大賽應(yīng)急預(yù)案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)大賽應(yīng)急預(yù)案一、總則 (一)目的 為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時(shí)有效處置大賽活動(dòng)中可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)負(fù)面影響，特制定本預(yù)案。(二)工作原則 1、以人為本，專群結(jié)合。把保障人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)人民生命的威脅和危害。將應(yīng)急工作納入日常管理工作之中，實(shí)現(xiàn)群眾自救與政府專業(yè)救援相結(jié)合，提高我區(qū)突發(fā)公共事件妥善處置和應(yīng)急救援水平。 2、依法規(guī)范，以防為主。加強(qiáng)突發(fā)事件的法制化建設(shè)，完善各項(xiàng)

2、工作機(jī)制，牢固樹立常備不懈的觀念，防患于未然，提高對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展全過程的綜合預(yù)測(cè)、分析和處置能力。 3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)各相關(guān)職能部門在區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急處置工作的各項(xiàng)事項(xiàng)。 4、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，資源整合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用和有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用；充分依靠和利用各相關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息等資源的協(xié)助作用。 5、快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。根據(jù)體育賽事和群眾體育活動(dòng)突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立健全相應(yīng)的處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保做到快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。 （三）編制依據(jù) 依據(jù)國家、省、區(qū)有關(guān)要求，依照中華人民共和國體

3、育法、群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法等法律、法規(guī)，參照高新區(qū)教育局（體育局）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合高新區(qū)體育局實(shí)際，特制定本預(yù)案。 （四）現(xiàn)狀與適用范圍 本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指因大賽的開展而造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。適用于發(fā)生在我區(qū)較大規(guī)模的賽事、群眾活動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)安全的應(yīng)急預(yù)案。 二、應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及職責(zé)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)是全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)各相關(guān)職能部門與大賽組委會(huì)按照區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一安排布署，成立大賽突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)各相關(guān)職能部門由局長或分管副局長任組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員

4、，負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急工作。應(yīng)急處置聯(lián)系電話： 職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)即時(shí)向區(qū)管委會(huì)應(yīng)急管理辦公室匯報(bào)因大賽活動(dòng)中引發(fā)的突發(fā)事件，并制定和落實(shí)防范措施，配合區(qū)管委會(huì)對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。 三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 （一）預(yù)防預(yù)警 1、審批登記 舉辦競(jìng)賽或群眾活動(dòng)，必須根據(jù)中華人民共和國體育法、全國體育競(jìng)賽管理辦法（試行）、關(guān)于申辦國際體育活動(dòng)報(bào)批程序的規(guī)定和群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格審批登記。 2、安全保衛(wèi) 組委會(huì)下設(shè)安全保衛(wèi)部，安全保衛(wèi)部在組委會(huì)授權(quán)下具體履行安全保衛(wèi)職責(zé)，負(fù)責(zé)制定和部署安保方案二應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置措施。組委會(huì)負(fù)責(zé)人為安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。

5、 3、信息員 大賽組委會(huì)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)在治安、保衛(wèi)、消防、交通、氣象、公共衛(wèi)生、場(chǎng)地設(shè)施安全等方面分別確定專職信息工作人員，信息員負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)預(yù)警信息的采集和匯報(bào)。4、信息采集 本次大賽具有參與人數(shù)多、社會(huì)影響大、人流密集等特點(diǎn)，組織大賽的主辦單位、承辦單位要具有信息采集的能力和條件，建立并完善預(yù)警信息工作網(wǎng)絡(luò)和信息采集工作制度。 5、信息分析與風(fēng)險(xiǎn)分類 根據(jù)活動(dòng)的特點(diǎn)、規(guī)模、規(guī)格及風(fēng)險(xiǎn)程度(即：可能發(fā)生的突發(fā)公共事件對(duì)社會(huì)的危害及負(fù)面影響)，確定和發(fā)布預(yù)警信息類別?；顒?dòng)主辦和承辦單位、體育中心負(fù)責(zé)大賽的信息采集、整理、歸類并傳送活動(dòng)組委會(huì)，組委會(huì)集中相關(guān)信息進(jìn)行分析并確認(rèn)。 6、信息報(bào)送

