關系學派的形成而載入史冊。 9、 梅奧進行直接觀察的最后歷程是研究缺勤和流動率，在南加州飛機制造業(yè)進行的。 10、 梅奧發(fā)現(xiàn)，缺勤率和流動率是形成工作“團隊”的一種功能。 11、 梅奧提出了一種新型的領導能力，這個能力包括三個主要內容：掌握科技知識、系統(tǒng)化的指揮能力、組織社會合作和協(xié)調的本領。他認為，涉及管理核心部分的是組織社會合作和協(xié)調。二、 名詞 1、 群氓假設：由李嘉圖提出這一說法。自然的社會由一群無組織的個人組成 ，每一個人都按著能達到自我保存和實現(xiàn)自我利益的方式

32、行事，每一個人都盡力按邏輯進行思考，為達到一定的目標而努力。 2、 霍桑實驗：霍桑是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字，由梅奧主持的該實驗從1927年至1932年，歷時五載。這一試驗因其“社會人”的假設，對非正式組織的揭示以及人際關系學派的形成而載入史冊。 三、 簡答題 1、 泰羅的科學管理與梅奧的霍桑實驗的比較？ 兩人分別代表了解決工業(yè)問題的兩種主要方法。 （1） 兩人載目標方面的高度相似性。兩人都看到了工人和管理當局之間的沖突，并把更多的責任歸于管理當局；兩人都追求工人與管理當局的和諧或利益相關，泰羅是通過一種精神革命，而梅奧是通過人群協(xié)作。 （2） 兩人達到這些目標的手段卻大不相同

33、。 第一， 泰羅所注意的中心是個別工人，而梅奧主義者把注意的中心放在作為團 體成員的工人身上。 第二， 泰羅對人際關系不大注意，而梅奧則很關心。 第三， 泰羅認為物質工作環(huán)境是影響生產率提高的一個主要因素；而梅奧則認為社會環(huán)境才是主要的。 第四， 泰羅認為，只要有機會，人們就會追求最大的經濟報酬；而梅奧主義者則把金錢的誘惑放在次要地位，強調團體成員的地位。 2、 對梅奧的霍桑實驗的評價？（貢獻、批評） （1） 霍桑研究的貢獻是巨大的。首先，它以扎實的的調查和分析指明了人的“社會性”特征，這在對人的假設上具有里程碑的意義。 其次，社會系統(tǒng)觀點的提出開拓了對組織研究的視野。 最后，提出了一種新型的

34、領導能力，這種能力表現(xiàn)在通過職工的滿足度，激勵職工的“士氣”，從而達到提高勞動生產率的目的。 （2） 對梅奧的哲學價值觀和方法論以及霍桑實驗的批評主要在以下幾個方面 ： a、 梅奧出于工作場所中的各種利益的自然和諧的假設，不遣余力地去追求自發(fā)的合作，而沒有認識到社會沖突的不可避免性。 b、 在梅奧看到沖突的地方，他將之歸為工人的感情態(tài)度，而非客觀的工作和社會條件。 c、 霍桑實驗的特征在于“大錯和不完整”第八章 巴納德的社會系統(tǒng)組織理論 一、 填空題、選擇題 1、 巴納德是新古典時期的一位重要的組織理論家。他在組織理論上所作的一系列獨創(chuàng)性的工作至今被認為是組織理論的典范。 2、 巴納德獨創(chuàng)性的

35、工作主要體現(xiàn)在經理人員的職能的著作中。 3、 巴納德把自己的主要貢獻歸結為“結構性”概念和“動態(tài)性”概念。 4、 結構性概念包括個人、協(xié)作體系、正式組織、非正式組織和復合性正式組織。 5、 巴納德認為，個人干不了的事情，兩個人一起干，因而協(xié)作就產生了，組織也隨之產生。 6、 在巴納德看來，組織就其實質來說就是一種合作性的努力。 7、 巴納德認為，只有當一個協(xié)作體系的目的實現(xiàn)時，這種協(xié)作才是有效的。 8、 巴納德認為，協(xié)作是為了滿足個人的的動機而組成的。 9、 協(xié)作努力的有效性與協(xié)作體系目的有關，效力與個人動機的滿足有關，協(xié)作體系的效力是體系成員個人的效力的總和。 10、 效力與平衡可以通過兩種

