職業(yè)培訓促進就業(yè)工作情況調查研究報告

1、-PAGE . z.職業(yè)培訓促進就業(yè)工作情況調研報告城東區(qū)人力資源和社會保障局2013年5月20日為全面貫徹落實黨的十八大提出的推動實現更高質量的就業(yè)精神，以職業(yè)培訓促進就業(yè)，按照市人力資源和社會保障局關于開展職業(yè)培訓促進就業(yè)調研工作的通知要求，我局對全區(qū)職業(yè)培訓促進就業(yè)工作開展情況進展了調查，現將調查情況匯報如下：一、根本情況城東區(qū)人力資源和社會保障工作覆蓋2個鎮(zhèn)、7個辦事處、31個社區(qū)、20個行政村含樂家灣鎮(zhèn)，全區(qū)常住總人口37.11萬人，其中城鎮(zhèn)戶籍人口25.19萬人，農村戶籍人口3.41萬人。勞動力資源17.86萬人，其中城鎮(zhèn)勞動力資源15.46萬人，農村勞動力資源2.4萬人。從業(yè)人員

2、16.74萬人，未就業(yè)人員約11200人其中包括無就業(yè)愿望、依靠房屋出租、季節(jié)、打短工作為生活來源人員及在校學生。一培訓工作現狀。目前，城東區(qū)共有各類職業(yè)技術培訓機構23所，其中公辦職業(yè)技術培訓機構4所：城東區(qū)創(chuàng)業(yè)指導效勞中心隸屬城東區(qū)人力資源和社會保障局，負責轄區(qū)各類人員的短期技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓；世紀職業(yè)技術學校、民族大學鐵路技術學院、水電高級技工學校是3所公辦勞動預備制定點培訓機構。其余19所系民辦培訓機構。各級部門高度重視職業(yè)培訓工作，今年1月成立了城東區(qū)創(chuàng)業(yè)指導效勞中心，在市、區(qū)領導的大力支持下，在效勞中心軟硬件設施建立、培訓補貼等方面予以資金扶持。2011年至今，累計培訓城鎮(zhèn)各類人員

3、4871人，培訓對象：城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、靈活就業(yè)人員。培訓專業(yè)：中式烹飪、電腦、工藝美術掐絲、娟花、家政效勞、餐飲效勞、摩托車維修、汽車駕駛等7項專業(yè)；培訓失地農民650人，培訓對象：轄區(qū)返鄉(xiāng)農民工及農村充裕勞動力。培訓專業(yè)：汽車駕駛、摩托車維修、瓦工、家政效勞、農家樂、電腦、中式烹飪、工藝美術掐絲、娟花等專業(yè)；培訓領取失業(yè)金人員450人，培訓對象：有就業(yè)愿望的、領取失業(yè)金的下崗失業(yè)人員。培訓專業(yè)：掐絲、娟花、家政效勞、餐飲效勞、中式面點、中式烹飪、電腦、保安等專業(yè)；企業(yè)新增員工培訓547人；園區(qū)企業(yè)用工萬人培訓870人；SYB創(chuàng)業(yè)培訓475人，培訓對象：有就業(yè)愿望人員及中小企業(yè)

4、管理人員。培訓容：GYB創(chuàng)業(yè)培訓和SYB創(chuàng)業(yè)培訓。兩年來，舉辦了8期創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)專家咨詢會，400余名參訓人員得到了專家小組的指導和幫助。建立了SYB創(chuàng)業(yè)培訓咨詢QQ俱樂部，100余名創(chuàng)業(yè)人員向咨詢俱樂部提出了本人在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，均得到了滿意了答復。勞動預備制培訓城鄉(xiāng)新增勞動力460人，培訓對象：轄區(qū)應屆、往屆未升學初、高中畢業(yè)生、城鄉(xiāng)待業(yè)青年、復退軍人。培訓專業(yè)：計算機、機電一體化、數控、幼師、導游、保育員等專業(yè)，學制2年，培訓結業(yè)后就業(yè)率達100%。二勞動力就業(yè)現狀。城東區(qū)現有勞動力資源17.86萬人，從業(yè)人員167411人，其中：單位從業(yè)人員60539人，個體工商從業(yè)人員3

5、6000人，靈活就業(yè)人員54343人，農村從業(yè)人員16529人。綜觀東區(qū)城鄉(xiāng)勞動力現狀，在就業(yè)人員性別比例方面：男性就業(yè)人員97098人，占總人數的58 %，女性就業(yè)人員70313人，占總人數的42%；在年齡構造方面：25歲以下人員33482人，占總人數的20%，26歲至35歲人員41853人，占總人數的25%，36歲至45歲人員46875人，占總人數的28%，46歲以上人員45201人，占總人數的27%；在文化程度方面：初中以下文化程度人員45200人，占總人數的27%，初中文化程度人員87053人，占總人數的52%，高中文化程度人員25111人，占總人數的15%，大專及以上文化程度人員10