6、預(yù)警信息按應(yīng)急工作組織程序逐級(jí)匯報(bào)，報(bào)送信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，保障應(yīng)急工作信息在應(yīng)急體系和指揮機(jī)構(gòu)中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)重要的突發(fā)事件情況信息要隨時(shí)報(bào)告，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后要適情及時(shí)報(bào)告區(qū)管委會(huì)。 （二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 1、行動(dòng)方案大賽組委會(huì)認(rèn)真履行應(yīng)急工作職責(zé)，按照本預(yù)案工作原則和要求，督促參賽組織和體育場(chǎng)館(單位)，落實(shí)安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作，配合賽區(qū)公安、衛(wèi)生、交管、食監(jiān)局等行政主管部門做好可能突發(fā)公共事件的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 2、行動(dòng)重點(diǎn)大賽期間防范大規(guī)模觀眾騷亂，防范人員踩踏傷亡、防范爆炸、防范火災(zāi)、防范建筑物倒塌是大賽期間預(yù)防與應(yīng)急工作的重點(diǎn)。 3、場(chǎng)所設(shè)施 大賽活動(dòng)的場(chǎng)地、

7、建筑、通道、設(shè)施、環(huán)境必須符合國家公安、消防、衛(wèi)生有關(guān)安全要求，保障人員緊急疏散和搶險(xiǎn)、救援工作的應(yīng)急需要。 4、協(xié)調(diào)運(yùn)行 根據(jù)大賽活動(dòng)中可能發(fā)生突發(fā)公共事件的性質(zhì)及特點(diǎn)，組委會(huì)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面認(rèn)真研究制定有針對(duì)性的應(yīng)急處置工作預(yù)案，對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，保障應(yīng)急組織人員到位、措施有力、救援物資充足。 （三）預(yù)警支持系統(tǒng)大賽 組委會(huì)要重視和加強(qiáng)安全預(yù)防預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，盡可能地運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，建立快捷通暢的通訊網(wǎng)絡(luò)，使信息的采集、傳送、反饋和確認(rèn)等程序簡捷迅速。 四、應(yīng)急響應(yīng) （一）分級(jí)響應(yīng) 1、等級(jí)分類根據(jù)本預(yù)案適用范圍，按可能突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分級(jí)(即：事件的性質(zhì)、

8、規(guī)模、態(tài)勢(shì)、行為方式、激烈程度、危害和需要采取的應(yīng)對(duì)措施)，由高到低分為四個(gè)等級(jí)： I級(jí)：出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡，或爆炸、火災(zāi)、體育場(chǎng)館倒塌、恐怖分子襲擊或綁架人質(zhì)等特別重大事件，組委會(huì)須立即啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，并立即向區(qū)管委會(huì)和大賽組委會(huì)報(bào)告，區(qū)管委會(huì)應(yīng)迅速核實(shí)情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)將處置情況上報(bào)區(qū)管委會(huì)。 II級(jí)：出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的行為、多人傷亡、或槍支、彈藥遺失和危險(xiǎn)化學(xué)物品泄漏等重大事件，組委會(huì)立即啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，并及時(shí)向區(qū)管委會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告，各相關(guān)職能部門應(yīng)隨時(shí)掌握情況。 III級(jí)：出現(xiàn)群體性事件、人員傷亡等較大事件，組委會(huì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急工

9、作預(yù)案，并立即向區(qū)委委會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告，各相關(guān)職能部門掌握信息、了解處置情況。 IV級(jí)：出現(xiàn)人員傷亡、被困或數(shù)十人食物中毒等事件，組委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，并及時(shí)向區(qū)管委會(huì)和上級(jí)主管部門匯報(bào)。在區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展處置工作。 2、響應(yīng)程序 大賽事活動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序，按逐級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)響應(yīng)要做到組織嚴(yán)密、快速反應(yīng)、措施果斷、穩(wěn)妥處置。 在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，要注意突發(fā)公共事件可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)事件，并爭(zhēng)取提前對(duì)涉及領(lǐng)域和有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警信息，以避免次生、衍生或耦合災(zāi)害事件的出現(xiàn)。 （二）通訊 1、器材配備 大賽活動(dòng)應(yīng)配備良好的