36、方式達到：或是改變成員的個人動機，或是把生產成果分配給個人。 11、 效力是滿足的交換。協(xié)作的過程包含滿足的交換工程。 12、 協(xié)作的持續(xù)取決于協(xié)作的有效性和協(xié)作的效力。 13、 巴納德認為，構成組織的要素有三個：協(xié)作的意愿、目的、信息交流。 14、 巴納德對組織理論的一大貢獻是提出了非正式組織。 15、 巴納德從正面肯定了非正式組織的作用，尤其是它的凝聚力作用。但是他忽略了非正式組織對政治組織來說所具有的消極一面。 16、 復合性政治組織主要有四個特征：系統(tǒng)性、非人格化、專業(yè)化、含有非正式組織。 17、 巴納德感到目標是專業(yè)化的首要方面。 18、 組織的動態(tài)分析涉及到三方面的內容：刺激回報的

37、動態(tài)平衡、權威、以及溝通和決策過程。 19、 構成組織力量的人的努力和貢獻是由誘因引起的，自我保存和自我滿足的利己動機是支配的力量。 20、 刺激與個人動機有關，巴納德把引誘分成特殊的和一般的兩類 21、 說服的含義包括三種形式：形成一種強制狀態(tài)；引誘合法化；動機灌輸。 22、 最重要的說服方法是動機的灌輸。 23、 刺激系統(tǒng)的另一方面是地位系統(tǒng)。 24、 巴納德認為，只有當權威被接受，它才是有效的。 25、 巴納德看來，組織中的決策與組織的目的有關。 26、 組織決策中，采用的過程取決于三個因素：決策的目標、決策所需的速度 、決策者所得信息的質量。 27、 巴納德指出，管理者具有三種功能：提

38、供一種信息交流系統(tǒng)；促成必要的個人努力；提出和確定組織目標。 28、 巴納德認為，領導者具有五大特點：有活力、堅忍、有決斷力、服力和責任性、以及智慧。 29、 巴納德認為，責任性對領導來說是至關重要的，責任性來自現(xiàn)有的道德準則。 30、 巴納德認為，管理者的責任主要是形成組織目標。二、 名詞解釋 1、 協(xié)作：就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強加的一些限制的手段 . 2、 凈滿足：是指每個成員在協(xié)作體系中所得到的大于所投入的那部分。 3、 非正式組織：巴納德將非正式組織描述為暫時的、無結構形式、涉及那些 沒有任何具體聯(lián)系而發(fā)生的互動。用他的話來說，可以把它看作是一種沒有 固定形態(tài)的、密度經

39、常變化的集合體. 4、 均衡理論：在組織提供的誘因和個人為之作出貢獻之間維持一種均衡。三、 簡答題 1、 簡述復合性正式組織的含義？ 巴納德認為，這一組織來自簡單的正式組織增長需要創(chuàng)造新的單位，但總的目 標是作為復合性組織中統(tǒng)一的因素起作用的。復合性正式組織的特征包括以下4 個方面：系統(tǒng)性；非人格化；專業(yè)化；含有非正式組織。 2、 非正式組織在正式組織中的作用 （1） 信息交流 （2） 通過調節(jié)人們的貢獻意愿和穩(wěn)定客觀的權威來維持正式組織的凝聚力 （3） 維持人們的個人人格、自尊心和獨立的選擇，而這是正式組織運作所必 需的。 3、 簡述巴納德對組織理論的貢獻。 （1） 他用社會系統(tǒng)觀點對組織的考察 （2） 他的通過引誘或刺激在組織中維持組織和人之間的均衡 （3） 他的權威來自接受的思想 （4） 他的效力效率兩分法企圖把經常發(fā)生沖突的組織目標和努力的經濟需 求同個人的目標和滿足的需求結合起來的思想 （5） 他對正式組織的富有洞察力的分析以及對非正式組織的引入 （6） 他對經理人員責任的明晰闡述第九章 西蒙的行政決策理論 一、 填空題、選擇題 1、 西蒙在1978年榮獲最高獎，獲獎的名稱是諾貝爾經濟學獎，主要是表彰他對經濟決策研究所作的貢獻。 2、 西蒙第一本著作