6、047人，占總人數的6%；在經濟收入方面：月收入2000元以下的33482 人，占總人數的20%，2000元至4000元的90401人，占總人數的54%，4000元至6000元的26786人，占總人數的16%，6000元以上的16742人，占總人數的10%。三勞動力就業(yè)分析。城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)主要呈現以下三個特點：一是就業(yè)渠道多元化。約36%的人員從業(yè)于轄區(qū)各機關事業(yè)單位。其余絕大多數從業(yè)人員從業(yè)于二、三產業(yè)：其中，約有13%的人員從事批發(fā)零售業(yè)務，約14%的人員從事居民家庭效勞行業(yè)和其他效勞行業(yè)，約8%的人員從事建筑業(yè)，約17%的人員從事交通運輸業(yè)，約12%的人員從事住宿和餐飲效勞業(yè)，從業(yè)趨勢朝

7、多元化開展。二是就業(yè)人員素質參差不齊。尤其在二、三產業(yè)的從業(yè)人員，大專以上文化程度的約占6 %，中專文化程度的約占25%，高中文化程度的約占27%，初中文化程度的約占23%，小學文化程度的約占12 %，文盲半文盲約占13%，呈現從業(yè)人員素質偏低，以初中文化程度為主的文化素質格局。三是就地就進就業(yè)。其中從事二、三產業(yè)人員大局部集中在本市區(qū)域，在本市就業(yè)人員占總人數的80%，表達了就業(yè)區(qū)域以本市為主的特點。四求職人員的培訓意愿 就業(yè)愿望及企業(yè)培訓 用工需求。據不完全統(tǒng)計，全區(qū)共有未就業(yè)人員約11200人其中包括無就業(yè)愿望、依靠房屋出租、季節(jié)工、打短工作為生活來源人員及在校學生，就業(yè)人員局部是年齡偏

8、高、文化程度偏低、勞動技能單一的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體和農村失地農民，還有一局部未升學的應屆初、高中畢業(yè)生及少數復轉軍人。通過深入各鎮(zhèn)、辦、社區(qū)及行政村開展實地調查，全區(qū)有就業(yè)愿望人員約有3800人左右，其中城鎮(zhèn)約2600人，農村約1200人。城鎮(zhèn)求職人員的培訓意愿分別是中式烹飪、工藝美術、家政效勞、餐飲效勞、商品營業(yè)員、商務禮儀、計算機操作、會計等技術專業(yè)培訓，農村失地農民需要參加掐絲、十字繡、中式烹飪、汽車駕駛、電腦、電氣焊、電工、會計等技術專業(yè)培訓。城鄉(xiāng)各類求職人員對就業(yè)崗位的需求分別是司機、保安、公崗、餐飲護理、電氣焊工、家電修理工、家政效勞、美容美發(fā)、拉面工、電腦維修、計算機

9、操作員、普工等就業(yè)崗位。通過對工業(yè)園區(qū)月亮太陽能、古林坊餐飲管理、世紀信通信息平安、科創(chuàng)鋁業(yè)、金煦銅業(yè)、旺旺食品集團、金電子材料公司、聚能鈦業(yè)等局部企業(yè)進展了企業(yè)用工情況的走訪調查，無論是外商獨資企業(yè)，還是中外合資企業(yè)，乃至一般企業(yè)，都存在一定程度的招工難問題。一是企業(yè)在普工招錄方面，最看重的是年齡優(yōu)勢。市近年來加快了城市建立步伐，一些城中村、城邊村因為國家征用耕地而出現了一定數量的失地農民，其中不乏青壯年，但這一局部勞動力，大多因手中有土地補償款，寧可賦閑在家，也不愿從事有一定勞動強度的工作。大中專畢業(yè)生完全也可勝任這類工作，但大多因為普工工資較低，勞動強度較大，兼之自負具有一定的學歷，所以