10、通訊器材設(shè)備(電腦、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)寬帶、步話機(jī)等)，備用通訊方式為移動(dòng)通信設(shè)備 2、相關(guān)資料建立完備的大賽活動(dòng)應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等相關(guān)資料，內(nèi)容包括：組委會(huì)組織機(jī)構(gòu)名單、值班聯(lián)系電話；政府有關(guān)部門聯(lián)系電話；組織應(yīng)急救援人員聯(lián)系電話；外部救援單位聯(lián)系電話；主要項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急咨詢服務(wù)電話；體育場(chǎng)館簡介、平面布置圖示、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布簡圖；人員疏散和逃生路線、安全導(dǎo)向標(biāo)志；消防設(shè)施配置圖；相鄰環(huán)境、周邊地區(qū)單位、住宅、體育場(chǎng)館附近交通道路圖示等。 3、通訊方式的公布 應(yīng)急工作通訊簿應(yīng)配發(fā)給每個(gè)組織機(jī)構(gòu)和指揮層次，其中安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人的通訊方式要印在賽事活動(dòng)的秩序冊(cè)上或在體育場(chǎng)館的

11、明顯位置公布。 （三）指揮和控制 1、統(tǒng)一指揮大賽活動(dòng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急指揮與控制工作要堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的原則，認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告、請(qǐng)示制度和預(yù)案確定的決策程序，各級(jí)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部成員單位工作任務(wù)要明確，每個(gè)部門要有確定的負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)指揮工作要扁平化，減少環(huán)節(jié)，指令準(zhǔn)確無誤，組織行動(dòng)迅速，各方配合協(xié)調(diào)，應(yīng)急處置急而不亂、快而有序。 2、現(xiàn)場(chǎng)指揮 大賽活動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮要以屬地化為主，區(qū)管委會(huì)授權(quán)有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 3、應(yīng)急負(fù)責(zé)人 舉辦大賽活動(dòng)場(chǎng)館(單位)法人代表或主要領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急負(fù)責(zé)人。發(fā)生突發(fā)公共事件，應(yīng)急負(fù)責(zé)人須向管委會(huì)辦公室報(bào)告，經(jīng)管委會(huì)負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的部門授權(quán)，被授權(quán)

12、人啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同有關(guān)部門做好應(yīng)急保障和應(yīng)急處置工作。 （四）醫(yī)療衛(wèi)生 在舉辦大賽活動(dòng)前，經(jīng)信局要主動(dòng)與衛(wèi)生主管部門聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際情況，組織制定醫(yī)療保障方案，落實(shí)衛(wèi)生醫(yī)療具體措施，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能快速、高效、有序地進(jìn)行醫(yī)療救治和衛(wèi)生應(yīng)急處理，保障活動(dòng)期間人員的健康和生命安全。 （五）安全防護(hù) 1、危險(xiǎn)目標(biāo)與危險(xiǎn)區(qū)大賽活動(dòng)中突發(fā)公共事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間內(nèi)快速反應(yīng)，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)，確定危險(xiǎn)目標(biāo)和區(qū)域，劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)，迅速設(shè)立隔離區(qū)(帶)，部署和實(shí)施應(yīng)急保障方案，采取果斷安全措施，對(duì)在危險(xiǎn)區(qū)域的人員及重要物資進(jìn)行緊急施救。2、群眾人身安全 處置大賽活動(dòng)中突發(fā)公共事件，

13、首先要保證群眾的人身安全。疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾要按照預(yù)案規(guī)定的安全方式、方法、路線進(jìn)行，要有專人指揮和引導(dǎo)，積極維護(hù)和保障現(xiàn)場(chǎng)秩序。對(duì)身處危險(xiǎn)區(qū)域的人員須采取緊急救援措施，實(shí)施救援的同時(shí)要注意掌握現(xiàn)場(chǎng)人員情況、及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，防止遺誤。 3、應(yīng)急人員安全 按照應(yīng)急預(yù)案任務(wù)分工，應(yīng)急工作人員進(jìn)入和離開事件現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)動(dòng)，有組織、有秩序地開展工作，避免或減少應(yīng)急工作人員出現(xiàn)傷亡事故。在有火災(zāi)、爆炸或毒害性危險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境區(qū)域，須有安全保障措施，應(yīng)急工作人員防護(hù)裝備和器材應(yīng)達(dá)到防火、防爆、防毒、防化安全要求。 （六）社會(huì)力量 大賽活動(dòng)突發(fā)公事件的應(yīng)急工作社會(huì)力量的參與，應(yīng)