10、大中專畢業(yè)生也多不情愿從事普工職業(yè)。二是在一些有一定技能專業(yè)需求的用工方面，一定數量的大中專畢業(yè)生看似勞動技能并不低，但是由于所學專業(yè)不對口，很難滿足企業(yè)用工需求。三是一些大中專畢業(yè)生被招錄到企業(yè)后，因為需要一個培訓、培養(yǎng)期，而在這一期間，工資待遇較低，局部大中專畢業(yè)生不愿等待，大多干上一兩個月就另擇它業(yè)。另外局部大中專畢業(yè)生到企業(yè)就職，并沒有從一而終的想法，大多都是抱有邊做邊看的心理，不愿和用工企業(yè)簽訂勞動合同，以方便自己隨時離崗。同時，不愿企業(yè)為其辦理各類社會保險，并要求將單位繳納的社會保險金直接計入個人工資中。四是我區(qū)下崗職工年齡偏大，并且大多在勞動技能方面很難適應這些企業(yè)的要求，也在一

11、定程度上加劇了企業(yè)招工難的問題。五是局部企業(yè)在工資、福利待遇方面偏低，致使許多求職人員不愿進入該企業(yè)從業(yè)。同時也無法穩(wěn)定現有的從業(yè)人員，導致這些企業(yè)就業(yè)人員流動性大，造成用工企業(yè)今天招工明天走人的現象時有發(fā)生。六是局部企業(yè)工資待遇看似較高，但工作時間、勞動強度又比擬大，一些用工企業(yè)的做法甚至違反了勞動法的規(guī)定，所以也很難招到員工。二、存在的問題及原因通過深入城鄉(xiāng)基層開展調查，東區(qū)職業(yè)培訓促進就業(yè)工作仍然存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面：一就業(yè)意識和擇業(yè)觀念舊，與市場需求不相適應。分析其原因是一局部失業(yè)人員怕冒風險、怕吃苦受累，怕上當受騙等保守思想嚴重，就業(yè)觀念狹隘，同時受年齡、文化程

12、度、勞動技能等方面的限制，缺乏通過參加技能培訓實現自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的信心和勇氣。一局部失地農民自持手中有土地賠償款，安于現狀。局部民營企業(yè)雖有需求，但多為技術性工種，多數人員卻是眼高手低，既缺乏技術特長，又無工作經歷，但對自身有過高的期望，都想到行政事業(yè)單位工作，認為這才是就業(yè)，對參加技能培訓抱消極態(tài)度。二技能培訓方式簡單，培訓層次低，專業(yè)設置不能滿足需求。其原因是城鄉(xiāng)勞動者中既有30歲左右的年輕人，也有4045人員，他們在文化根底、技能水平、承受能力方面存在很大的差異，就業(yè)培訓采取單一、簡單的培訓方式及標準，顯然不能滿足就業(yè)崗位的要求。人員組織難度較大，由于種種原因，參訓人員不能按課程設置

13、全程上完課。另外培訓工作僅注重勞動技能的培訓，滿足失業(yè)人員的吃飯問題，無視了對下崗職工進展職業(yè)道德和就業(yè)觀念的教育。三人力資源市場培育滯后，市場促進就業(yè)的作用還沒有很好地顯現出來。其原因一是人才市場、勞動力市場、就業(yè)市場還未統(tǒng)一。二是我區(qū)勞動力市場建立比擬落后，信息采集發(fā)布及效勞手段仍停留在傳統(tǒng)方式。三是農村基層就業(yè)效勞機構不健全，村無專職人員，效勞于基層就業(yè)保障人員嚴重缺乏，經費未有保障，一定程度上影響了就業(yè)再就業(yè)工作的開展與落實。四、對策建議針對城東區(qū)職業(yè)培訓促進就業(yè)工作中存在的困難和問題，結合實際情況，提出以下工作措施和建議，僅供決策參考。一宣傳落實就業(yè)扶持優(yōu)惠政策，在職業(yè)培訓促進創(chuàng)業(yè)就

14、業(yè)工作上取得新成就。利用制作宣傳標語、展板、宣傳欄、黑板報、印發(fā)宣傳資料、LED大屏幕、邀請市媒體、電臺進展專題報道、舉辦各種類型招聘會等方式，廣泛宣傳勞動合同法、就業(yè)促進法等有關法律法規(guī)及培訓補貼、社保補貼、小額擔保貸款等各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，引導廣闊群眾學法、懂法、用法、守法，全面掌握優(yōu)惠政策，用足用好優(yōu)惠政策，改變就業(yè)意識和擇業(yè)觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的信心和勇氣，營造積極就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好氣氛。二加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識教育，在職業(yè)培訓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作上實現新突破。按照市委提出的大開放、大創(chuàng)業(yè)、大開展、大和諧總體工作部署，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識教育。以城東區(qū)創(chuàng)業(yè)指導效勞中心、市民學校為依托，以