14、根據(jù)應(yīng)急工作的事件需要，由區(qū)管委會(huì)決定。按有關(guān)規(guī)定和組織程序進(jìn)行動(dòng)員，明確社會(huì)力量參與應(yīng)急工作的范圍、方式和任務(wù)。 （七）調(diào)查與評(píng)估 大賽突發(fā)公共事件的起因調(diào)查與檢測(cè)、損失與影響情況和應(yīng)急處置效果的評(píng)估是大賽活動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置過程中的既定程序，組委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估的組織機(jī)構(gòu)在對(duì)事件進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)公安、司法勘查認(rèn)定和專業(yè)部門技術(shù)鑒定，綜合事件的起因、發(fā)生及終止情況，作出客觀、真實(shí)、全面的調(diào)查評(píng)估報(bào)告。 （八）應(yīng)急結(jié)束 大賽活動(dòng)突發(fā)公事件的應(yīng)急工作應(yīng)確定事件結(jié)束的指標(biāo)，符合結(jié)束指標(biāo)時(shí)，管委會(huì)授權(quán)有關(guān)部門宣布應(yīng)急工作結(jié)束，積極恢復(fù)事發(fā)地正常的社會(huì)治安秩序，提供公開發(fā)布相關(guān)的信息。 五

15、、應(yīng)急保障 （一）基礎(chǔ)保障 組委會(huì)應(yīng)與財(cái)政、氣象、通信、電力、供電等保障部門協(xié)調(diào)確定應(yīng)急工作基礎(chǔ)保障方案，為應(yīng)急處置工作提供必備的資金和物資保障。應(yīng)急工作所需資金須列入賽事活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按分級(jí)負(fù)擔(dān)原則納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。主辦、承辦賽事活動(dòng)的部門(單位)須明確和落實(shí)應(yīng)急工作專項(xiàng)保障資金，建立嚴(yán)格的應(yīng)急保障金使用管理制定，保障應(yīng)急處置工作的需要。審計(jì)主管部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作專項(xiàng)保障資金的審計(jì)監(jiān)管工作。 （二）救援保障 組委會(huì)應(yīng)與財(cái)政、公安、武警、交通、消防、氣象、衛(wèi)生防疫等部門協(xié)調(diào)確定救援工作保障方案，根據(jù)不同類型突發(fā)公共事件的特點(diǎn)確定所需的人員、設(shè)備、物品、交通運(yùn)輸工具，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備

16、、應(yīng)急處置保障措施。 （三）技術(shù)保障 經(jīng)信局可根據(jù)大賽活動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的需要成立專家組或咨詢組 （四）交流、培訓(xùn) 1、公眾信息交流 組委會(huì)應(yīng)在最大限度上公布有關(guān)信息，包括接警電話、相關(guān)部門，應(yīng)急法律法規(guī)、防險(xiǎn)避災(zāi)和自救互救常識(shí)等。 2、培訓(xùn)、演練 組委會(huì)應(yīng)根據(jù)常見和可能突發(fā)的事件性質(zhì)特點(diǎn)確定應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)地演練，提高協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置技能和整體作戰(zhàn)水平。 六、后期處理 （一）善后處理 組委會(huì)應(yīng)根據(jù)事件特點(diǎn)確定善后工作程序，成立善后工作小組。突發(fā)公共事件應(yīng)急工作結(jié)束，善后工作小組專職處理人員安置與補(bǔ)償、污染物的清理、社會(huì)救助物資的管理與監(jiān)督、應(yīng)急人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠等善后工作事項(xiàng)。 （二）總結(jié)報(bào)告 組委會(huì)應(yīng)在應(yīng)急工