15、失地農民、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體為重點，廣泛開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識教育，力爭做到參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識教育面廣，受眾人數多。組織有創(chuàng)業(yè)愿望的失地農民、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)專題講座，邀請有資質的創(chuàng)業(yè)培訓教師、專家教授、有創(chuàng)業(yè)實踐經歷的創(chuàng)業(yè)成功人士授課。通過開展創(chuàng)業(yè)意識教育，使廣闊受教育者充分認識創(chuàng)業(yè)就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的重要意義，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的激情和活力。積極鼓勵全區(qū)城鄉(xiāng)居民把自主創(chuàng)業(yè)作為實現人生價值的重要途徑。通過大力宣傳創(chuàng)業(yè)先進典型和動人事跡，扎實推進以下崗失業(yè)人員自強創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農民工回歸創(chuàng)業(yè)、婦女群體巾幗創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生圓夢創(chuàng)業(yè)為主體的四類群體創(chuàng)業(yè)。三強力推進教育強區(qū)三年行動方案，在提

16、升勞動者素質和就業(yè)能力上取得新進展。培訓工作分三個層次有序推進，即短期技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、勞動預備制培訓。著力提高培訓的針對性、實效性、便捷性，不僅注重勞動技能培訓，同時積極注重開展職業(yè)道德和就業(yè)觀念的培訓。努力嘗試開展商業(yè)、旅游、餐飲效勞、電子信息等新興第三產業(yè)的培訓。在培訓中，針對勞務市場多樣化、個性化的特征，采取多元化的培訓方式對就業(yè)困難人員進展培訓。一是實行基地培訓。以城東區(qū)創(chuàng)業(yè)指導效勞中心、世紀職業(yè)技術學校等定點職業(yè)培訓機構為基地，注重職業(yè)培訓。二是實行聯合訂單培訓。精心組織，把技能培訓與市場有效對接，聯合本地區(qū)企業(yè)大力開展訂單培訓，培訓后的失地農民直接到企業(yè)就業(yè)，成為有一技之長的產

17、業(yè)工人。三是實行聯動培訓。實行城鄉(xiāng)聯動、校企聯動、部門聯動，依托各類培訓資源，因地制宜的開展培訓，實行量身培訓。以市場需求量身開設從烹飪、家政、電腦、服裝裁剪到電焊、商貿、旅游、餐飲效勞等一系列專業(yè)，對就業(yè)困難人員實行免費求職登記、免費職業(yè)介紹、免費崗前培訓效勞。四是建立職業(yè)技術培訓長效機制，加強技能培訓工作的溝通協(xié)調工作。定期召開城東區(qū)職業(yè)技能培訓工作聯席會議，全區(qū)再就業(yè)工作領導小組成員單位研究解決技能培訓工作中存在的困難和問題，推進培訓工作創(chuàng)新開展的新方法、新措施。擇機召開培訓工作座談會，邀請區(qū)省、市職業(yè)介紹部門、各鎮(zhèn)、辦社區(qū)、用工單位、培訓學校以及創(chuàng)業(yè)成功人士參加，相互了解各企業(yè)單位的用

18、工需求和求職人員的就業(yè)愿望，相互交流技能培訓工作經歷，以及以培訓促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的成功做法和經歷。四以園區(qū)重點企業(yè)重點工程為抓手，在搭建勞務對接平臺和企業(yè)員工培訓上取得新成效。首先是區(qū)就業(yè)效勞機構強化與工業(yè)園區(qū)、轄區(qū)大專院校三方的協(xié)調配合，加強工業(yè)園區(qū)重點企業(yè)重點工程與求職人員的勞務對接效勞工作。區(qū)就業(yè)部門一方面深入轄區(qū)工業(yè)園區(qū)重點企業(yè)重點工程單位開展用工調查，摸清用人單位的根本情況和用工需求，一方面深入轄區(qū)大專院校應屆畢業(yè)大學生的根本情況和就業(yè)愿望進展調查摸底，掌握大學畢業(yè)生的就業(yè)需求和工作意愿，為工業(yè)園區(qū)用工企業(yè)與高校畢業(yè)生就業(yè)對接牽線搭橋。其次是按照轄區(qū)企業(yè)單位的培訓愿望和用工需求，組織企業(yè)新增員工開展崗前培訓；根據企業(yè)用工需求組織企業(yè)在崗職工開展有針對性的技能培訓；與工業(yè)園開發(fā)區(qū)勞動人事局協(xié)調配合，開展旨在提升員工技能水平的園區(qū)企業(yè)用工萬人培訓。五建立城鄉(xiāng)一體化人力資源市場